Постановление Администрации Читинской области от 21 сентября 2004 г. N 169-А/п "Об утверждении Положения о Региональной службе по тарифам Читинской области" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Постановление Администрации Читинской области
от 21 сентября 2004 г. N 169-А/п
"Об утверждении Положения о Региональной службе
по тарифам Читинской области"

С изменениями и дополнениями от:

9 ноября 2004 г., 14 февраля,
3 октября 2006 г., 13 марта, 16 июля 2007 г., 26 февраля 2008 г.

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Забайкальского края от 30 сентября 2008 г. N 38 настоящее постановление признано утратившим силу

В соответствии с пунктом 4 статьи 21 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", статьей 6 Федерального закона от 14.04.1995 N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 04.03.2004 N 136 "Об утверждении Типового положения об органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов", постановлением Главы Администрации (Губернатора) Читинской области от 26.05.2004 N 44 "О перечне исполнительных органов государственной власти Читинской области" (с изменениями, внесенными постановлением Главы Администрации (Губернатора) Читинской области от 08.09.2004 N 68), статьей 64 Устава - Основного Закона Читинской области, Администрация Читинской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Региональной службе по тарифам Читинской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Читинской области от 9 ноября 2004 г. N 200-А/п в пункт 2 настоящего постановления внесены изменения, вступающие в силу с 21 сентября 2004 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Признать утратившими силу:

- пункт 1 постановления Администрации Читинской области от 04.06.2003 N 179-А/п "Об утверждении Положения о Региональной энергетической комиссии - Едином тарифном органе Читинской области";

- постановление Администрации Читинской области от 26.11.2003 N 339-А/п "О внесении изменений в Положение о Региональной энергетической комиссии - Едином тарифном органе Читинской области, утвержденное постановлением Администрации Читинской области от 04.06.2003 N 179-А/п".

- постановление Администрации Читинской области от 13.01.2004 N 8-А/п "О внесении изменений в постановление Администрации Читинской области от 26.11.2003 N 339-А/п".

3. Настоящее постановление опубликовать в уполномоченных органах печати.

Глава Администрации (Губернатор)

Р.Ф.Гениатулин

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Читинской области от 14 февраля 2006 г. N 42-А/п в настоящее Положение внесены изменения

См. текст Положения в предыдущей редакции

Положение
о Региональной службе по тарифам Читинской области
(утв. постановлением Администрации Читинской области
от 21 сентября 2004 г. N 169-А/п)

С изменениями и дополнениями от:

14 февраля, 3 октября 2006 г., 13 марта, 16 июля 2007 г., 26 февраля 2008 г.

I. Общие положения

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Читинской области от 16 июля 2007 г. N 163-А/п в пункт 1 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Положение о Региональной службе по тарифам Читинской области (далее - Служба) разработано в соответствии с Федеральным законом от 14.04.1995 N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации", Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", Законом РСФСР от 22.03.1991 N 948-1 "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", Федеральным законом от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях", статьей 15 Закона Российской Федерации от 24.12.1992 N 4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики", Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)", постановлением Правительства Российской Федерации от 04.03.2004 N 136 "Об утверждении Типового положения об органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов", постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 N 109 "О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.1995 N 332 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен на газ и сырье для его производства; и определяет задачи, полномочия и порядок формирования Службы.

2. Служба образуется постановлением Администрации Читинской области и является органом исполнительной власти Читинской области.

3. Служба в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Читинской областной Думы, Главы Администрации (Губернатора) Читинской области, Администрации Читинской области, настоящим Положением и в пределах своих полномочий принимает решения самостоятельно.

4. Служба действует на правах юридического лица, имеет бюджетный счет в банке, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, бланки и штампы с указанием своего наименования.

5. Служба имеет самостоятельный баланс и смету расходов на содержание аппарата.

6. Полное наименование: Региональная служба по тарифам Читинской области. Сокращенное наименование: РСТ Читинской области.

7. Местонахождение РСТ Читинской области - Российская Федерация, г.Чита, ул. Курнатовского, 7. Почтовый адрес: 672021, г.Чита, ул. Чайковского, 8.

II. Основные задачи

8. Основными задачами Службы являются:

1) государственное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию в порядке, установленном действующим законодательством;

2) государственное регулирование цен (тарифов) в сферах, определенных Администрацией Читинской области, в пределах полномочий, установленных федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации;

3) государственный контроль за соблюдением порядка ценообразования (тарифов), координационно-методическая работа для обеспечения единой государственной тарифной политики в Читинской области;

4) достижение баланса экономических интересов производителей и потребителей топливно-энергетических ресурсов;

5) недопущение установления для отдельных категорий потребителей льготных тарифов на электрическую и тепловую энергию за счет повышения тарифов на нее для других потребителей;

6) создание экономических стимулов, обеспечивающих использование энергосберегающих технологий.

III. Полномочия Службы

9. Служба в целях реализации возложенных на нее задач осуществляет следующие полномочия:

1) устанавливает тарифы на услуги по передаче электрической энергии по территориальным распределительным сетям в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на услуги по передаче электрической энергии по распределительным сетям, а также устанавливает тарифы на услуги по передаче тепловой энергии;

2) устанавливает сбытовые надбавки для гарантирующих поставщиков электрической энергии;

3) устанавливает тарифы на тепловую энергию, за исключением тепловой энергии, производимой электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии (далее - электростанции);

4) устанавливает тарифы на тепловую энергию, производимую электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на эту энергию;

5) устанавливает тарифы на электрическую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов, за исключением электрической энергии, продаваемой по нерегулируемым ценам;

6) осуществляет контроль за применением регулируемых цен (тарифов) и при необходимости проверку обоснованности величины и правильности применения указанных цен (тарифов);

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Читинской области от 26 февраля 2008 г. N 46-А/п пункт 9 настоящего Положения дополнен подпунктом 6.1

6.1) осуществляет контроль за применением территориальными сетевыми организациями платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы, в том числе урегулирование споров, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) принимает участие в формировании сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в пределах Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации;

8) контролирует осуществляемую гарантирующими поставщиками деятельность по обеспечению надежного энергоснабжения населения;

9) согласовывает использование водных ресурсов гидроэлектростанций, находящихся на территории Читинской области;

10) согласовывает размещение объектов электроэнергетики на территории Читинской области;

11) согласовывает решения о присвоении субъектам электроэнергетики статуса гарантирующих поставщиков;

12) представляет в федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов предложения об установлении предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на услуги по передаче электрической энергии по распределительным сетям организаций, расположенных на территории Читинской области;

13) запрашивает в пределах своих полномочий у органов исполнительной власти Читинской области, органов местного самоуправления муниципальных образований и организаций материалы по вопросам регулирования цен (тарифов) и контроля их применения;

13.1) устанавливает плату за технологическое присоединение к распределительным электрическим сетям;

13.2) осуществляет в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, контроль за использованием инвестиционных ресурсов, включаемых в тарифы на электрическую и тепловую энергию;

13.3) утверждает нормативы потребления населением коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Читинской области от 3 октября 2006 г. N 253-А/п пункт 9 настоящего Положения дополнен подпунктом 13.4

13.4) осуществляет функции по регулированию деятельности гарантирующих поставщиков электрической энергии, предусмотренные Правилами функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2006 года N 530 "Об утверждении Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики";

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Читинской области от 26 февраля 2008 г. N 46-А/п пункт 9 настоящего Положения дополнен подпунктами 13.5, 13.6

13.5 ) устанавливает для территориальных сетевых организаций плату за технологическое присоединение и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие величину этой платы;

13.6) согласовывает инвестиционные программы территориальных сетевых организаций, отнесенных к числу субъектов, инвестиционные программы которых утверждаются и контролируются федеральными органами исполнительной власти, а также контролирует реализацию таких программ;

14) создает экспертные и рабочие группы для рассмотрения вопросов, отнесенных к ее компетенции;

15) организует публикацию в установленном порядке принятых решений;

16) организует публикацию в установленном порядке и направляет до 1 апреля года, следующего за отчетным, в федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов отчет о своей деятельности;

17) осуществляет иные полномочия, не связанные с государственным регулированием тарифов на электрическую и тепловую энергию, определенные Администрацией Читинской области в соответствии с законодательством Российской Федерации;

18) ведет реестр энергоснабжающих организаций, расположенных на территории Читинской области;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Читинской области от 16 июля 2007 г. N 163-А/п подпункт 19 пункта 9 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

19) устанавливает розничные цены на природный и сжиженный газ, реализуемый населению, а также жилищно-эксплуатационным организациям, организациям, управляющим многоквартирными домами, жилищно-строительным кооперативам и товариществам собственников жилья для бытовых нужд населения (кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств).

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Читинской области от 13 марта 2007 г. N 47-А/п в подпункт 20 пункта 9 настоящего Положения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

20) устанавливает цены (тарифы) на услуги по перевозкам пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском и пригородном сообщении (кроме железнодорожного транспорта);

В области регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, в случае если потребители, обслуживаемые с использованием этих систем и объектов, находятся в границах нескольких городских округов или нескольких городских, сельских поселений, расположенных на территориях нескольких (одного) муниципальных районов (муниципального района) Читинской области, и потребители каждого из этих муниципальных образований потребляют не более 80 процентов (в натуральном выражении) товаров и услуг этой организации коммунального комплекса:

20.1) определяет метод регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса;

20.2) устанавливает систему критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Читинской области от 26 февраля 2008 г. N 46-А/п в подпункт 20.3 настоящего постановления внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

20.3) согласовывает производственные и дает заключение на инвестиционные программы организаций коммунального комплекса;

20.4) устанавливает тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок, с учетом утвержденных представительными органами местного самоуправления инвестиционных программ организаций коммунального комплекса;

20.5) публикует информацию о тарифах на товары и услуги организаций коммунального комплекса, производственных программах организаций коммунального комплекса, а также о результатах мониторинга выполнения производственных программ этих организаций;

20.6) осуществляет мониторинг выполнения производственных программ организаций коммунального комплекса;

20.7) привлекает соответствующие организации для проведения экспертизы обоснованности проектов производственных программ, проверки обоснованности расчета соответствующих им тарифов, а также для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;

21) исключен;

ГАРАНТ:

См. текст подпункта 21) пункта 9

21.1) устанавливает предельные индексы изменения установленных тарифов на товары и услуги организациям коммунального комплекса по муниципальным образованиям в установленном федеральным законом порядке;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Читинской области от 26 февраля 2008 г. N 46-А/п пункт 9 настоящего Положения дополнен подпунктом 21.2

21.2) устанавливает предельные индексы изменения размера платы граждан за жилое помещение для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано (далее - размер платы граждан за жилое помещение) и размера платы граждан за коммунальные услуги по муниципальным образованиям с учетом соотношения платы граждан за жилое помещение и коммунальные услуги и затрат на содержание и ремонт жилья и затрат на оказание коммунальных услуг в установленном федеральным законодательством порядке;

22) проводит экспертизу экономической обоснованности тарифов на услуги жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований на безвозмездной основе в порядке, определяемом органами местного самоуправления;

23) вносит предложения Администрации Читинской области по определению перечня товаров (продукции, услуг), реализуемых на территории области, в отношении которых осуществляется государственное регулирование цен органами исполнительной власти области в пределах предоставленных полномочий.

IV. Права и обязанности

10. Служба имеет право:

1) согласовывать, до принятия своих решений по тарифам, с федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов тарифы, значения которых превышают установленные предельные уровни;

2) проводить экспертизу расчетных материалов, представляемых организациями, осуществляющими регулируемую деятельность, об утверждении или согласовании цен (тарифов) и проверять экономическую обоснованность проектов регулируемых оптовых, отпускных, розничных и закупочных цен на продукцию производственно-технического назначения и товары народного потребления, цен и тарифов на услуги в пределах полномочий;

3) осуществлять проверку деятельности хозяйствующих субъектов области любых организационно-правовых форм в отношении соблюдения ими государственной тарифной дисциплины в пределах предоставленных полномочий;

4) анализировать причины нарушений государственной тарифной дисциплины, выявленных при проверках, и принимать меры для устранения или предотвращения этих нарушений, разрабатывать и осуществлять мероприятия по повышению государственного контроля за соблюдением государственной дисциплины цен (тарифов);

5) разрабатывать предложения по совершенствованию нормативных правовых актов регионального уровня в сфере государственного регулирования тарифов в различных отраслях экономики области;

6) совместно с заинтересованными органами исполнительной власти области, органами местного самоуправления муниципальных образований определять систему косвенного регулирования цен в целях сдерживания инфляционных процессов, обеспечения социальной защиты населения;

7) принимать участие в работе комиссий по конкурсным торгам при закупе продукции и товаров, выполнении работ и оказании услуг за счет бюджетных средств;

8) осуществлять информационную и консультативную деятельность по вопросам тарифообразования и правильности применения цен (тарифов);

9) создавать Правление Службы, консультативный совет и рабочие группы для рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции Службы;

10) привлекать независимых экспертов для рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции Службы;

11) осуществлять государственный контроль за соблюдением порядка ценообразования, рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с действующим законодательством;

12) принимать в установленном порядке решения о применении к хозяйствующим субъектам области санкций за нарушение государственной тарифной (ценовой) дисциплины и выдавать предписания в пределах своих полномочий, которые обязательны для исполнения организациями коммунального комплекса; привлекать к административной ответственности в виде наложения штрафов на руководителей (должностных лиц), юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в соответствии с действующим законодательством;

13) обращаться в суд или арбитражный суд по вопросам, связанным с нарушениями государственной тарифной дисциплины и ценообразования, участвовать в рассмотрении этих дел;

13.1) осуществлять сбор информации об установленных органами регулирования муниципальных образований тарифах и надбавках для организаций коммунального комплекса;

13.2) проводить проверки обоснованности установления и изменения органами регулирования муниципальных образований тарифов и надбавок для организаций коммунального комплекса;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Читинской области от 13 марта 2007 г. N 47-А/п в подпункт 13.3 пункта 10 настоящего Положения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

13.3) выдавать предписание органу регулирования муниципального образования о досрочном пересмотре установленных органом регулирования муниципального образования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса и надбавок к ним в случае установления их на уровне выше максимальных и (или) ниже минимальных установленных Службой предельных индексов. В случае неисполнения указанного предписания до истечения сорокапятидневного срока со дня выдачи предписания Служба обращается в арбитражный суд с заявлением об оспаривании решения органа регулирования муниципального образования по установлению тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса и надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса;

13.4) запрашивать информацию у организаций, предусмотренную федеральным законом и нормативными правовыми актами Российской Федерации;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Читинской области от 26 февраля 2008 г. N 46-А/п пункт 10 настоящего Положения дополнен подпунктом 13.5

13.5) осуществлять государственный контроль за применением установленных по муниципальным образованиям предельных индексов изменения размера платы граждан за жилое помещение и размера платы граждан за коммунальные услуги в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;

14) осуществлять иные полномочия по государственному регулированию цен (тарифов), предусмотренные и возложенные в установленном порядке законодательством Российской Федерации.

11. Служба обязана:

1) принимать на рассмотрение обосновывающие материалы по регулируемым ценам (тарифам) на продукцию (услуги);

2) принимать решения в пределах своей компетенции по уровню цен (тарифов) в соответствии с нормативными правовыми актами по ценообразованию. Решения Службы, принятые с превышением установленных полномочий, подлежат отмене в порядке, устанавливаемом законодательством Российской Федерации;

3) обеспечивать открытость и доступность для потребителей информации о рассмотрении и утверждении тарифов (цен) в соответствии со стандартами раскрытия информации, обязательное опубликование ее в официальных средствах массовой информации.

V. Организация деятельности Службы

12. Службу возглавляет руководитель. Назначение на должность и освобождение от должности руководителя Службы осуществляется Администрацией Читинской области по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов. Руководитель Службы подчиняется непосредственно Главе Администрации (Губернатору) Читинской области.

13. Руководитель Службы:

1) осуществляет общее руководство деятельностью Службы;

2) несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Службу задач и осуществление им своих функций;

3) распределяет обязанности между членами Правления, а также работниками аппарата Службы;

4) утверждает должностные инструкции работников Службы;

5) утверждает структуру Службы по согласованию с управлением государственной службы и кадров аппарата Администрации Читинской области;

6) утверждает штатное расписание работников Службы в пределах установленных штатной численности и фонда оплаты труда, смету расходов на содержание Службы в пределах ассигнований, установленных законом Читинской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год;

7) представляет Службу во всех органах государственной власти, органах местного самоуправления, а также во взаимоотношениях с другими организациями в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

8) в соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 23.51 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации рассматривает дела об административных правонарушениях от имени Службы.

14. Для определения основных направлений деятельности Службы и принятия соответствующих решений образуется коллегиальный орган - Правление, в состав которого входят не более 7 человек, в том числе руководитель.

Руководитель Службы является одновременно председателем Правления.

15. Состав Правления и порядок его работы утверждается руководителем Службы.

16. Работники аппарата Службы являются государственными служащими Читинской области, если занимаемые ими должности законодательством Читинской области включены в перечень должностей государственных служащих.

17. Для обсуждения вопросов по регулируемым ценам и тарифам на продукцию (услуги) при Службе создается консультативный совет, состоящий из представителей органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных организаций, ученых и специалистов. Состав консультативного совета утверждается руководителем Службы.

18. Членам Службы запрещается:

1) разглашать информацию, являющуюся коммерческой для организаций, осуществляющих регулируемую деятельность;

2) использовать полученную конфиденциальную информацию хозяйствующих субъектов в целях, отличных от исполнения служебных обязанностей.

VI. Имущество и финансы

19. Финансирование деятельности Службы осуществляется за счет средств областного бюджета.

20. Оплата труда, материально-техническое обеспечение и медицинское обслуживание работников Службы осуществляется в порядке и на условиях, установленных для иных органов исполнительной власти области, содержащихся за счет областного бюджета.

21. Служба для выполнения возложенных на нее задач и функций обеспечивается необходимыми помещениями, средствами связи, транспортом и другими материально-техническими средствами. Имущество Службы составляют закрепленные на праве оперативного управления основные и оборотные средства, финансовые ресурсы, являющиеся собственностью Читинской области.

VII. Заключительные положения

22. Служба обеспечивает учет и сохранность документов по личному составу, своевременную передачу их на государственное хранение при ее реорганизации или ликвидации.

23. Служба обеспечивает учет военнообязанных, постоянно работающих в Службе, проводит работу по их бронированию, дает информацию в соответствующий военный комиссариат.

24. Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся постановлением Администрации Читинской области.

25. Ликвидация и реорганизация Службы производится по решению Администрации Читинской области в установленном законом порядке.