Приложение. Положение "О порядке взаимодействия Администрации города Читы с управляющими компаниями" (утратило силу)

Приложение

к решению Читинской городской Думы

от 11 ноября 2004 г. N 202

Положение
"О порядке взаимодействия Администрации
города Читы с управляющими компаниями"

1. Общие положения

Под Управляющей компанией, в контексте данного Положения, понимается коммерческая организация, владеющая и управляющая собственным жилищным фондом, а также управляющая жилищным фондом, переданным ей другими собственниками в целях осуществления эффективного управления.

Настоящее положение принимается в целях:

- формирования организационно-управленческих условий и рыночных механизмов для эффективного управления и обслуживания муниципального жилищного фонда;

- совершенствования системы договорных отношений по предоставлению жилищно-коммунальных услуг, а также конкурсного отбора заказчиков на размещение муниципального заказа по содержанию и ремонту муниципального жилищного фонда;

- развития конкуренции в сфере управления, содержания и ремонта муниципального жилищного фонда;

- усиления контроля за качеством жилищно-коммунального обслуживания населения;

- снижения затрат на эксплуатацию и ремонт муниципального жилищного фонда и на оказание коммунальных услуг с сохранением их качества;

- разделения ответственности: собственник муниципального жилищного фонда отвечает за выполнение финансовых обязательств, регламентированных собственнику жилищного фонда действующим законодательством, осуществление контроля за деятельностью управляющих компаний; управляющая компания - за планирование и организацию работ, обеспечивающих реализацию поставленных целей; подрядные организации - за качественное и своевременное выполнение объемов работ, порученных управляющей компанией;

- получение устойчивых доходов при надлежащей работе по обеспечению сохранности и поддержания в должном состоянии муниципального жилищного фонда.

2. Порядок проведения конкурса на право
управления муниципальным жилищным фондом

2.1. Конкурс на право управления муниципальным жилищным фондом проводится Администрацией города Читы на основании постановления Главы Администрации города. Состав конкурсной комиссии утверждается распоряжением Главы Администрации города. На основании решения городской Думы в состав конкурсной комиссии включается не более трех депутатов Читинской городской Думы. Кроме того, в состав конкурсной комиссии могут входить не более трех представителей, избранных на собрании (сходе) граждан проживающих в передаваемом в управление жилищном фонде.

2.2. Конкурсный отбор организаций для выполнения работ по управлению муниципальным жилищным фондом проводится в обязательном порядке в случаях:

отсутствия договора на управление муниципальным жилищным фондом, работы по которому выставляются на конкурс;

если договор на управление муниципальным жилищным фондом подлежит досрочному расторжению по вине одной из сторон при неисполнении или систематическом некачественном исполнении ею своих обязательств по договору;

если конкурсный участок формируется в жилищном фонде, созданном в результате нового строительства либо приемки в муниципальную собственность бывшего ведомственного жилищного фонда.

2.3. Конкурсная комиссия по согласованию с главой Администрации города разрабатывает условия проведения конкурса.

2.4. При проведении конкурса на право управления муниципальным жилищным фондом должны быть обеспечены условия равного доступа для организаций любых форм собственности, отвечающих требованиям, предъявляемым к конкурсантам. В целях эффективной организации проведения конкурса привлекается максимальное число участников. В случае, если по мнению конкурсной комиссии, ни один из конкурсантов не удовлетворяет предъявленным требованиям конкурс считается несостоявшимся. В этом случае Администрация города обязана обеспечить обслуживание муниципального жилищного фонда посредством действующих управляющих компаний, на период - до проведения следующего конкурса.

2.5. Договор на выполнение работ по управлению муниципальным жилищным фондом с управляющими компаниями, впервые участвующими в конкурсе, заключается на срок не более одного года.

2.6. Собственник муниципального жилищного фонда выполняет финансовые обязательства, регламентированные действующим законодательством, в равной степени перед всеми управляющими компаниями независимо от организационно-правовой формы.

3. Передача муниципального жилищного фонда управляющей компании

3.1. Передача муниципального жилищного фонда управляющей компании осуществляется на основании договора в соответствии с гражданским законодательством.

3.2. В договоре, кроме существенных условий, предусмотренных законодательством для данного вида договора, должны указываться условия и порядок возмещения выпадающих доходов от предоставления гражданам льгот, а также условия, предусмотренные настоящим Положением. К договору оформляется приложение, содержащее формы периодической отчетности управляющей компании перед собственником муниципального жилищного фонда. Размер средств, которые управляющая компания получает право использовать на свое содержание с учетом прибыли, оформляется в договоре.

4. Основные задачи управляющей компании

Основными задачами управляющей компании являются:

- организация работы, направленной на сохранность муниципального жилищного фонда, улучшение качественных характеристик предоставления жилищно-коммунальных услуг населению;

- обеспечение условий проживания в муниципальном жилищном фонде граждан в соответствии с требованиями правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, государственных стандартов качества предоставления жилищно-коммунальных услуг;

- обеспечение санитарного содержания, технического обслуживания и ремонта (текущего и капитального) муниципального жилищного фонда и придомовой территории в соответствии с действующими нормативами;

- обеспечение системы предоставления жилищных услуг, их оплаты, руководствуясь ценами на жилье в муниципальном жилищном фонде, установленными органами местного самоуправления г.Читы;

- разработка дополнительных мероприятий, направленных на эффективное управление муниципальным жилищным фондом;

- организация сбора платежей от населения за жилье, расчета с подрядными организациями за выполненные работы;

- снижение стоимости обслуживания муниципального жилищного фонда;

- проведение разъяснительной работы с населением, направленной на повышение сохранности муниципального жилищного фонда.

5. Функции управляющей компании

Основными функциями управляющей компании являются:

5.1. Технический контроль и планирование:

- оформления договоров с подрядными организациями на содержание, обслуживание и ремонт муниципального жилищного фонда и придомовой территории;

- планирование капитального ремонта и реконструкции муниципального жилищного фонда;

- обеспечения работ по подготовке муниципального жилищного фонда к сезонным условиям эксплуатации;

- участие в расследовании и устранении аварийных ситуаций на объектах муниципального жилищного фонда;

- установка приборов коммерческого учета тепловой энергии, горячей и холодной воды с целью установления фактических объемов потребления воды и тепла.

5.2. Содержание муниципального жилищного фонда:

- обеспечение надлежащего содержания лифтового хозяйства, лестничных клеток, чердаков, подвалов и технических подполий, придомовой территории;

- организация ремонта жилых помещений на договорной основе с их владельцами.

5.3. Обеспечение круглосуточного дежурства собственной аварийно-диспетчерской службы, в обязанность которой входит прием, фиксирование и распределение заявок, требований и предложений, поступающих от граждан, с момента поступления до момента их исполнения уполномоченными управляющей компанией лицами.

5.4. Договорно-правовая деятельность:

- заключение договора с собственником муниципального жилищного фонда;

- заключение договоров на обслуживание с владельцами нежилых зданий и помещений;

- заключение договоров с владельцами жилых помещений на предоставление жилищно-коммунальных услуг;

- заключение договоров с организациями различных организационно-правовых форм и форм собственности, обслуживающими муниципальный жилищный фонд, и поставщиками коммунальных услуг;

- контроль в установленном порядке за выполнением договорных обязательств контрагентами по заключенным договорам;

- заключение договоров с подрядными организациями на осуществление работ по капитальному ремонту, модернизации и строительству объектов муниципального жилищного фонда;

- расторжение заключенных договоров в установленном порядке.

5.5. Работа с населением:

- прием, систематизирование и обеспечение исполнения заявок, правомерных требований и предложений, поступающих от граждан, проживающих в обслуживаемом муниципальном жилищном фонде, включая решение вопросов, связанных с содержанием жилищного фонда, начислением и приемом платежей и иных вопросов, находящихся в компетенции управляющей компании. При этом управляющая компания вступает в правоотношения как с гражданами, так и с подрядными организациями, а подрядные организации состоят в правоотношениях только с управляющей компанией;

- организация сбора платежей от населения за жилье и оказываемые услуги. Осуществление оперативного ежемесячного расчета платежей населения в зависимости от потребления услуг, наличия льгот, права на получение субсидий на оплату жилья и т.д.;

- выявление потребителей, имеющих задолженность по платежам за жилищно-коммунальные услуги, и принятие мер по взысканию задолженности в установленном порядке (в том числе по расторжению договоров аренды жилых и нежилых помещений в установленном порядке);

- своевременное информирование жильцов обо всех видах предоставленных услуг и тарифах на услуги;

- регулярно проводит отчетные собрания с жителями.

5.6. Финансово-экономическая деятельность:

- осуществление расчетов по исполнению договорных обязательств;

- аккумулирование финансовых средств, поступающих от населения и организаций-потребителей жилищно-коммунальных услуг, а также средств, поступающих из бюджета (средства на капитальный ремонт, межтарифная разница, субсидии и компенсации предоставленных льгот на оплату жилья и коммунальных услуг), их рациональное использование;

- в установленном порядке применение мер гражданско-правовой ответственности к подрядным организациям в случае нарушения договорных обязательств.

6. Права и обязанности управляющей компании

6.1. Управляющая компания имеет право:

- самостоятельно определять направления деятельности в целях достижения поставленных задач;

- выступать от имени Администрации города Читы муниципальным заказчиком, заключая муниципальные контракты с организациями независимо от организационно-правовой формы на предоставление услуг по обслуживанию и эксплуатации муниципального жилищного фонда;

- разрабатывать рекомендации по улучшению механизмов управления муниципальным жилищным фондом;

- получать доходы от хозяйственной деятельности, не противоречащей действующему законодательству.

6.2. Управляющая компания выполняет следующие обязанности:

- управляет муниципальным жилищным фондом, обеспечивая его содержание, эксплуатацию, ремонт и использование по прямому назначению, с соблюдением положений действующего законодательства. Обеспечивает условия проживания в обслуживаемых домах и поддержание придомовых территорий в состоянии, отвечающем установленным нормативно-техническим и санитарным требованиям;

- осуществляет функции заказчика на выполнение работ по планово-предупредительному, непредвиденному и выборочному капитальному ремонту муниципального жилищного фонда согласно титульному списку, а также по содержанию, техническому обслуживанию и текущему ремонту муниципального жилищного фонда и придомовой территории;

- предоставляет в Администрацию города Читы проекты планов, плановые задания и отчеты в установленные сроки;

- использует полученные бюджетные средства строго по целевому назначению;

- предоставляет Администрации города доступ к бухгалтерской документации, а также ко всем источникам информации, связанным с имуществом, являющимся предметом договора.

7. Контроль за деятельностью управляющих компаний

7.1. Контроль Администрации города за деятельностью управляющей компании включает в себя:

- получение Администрацией города информации о состоянии и содержании муниципального жилищного фонда, переданного в управление;

- оценку качества работы управляющей компании на основе предварительно согласованных критериев;

- отслеживание целевого использования переданных управляющей компании бюджетных средств.

7.2. Критериями качества работы управляющей компании должны выступать:

- эффективность мероприятий, подтвержденная конкурсной комиссией;

- показатели полноты сбора платежей за жилищно-коммунальные и прочие услуги;

- своевременное осуществление платежей согласно заключенным договорам с подрядчиками и ресурсоснабжающими организациями;

- наличие и исполнение перспективных и текущих планов работ по содержанию и эксплуатации муниципального жилищного фонда;

- осуществление управляющей компанией мер по контролю за качеством и количеством поставляемых подрядными организациями жилищно-коммунальных и прочих услуг;

- снижение количества жалоб от населения на содержание и обслуживание муниципального жилищного фонда;

- своевременность и регулярность предоставляемой Администрации города информации о состоянии и содержании переданного в управление муниципального жилищного фонда.

8. Права и обязанности Администрации города Читы
при передаче муниципального жилищного фонда на управление

8.1. Администрация города вправе:

- осуществлять контроль за деятельностью управляющей компании по управлению муниципальным жилищным фондом;

- в пределах своих полномочий и с соблюдением законных прав управляющей компании и граждан, посредством уполномоченных органов в любое время проверять ход работы по обслуживанию муниципального жилищного фонда и придомовых территорий, контролировать объем и качество оказания услуг населению, правомерность использования средств граждан и бюджетных средств, регулярно или внепланово проводить обследование санитарного и технического состояния домов и придомовых территорий.

8.2. Администрация города в соответствии с финансовым планом, в пределах утвержденного бюджета, перечисляет управляющей компании средства на капитальный ремонт муниципального жилищного фонда.

9. Ответственность управляющей компании и Администрации
города по управлению муниципальным жилищным фондом

9.1. Управляющая компания получает право на управление муниципальным жилищным фондом, согласно условиям заключенного договора. Управляющая компания несет непосредственную ответственность перед гражданами за обслуживание муниципального жилищного фонда, переданного в управление. Управляющая компания выступает самостоятельно в качестве ответчика и истца в суде, в соответствии с положениями действующего законодательства.

9.2. Управляющая компания не отвечает по обязательствам Администрации города и ее уполномоченных органов. Администрация города и ее уполномоченные органы не отвечают по обязательствам управляющей компании. Управляющая компания отвечает по своим обязательствам своим собственным имуществом.

9.3. При допущении управляющей компанией, в рамках обслуживания муниципального жилищного фонда и придомовых территорий, отступлений от установленных нормативно-технической документацией параметров, при использовании управляющей компанией средств не по назначению либо при нарушении условий заключенного договора, Администрация города, вправе направить управляющей компании требование устранения допущенных недочетов с указанием срока его исполнения, а при невыполнении данного требования - назначить внеочередной конкурс по обслуживаемому муниципальному жилищному фонду, изъять жилищный фонд с последующей его передачей на управление выигравшему конкурс претенденту. Неисполнение, несвоевременное исполнение правомерных требований собственника муниципального жилищного фонда и назначение внеочередного конкурса являются самостоятельными основаниями для расторжения договора, заключенного Администрацией города с управляющей компанией.