Постановление Администрации Читинской области от 4 июня 2003 г. N 179-А/п "Об утверждении Положения о Региональной энергетической комиссии - Едином тарифном органе Читинской области"

С изменениями и дополнениями от:

26 ноября 2003 г.

В соответствии с пунктом 4 статьи 21 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", статьей 6 Федерального закона "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" от 14.04.1995 N 41-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.1999 N 1435 "Об утверждении Типового положения о региональной энергетической комиссии субъекта Российской Федерации", подпунктом "г" пункта 2 статьи 64, статьей 67 Устава - Основного Закона Читинской области и в целях наделения Региональной энергетической комиссии Читинской области дополнительными функциями по государственному регулированию тарифов (цен) на продукцию и услуги на территории Читинской области Администрация Читинской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Региональной энергетической комиссии - Едином тарифном органе Читинской области.

2. Признать утратившим силу пункт 1 постановления Администрации Читинской области от 06.08.2002 N 135-А/п "Об утверждении Положения о Региональной энергетической комиссии Читинской области";

3. Настоящее постановление опубликовать в уполномоченных органах печати.

Глава Администрации (Губернатор)

Р.Ф. Гениатулин

Положение
о Региональной энергетической комиссии -
Едином тарифном органе Читинской области
(утв. постановлением Администрации Читинской области от 4 июня 2003 г. N 179-А/п)

С изменениями и дополнениями от:

26 ноября 2003 г.

Общие положения

1. Положение о Региональной энергетической комиссии - Едином тарифном органе Читинской области (далее - комиссия) разработано в соответствии с Федеральными законами от 14.04.1995 N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", Законом РСФСР от 22.03.1991 N 948-1 "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", Федеральным законом от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях", постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 N 239, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.1999 N 1435 "Об утверждении Типового положения о региональной энергетической комиссии субъекта Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2002 N 226 "О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии", подпунктом "г" пункта 2 статьи 64, статьей 67 Устава - Основного Закона Читинской области и определяет порядок формирования, деятельности, функции, права и обязанности Комиссии.

2. Комиссия образуется постановлением Администрации Читинской области и является органом исполнительной власти Читинской области.

3. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Читинской областной Думы, Главы администрации (Губернатора) Читинской области, Администрации Читинской области и настоящим Положением.

4. Комиссия осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Федеральной энергетической комиссией Российской Федерации на единой нормативно-методической основе, утверждаемой Правительством Российской Федерации и Федеральной энергетической комиссией Российской Федерации, и является независимой в своих решениях в пределах полномочий, предоставляемых ей законодательством Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, Администрацией Читинской области.

5. Комиссия действует на правах юридического лица, имеет бюджетный счет в банке, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, бланки и штампы с указанием своего наименования.

6. Комиссия имеет самостоятельный баланс и смету расходов на содержание аппарата.

7. Полное наименование: Региональная энергетическая комиссия - Единый тарифный орган Читинской области. Сокращенное наименование: РЭК - ЕТО Читинской области.

8. Местонахождение РЭК - ЕТО Читинской области - Российская Федерация, г. Чита, ул. Курнатовского, 7. Почтовый адрес: 672021, г. Чита, ул. Чайковского, 8.

Основные задачи

9. Основными задачами Комиссии являются:

9.1. Регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию в порядке, установленном действующим законодательством;

9.2. Осуществление в установленном порядке государственного регулирования цен (тарифов) в сферах, определенных органами исполнительной власти Читинской области, в пределах полномочий, установленных федеральными законами и другими нормативами актами Российской Федерации;

9.3. Осуществление государственного контроля за соблюдением порядка ценообразования (тарифов);

9.4. Разработка и внесение предложений по целевым программам развития электроэнергетики Читинской области;

9.5. Обеспечение баланса экономических интересов поставщиков и потребителей электрической и тепловой энергии;

9.6. Осуществление необходимых мер для обеспечения единой государственной тарифной политики в Читинской области;

9.7. Осуществление координационно-методической работы по тарифообразованию, проводимой в Читинской области.

Функции

10. Основными функциями Комиссии являются:

10.1. Государственное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию в соответствии с федеральным законодательством;

10.2. Тарифное регулирование и контроль в сферах, определенных Администрацией Читинской области, в пределах полномочий, установленных федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Читинской области.

Полномочия комиссии

11. Комиссия в целях реализации возложенных на нее задач и функций осуществляет следующие основные полномочия:

11.1. Устанавливает тарифы на электрическую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов, за исключением электрической энергии, продаваемой по нерегулируемым ценам;

11.2. Устанавливает тарифы на тепловую энергию, производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, в рамках устанавливаемых федеральным органом исполнительной власти предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на тепловую энергию, производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии;

11.3. Устанавливает тарифы на тепловую энергию, за исключением тарифов на тепловую энергию, производимую электростанциями в режиме комбинированной выроботкт электрической и тепловой энергии;

11.4. Устанавливает тарифы на услуги по передаче электрической энергии по территориальным распределительным сетям в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на услуги по передаче электрической энергии по территориальным распределительным сетям, а также тарифов на услуги по передаче тепловой энергии;

11.5. Согласовывает решения о присвоении субъектам электроэнергетики статуса гарантирующих поставщиков;

11.6. Устанавливает сбытовые надбавки гарантирующих поставщиков электрической энергии;

11.7. Согласовывает размещение объектов электроэнергетики на территории Читинской области;

11.8. Ведет реестр энергоснабжающих организаций, расположенных на территории Читинской области;

11.9. Осуществляет контроль за деятельностью гарантирующих поставщиков в части обеспечения надежного энергоснабжения населения;

11.10. Принимает участие в формировании сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в пределах Единой энергетической системы России по Читинской области;

11.11. Устанавливает цены на газ сжижженный, реализуемый населению для бытовых нужд (кроме газа для заправки автотранспортных средств);

11.12. Устанавливает цены (тарифов) на услуги перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском и пригородном сообщении (кроме железнодорожного транспорта);

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Читинской области от 26 ноября 2003 г. N 339-А/п подпункт 11.13. пункта 11 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

11.13. Устанавливает цены (тарифы) на жилищно-коммунальные услуги, водоснабжение и канализацию (кроме муниципальных унитарных предприятий жилищно-коммунального хозяйства органов местного самоуправления);

11.14. утратил силу;

ГАРАНТ:

См. текст подпункта 11.14

11.15. Осуществляет в установленном порядке регулирование тарифов на услуги транспортных организаций в случае введения Администрацией Читинской области государственного регулирования тарифов на эти услуги (при условии возмещения убытков, возникающих вследствие регулируемых тарифов, за счет областного бюджета);

11.16. Вносит предложения Администрации Читинской области по определению перечня товаров (продукции, услуг), реализуемых на территории области, в отношении которых осуществляется государственное регулирование цен органами исполнительной власти области в пределах предоставленных полномочий.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Читинской области от 26 ноября 2004 г. N 339-А/п пункт 11 настоящего Положения дополнен подпунктом 11.17.

11.17. Проводит экспертизу экономической обоснованности тарифов на услуги жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований на безвозмездной основе.

Права и обязанности

12. Комиссия имеет право:

12.1. Проводить экспертизу расчетных материалов, представляемых хозяйствующими субъектами, расположенными на территории области, об утверждении или согласовании цен (тарифов) и проверять экономическую обоснованность проектов регулируемых оптовых, отпускных, розничных и закупочных цен на продукцию производственно-технического назначения и товары народного потребления, цен и тарифов на услуги;

12.2. Запрашивать у территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, расположенных на территории области, органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, субъектов естественных монополий и организаций материалы по вопросам регулирования и контроля деятельности организаций в пределах своих полномочий;

12.3. Осуществлять проверку хозяйственной деятельности энергоснабжающих организаций, для которых тарифы устанавливаются правлением Комиссии, по вопросам формирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию;

12.4. Осуществлять проверку деятельности хозяйствующих субъектов области любых организационно-правовых форм в отношении соблюдения ими государственной тарифной дисциплины в пределах предоставленных полномочий;

12.5. Анализировать причины нарушений государственной тарифной дисциплины, выявленных при проверках, и принимать меры для устранения или предотвращения этих нарушений, разрабатывать и осуществлять мероприятия по повышению государственного контроля за соблюдением государственной дисциплины цен (тарифов);

12.6. Разрабатывать предложения по совершенствованию нормативных правовых актов регионального уровня в сфере государственного регулирования тарифов в различных отраслях экономики области;

12.7. Совместно с заинтересованными органами исполнительной власти области и органами местного самоуправления определять систему косвенного регулирования цен в целях сдерживания инфляционных процессов, обеспечения социальной защиты населения;

12.8. Принимать участия в работе комиссий по конкурсным торгам при закупе продукции и товаров, выполнении работ и оказания услуг за счет бюджетных средств;

12.9. Осуществлять информационную и консультативную деятельность по вопросам тарифообразования и правильности применения тарифов (цен);

12.10. Создавать правление Комиссии, консультативный совет и рабочие группы для рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции Комиссии;

12.11. Приглашать на заседания Комиссии представителей организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности;

12.12. Привлекать независимых экспертов для рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции Комиссии;

12.13. Осуществлять государственный контроль за соблюдением порядка ценообразования, рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с действующим законодательством;

12.14. Принимать в установленном порядке решения о применении к хозяйствующим субъектам области санкции за нарушение государственной тарифной (ценовой) дисциплины; о привлечении к административной ответственности в виде наложения штрафов на руководителей (должностных лиц) организаций и индивидуальных предпринимателей, а также на юридических лиц в соответствии с действующим законодательством;

12.15. Обращаться в суд или арбитражный суд по вопросам. связанным с нарушениями государственной тарифной дисциплины и ценообразования, а также участвовать в рассмотрении этих дел;

12.16. Осуществлять иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации.

13. Комиссия обязана:

13.1. Принимать на рассмотрение обосновывающие материалы по регулируемым ценам на продукцию (услуги);

13.2. Принимать решения в пределах своей компетенции по уровню тарифов (цен) в соответствии с нормативными правовыми актами по ценообразованию;

13.3. Информировать потребителей (поставщиков) продукции (услуг), цены и тарифы на которую являются регулируемые, о принятых решениях через средства массовой информации;

13.4. Применять предусмотренные федеральным законодательством методы государственного регулирования тарифов и цен.

Организация деятельности Комиссии

14. Комиссию возглавляет председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Администрацией Читинской области по согласованию с Федеральной энергетической комиссией Российской Федерации и подчиняющийся непосредственно Главе Администрации (Губернатору) Читинской области.

15. Председатель Комиссии:

15.1. Осуществляет общее руководство деятельностью Комиссии;

15.2. Представляет Комиссию во всех органах государственной власти, органах местного самоуправления, а также во взаимоотношениях с другими организациями в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

15.3. Несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комиссию задач и функций;

15.4. Организует работу Комиссии, распределяет обязанности между членами правления Комиссии;

15.5. Назначает на должность и освобождает от должности членов Комиссии и работников;

15.6. Утверждает структуру, штатное расписание и должностные инструкции работников Комиссии в пределах установленных штатной численности и фонда оплаты труда, смету расходов на содержание Комиссии в пределах ассигнований, установленных законом Читинской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год;

15.7. Устанавливает должностные обязанности членов Комиссии и работников ее аппарата;

15.8. В соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 23.51 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации рассматривает дела об административных правонарушениях от имени Комиссии;

15.9. Подписывает решения, принимаемые правлением Комиссии.

16. Структура Комиссии определяется и утверждается председателем Комиссии по согласованию с Комитетом по финансам Читинской области и управлением государственной службы и кадров аппарата Администрации Читинской области.

17. Для определения основных направлений деятельности Комиссии и принятия решений в области государственного регулирования тарифов (цен) на продукцию и услуги из специалистов, работающих в комиссии, образуется правление Комиссии в количестве не более семи человек, включая председателя.

Председатель Комиссии является одновременно председателем правления Комиссии.

18. Состав членов правления Комиссии и порядок ее работы утверждаются председателем Комиссии.

19. Для обсуждения вопросов по регулируемым ценам и тарифам на продукцию (услуги) при Комиссии создается консультативный совет, состоящий из представителей органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных организаций, ученых и специалистов. Состав консультационного совета утверждается председателем Комиссии.

20.Члены Комиссии являются государственными служащими государственной службы Читинской области и не вправе заниматься предпринимательской деятельностью в соответствии с законодательством Российской Федерации и Читинской области о государственной службе.

21. Членам Комиссии запрещается:

21.1. Разглашать информацию, являющуюся коммерческой для организаций, осуществляющих регулирующую деятельность;

21.2. Использовать полученную конфиденциальную информацию хозяйствующих субъектов в целях, отличных от исполнения служебных обязанностей.

Имущество и финансы

22. Финансирование деятельности Комиссии осуществляется за счет средств областного бюджета.

23. Оплата труда, материально-техническое обеспечение и медицинское обслуживание работников Комиссии осуществляется в порядке и на условиях, установленных для иных органов исполнительной власти, содержащихся за счет областного бюджета.

24. Комиссия для выполнения возложенных на нее задач и функций обеспечивается необходимыми помещениями, средствами связи, транспортом и другими материально-техническими средствами. Имущество Комиссии составляют закрепленные на праве оперативного управления основные и оборотные средства, финансовые ресурсы, являющиеся собственностью Читинской области.

Заключительные положения

25. Комиссия обеспечивает учет и сохранность документов по личному составу и своевременную передачу их на государственное хранение при ее реорганизации или ликвидации.

26. Комиссия обеспечивает учет военнообязанных, постоянно работающих в Комиссии, проводит работу по их бронированию, дает информацию в соответствующий военный комиссариат.

27. Изменение и дополнение в настоящее Положение вносятся постановлением Администрации Читинской области.

28. Ликвидация и реорганизация Комиссии производится по решению Администрации Читинской области в установленном законом порядке.