Постановление Администрации Читинской области от 21 сентября 2004 г. N 169-А/п "Об утверждении Положения о Региональной службе по тарифам Читинской области"

В соответствии с пунктом 4 статьи 21 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", статьей 6 Федерального закона от 14.04.1995 N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 04.03.2004 N 136 "Об утверждении Типового положения об органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов", постановлением Главы Администрации (Губернатора) Читинской области от 26.05.2004 N 44 "О перечне исполнительных органов государственной власти Читинской области" (с изменениями, внесенными постановлением Главы Администрации (Губернатора) Читинской области от 08.09.2004 N 68), статьей 64 Устава - Основного Закона Читинской области, Администрация Читинской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Региональной службе по тарифам Читинской области.

2. Признать утратившими силу:

- пункт 1 постановления Администрации Читинской области от 04.06.2003 N 179-А/п "Об утверждении Положения о Региональной энергетической комиссии - Едином тарифном органе Читинской области";

- постановление Администрации Читинской области от 26.11.2003 N 339-А/п "О внесении изменений в Положение о Региональной энергетической комиссии - Едином тарифном органе Читинской области, утвержденное постановлением Администрации Читинской области от 04.06.2003 N 179-А/п".

3. Настоящее постановление опубликовать в уполномоченных органах печати.

Глава Администрации (Губернатор)

Р.Ф.Гениатулин

Положение
о Региональной службе по тарифам Читинской области
(утв. постановлением Администрации Читинской области
от 21 сентября 2004 г. N 169-А/п)

I. Общие положения

1. Положение о Региональной службе по тарифам Читинской области (далее - Служба) разработано в соответствии с Федеральным законом от 14.04.1995 N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации", Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", Законом РСФСР от 22.03.1991 N 948-1 "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", Федеральным законом от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях", статьей 15 Закона Российской Федерации от 24.12.1992 N 4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики", постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)", постановлением Правительства Российской Федерации от 04.03.2004 N 136 "Об утверждении Типового положения об органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов", постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 N 109 "О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 17.02.2004 N 89 "Об утверждении Основ ценообразования в сфере жилищно-коммунального хозяйства" и определяет задачи, полномочия и порядок формирования Службы.

2. Служба образуется постановлением Администрации Читинской области и является органом исполнительной власти Читинской области.

3. Служба в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Читинской областной Думы, Главы Администрации (Губернатора) Читинской области, Администрации Читинской области, настоящим Положением и в пределах своих полномочий принимает решения самостоятельно.

4. Служба действует на правах юридического лица, имеет бюджетный счет в банке, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, бланки и штампы с указанием своего наименования.

5. Служба имеет самостоятельный баланс и смету расходов на содержание аппарата.

6. Полное наименование: Региональная служба по тарифам Читинской области. Сокращенное наименование: РСТ Читинской области.

7. Местонахождение РСТ Читинской области - Российская Федерация, г.Чита, ул. Курнатовского, 7. Почтовый адрес: 672021, г.Чита, ул. Чайковского, 8.

II. Основные задачи

8. Основными задачами Службы являются:

1) государственное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию в порядке, установленном действующим законодательством;

2) государственное регулирование цен (тарифов) в сферах, определенных Администрацией Читинской области, в пределах полномочий, установленных федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации;

3) государственный контроль за соблюдением порядка ценообразования (тарифов), координационно-методическая работа для обеспечения единой государственной тарифной политики в Читинской области;

4) достижение баланса экономических интересов производителей и потребителей топливно-энергетических ресурсов;

5) недопущение установления для отдельных категорий потребителей льготных тарифов на электрическую и тепловую энергию за счет повышения тарифов на нее для других потребителей;

6) создание экономических стимулов, обеспечивающих использование энергосберегающих технологий.

III. Полномочия Службы

9. Служба в целях реализации возложенных на нее задач осуществляет следующие полномочия:

1) устанавливает тарифы на услуги по передаче электрической энергии по территориальным распределительным сетям в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на услуги по передаче электрической энергии по распределительным сетям, а также тарифов на услуги по передаче тепловой энергии;

2) устанавливает сбытовые надбавки для гарантирующих поставщиков электрической энергии;

3) устанавливает тарифы на тепловую энергию, за исключением тепловой энергии, производимой электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии (далее - электростанции);

4) устанавливает тарифы на тепловую энергию, производимую электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на эту энергию;

5) устанавливает тарифы на электрическую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов, за исключением электрической энергии, продаваемой по нерегулируемым ценам;

6) осуществляет контроль за применением регулируемых цен (тарифов) и при необходимости проверку обоснованности величины и правильности применения указанных цен (тарифов);

7) принимает участие в формировании сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в пределах Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации;

8) контролирует осуществляемую гарантирующими поставщиками деятельность по обеспечению надежного энергоснабжения населения;

9) согласовывает использование водных ресурсов гидроэлектростанций, находящихся на территории Читинской области;

10) согласовывает размещение объектов электроэнергетики на территории Читинской области;

11) согласовывает решения о присвоении субъектам электроэнергетики статуса гарантирующих поставщиков;

12) представляет в федеральный орган исполнительной власти по регулированию естественных монополий предложения об установлении предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на услуги по передаче электрической энергии по распределительным сетям организаций, расположенных на территории Читинской области;

13) запрашивает в пределах своих полномочий у органов исполнительной власти Читинской области, органов местного самоуправления муниципальных образований и организаций материалы по вопросам регулирования цен (тарифов) и контроля их применения;

14) создает экспертные и рабочие группы для рассмотрения вопросов, отнесенных к ее компетенции;

15) организует публикацию в установленном порядке принятых решений;

16) организует публикацию в установленном порядке и направляет до 1 апреля года, следующего за отчетным, в федеральный орган исполнительной власти по регулированию естественных монополий отчет о своей деятельности;

17) осуществляет иные полномочия, не связанные с государственным регулированием тарифов на электрическую и тепловую энергию, определенные Администрацией Читинской области в соответствии с законодательством Российской Федерации;

18) ведет реестр энергоснабжающих организаций, расположенных на территории Читинской области;

19) устанавливает цены на газ сжиженный, реализуемый населению для бытовых нужд (кроме газа для заправки автотранспортных средств);

20) устанавливает цены (тарифы) на услуги по перевозкам пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском и пригородном сообщении (кроме железнодорожного транспорта);

21) устанавливает цены и тарифы на услуги водоснабжения и водоотведения, регулирование которых в соответствии с действующим законодательством не относится к компетенции органов местного самоуправления муниципальных образований;

22) проводит экспертизу экономической обоснованности тарифов на услуги жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований на безвозмездной основе в порядке, определяемом органами местного самоуправления;

23) вносит предложения Администрации Читинской области по определению перечня товаров (продукции, услуг), реализуемых на территории области, в отношении которых осуществляется государственное регулирование цен органами исполнительной власти области в пределах предоставленных полномочий.

IV. Права и обязанности

10. Служба имеет право:

1) согласовывать, до принятия своих решений по тарифам, с федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий тарифы, значения которых превышают установленные предельные уровни;

2) проводить экспертизу расчетных материалов, представляемых организациями, осуществляющими регулируемую деятельность, об утверждении или согласовании цен (тарифов) и проверять экономическую обоснованность проектов регулируемых оптовых, отпускных, розничных и закупочных цен на продукцию производственно-технического назначения и товары народного потребления, цен и тарифов на услуги в пределах полномочий;

3) осуществлять проверку деятельности хозяйствующих субъектов области любых организационно-правовых форм в отношении соблюдения ими государственной тарифной дисциплины в пределах предоставленных полномочий;

4) анализировать причины нарушений государственной тарифной дисциплины, выявленных при проверках, и принимать меры для устранения или предотвращения этих нарушений, разрабатывать и осуществлять мероприятия по повышению государственного контроля за соблюдением государственной дисциплины цен (тарифов);

5) разрабатывать предложения по совершенствованию нормативных правовых актов регионального уровня в сфере государственного регулирования тарифов в различных отраслях экономики области;

6) совместно с заинтересованными органами исполнительной власти области, органами местного самоуправления муниципальных образований определять систему косвенного регулирования цен в целях сдерживания инфляционных процессов, обеспечения социальной защиты населения;

7) принимать участие в работе комиссий по конкурсным торгам при закупе продукции и товаров, выполнении работ и оказании услуг за счет бюджетных средств;

8) осуществлять информационную и консультативную деятельность по вопросам тарифообразования и правильности применения цен (тарифов);

9) создавать Правление Службы, консультативный совет и рабочие группы для рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции Службы;

10) привлекать независимых экспертов для рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции Службы;

11) осуществлять государственный контроль за соблюдением порядка ценообразования, рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с действующим законодательством;

12) принимать в установленном порядке решения о применении к хозяйствующим субъектам области санкций за нарушение государственной тарифной (ценовой) дисциплины; привлекать к административной ответственности в виде наложения штрафов на руководителей (должностных лиц), юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в соответствии с действующим законодательством;

13) обращаться в суд или арбитражный суд по вопросам, связанным с нарушениями государственной тарифной дисциплины и ценообразования, участвовать в рассмотрении этих дел;

14) осуществлять иные полномочия по государственному регулированию цен (тарифов), предусмотренные и возложенные в установленном порядке законодательством Российской Федерации.

11. Служба обязана:

1) принимать на рассмотрение обосновывающие материалы по регулируемым ценам (тарифам) на продукцию (услуги);

2) принимать решения в пределах своей компетенции по уровню цен (тарифов) в соответствии с нормативными правовыми актами по ценообразованию. Решения Службы, принятые с превышением установленных полномочий, подлежат отмене в порядке, устанавливаемом законодательством Российской Федерации;

3) обеспечивать открытость и доступность для потребителей информации о рассмотрении и утверждении тарифов (цен) в соответствии со стандартами раскрытия информации, обязательное опубликование ее в официальных средствах массовой информации.

V. Организация деятельности Службы

12. Службу возглавляет руководитель. Назначение на должность и освобождение от должности руководителя Службы осуществляется Администрацией Читинской области по согласованию с федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий. Руководитель Службы подчиняется непосредственно Главе Администрации (Губернатору) Читинской области.

13. Руководитель Службы:

1) осуществляет общее руководство деятельностью Службы;

2) несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Службу задач и осуществление им своих функций;

3) распределяет обязанности между членами Правления, а также работниками аппарата Службы;

4) утверждает должностные инструкции работников Службы;

5) утверждает структуру Службы по согласованию с управлением государственной службы и кадров аппарата Администрации Читинской области;

6) утверждает штатное расписание работников Службы в пределах установленных штатной численности и фонда оплаты труда, смету расходов на содержание Службы в пределах ассигнований, установленных законом Читинской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год;

7) представляет Службу во всех органах государственной власти, органах местного самоуправления, а также во взаимоотношениях с другими организациями в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

8) в соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 23.51 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации рассматривает дела об административных правонарушениях от имени Службы.

14. Для определения основных направлений деятельности Службы и принятия соответствующих решений образуется коллегиальный орган - Правление, в состав которого входят не более 7 человек, в том числе руководитель.

Руководитель Службы является одновременно председателем Правления.

15. Состав Правления и порядок его работы утверждается руководителем Службы.

16. Работники аппарата Службы являются государственными служащими Читинской области, если занимаемые ими должности законодательством Читинской области включены в перечень должностей государственных служащих.

17. Для обсуждения вопросов по регулируемым ценам и тарифам на продукцию (услуги) при Службе создается консультативный совет, состоящий из представителей органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных организаций, ученых и специалистов. Состав консультативного совета утверждается руководителем Службы.

18. Членам Службы запрещается:

1) разглашать информацию, являющуюся коммерческой для организаций, осуществляющих регулируемую деятельность;

2) использовать полученную конфиденциальную информацию хозяйствующих субъектов в целях, отличных от исполнения служебных обязанностей.

VI. Имущество и финансы

19. Финансирование деятельности Службы осуществляется за счет средств областного бюджета.

20. Оплата труда, материально-техническое обеспечение и медицинское обслуживание работников Службы осуществляется в порядке и на условиях, установленных для иных органов исполнительной власти области, содержащихся за счет областного бюджета.

21. Служба для выполнения возложенных на нее задач и функций обеспечивается необходимыми помещениями, средствами связи, транспортом и другими материально-техническими средствами. Имущество Службы составляют закрепленные на праве оперативного управления основные и оборотные средства, финансовые ресурсы, являющиеся собственностью Читинской области.

VII. Заключительные положения

22. Служба обеспечивает учет и сохранность документов по личному составу, своевременную передачу их на государственное хранение при ее реорганизации или ликвидации.

23. Служба обеспечивает учет военнообязанных, постоянно работающих в Службе, проводит работу по их бронированию, дает информацию в соответствующий военный комиссариат.

24. Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся постановлением Администрации Читинской области.

25. Ликвидация и реорганизация Службы производится по решению Администрации Читинской области в установленном законом порядке.