Постановление Администрации Читинской области от 12 ноября 2002 г. N 281-А/п "Об утверждении областной целевой программы "Сортоиспытание в Читинской области (2003-2007 годы)" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Постановление Администрации Читинской области
от 12 ноября 2002 г. N 281-А/п
"Об утверждении областной целевой программы
"Сортоиспытание в Читинской области (2003-2007 годы)"

С изменениями и дополнениями от:

21 января 2003 г., 9 января 2004 г., 11 апреля 2006 г.

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации Читинской области от 26 декабря 2006 г. N 316-А/п настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2007 г.

Постановлением Администрации Читинской области от 11 апреля 2006 г. N 93-А/п действие настоящего постановления приостановлено на 2006 г.

Постановлением Администрации Читинской области от 9 января 2004 г. N 1-А/п действие настоящего постановления приостановлено в части финансирования из областного бюджета в 2004 году на сумму 2275,0 тыс. рублей

Постановлением Администрации Читинской области от 21 января 2003 г. N 14-А/п действие настоящего постановления приостановлено в части финансирования из областного бюджета в 2003 году на сумму 2700,0 тыс. рублей

В соответствии со статьей 64 Устава - Основного Закона Читинской области, статьей 10 Закона Читинской области от 28.02.2002 N 349-ЗЧО "Об Администрации Читинской области" и Положением о разработке и реализации областных целевых программ и программ социально-экономического развития области, утвержденным постановлением Главы Администрации (Губернатора) Читинской области от 21.03.2002 N 91, в целях развития сортоиспытания в Читинской области Администрация Читинской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Сортоиспытание в Читинской области (2003-2007 годы)" (далее - Программа).

2. Комитету по финансам Читинской области (Б.В. Аюшиев) и Комитету экономики Читинской области (Т.И. Майзлингер) при формировании областного бюджета на 2003-2007 годы включать программу в перечень программ, подлежащих финансированию из средств областного бюджета в очередном финансовом году, с учетом возможностей областного бюджета.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации (Губернатора) Читинской области - председателя Комитета сельского хозяйства и продовольствия Читинской области Н.И. Гантимурова.

4. Настоящее постановление опубликовать в уполномоченных органах печати.

Глава Администрации (Губернатор)

Р. Гениатулин

Утверждена

постановлением Администрации Читинской области

12.11.2002 г. N 281-А/п

Областная целевая программа
"Сортоиспытание в Читинской области (2003-2007 годы)"
(утв. постановлением Администрации Читинской области
от 12 ноября 2002 г. N 281-А/п)

С изменениями и дополнениями от:

21 января 2003 г., 9 января 2004 г., 11 апреля 2006 г.

Паспорт
областной целевой программы
"Сортоиспытание в Читинской области (2003-2007 годы)"

Наименование       Областная    целевая   программа   "Сортоиспытание    в

Программы          Читинской   области   (2003-2007   годы)"   (далее    -

                   Программа).

Дата принятия      Распоряжение   Администрации   Читинской   области   от

решения о          06.08.2002  N  243-А/р "О разработке областной  целевой

разработке         программы  "Сортоиспытание в Читинской  области  (2003-

Программы          2008 годы)".

                   Распоряжение   Администрации   Читинской   области   от

                   29.10.2002   N   509-А/р   "О  внесении   изменений   в

                   распоряжение   Администрации   Читинской   области   от

                   06.08.2002  N 243-А/р "О разработке областной  целевой

                   программы  "Сортоиспытание в Читинской  области  (2003-

                   2008 годы)".

Дата утверждения   Утверждено   постановлением   Администрации   Читинской

Программы          области  от  12.11.2002  г. N 281-А/п  "Об  утверждении

                   областной    целевой   программы   "Сортоиспытание    в

                   Читинской области (2003 - 2007 годы)"

Заказчик Программы Комитет  сельского хозяйства и продовольствия Читинской

                   области.

Основной           ФГУ  "Инспектура  по  испытанию и  охране  селекционных

разработчик        достижений по Читинской области".

Программы

Цели и задачи      Основными целями Программы являются:

Программы          -    наиболее    полное   удовлетворение    потребности

                   агропромышленного   комплекса   Читинской   области   в

                   репродуктивных   семенах  новых  перспективных   сортов

                   сельскохозяйственных культур;

                   - развитие сортоиспытательной сети в области;

                   -  увеличение  числа испытываемых сортов  и  расширение

                   семеноводства сельскохозяйственных культур;

                   -     удешевление    продукции    сельскохозяйственного

                   производства;

                   -   укрепление   кормовой   базы   для  животноводства;

                   -   наполнение   зернового  рынка  области   продукцией

                   собственного производства;

                   -   рост  и  укрепление  материально-технической   базы

                   сельхозтоваропроизводителей;

                   -   улучшение  уровня  жизни  сельского  населения;

                   -  развитие  научной и образовательной базы Забайкалья;

                   -  обеспечение  продовольственной безопасности.

                   Основными  задачами  Программы  являются:

                   -  техническое   оснащение  сортоиспытательной  сети;

                   -   организация   семеноводства  перспективных   сортов

                   сельскохозяйственных культур;

                   -  внедрение новых сортов сельскохозяйственных  культур

                   в  производство;

                   - увеличение        числа     испытываемых       сортов

                   сельскохозяйственных   культур;

                   -   формирование    и развитие семеноводства в области.

Сроки реализации   Программа рассчитана на 2003-2007 годы.

Программы

Перечень основных  Техническое   оснащение  сортоиспытательных   участков,

мероприятия        сезонное  кредитование  горюче-смазочными  материалами,

Программы          минеральными    удобрениями,   средствами    химической

                   защиты, семенами.

Исполнители        ФГУ  "Инспектура  по  испытанию и  охране  селекционных

основных           достижений по Читинской области", Забайкальский научно-

мероприятий        исследовательский  институт сельского  хозяйства,  ГУСП

Программы          "ОПХ    Ононское"    и    другие   сельскохозяйственные

                   предприятия.

Объемы и источники Финансовое  обеспечение    для реализации  Программы  в

финансирования     2003-2007   годы   предусматривает  выделение   средств

Программы          областного бюджета в виде субсидий, бюджетных  ссуд,  в

                   том числе из областного страхового фонда семян.

                   Объем   финансирования  программы  в  целом  составляет

                   15500,0 тыс. рублей.

Ожидаемые          - развитие сортоиспытания  в Читинской области;

результаты         - развитие системы семеноводства в Читинской области;

реализации         -  повышение  урожайности,  увеличение  валового  сбора

Программы          зерна;

                   -      укрепление     материально-технической      базы

                   сельхозтоваропроизводителей;

                   - укрепление кормовой базы для животноводства;

                   - улучшение уровня жизни сельского населения;

                   -   наполнение   зернового  рынка  области   продукцией

                   собственного производства;

                   -    обеспечение   сельскохозяйственного   производства

                   семенами    новых   высокопродуктивных    перспективных

                   сортов;

                   - развитие научной и образовательной базы.

Система            Контроль   за   исполнением  Программы   осуществляется

организации        Комитетом  экономики Читинской области  и  заместителем

контроля за        Главы  Администрации (Губернатора) Читинской области  -

исполнением        председателем    Комитета   сельского    хозяйства    и

Программы          продовольствия Читинской области.

1. Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения программными методами

Необходимость разработки областной целевой программы "Сортоиспытание в Читинской области (2003-2007 годы)" продиктована реальными процессами, происходящими в системе агропромышленного комплекса (АПК), и стоящими перед ним задачами увеличения производства сельскохозяйственной продукции, улучшения условий жизни сельского населения, структурных преобразований сортоиспытательной сети и системы семеноводства Читинской области в целом.

ФГУ "Инспектура по испытанию и охране селекционных достижений" и сеть сортоучастков в области осуществляют научно-обоснованное формирование сортовых ресурсов в Читинской области.

Переход к рыночной экономике кардинально изменил состояние агропромышленного комплекса Читинской области. В настоящее время из-за преобразования форм собственности на селе, износа материально-технической базы, недостаточного финансирования из средств федерального и областного бюджетов система государственного сортоиспытания находится в тяжелом положении. Такое состояние дел может привести к полному отсутствию контроля за сортовыми ресурсами и прекращению работ по сортоиспытанию, а вследствие этого - к наполнению рынка низкокачественными сортами семян с низкой урожайностью и слабой устойчивостью к вредителям, болезням, к экстремальным условиям внешней среды.

Список сортов, включенных в государственный реестр
селекционных достижений, допущенных к использованию
(районированных), в период с 1996 по 2001 год

                                                 (единиц)

Культура	Количество районированных сортов по годам
	1996	1997	1998	1999	2000	2001
Пшеница	-	-	3	-	-	-
Овес	1	-	1	-	-	-
Ячмень	-	-	1	-	-	-
Овощи	1	2	2	2	6	-
Горох	-	-	-	-	1	-
Просо	-	-	1	-	-	-
Картофель	-	-	-	-	-	1
Пырейник	-	-	-	1	-	-

За шесть лет были районированы следующие сорта сельскохозяйственных культур: пшеница "Иволгинская", "Черемшанка", "Степь-3"; овес "Валдин-765", "Овен"; ячмень "Ача"; просо "Быстрое"; пырейник "Ингодинский", а также ряд сортов овощных культур и картофеля.

За три последних года с 1999 по 2001 годы не было районировано ни одного сорта зерновых культур, при этом ранее районированные сорта не внедрялись в производство.

В 2002 году находились в испытании 213 сортов сельскохозяйственных культур, в том числе 93 сорта зерновых, зернобобовых и крупяных культур, 49 кормовых, 71 картофеля и овощей.

Для сохранения и стабилизации семеноводства в области принят Закон Читинской области "О семеноводстве сельскохозяйственных растений в Читинской области", в соответствии с которым создан областной страховой фонд семян сельскохозяйственных растений для оказания помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям в приобретении семян в случаях стихийных бедствий, а также для сортосмены и сортообновления. В настоящее время выполняется только первая часть этой задачи.

Из-за отсутствия материально-технической базы сортоиспытательная сеть не в состоянии предложить сельхозтоваропроизводителям семена новых сортов сельскохозяйственных растений, не использует в полной мере имеющийся технический потенциал структурных организаций, входящих в систему семеноводства: Забайкальского научно-исследовательского института сельского хозяйства, ГУСП "ОПХ Ононское", ГУП "Экспериментальное хозяйство", семеноводческих хозяйств области.

Производство семян системой
государственного сортоиспытания за период с 1990 по 2001 год

                                                                  тонн

Культу- ра	Год
	1990	1991	1992	1993	1994	1995	1996	1997	1998	1999	2000	2001
Пшеница	308	340	297	326	144	154	127	222,8	155	59,9	-	12,7
Овес	255	256	338	370	106	200,8	223	154,6	126	0,3	-	17,0
Ячмень	101	116	64,9	51,4	0,7	9,8	-	4	34,3	44,6	-	12,0
Горох	39,9	7,6	10	98	-	-	-	-	-	-	-	-
Гречиха	1,6	12,4	12,5	11,2	5,4	5,1	2,0	15	-	-	-	-
Итого:	705,5	732	722,4	758,6	256,1	369,7	352	396,4	315,3	104,8	-	41,7

Производство семян новых перспективных сортов из года в год падало и в 2000-2001 годы практически сведено к нулю.

В связи с этим возникла острая необходимость возобновить производственные испытания, размножение и внедрение в производство семян новых сортов сельскохозяйственных культур системой государственного сортоиспытания.

Крайне важно решить проблему обеспечения сельскохозяйственного производства семенами перспективных сортов именно на данном этапе развития АПК, учитывая необходимость более полной отдачи ресурсов, вкладываемых в сельское хозяйство области.

Перечисленные проблемы могут быть решены только программным методом.

2. Основные цели, задачи и сроки реализации программы

Основными целями Программы являются: наиболее полное удовлетворение потребности АПК области в высоко репродуктивных семенах новых перспективных сортов сельскохозяйственных культур, развитие сортоиспытательной сети в области, увеличение числа испытываемых сортов и расширение семеноводства сельскохозяйственных культур, удешевление продукции сельскохозяйственного производства, укрепление кормовой базы для животноводства, наполнение зернового рынка продукцией собственного производства, рост и укрепление материально-технической базы сельскохозтоваропроизводителей, улучшение социального уровня жизни сельского населения, развитие научной и образовательной базы Забайкалья, обеспечение продовольственной безопасности.

Для их достижения необходимо решение следующих задач:

- организация семеноводства перспективных сортов сельскохозяйственных культур,

- техническое оснащение сортоиспытательной сети,

- внедрение новых сортов сельскохозяйственных культур в производство,

- увеличение числа испытываемых сортов сельскохозяйственных культур,

- формирование и развитие семеноводства Программа рассчитана на 2003-2007 годы.

3. Ресурсное обеспечение программы

Финансовое обеспечение реализации Программы в 2003-2007 годы предусматривает выделение средств областного бюджета в виде субсидий для технического оснащения сортоиспытательной сети, а также бюджетных ссуд, в том числе из средств областного страхового фонда семян.

                                      тыс. рублей (в ценах 2002 года)

Источники финансирования	2003- 2007 гг.	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.
Средства областного бюджета,	7000,0	2100,0	1230,0	1230,0	1220,0	1220,0
в том числе субсидии	7000,0	2100,0	1230,0	1230,0	1220,0	1220,0
Бюджетные ссуды,	8500,0	1000,0	1645,0	1745,0	1955,0	2155,0
из них средства областного страхового фонда семян	3100,0	400,0	600,0	650,0	700,0	750,0
Итого	15500,0	3100,0	2875,0	2975,0	3175,0	3375,0

Финансирование Программы в целом составит 15500,0 тыс. рублей.

Заказчиком Программы является Комитет сельского хозяйства и продовольствия Читинской области.

Заказчик Программы ежегодно в установленном порядке направляет в Комитет экономики Читинской области и Комитет по финансам Читинской области бюджетные заявки на выделение ассигнований из областного бюджета для финансирования мероприятий, предусмотренных Программой.

Финансирование работ по Программе за счет средств областного бюджета производится целевым назначением через Комитет сельского хозяйства и продовольствия Читинской области.

4. Механизм реализации программы

Механизм реализации Программы включает в себя перечень организационных мероприятий, которые будут ориентированы на увеличение производства семян, на основе усиления как внутренней, так и внешней интеграции экономического и производственного характера между подразделениями, организациями системы семеноводства и производителями сельскохозяйственной продукции.

Внутренняя интеграция, путем усиления экономического и производственного взаимодействия между организациями и предприятиями, входящими в систему семеноводства, позволит повысить эффективность деятельности предприятий системы семеноводства за счет результатов конкретной деятельности.

Внешняя интеграция, путем усиления экономического и производственного взаимодействия между организациями и предприятиями системы семеноводства и предприятиями-производителями сельскохозяйственной продукции, обеспечит:

- развитие сельскохозяйственных предприятий как базы для сортоиспытания и производства семян;

- аренду и наиболее полное использование имеющихся сельскохозяйственных угодий;

- оказание услуг методического, научного и образовательного характера;

- деловое партнерство с другими сельскохозяйственными предприятиями и объединениями.

Это позволит сконцентрировать трудовые, материальные и финансовые ресурсы для достижения поставленной цели, восстановить систему семеноводства в области, обеспечить планирование, реализацию, контроль и исполнение предусмотренных Программой мероприятий.

Мероприятия Программы будут реализовываться по следующим направлениям:

1. Техническое оснащение сортоиспытательных участков, обновление парка машин сортоиспытательных подразделений.

Техническое оснащение

Наименование техники	Нерчинский зерновой сортоиспытательный участок		Читинский овощной сортоиспытательный участок		Читинский зерновой сортоиспытательный участок
	штук	сумма (тыс. рублей)	штук	сумма (тыс. рублей)	штук	сумма (тыс. рублей)
Трактор ДТ-75, МТЗ			1	450	1	450
Комбайн "Нива"	1	1100			1	1100
Автомобиль ГАЗ-53			1	200	1	200
Зерноочисти - тельная техника	3	650			3	650
В том числе
очиститель вороха	1	200			1	200
зернометатель	1	200			1	200
машина для ка- либровки семян	1	250			1	250
Прицепные механизмы	7	1100			7	1100
в том числе
жатка	1	120			1	120
плуг	1	50			1	50
сеялка	1	580			1	580
опрыскиватель	1	150			1	150
культиватор	1	70			1	70
комплект борон	1	50			1	50
прицеп	1	80			1	80
Итого		2850		650		3500

2. Кредитование в виде бюджетных ссуд горюче-смазочными материалами, минеральными удобрениями, семенами, средствами химической защиты для обеспечения весенне-полевых и уборочных работ, со сроком возврата до окончания календарного года.

В комплексе мер по реализации Программы важное значение принадлежит оживлению системы семеноводства в области в целом, а также системы реализации и внедрения семян в производство через создание единого семеноводческого объединения с включением в него всех предприятий и организаций системы семеноводства. Кроме того, планируется создание селекционного центра в области для организации и ведения селекции собственных сортов сельскохозяйственных культур, который будет входить в общую систему семеноводства.

В целях организации работы по восстановлению и развитию системы семеноводства в Читинской области заказчик Программы:

- определяет агента, которым может быть любой хозяйствующий субъект, входящий в систему семеноводства, и заключает с ним договор;

- определяет схему целевого денежно-товарного кредитования семеноводства;

- определяет конкретный объем производства семян по культурам, сортовой репродуктивный состав.

Агент:

- заключает учредительный договор с участниками производственного объединения по семеноводству;

- осуществляет гарантированный закуп семян у организаций и предприятий, входящих в систему семеноводства, а также на конкурсной основе у сельхозтоваропроизводителей, производящих семена высоких репродукций;

- осуществляет заготовку семян;

- осуществляет кредитование сельхозтоваропроизводителей и муниципальных образований семенами;

- заключает договоры, контракты целевого кредитования семеноводства.

Заказчик Программы с учетом выделенных на ее реализацию бюджетных средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям.

При необходимости вносит в установленном порядке предложения об изменении или продлении срока реализации отдельных программных мероприятий.

5. Организация управления
программой и контроль за ходом ее реализации

Управление Программой осуществляет заказчик Программы - Комитет сельского хозяйства и продовольствия Читинской области.

Контроль за ходом реализации Программы осуществляет Комитет экономики Читинской области и заместитель Главы Администрации (Губернатора) Читинской области - председатель Комитета сельского хозяйства и продовольствия Читинской области путем:

- представления периодичной отчетности о ходе выполнения работ по реализации программных мероприятий;

- контроля за рациональным использованием средств;

- контроля за качеством реализуемых программных мероприятий.

6. Оценка эффективности
социально-экономических последствий реализации программы

Реализация Программы позволит:

- скоординировать деятельность предприятий системы семеноводства по совместному использованию материально-технической базы;

- наладить договорные отношения с сельхозтоваропроизводителями всех форм собственности, в том числе с личными подсобными хозяйствами;

- максимально обеспечить посевную площадь области качественными семенами лучших сортов;

- повысить доход и улучшить социальные условия жизни сельского населения;

- обеспечить продовольственную безопасность области;

- обеспечить увеличение производства сельскохозяйственной продукции;

- обеспечить животноводство области собственной кормовой базой;

- обеспечить удешевление продукции сельскохозяйственного производства;

- создать условия для развития АПК области;

- обеспечить рост и укрепление материально-технической базы сельхозтоваропроизводителей;

- обеспечить развитие научной и образовательной базы Забайкалья. Вышеперечисленное позволит увеличить производство продукции во всех категориях хозяйств.

Производство семян новых перспективных сортов
сельскохозяйственных культур в системе
государственного сортоиспытания в 2003-2007 годы

                                            (тонн)

Культура	Год
	2003	2004	2005	2006	2007
Пшеница	150	250	410	680	1100
Овес	80	130	210	350	580
Ячмень	30	50	80	130	210
Гречиха	10	15	25	40	65
Итого	270	445	725	1200	1955

К 2007 год системой государственного сортоиспытания будет произведено 1955 тонн семян высших репродукций перспективных сортов на сумму около 12,0 миллионов рублей.

Урожайность сельскохозяйственных культур при внедрении новых перспективных сортов увеличится на 30-40%.

Для развития кормовой базы животноводства АПК в системе государственного испытания будет произведено около 30 тонн семян многолетних трав: пырейников, люцерн, донников.

7. Перечень мероприятий программы

                                                                    тыс. рублей (в ценах 2002 года)

N п/п	Наименование мероприятий	Исполнители	Сроки реали- зации	Источники финанси- рования	Финансовые затраты
					Всего	В том числе по годам
						2003	2004	2005	2006	2007
1.	Техническое оснащение сортоиспыта- тельных участков	ФГУ инспектура по госу- дарственному испытанию и охране селекционных достижений Читинской области	2003- 2007 гг.	Областной бюджет	7000,0	2100,0	1230,0	1230,0	1220,0	1220,0
2.	Сезонное кредитование горюче- смазочными материалами, минеральными удобрениями, средствами химической защиты	ФГУ инспектура по госу- дарственному испытанию и охране селекционных достижений Читинской области, ЗабНИИСХ, ГУСП "ОПХ Ононское", ГУП "Экспериментальное хо- зяйство", семеноводчес- кие хозяйства области	2003- 2007 гг.	Бюджетная ссуда	5400,0	600,0	1045,0	1095,0	1255,0	1405,0
3.	Сезонное кредитование семенами	ФГУ инспектура по государственному испы- танию и охране селек - ционных достижений Чи- тинской области, ЗабНИИСХ ГУСП "ОПХ Ононское", ГУП "Экспериментальное хозяйство", семено- водческие хозяйства области	2003- 2007 гг.	Средства областно- го стра- хового фонда семян	3100,0	400,0	600,0	650,0	700,0	750,0
	Итого				15500,0	3100,0	2875,0	2975,0	3175,0	3375,0