Постановление Администрации Читинской области от 22 июня 2004 г. N 128-А/п "Об утверждении областной целевой программы "Безопасное материнство (2005-2007 годы)" (утратило силу)

Постановление Администрации Читинской области
от 22 июня 2004 г. N 128-А/п
"Об утверждении областной целевой программы
"Безопасное материнство (2005-2007 годы)"

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации Читинской области от 26 декабря 2006 г. N 316-А/п настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2007 г.

В соответствии со статьей 64 Устава - Основного Закона Читинской области, статей 10 Закона Читинской области от 28.02.2002 N 349-ЗЧО "Об Администрации Читинской области" и Положением о разработке и реализации областных целевых программ и программ социально-экономического развития области, утвержденным постановлением Главы Администрации (Губернатора) Читинской области от 21.03. 2002 N 91 (с изменениями, внесенными постановлением Администрации Читинской области от 15.10.2002 N 240-А/п), в целях создания системы специализированной медицинской помощи беременным и новорожденным Читинской области Администрация Читинской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Безопасное материнство (2005-2007 годы)" (далее - программа).

2. Комитету экономики Читинской области (Т.И.Майзлингер) и Комитету по финансам Читинской области (Б.В.Аюшиев) при формировании проекта областного бюджета на очередной финансовый год включать программу в перечень программ, подлежащих финансированию из средств областного бюджета в очередном финансовом году с учетом его возможностей.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации (Губернатора) Читинской области по социальным вопросам К.И.Карасева.

4. Настоящее постановление опубликовать в уполномоченных органах печати.

Глава Администрации (Губернатор)

Р.Ф.Гениатулин

Областная целевая программа
"Безопасное материнство (2005-2007 годы)"
(утв. постановлением Администрации Читинской области
от 22 июня 2004 г. N 128-А/п)

Паспорт
областной целевой программы
"Безопасное материнство (2005-2007 годы)"

Наименование программы   Областная     целевая    программа    "Безопасное

                         материнство    (2005-2007   годы)"    (далее    -

                         программа)

Дата принятия решения о  Распоряжение Администрации Читинской  области  от

разработке программы     09.04.2004  N  259-А/р  "О  разработке  областной

                         целевой программы "Безопасное материнство  (2005-

                         2007 годы)" (далее - программа)

Дата утверждения         Постановление Администрации Читинской области  от

программы                22.06.2004  N  128-А/п "Об утверждении  областной

                         целевой программы "Безопасное материнство  (2005-

                         2007 годы)"

Заказчик программы       Комитет здравоохранения Читинской области

Основной разработчик     Комитет здравоохранения Читинской области

программы

Цель и задачи программы  Цель:  создание необходимых условий для улучшения

                         состояния   репродуктивного  здоровья  населения,

                         здоровья   женщин-матерей;  снижение  материнской

                         заболеваемости    и   смертности;    профилактика

                         инвалидности;    повышение   качества    здоровья

                         новорожденных

                         Задачи:

                         -    приобретение    современного    медицинского

                         оборудования,     дорогостоящих     лекарственных

                         препаратов;

                         -   улучшение   подготовки  медицинских   кадров,

                         работающих в сфере охраны материнства;

                         -   совершенствование  организации   и   качества

                         акушерско-гинекологической   помощи;    внедрение

                         новых технологий;

                         - проведение специальных научных исследований;

                         -  разработка  и  внедрение  мер  информационного

                         обеспечения  населения  по  вопросам  безопасного

                         материнства, грудного вскармливания,  рождения  и

                         воспитания  здорового ребенка,  здорового  образа

                         жизни.

Сроки реализации         2005-2007 годы

программы

Перечень основных        Совершенствование    подготовки    и    повышения

мероприятий программы    квалификации медицинских кадров.

                         Совершенствование    организации    и    качества

                         акушерско-гинекологической  и   неонатологической

                         помощи.

                         Обеспечение лекарствами и реактивами.

                         Обеспечение медицинским оборудованием.

                         Информационное обеспечение.

Исполнители основных     -   государственное  учреждение   здравоохранения

мероприятий программы    "Областная    детская    клиническая     больница

                         Читинской области" (ГУЗ ОДКБ);

                         -   государственное  учреждение   здравоохранения

                         "Областная детская больница" (ГУЗ ОДБ);

                         -   государственное  учреждение   здравоохранения

                         "Областная  детская инфекционная  больница"  (ГУЗ

                         ОДИБ);

                         -   государственное  учреждение   здравоохранения

                         "Областная   клиническая   больница"    Читинской

                         области (ГУЗ ОКБ);

                         -   государственное  учреждение   здравоохранения

                         "Читинский  областной медицинский диагностический

                         центр" (ГУЗ ОМДЦ);

                         -   государственное  учреждение   здравоохранения

                         "Областная больница N 3" (ГУЗ ОБ N 3);

                         -   государственное  учреждение   здравоохранения

                         "Областная клиническая больница N 4"  (ГУЗ  ОБ  N

                         4);

                         -   государственное  учреждение   здравоохранения

                         "Областной    кожно-венерологический   диспансер"

                         (ГУЗ ОКВД);

                         -   государственное  учреждение   здравоохранения

                         "Областное   патологоанатомическое   бюро"   (ГУЗ

                         ОПАБ);

                         -   государственное  учреждение   здравоохранения

                         "Областной    центр    планирования    семьи    и

                         репродукции" (ГУЗ ОЦПС и Р);

                         -   государственное  учреждение   здравоохранения

                         "Забайкальский  Территориальный  Центр   медицины

                         катастроф" Читинской области (ГУЗ ЗТЦМК);

                         - Территориальный фонд обязательного медицинского

                         страхования Читинской области (ТФОМС);

                         - организации, согласно заключенным договорам.

Объемы и источники       Всего - 5 1975,0 тысяч рублей, из них:

финансирования программы - областной бюджет - 36975,0 тысяч рублей;

                         - внебюджетные источники

                         (средства ТФОМС) - 15000,0 тысяч рублей.

Ожидаемые результаты     -  снижение  материнской  смертности  на  10%;  -

реализации программы     снижение  перинатальной  смертности  на  10%;   -

                         снижение количества абортов на 10%.

Система организации      Контроль    за    ходом   реализации    программы

контроля за исполнением  осуществляют   заместитель  Главы   Администрации

программы                (Губернатора)  Читинской  области  по  социальным

                         вопросам и Комитет экономики Читинской области  в

                         установленном порядке.

1. Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения программными методами

Концепция безопасного материнства сформулирована в 80-х годах Всемирной организацией здравоохранения как совокупность социально-экономических, правовых и медицинских мероприятий, способствующих рождению желанных здоровых детей без отрицательного влияния на здоровье женщин, обеспечивающих воспитание детей, сочетающих материнство, домашние обязанности и трудовую деятельность.

В Читинской области проблемы безопасного материнства усугубляются территориальными особенностями (климатическими, медико-географическими, эколого-гигиеническими и прочими).

Традиционным для Читинской области явлением стало снижение репродуктивного здоровья населения на фоне нерешенных социальных проблем в обществе - пьянства, алкоголизма, наркомании, токсикомании.

Снижение покупательской способности населения привело к ухудшению структуры питания населения. Неудовлетворительное состояние питания в определенной мере обуславливает высокий уровень заболеваемости, как беременных женщин, так и новорожденных детей.

С каждым годом увеличивается частота анемий, ожирения, заболеваний эндокринной, сердечно-сосудистой и мочеполовой сферы у беременных женщин. Развитие беременности на фоне хронических заболеваний неминуемо приводит к высокому уровню осложнений беременности и родов, заболеваемости и смертности новорожденных.

Для решения этих проблем Комитетом здравоохранения Читинской области была разработана областная целевая программа "Безопасное материнство" на 2002-2004 годы, утвержденная Законом Читинской области от 19.09.2001 N 312-ЗЧО.

Финансирование программы в 2002-2003 годы осуществлялось удовлетворительно, что позволило реализовать первоочередные мероприятия этой программы. С привлечением средств федерального бюджета было закончено строительство и оснащение областного перинатального центра; приобретены необходимые лекарственные препараты и современное медицинское оборудование для областных родовспомогательных учреждений; обучены на выездных циклах для врачей акушеров-гинекологов 72 врача; внедрены современные технологии при оказании медицинской помощи беременным и новорожденным.

Результатом проделанной работы явилось улучшение основных показателей работы:

N	Показатель	2000 год	2003 год	Снижение показателя, %
1	Материнская смертность на 100 тысяч родившихся живыми	86,8	45,2	48,0
2	Младенческая смертность (в %о)	18,3	16,2	11,5
3	Перинатальная смертность (в %о)	12,8	12,1	5,5
4	Количество абортов на 1 тысячу женщин фертильного возраста	65,6	58,6	10,7

Однако вследствие низкого уровня жизни и здоровья женщин показатели материнской и младенческой смертности остаются на высоком уровне, превышая аналогичные среднероссийские.

Накопленный опыт решения вопросов в данной сфере в рамках областной целевой программы, результаты анализа реализации ее мероприятий, наличие проблем, а также социально-экономическая и демографическая ситуация подтверждают целесообразность и необходимость продолжения решения вопросов безопасного материнства программно-целевым методом.

2. Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации программы

Целью программы является создание необходимых условий для улучшения состояния репродуктивного здоровья населения, здоровья женщин-матерей, снижение материнской заболеваемости и смертности, профилактика инвалидности, повышение качества здоровья новорожденных.

Программа предусматривает решение следующих задач:

- приобретение современного медицинского оборудования, дорогостоящих лекарственных препаратов;

- улучшение подготовки медицинских кадров, работающих в сфере охраны материнства;

- совершенствование организации и качества акушерско-гинекологической помощи; внедрение новых технологий;

- проведение специальных научных исследований;

- разработку и внедрение мер информационного обеспечения населения по вопросам безопасного материнства, грудного вскармливания, рождения и воспитания здорового ребенка, здорового образа жизни.

Сроки реализации программы: 2005-2007 годы. Программа реализуется в один этап.

3. Ресурсное обеспечение программы

Потребность в финансировании программы на 2005-2007 годы составляет 51975,0 тысяч рублей, в том числе из средств:

- областного бюджета - 36975,0 тыс. рублей;

- внебюджетных источников (средств ТФОМС) - 15000,0 тыс. рублей.

4. Механизм реализации программы

Заказчик программы ежегодно в установленном порядке направляет в Комитет экономики Читинской области бюджетную заявку на выделение ассигнований из областного бюджета для финансирования мероприятий программы на очередной финансовый год.

Заказчик программы, с учетом выделяемых на реализацию программы финансовых средств, ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации программы, состав исполнителей.

Заказчик программы несет ответственность за реализацию программы.

5. Организация управления
программой и контроль за ходом ее реализации

Управление программой осуществляет заказчик программы - Комитет здравоохранения Читинской области.

Контроль за ходом выполнения мероприятий программы осуществляет заместитель Главы Администрации (Губернатора) Читинской области по социальным вопросам и Комитет экономики Читинской области в установленном порядке.

Заказчик программы ежеквартально до 5-го числа месяца, следующего за отчетным, направляет в Комитет экономики Читинской области и Комитет по финансам Читинской области аналитическую информацию о ходе реализации программы, ежегодно до 5 января - доклад о ходе выполнения работ по программе и эффективности использования финансовых средств за отчетный год.

6. Оценка эффективности
социально-экономических последствий реализации программы

Реализация программы позволит:

- внедрить эффективную систему подготовки кадров, работающих в учреждениях родовспоможения;

- обеспечить современный уровень медицинских технологий, особенно для беременных высокого риска перинатальной и материнской смертности;

- внедрить стандарты оказания медицинской помощи при основных видах акушерской патологии, определяющих материнские и репродуктивные потери;

- снизить уровень материнской заболеваемости и смертности на 10 %;

- снизить уровень перинатальной смертности на 10%;

- снизить количество абортов на 10 %.

7. Перечень мероприятий программы

(тыс. рублей в ценах 2004 года)

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнители	Сроки ре- ализации (годы)	Источники финансирования	Финансовые затраты
					всего	в том числе по годам
						2005	2006	2007
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1. Совершенствование подготовки и повышения квалификации медицинских кадров
1.1.	Организация проведения циклов повышения квалификации специалистами институтов последипломной подготовки, в том числе:	Организации, согласно заключенным договорам	2005-2007	Областной бюджет
	- цикл "Роль современных технологий в снижении материнской смертности";		2005		140	140	-	-
	- цикл "Программа ВОЗ - ЮНИСЕФ "Консультирование по грудному вскармливанию";		2006		110	-	110	-
	- цикл "Гинекологическая эндокринология".		2007		110	-	-	110
1.2.	Организация подготовки врачей по вопросам родовспоможения на центральных базах.	ГУЗ ОДКБ, ГУЗ ОКБ,	2005-2007	Областной бюджет	270	90	90	90
	Итого по подразделу:			Областной бюджет	630	230	200	200
2. Совершенствование организации и качества акушерско-гинекологической и неонатологической помощи
2.1.	Внедрение инвазивных методов пренатальной диагностики (хорионби-опсия, кордоцентез, ам-ниоскопия).	ГУЗ ОМДЦ	2005-2007	Текущее финансирование
2.2.	Внедрение профилактики гемолитической болезни новорожденных в женских консультациях и акушерских стационарах.	ГУЗ ОДКБ, ГУЗ ОБ N 3, ГУЗ ОБ N 4	2005-2007	Текущее финансирование
2.3.	Внедрение современных методов лечения респираторного дистресс-синдрома у новорожденных и реанимационных больных в областных учреждениях здравоохранения.	ГУЗ ОДКБ, ГУЗ ОБ N 3, ГУЗ ОБN 4	2005-2007	Текущее финансирование
2.4.	Выезд областных специалистов в муниципальные образования Читинской области с низкой укомплектованностью врачебными кадрами для оказания организационно-методиче- ской и практической помощи.	ГУЗ ОДКБ, ГУЗ ОКБ, ГУЗ ОБ N 4	2005-2007	Областной бюджет	450	150	150	150
2.5.	Обследование на белковые маркеры беременных для выявления врожденных пороков развития (биохимические, цитогенетические исследования и другие исследования).	ГУЗ ОМДЦ	2005-2007	Областной бюджет	300	100	100	100
	Итого по подразделу:			Областной бюджет	750	250	250	250
3. Обеспечение лекарствами и реактивами
3.1.	Приобретение дорогостоящих лекарственных препаратов и реактивов для лечебно-профилактических учреждений здравоохранения Читинской области:	ГУЗ ОДКБ, ГУЗ ОКБ, ГУЗ ОБ N 3, ГУЗ ОБ N 4, ГУЗОМДЦ, ГУЗ ОКВД, ГУЗ ОПАБ, ГУЗ ОЦПС и Р, ГУЗ ЗТЦМК, ГУЗ ОДБ, ГУЗ ОДИБ	2005-2007	Областной бюджет
	- современных кровозаменяющих препаратов (крахмал, перфторан), ингибиторов протеза, препаратов трансаминовой кислоты;				1200	400	400	400
	- белковых препаратов;				2700	900	900	900
	- антирезус иммуноглобулина для профилактики гемолитической болезни;				1500	500	500	500
	- внутривенных иммуноглобулинов для профилактики и лечения септических заболеваний у новорожденных и родильниц (пентаглобин, цитотек);				3000	1000	1000	1000
	- современного шовного материала для акушерских операций; - современного пластического материала для оперативного лечения врожденных пороков развития новорожденных;				300 300	100 100	100 100	100 100
	- антибиотиков 3 - 4 поколения;				4500	1500	1500	1500
	- внутриматочных и гормональных контрацептивов;				3000	1000	1000	1000
	- реактивов для диагностики инфекций, передаваемых половым путем, и внутриутробных инфекций новорожденных;				600	200	200	200
	- реактивов (тест-систем) для диагностики ТОКСН комплекса.				300	100	100	100
	Итого по подразделу:				17400	5800	5800	5800
4. Обеспечение медицинским оборудованием
4.1.	Оснащение современной аппаратурой областных родовспомогательных учреждений здравоохранения :
	- ультразвуковыми аппаратами;	ГУЗ ОМДЦ, ГУЗ ОЩБ, ГУЗ ОБ N 4	2005-2007	Внебюджетные источники (средства ТФОМС)	15000	5000	5000	5000
	- люминисцентными микроскопами;	ГУЗ ОДКБ, ГУЗ ОКБ	2005, 2007	Областной бюджет	1000	500	-	500
	- аппаратами для искусственной вентиляции легких новорожденных; - газовыми анализаторами (для анализа газов крови у новорожденных, находящихся на искусственной вентиляции легких);	ГУЗ ОДКБ, ГУЗОБ N 3, ГУЗ ОБ N 4	2005-2007	Областной бюджет	4600 750	1800 250	1800 250	1000 250
	- наборами для реанимации новорожденных;	ГУЗ ОДКБ, ГУЗ ОБ N 4, ГУЗ ОДИБ, ГУЗ ОДБ	2005-2007	Областной бюджет	135	45	45	45
	- следящими мониторами реанимационными;	ГУЗ ОБ N 4, ГУЗ ОБ N 3, ГУЗ ОДКБ, ГУЗ ОДБ, ГУЗ ОКБ	2005-2007	Областной бюджет	2000	400	800	800
	- фетальными мониторами;	ГУЗ ОДКБ, ГУЗ ОБ N 3, ГУЗ ОБ N 4, ГУЗ ОКБ,	2005-2007	Областной бюджет	1400	400	600	400
	- пульсоксиметрами;	ГУЗ ОБ N 4, ГУЗ ОБ N 3, ГУЗ ОДКБ, ГУЗ ОДБ, ГУЗ ОКБ	2005-2007	Областной бюджет	600	200	200	200
	- реанимационными столами для новорожденных;	ГУЗ ОДКБ, ГУЗ ОБ N 4	2005-2007	Областной бюджет	1500	500	500	500
	- операционным столом для новорожденных; - хирургическим набором для новорожденных;	ГУЗ ОДКБ	2005-2007	Областной бюджет	500 450	500 150	- 150	- 150
	- оборудованием для проведения фототерапии;	ГУЗ ОДКБ, ГУЗ ОБ N 4, ГУЗ ОКБ, ГУЗ ОДБ	2005-2007	Областной бюджет	300	100	100	100
	- электроножом; - гистерорезектоскопом; - криодеструктором;	ГУЗ ОКБ	2005, 2007	Областной бюджет	100 200 100	100 - 100	- - -	- 200 -
	- кювезами реанимационными для выхаживания новорожденных	ГУЗ ОДКБ, ГУЗ ОДБ, ГУЗ ОКБ, ГУЗ ОБ N 4, ГУЗ ОДИБ	2005-2007	Областной бюджет	4500	1500	1500	1500
	Итого по подразделу:				33135	11545	10945	10645
	в том числе:			Областной бюджет	31635	6545	5945	5645
				Внебюджетные источники (средства ТФОМС)	1500	5000	5000	5000
5. Информационное обеспечение
5.1.	Подготовка и издание сборника научно-практических трудов "Актуальные вопросы акушерства, гинекологии и перинатологии".	Организации согласно заключенным договорам	2005-2007	Областной бюджет	60	20	20	20
	Итого по подразделу:			Областной бюджет	60	20	20	20
	Итого по программе				51975	17845	17215	16915
	в том числе:			Областной бюджет	36975	12845	12215	11915
				Внебюджетные источники (средства ТФОМС)	15000	5000	5000	5000