Приложение. Положение "О порядке проведения конкурса инвестиционных проектов и программ для размещения на конкурсной основе средств бюджета города"

Приложение

к решению Читинской городской Думы

от 13 июня 2002 г. N 123

Положение
"О порядке проведения конкурса инвестиционных проектов и программ для
размещения на конкурсной основе средств бюджета города"

С изменениями и дополнениями от:

11 сентября, 9 октября 2003 г.

Настоящее Положение разработано в соответствии со ст. 19 Федерального закона "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений", ст. 76 Бюджетного кодекса РФ, ст. 18 Устава города Читы, ст. 8, 12 Положения "Об инвестиционной деятельности в городе Чите".

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок проведения конкурса инвестиционных проектов и программ (далее по тексту Положения конкурс), представляемых инвесторами на территории города Читы и финансируемых на возвратной и срочной основе в форме бюджетного кредита.

Информация об изменениях:

Решением Читинской городской Думы от 9 октября 2003 г. N 175 в пункт 1.2 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.2. Конкурс проводится один раз в год с целью выявления наиболее перспективных для инвестирования и бюджетной поддержки инвестиционных проектов и программ, решения социальных проблем, обеспечения экологической безопасности, создания, модернизации и расширения предприятий, сохранения и создания новых рабочих мест, разработки наукоемких производств и др. Конкурс проводится до принятия бюджета города на очередной финансовый год в первом чтении.

В исключительном случае при внесении изменений в бюджет города в части увеличения лимитов предоставления бюджетных кредитов конкурс может быть проведен в текущем финансовом году. Бюджетный кредит выделяется на основании решения конкурсной комиссии, утвержденного распоряжением главы Администрации города, с предварительного согласия Читинской городской Думы.

1.3. Инвестиционные проекты и программы, прошедшие конкурс и получившие положительное заключение, включаются в перечень инвестиционных проектов и программ, намечаемых к финансированию за счет средств бюджета на принципах срочности, возвратности, самоокупаемости и прибыльности.

1.4. Плата за бюджетный кредит составляет 50 % ставки рефинансирования Центрального Банка РФ на момент заключения договора, если иное не предусмотрено бюджетом города на очередной финансовый год.

2. Объявление о проведении конкурса

Информация об изменениях:

Решением Читинской городской Думы от 9 октября 2003 г. N 175 в пункт 2.1 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1. Объявление о проведении конкурса публикуется в газете "Читинское обозрение" и других средствах массовой информации не менее чем за 45 дней до начала рассмотрения представленных на конкурс документов, а в случае, предусмотренном абзацем 2 пункта 1.2 настоящего Положения, - не менее чем за 5 дней до начала рассмотрения представленных на конкурс документов.

2.2. Объявление содержит следующие сведения:

- дата, место и время проведения конкурса;

- основные положения конкурса;

- время и место приема конкурсных документов.

2.3. Консультирование участников конкурса по вопросам его проведения и оформления конкурсных документов осуществляет Администрация города Читы.

Информация об изменениях:

Решением Читинской городской Думы от 11 сентября 2003 г. N 157 в пункт 3 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Участники конкурса

3.1. В конкурсе инвестиционных проектов и программ могут принимать участие юридические лица всех форм собственности (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий). К конкурсу допускаются юридические лица, зарегистрированные и состоящие на налоговом учете в городе Чите.

3.2. Не могут являться участниками конкурса:

- специалисты, привлекаемые в качестве экспертов и членов конкурсной комиссии;

- юридические лица, имеющие задолженность по платежам в федеральный, областной бюджеты, бюджет города и государственные внебюджетные фонды;

- юридические лица, находящиеся в процессе реорганизации, ликвидации, ограниченные в правах в соответствии с действующим законодательством;

- юридические лица, в отношении которых возбуждено дело о банкротстве;

- юридические лица, сообщившие о себе ложные сведения;

- юридические лица, представившие неполный комплект конкурсных документов или предоставившие его с ошибками;

- юридические лица, не предъявившие доказательства наличия предусмотренного законодательством способа обеспечения исполнения обязательства по возврату бюджетного кредита.

3.3. Требования, предъявляемые ко всем участникам конкурса, являются тождественными. Оценка представленных на конкурсе инвестиционных проектов и программ осуществляется в соответствии с принципами равенства и объективности.

4. Конкурсные документы

4.1. В состав конкурсных документов входят:

- заявка на участие в конкурсе, с указанием предполагаемого размера бюджетного кредита и срока его окупаемости;

- паспорт инвестиционного проекта или программы;

- бизнес-план, утвержденный участником конкурса;

- нотариально заверенная копия устава (положения) участника конкурса, а также всех изменений и дополнений к нему;

- нотариально заверенная копия учредительного договора или решения уполномоченного органа о создании юридического лица;

- нотариально заверенная копия свидетельства (решения) о государственной регистрации;

- копия лицензии на осуществление определенного вида деятельности (в случае необходимости) в соответствии с законодательством РФ;

- копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, заверенная работником Администрации города при приеме документов;

- бухгалтерская отчетность за предыдущий и за текущий год (с отметкой налоговой инспекции);

- заключение территориального органа Федеральной службы России по финансовому оздоровлению и банкротству о финансовом состоянии участника конкурса и отсутствии в отношении него дела о банкротстве;

- доказательства наличия предусмотренного законодательством способа обеспечения исполнения обязательства по возврату бюджетного кредита;

- для объектов, предполагающих строительство, - проектно-сметная документация, сводный сметный расчет, заключение независимой экспертизы на проектно-сметную документацию;

- при необходимости - заключение государственной экологической экспертизы;

- справка государственной налоговой инспекции об отсутствии (наличии) задолженности по платежам в федеральный, областной бюджеты, бюджет города и государственные внебюджетные фонды.

4.2 Конкурсные документы представляются в Администрацию города на бумажном носителе в одном экземпляре.

4.3 Формы и бланки конкурсных документов выдаются участникам конкурса Администрацией города.

4.4 Конкурсные документы считаются конфиденциальными, с ними может быть ознакомлен ограниченный круг лиц, занимающихся экспертизой инвестиционных проектов и программ и члены конкурсной комиссии.

4.5. Конкурсные документы могут быть дополнены, исправлены по письменному заявлению участников конкурса не позднее, чем за десять дней до начала рассмотрения документов конкурсной комиссией. Участники конкурса имеют право снять с конкурса конкурсные документы.

5. Экспертиза конкурсных документов

5.1. Все поступившие в Администрацию города конкурсные документы проходят формальную экспертизу с целью установления соответствия представленных конкурсных документов условиям конкурса.

5.2. Формальная экспертиза проводится Администрацией города. По результатам формальной экспертизы оформляется заключение с указанием о допуске представленных конкурсных документов к конкурсу.

Информация об изменениях:

Решением Читинской городской Думы от 9 октября 2003 г. N 175 в пункт 5.3 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.3. Конкурсные документы могут быть не допущены к конкурсу на стадии формальной экспертизы по следующим основаниям:

- не соблюдены требования пункта 3.2 настоящего Положения;

- конкурсные документы поступили в Администрацию города менее чем за десять дней до начала работы конкурсной комиссии, кроме случая проведения конкурса в текущем финансовом году;

- состав и содержание конкурсных документов не соответствуют требованиям пункта 4.1 настоящего Положения.

5.4. В случае если инвестиционный проект или программа получили отрицательное заключение, участник конкурса уведомляется об отказе в допуске к конкурсу с указанием причины отказа. Документы, представленные на конкурс, возвращаются участнику конкурса по его письменному заявлению.

5.5. После принятия решения о допуске инвестиционного проекта или программы к конкурсу Администрация города проводит экспертизу инвестиционных проектов и программ, по результатам которой оформляется заключение о целесообразности выделения бюджетного кредита. При необходимости к проведению экспертизы привлекаются независимые эксперты, оплата услуг которых производится за счет участника конкурса в соответствии с договором.

5.6. Комитет по финансам Администрации города проводит предварительную проверку финансового состояния участника конкурса. По результатам проверки оформляется заключение о финансовом состоянии участника конкурса.

6. Конкурсная комиссия

6.1. Для проведения конкурса Администрация города формирует конкурсную комиссию из пяти представителей Администрации города (не считая председателя конкурсной комиссии) и пяти депутатов Читинской городской Думы.

6.2. Конкурсная комиссия рассматривает представленные конкурсные документы, оценивает их социально-экономическую значимость для города, а также финансовую состоятельность участника конкурса, способ обеспечения исполнения обязательства по возврату бюджетного кредита, приемлемость размера средств бюджетного кредита.

6.3. Председателем конкурсной комиссии является глава Администрации города Читы.

7. Проведение конкурса

7.1. Членам конкурсной комиссии для оценки предъявляются все допущенные к конкурсу по итогам формальной экспертизы конкурсные документы.

7.2. Основными критериями отбора инвестиционных проектов и программ для выделения бюджетного кредита являются:

- социально-экономическая значимость для города;

- величина бюджетной эффективности;

- наибольшая рентабельность;

- наименьший срок окупаемости.

7.3. При отборе инвестиционных проектов и программ учитывается доля финансирования за счет других источников.

7.4. Конкурсная комиссия имеет право пригласить участников конкурса для разъяснения содержания конкурсных документов.

7.5. Конкурс считается состоявшимся, если в работе конкурсной комиссии приняли участие не менее 75 % ее членов.

7.6. Решения принимаются путем открытого голосования простым большинством голосов. В случае если при голосовании получено равенство голосов, то решающим является голос председателя конкурсной комиссии.

7.7. На основании результатов конкурса Администрация города формирует перечень инвестиционных проектов и программ, намечаемых к финансированию за счет средств бюджета города в очередном финансовом году в форме бюджетного кредита, и перспективную базу данных инвестиционных проектов и программ.

7.8. Решение конкурсной комиссии является основанием для определения размера бюджетного кредита Администрацией города в бюджете города на очередной финансовый год.

8. Подведение итогов и оформление результатов конкурса

Информация об изменениях:

Решением Читинской городской Думы от 9 октября 2003 г. N 175 в пункт 8.1 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

8.1. Конкурсная комиссия обязана подвести итоги конкурса и составить протокол об его результатах в течение десяти дней после окончания конкурса. Итоги конкурса утверждаются распоряжением главы Администрации города.

8.2. В течение десяти дней после утверждения итогов конкурса Администрация города направляет претенденту письменное уведомление о результатах конкурса.

8.3. На основании решения конкурсной комиссии Администрация города заключает с участником конкурса (заемщиком) договор о предоставлении бюджетного кредита для реализации инвестиционного проекта или программы.

8.4. Администрация города Читы осуществляет контроль за целевым использованием средств в соответствии с действующим законодательством и условиями предусмотренными в договоре о предоставлении бюджетного кредита.

8.5. Результаты конкурса публикуются в средствах массовой информации.

Председатель городской Думы

В.И.Жуков