Постановление Администрации Читинской области от 6 августа 2002 г. N 134-А/п "Об утверждении Положения об Управлении торговли и ценообразования Читинской области"

В соответствии со статьей 9 Закона Читинской области от 28.02.2002 N 349-ЗЧО "Об Администрации Читинской области", постановлением Администрации Читинской области от 27.05.2002 N 32-А/п "О некоторых мерах в связи с принятием постановления Администрации Читинской области от 06.05.2002 N 10-А/п "О структуре и предельной численности работников аппарата иных органов исполнительной власти Читинской области" (в редакции постановлений Администрации Читинской области от 04.06.2002 N 45-А/п и от 12.07.2002 N 105-А/п), Администрация Читинской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение об Управлении торговли и ценообразования Читинской области.

2. Признать утратившим силу пункт 1 постановления Главы администрации Читинской области от 12.03.2001 N 151 "Об утверждении положения об Управлении торговли и ценообразования администрации Читинской области", постановление Главы администрации Читинской области от 05.06.2001 N 372 "О внесении дополнения в Положение об Управлении торговли и ценообразования администрации Читинской области".

3. Настоящее постановление опубликовать в уполномоченных органах печати.

И.о. Главы Администрации (Губернатора)

В.Окунев

Положение
об Управлении торговли и ценообразования Читинской области
(утв. постановлением Администрации Читинской области от 6 августа 2002 г. N 134-А/п)

Общие положения

1. Управлении торговли и ценообразования Читинской области (далее - Управление) является органом исполнительной власти Читинской области", уполномоченным осуществлять управление и регулирование в сфере потребительского рынка, регулирование и контроль за соблюдением государственной дисциплины цен.

2. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с иными органами исполнительной власти Читинской области и органами местного самоуправления, территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти.

3. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, указаниями Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, Уставом - Основным Законом Читинской области, законами Читинской области, постановлениями Читинской областной Думы, постановлениями и распоряжениями Администрации Читинской области, Главы Администрации (Губернатора) Читинской области, настоящим Положением.

4. Управление действует на правах юридического лица, имеет бюджетный счет в банке, бланки и печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием.

5. Местонахождение Управления: Российская Федерация, г.Чита, ул. Амурская, 68

Задачи Управления

6. Основными задачами Управления являются:

1) совершенствование нормативной правовой базы в сфере торговли и предоставления услуг населению в пределах своей компетенции;

2) реализация государственной политики в сфере торговой деятельности и предоставления услуг населению, включая поддержку социально значимых видов деятельности;

3) содействие организации поставок товаров для государственных региональных нужд;

4) содействие рыночным преобразованиям в сфере торговли и предоставления услуг населению, обеспечивающим демонополизацию, развитие конкуренции, создание равных условий деятельности для всех хозяйствующих субъектов, а также условий для привлечения инвестиций в развитие отрасли, поддержку новых структур торговли различных форм собственности и малого предпринимательства;

5) методическая и информационная поддержка органов местного самоуправления муниципальных образований Читинской области, организаций сферы торговли и предоставления услуг населению;

6) подготовка предложений Главе Администрации (Губернатору) Читинской области и Администрации Читинской области по развитию областного товарного рынка на основе поддержки местных товаропроизводителей и предпринимателей в сфере производства, торговли и услуг;

7) анализ рынков товаров народного потребления с целью поддержания необходимых товаропотоков и выполнения функций по социальной защите отдельных категорий населения;

8)взаимодействие с органами государственной власти, участвующими в регулировании торговой деятельности и сферы услуг;

9) осуществление в соответствии с действующим законодательством необходимых мер для обеспечения единой государственной ценовой политике в Читинской области.

Функции Управления

7. Управление в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:

1) участвует в разработке и реализации программ социально-экономического развития области, инвестиционных программ, программ социальной помощи отдельным категориям населения, программ содействия занятости населения и других областных программ;

2) анализирует практику государственно-правового регулирования в сфере потребительского рынка, разрабатывает проекты нормативных правовых актов и вносит предложения по совершенствованию нормативного правового обеспечения деятельности отрасли;

3) разрабатывает и представляет на утверждение Администрации Читинской области в установленном порядке документы нормативного и ненормативного характера по работе объектов потребительского рынка и услуг;

4) взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований, предприятиями сферы торговли по насыщению потребительского рынка качественными товарами и услугами;

5) взаимодействует с органами местного самоуправления муниципальных образований, по вопросам обеспечения муниципальных образований Читинской области основными продуктами питания и промышленными товарам первой необходимости;

6) участвует в разработке и обеспечении реализации системы мер поддержки отечественных товаропроизводителей в сфере потребительского рынка и услуг;

7) оказывает содействие в организации областных ярмарок, выставок-продаж товаров отечественного производства, заключении межрегиональных соглашений;

8) оказывает рекламную и информационную поддержку отечественным товаропроизводителям в сфере потребительского рынка и услуг в установленном порядке;

9) организует проведение конкурсов профессионального мастерства, выставок, ярмарок, фестивалей в сфере потребительского рынка и услуг;

10) организует в установленном порядке проведение совещаний, семинаров, конференций, "круглых столов" по актуальным правовым и экономическим проблемам в сфере потребительского рынка и услуг;

11) взаимодействует с соответствующими федеральными структурами и организациями местного самоуправления муниципальных образований по вопросам защиты прав потребителей;

12) представляет заключение о наличие нарушений цен претендентами конкурса по аккредитации организации осуществляющих поставки алкогольной продукции для розничной торговли и общественного питания на территории Читинской области;

13) в целях защиты потребительского рынка от фальсифицированных товаров участвует в разработке и внедрению региональных систем качества товаров;

14) обеспечивает формирование и ведение единого Реестра объектов потребительского Читинской области совместно с органами местного самоуправления муниципальных образований;

15) координирует деятельность потребительской кооперации (добровольного общества пайщиков), осуществляет подготовку предложений по повышению роли потребительской кооперации в обеспечении населения продовольствием и товарами народного потребления;

16) участвует в проведении конкурсов по размещению на поставку товаров для государственных региональных служб;

17) проводит мониторинг цен на товары первой необходимости получает и обобщает информацию о деятельности объектов потребительского рынка, вносит предложения по введению постоянных или временных налоговых и иных льгот по приоритетным направлениям деятельности;

18) взаимодействует с органами местного самоуправления муниципальных образований при создании и деятельности сети магазинов, предприятий общественного питания по обслуживанию малоимущих слоев населения;

19) принимает участи в вопросах подготовки и повышения квалификации кадров в сфере потребительского рынка и услуг;

20) содействует развитию торгово-закупочной деятельности на рынках, в том числе созданию условий для производителей сельскохозяйственной продукции Читинской области и других регионов Российской Федерации по реализации товаров на рынках. Разрабатывает и реализует комплекс мер по упорядочению и повышению эффективности их деятельности;

21) разрабатывает предложения по совершенствованию статистического учета и отчетности в сфере потребительского рынка и услуг;

22) содействует внедрению новых информационных технологий в сфере потребительского рынка и услуг;

23) участвует в разработке и реализации концепции художественного и рекламного оформления фасадов и витрин объектов потребительского рынка и услуг;

24) осуществляет регистрацию, снятие с регистрации, аттестацию организаций в качестве центров технического обслуживания контрольно-кассовых машин и координирует их деятельность в части соблюдения нормативных правовых актов Российской Федерации и Читинской области по применению контрольно-кассовой техники;

25) организует службу торговли и питания в системе гражданской обороны Читинской области;

26) согласовывает уставы областных государственных унитарных предприятий, учреждений и представляет их на утверждение в Комитет по управлению государственным имуществом Читинской области, участвовать в работе органов управления акционерных обществ и других хозяйствующих субъектов, созданных с долей Администрации Читинской области, работающих в сфере потребительского рынка и услуг;

27) проводит, в пределах своей компетенции, согласования с соответствующими органами планов и программ развития внешнеэкономической деятельности по вопросам потребительского рынка, затрагивающим интересы Читинской области;

28) координирует вопросы по реализации региональных программ по техническому перевооружению отрасли, оснащению предприятий торговли и сферы услуг современным торгово-технологическим оборудованием;

29) формирует предложения по ценовой политики области и ее реализации;

30) проводит анализ процессов ценообразования в области, изучает опыт других субъектов Российской Федерации, готовит предложения по совершенствованию ценообразования;

31) проводит анализ ценовой ситуации и факторов, влияющих на изменение цен;

32) обеспечивает прозрачность процессов ценообразования, организацию систематического наблюдения за уровнями и динамикой рыночных цен;

33) проводит экономическое обоснование проектов цен, тарифов, ставок, наценок, надбавок, скидок и т.п. на продукцию, товары и услуги, действующих на территории Читинской области, в пределах своей компетенции;

34) участвует в процессе регулирования цен на продукцию, товары, работы и услуги государственных организаций или других юридических лиц, имущество или большая часть уставного капитала которых находятся в собственности Читинской области;

35) осуществляет государственный контроль за соблюдением порядка ценообразования и применения цен (тарифов) на продукцию, товары и услуги, оказываемые всеми субъектами предпринимательской деятельности, находящимися на территории области, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности;

36) обеспечивает Администрацию Читинской области и Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации оперативной информацией об уровне и динамике свободных (рыночных) цен на товары народного потребления, производственно-технического назначения и услуги на территории области и других регионов;

37) осуществляет полномочия в соответствии со статьей 14.6, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6 и 19.7 Кодекса Российской Федерации "Об административных правонарушениях";

38) оказывает методическую и практическую помощь специалистам по контролю за ценами органов местного самоуправления муниципальных образований, осуществляющих в пределах своей компетенции регулирование цен и контроль за ценами (тарифами) на территории муниципальных образований, в части применения цен, регулируемых на соответствующем уровне; консультативную - специалистам предприятий, организаций Читинской области независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности;

39) готовит и представляет на утверждение Администрации Читинской области проекты цен и тарифов (надбавок, наценок) на регулируемые виды товаров народного потребления, продукции производственно-технического назначения и услуги в соответствии с действующим законодательством.

Права Управления

8. Управление для обеспечения своих задач и функций имеет право:

1) участвовать в подготовке решений, принимаемых исполнительными органами власти, их должностными лицами по вопросам своей компетенции;

2) вносить предложения по подготовке областных целевых программ по развитию потребительского рынка и услуг;

3) запрашивать и получать необходимую для работы информацию о деятельности иных органов исполнительной власти Читинской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, субъектов предпринимательской деятельности;

4) беспрепятственно посещать в установленном порядке государственные и общественные организации и предприятия независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности;

5) проводить отраслевые мероприятия по проблемам развития сферы потребительского рынка и услуг;

6) принимать участие в проведении межрегиональных оптовых ярмарок;

7) оказывать предприятиям сферы потребительского рынка и услуг методическую и консультативную помощь в пределах функций, возложенных на Управление настоящим Положением;

8) получать государственную отраслевую статистическую отчетность, принимать участие в совещаниях при рассмотрении вопросов, касающихся сферы торговли, услуг и ценообразования в Администрации Читинской области;

9) вносить предложения по присвоении государственных наград, почетных званий и отраслевых знаков отличия особо отличившимся работникам Управления, специалистам местных органов самоуправления, работникам торговли и сферы услуг;

10) привлекать специалистов на договорной основе для проведения определенных работ, связанных с деятельностью Управления;

11) проводить совещания, семинары, конференции, "круглые столы" с руководителями предприятий и организаций с приглашением представителей органов исполнительной власти Читинской области по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

12) участвовать в разработке проектов соглашений, договоров и программ сотрудничества с субъектами Российской Федерации сферы торговли и услуг;

13) выдавать предписания, принимать решения (постановления) об изъятии у субъекта ценообразования сумм, неправомерно полученных в результате нарушения дисциплины цен, в установленном законом порядке;

14) привлекать к административной ответственности руководителей (должностных лиц) организаций, индивидуальных предпринимателей и юридические лица в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях в установленном порядке;

15) представлять интересы области в пределах своей компетенции во всех областных, федеральных и иных организациях, ведомствах, в том числе зарубежных;

16) по поручению Главы Администрации (Губернатора) Читинской области, Администрации Читинской области проводить деловые переговоры с российскими и иностранными участниками потребительского рынка, участвовать в заключении контрактов, договоров, соглашений в пределах своей компетенции,

17) содействовать созданию общественных структур, представляющих коллективные интересы предпринимателей.

Организация деятельности
Управления

9. Численность аппарата Управления определяется в соответствии с его задачами и утверждается Администрацией Читинской области.

10. Управление возглавляет начальник, назначаемый и освобождаемый от должности Администрацией Читинской области;

11. Начальник Управления имеет заместителей, назначение и освобождение от должности которых осуществляется начальником Управления.

Количество заместителей начальника Управления утверждается Администрацией Читинской области.

12. Начальник Управления:

1) осуществляет руководство деятельностью Управления, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач;

2) издает в пределах своей компетенции распоряжения и приказы по Управлению;

3) определяет должностные обязанности и устанавливает степень ответственности своих заместителей, руководителей отделов и сотрудников Управления за порученную работу;

4) утверждает Положения об отделах и инструкции по направлениям работы;

5) назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата Управления, организует их аттестацию в соответствии с действующим законодательством;

6) представляет интересы Управления во всех органах государственной власти;

7) рассматривает дела об административных правонарушениях в соответствии со статьей 23.51 Кодекса Российской Федерации "Об административных правонарушениях";

8) распоряжается бюджетными средствами Управления;

9) утверждает структуру аппарата Управления в порядке, установленном Администрацией Читинской области, штатное расписание аппарата Управление в пределах утвержденной численности, а также смету расходов на его содержание в пределах выделенных ассигнований;

10) устанавливает должностные оклады работников аппарата и надбавки к ним в пределах утвержденного фонда оплаты труда;

11) осуществляет мероприятия по улучшению условий труда сотрудников Управления;

12) принимает решения о направлении работников Управления в служебные командировки, на учебу, об их поощрении или применении к ним мер дисциплинарного воздействия в соответствии с действующим законодательством;

13) представляет Управление и делегирует полномочия своим заместителям и другим работникам Управления по представительству интересов Управления в федеральных, областных, городских, общественных и иных организациях, в том числе зарубежных, по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

14) обеспечивает в коллективе конфиденциальность экономической, научно-технической и коммерческой информации.

13. При начальнике Управления создается Коллегия, персональный состав которой утверждается Администрацией Читинской области.

14. Финансирование деятельности Управления осуществляется за счет средств областного бюджета.

15. Оплата труда, материально-техническое обеспечение и медицинское обслуживание работников Управления осуществляется в порядке и на условиях, установленных для иных органов исполнительной власти, содержащихся за счет областного бюджета.

16. Управление для выполнения возложенных на него задач и функций обеспечивается Администрацией Читинской области необходимыми помещениями, средствами связи, транспортом и другими материально-техническими средствами. Имущество Управления составляют закрепленные за ним на праве оперативного управления основные и оборотные средства, финансовые ресурсы, являющиеся собственностью Читинской области.

17. Управление обеспечивает учет, сохранность документов по личному составу и своевременную передачу их на государственное хранение при его реорганизации или ликвидации.

18. Управление обеспечивает учет военнообязанных, постоянно работающих в Управлении, проводит работу по их бронированию, дает информацию в соответствующий военный комиссариат.

19. Ликвидация и реорганизация Управления производится по решению Администрации Читинской области, в установленном законом порядке.