Постановление Администрации Читинской области от 12 июля 2002 г. N 95-А/п "Об утверждении Положения о Комитете по труду и социальному развитию Читинской области"

С изменениями и дополнениями от:

23 августа, 24 ноября 2003 г.

В соответствии со статьей 64 Устава - Основного Закона Читинской области, статьей 9 Закона Читинской области от 28.02.2002 N 349-ЗЧО "Об Администрации Читинской области", постановлением Администрации Читинской области от 27.05.2002 N 32-А/п "О некоторых мерах в связи с принятием постановления Администрации Читинской области от 06.05.2002 N 10-А/п "О структуре и предельной численности работников аппаратов иных органов исполнительной власти Читинской области" Администрация Читинской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Комитете по труду и социальному развитию Читинской области.

2. Признать утратившим силу Положение о Комитете по труду и социальному развитию администрации Читинской области, утвержденное постановлением Главы администрации Читинской области от 09.06.1997 N 535 "Об утверждении Положения о Комитете н труду и социальному развитию администрации Читинской области", постановление Главы администрации Читинской области от 13.01.1998 N 24 "О внесении дополнений в Положение о Комитете но труду и социальному развитию, утвержденное постановлением Главы администрации Читинской области от 09.06.1997 N 535", постановление Администрации Читинской области от 13.06.2002 N 55-А/п "О внесении изменений в Положение о Комитете по труду и социальному развитию администрации Читинской области, утвержденное постановлением Главы администрации Читинской области от 09.06.1997 N 535".

3. Настоящее постановление опубликовать в уполномоченных органах печати.

Глава Администрации (Губернатор)

Р.Гениатулин

Положение
о Комитете по труду и социальному развитию Читинской области
(утв. постановлением Администрации Читинской области от 12 июля 2002 г. N 95-А/п)

С изменениями и дополнениями от:

23 августа, 24 ноября 2003 г.

1. Общие положения

1.1. Комитет по труду и социальному развитию Читинской области (далее именуется - Комитет) является иным органом исполнительной власти Читинской области, осуществляющим проведение государственной политики в сфере труда, трудовых отношений и социального партнерства, комплексного анализа и прогнозирования социального развития, условий и охраны труда на территории области.

1.2. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом и законами Читинской области, постановлениями Читинской областной Думы, постановлениями и распоряжениями Администрации Читинской области, постановлениями и распоряжениями Главы Администрации (Губернатора) Читинской области, настоящим Положением.

1.3. Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными и областными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления общественными организациями, предприятиями всех форм собственности.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Читинской области от 23 августа 2003 г. N 160-А/п в пункт 1.4 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.4. Комитет действует на правах юридического лица, имеет самостоятельный баланс, бюджетный и иные счета в учреждениях банков, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, а также соответствующую печать и штампы, необходимые для его деятельности.

1.5. Местонахождение Комитета: Российская Федерация, 672000, г. Чита, ул. Богомягкого, 23.

2. Основные задачи Комитета

2.1. Осуществление мероприятий по реализации государственной политики на территории области в сфере труда, трудовых отношений и социального партнерства.

2.2. Участие в формировании системы социального партнерства в трудовых отношениях, осуществление контроля за ходом выполнения заключенных отраслевых (тарифных) специальных соглашений на уровне области и коллективных договоров, включая контроль за соблюдением трудового законодательства, изучение причин возникновения коллективных трудовых споров и путей их устранения.

2.3. Осуществление мероприятий по совершенствованию организации оплаты труда, дифференциации заработной платы по отраслям производственной и непроизводственной сферы и категориям работников.

2.4. Проведение комплексного анализа и прогнозирования социального развития по области и в разрезе территорий.

2.5. Изучение и разработка предложений по вопросам социальных проблем, воспроизводства трудовых ресурсов и развития народонаселения.

2.6. Изучение, подготовка и участие в реализации мер, направленных на повышение уровня жизни и реальных доходов населения области.

2.7. Подготовка по согласованию с заинтересованными органами исполнительной власти проектов программ в области условий и охраны труда и социального развития.

2.8. Проведение государственной политики в области охраны труда на основе реализации полномочий, определенных федеральным и областным законодательством.

2.9. Обеспечение защиты трудовых прав граждан, государственных гарантий, предусмотренных действующим законодательством о труде для всех работников предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности и видов деятельности.

2.10. Содействие политике государственного социального страхования.

2.11. Содействие государственной политике в области совершенствования кадрового потенциала на производстве.

3. Функции Комитета

3.1. По вопросам труда, трудовых отношений и социального партнерства:

3.1.1. Осуществляет контроль за соблюдением государственных гарантий по оплате труда:

- своевременной выплатой заработной платы;

- минимальным размером оплаты труда;

- минимальными гарантиями по оплате труда работников бюджетной сферы на основе единой тарифно-квалификационной сетки;

- минимальными размерами компенсационных доплат и надбавок, установленных государством, районными коэффициентами и другими выплатами, предусмотренными Трудовым кодексом Российской Федерации, тарифными соглашениями, коллективными договорами и нормативными актами Правительства Российской Федерации на всех предприятиях и в организациях, расположенных на территории области независимо от их организационной правовой формы;

3.1.2. Обеспечивает предприятия всех форм собственности информацией о нормативах по труду и содействует их применению;

3.1.3. Участвует в ведении переговоров о разработке и заключению отраслевых тарифных, региональных, территориальных соглашений;

3.1.4. Осуществляет информационно-методическое руководство работой по подготовке и заключению соглашений и коллективных договоров, предусмотренных действующим законодательством;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Читинской области от 24 ноября 2003 г. N 335-А/п пункт 3.1.5 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1.5. Осуществляет уведомительную регистрацию коллективных договоров и соглашений;

3.1.6. Осуществляет контроль за выполнением соглашений и коллективных договоров на территории области;

3.1.7. Осуществляет уведомительную регистрацию трудовых споров, изучает причины их возникновения, участвует в предотвращении и разрешении коллективных трудовых споров (конфликтов) и принимает меры по их устранению в установленном порядке;

3.1.8. Ведет прием граждан по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан и принимает по ним необходимые меры в соответствии с действующим законодательством;

3.1.9. Принимает участие в работе комиссии, координационных советах Администрации Читинской области по вопросам, касающимся задач и функций Комитета;

3.1.10. Обеспечивает реализацию решений федеральных органов и органов исполнительной власти области по вопросам, относящимся к компетенции Комитета.

3.1.11. Подготавливает аналитические материалы и предложения по реализации основных направлений социальной политики в областные и федеральные органы исполнительной власти;

3.1.12. Организует работу трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;

3.1.13. Осуществляет подготовку посредников и трудовых арбитров, специализирующихся на разрешении коллективных трудовых споров; Формирует банк данных посредников и трудовых арбитров;

3.1.14. Способствует развитию системы социального партнерства на территории области;

3.1.15. утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.1.15

3.2. В области комплексного анализа и прогнозирования социального развития:

3.2.1. Осуществляет мониторинг качества и уровня жизни населения Читинской области;

3.2.2. Изучает состав, распределение и использование трудовых ресурсов;

3.2.3. Занимается вопросами демографической политики, народонаселения, изучает ход миграционных процессов в области;

3.2.4. Совместно с заинтересованными органами проводит анализ и комплексную оценку уровня жизни жителей региона, доходов, условий труда и быта, их влияние на качество и продолжительность жизни. Делает расчет и дает оценку прожиточного минимума и покупательской способности населения в определенных региональных условиях жизни: природных, социальных, демографических. Готовит по этим вопросам предложения в Администрацию области и в пределах своей компетенции, по решению Администрации Читинской области, принимает соответствующие меры;

3.2.5. Совместно с иными органами исполнительной власти принимает участие в разработке программ социального развития;

3.2.6. Разрабатывает программы в области государственного регулирования труда и социальных вопросов, направленных на создание и сохранение трудовых отношений способствующих улучшению условий труда, и осуществляет меры по их реализации;

3.2.7. Определяет по единой методологии потребительскую корзину для различных социально-демографических групп населения;

3.2.8. Проводит мониторинги развития персонала на предприятиях;

3.2.9. Участвует в реализации федеральной целевой программы содействия развитию персонала на производстве.

3.3. В области условий охраны труда:

3.3.1. Осуществляет государственное управление охраной труда, реализует государственную политику в области охраны труда на территории Читинской области;

3.3.2. По поручению Администрации Читинской области участвует в реализации федеральных целевых программ улучшения условий и охраны труда;

3.3.3. Организует разработку областных программ по улучшению условий и охраны труда и контроль за их выполнением;

3.3.4. Разрабатывает и осуществляет меры экономической заинтересованности работодателей в обеспечении безопасных условий труда;

3.3.5. Осуществляет координацию и методическое руководство работой служб охраны труда организаций, расположенных на территории области;

3.3.6. Организует и проводит обучение специалистов по охране труда, проводит проверку знаний у работников, ответственных за обеспечение безопасности труда;

3.3.7. Организует учет потребности в средствах индивидуальной и коллективной защиты работников, а также приборах контроля производственной среды;

3.3.8. Производит анализ состояния условий и охраны труда, причин производственного травматизма и профзаболеваний и на его основе готовит ежегодные доклады в Администрацию Читинской области;

3.3.9. Проводит экспертизу условий труда на рабочих местах в организациях, а также по запросам органов государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда, судебных органов, работодателей и их объединений, работников, профессиональных союзов и их объединений;

3.3.10. Проводит экспертизу проектов строительства новых и реконструкцию действующих производственных объектов на соответствующие требованиям безопасности труда, дает по ним заключения;

3.3.11. Осуществляет контроль:

- за условиями и охраной труда, качеством проведения аттестации рабочих мест по условиям труда;

- за правильностью предоставления компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными и опасными условиями труда;

- за соблюдением законодательства в области охраны труда;

- за реализацией полномочий по государственному управлению охраной труда органами местного самоуправления;

- за качеством обучения по охране труда в учебных центрах;

3.3.12. Осуществляет проверку соблюдения норм и правил по условиям и охране труда в ходе выполнения соглашений и трудовых договоров;

3.3.13. Организует работу Межведомственной комиссии по охране труда;

3.3.14. Оказывает на договорной основе методическую и практическую помощь предприятиям в проведении работ по оценке условий труда при аттестации рабочих мест в соответствии с Положением о государственной экспертизе условий труда, утвержденным постановлением Совмина РСФСР от 03.12.1990 N 557;

3.3.15. Разрабатывает и проводит совместно с заинтересованными организациями мероприятия по обобщению и распространению передового опыта в области охраны труда;

3.3.16. Разрабатывает проекты законов и иных нормативных правовых актов Читинской области об охране труда. Организует обеспечение организаций нормативно-методической документацией по охране труда;

3.3.17. Готовит и передает в суд заключения государственной экспертизы условий труда при рассмотрении вопроса о ликвидации или прекращении деятельности организаций и их структурных подразделений вследствие нарушений требований охраны труда;

3.3.18. Участвует по требованию работодателя в проверке правильности установления ему надбавок и скидок к страховому тарифу;

3.3.19. Организует работу по проведению сертификации производственных объектов на соответствие требованиям по охране труда;

3.3.20. Подготавливает экспертные заключения при лицензировании отдельных видов деятельности.

4. Права Комитета

4.1. Координирует деятельность иных органов исполнительной власти области, занимающихся вопросами обеспечения единой государственной политики в сфере труда и социального развития.

4.2. Проверяет работу предприятий и организаций всех форм собственности, находящихся на территории области, по вопросам, входящим в компетенцию Комитета, запрашивает при этом необходимые документы и формы государственной отчетности.

4.3. Привлекает ученых и специалистов, в том числе на договорной основе, а также студентов экономических отделений средних и высших учебных заведений для проведения научных исследований и разработок по направлениям деятельности Комитета.

4.4. Получает необходимую для осуществления контроля за выполнением коллективных договоров и соглашений информацию у сторон, подписавших этот договор или соглашение.

4.5. Проводит контроль за соблюдением государственных гарантий в области оплаты труда, условий и охраны труда, выполнения коллективных договоров и соглашений на предприятиях и в организациях всех форм собственности и выдает предписания и предложения об устранении выявленных нарушений.

4.6. Вносит в орган, назначающий льготную пенсию, предложения о взыскании с предприятия денежных сумм, выплаченных в связи с необоснованным отнесением рабочего места к спискам производств, работ, профессий, должностей и показателей с неблагоприятными условиями труда, дающими право на льготное пенсионное обеспечение.

4.7. Совместно с другими органами государственного контроля и надзора запрещает эксплуатацию производственных объектов и рабочих мест при нарушении санитарных норм и правил впредь до проведения необходимых санитарных мероприятий.

4.8. Дает заключения о приостановлении производственной деятельности предприятий или их закрытии в случаях, когда эта деятельность представляет опасность для жизни и здоровья работников, в установленном порядке.

4.9. Проводит работу по оценке условий труда при аттестации рабочих мест на договорной основе.

4.10. Имеет внебюджетные средства, которые образуются от оказания услуг, предусмотренных в п.3.3.24. настоящего Положения и расходуются строго по целевому назначению.

4.11. Выдает предписания администрации предприятия о приостановлении действия принятых е. Решений по компенсациям за вредные условия труда и выплате заработной платы, не соответствующих действующему законодательству.

4.12. Запрашивает у соответствующих государственных органов и органов местного самоуправления, а также у предприятий, учреждений и организаций сведения, необходимые для разработки специальных программ и выполнения своих функций.

4.13. Дает в пределах своей компетенции работодателям, учреждениям и организациям разъяснения и консультации по вопросам оплаты труда, трудовых отношений, условий и охраны труда.

4.14. Должностные лица Комитета имеют право посещения в установленном порядке предприятий и организаций всех форм собственности и ознакомления с документами для выполнения возложенных на Комитет задач.

5. Управление и организация работы

5.1. Комитет возглавляет председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Администрацией Читинской области.

Председатель имеет заместителей в количестве, утвержденном Администрацией Читинской области.

5.2. Председатель Комитета:

- руководит деятельностью Комитета и обеспечивает выполнение стоящих перед ним задач; издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения, подлежащие обязательному исполнению работниками Комитета;

- в установленном порядке утверждает структуру и штатное расписание Комитета в пределах установленной Администрацией Читинской области штатной численности, фонда оплаты труда и средств, предусмотренных в областном бюджете на его содержание на соответствующий финансовый год, а также положения о структурных подразделениях Комитета;

- назначает и освобождает от должности работников Комитета в соответствии с федеральным и областным законодательством;

- принимает к работникам меры поощрения и дисциплинарного взыскания в соответствии с действующим законодательством;

- утверждает функциональные (должностные) обязанности работников Комитета.

5.3. При руководителе Комитета образуется коллегия в составе председателя, его заместителя, других работников Комитета, а также руководителей отдельных областных и федеральных органов исполнительной власти, имеющих отношение к сфере труда и социального развития области.

Персональный состав коллегии утверждается Администрацией Читинской области по представлению председателя Комитета.

Деятельность коллегии регламентируется положением о ней, утвержденном на заседании коллегии.

6. Имущество и расходы на содержание Комитета

6.1. Служебное посещение, имущество, приобретенное Комитетом и закрепленное за ним, являются собственностью Читинской области и находятся в оперативном управлении Комитета.

6.2. Расходы на содержание Комитета осуществляются за счет средств областного бюджета.

7. Заключительное положение

7.1. Реорганизация и ликвидация Комитета осуществляется по решению Администрации Читинской области в установленном действующим законодательством порядке.