Постановление Администрации Читинской области от 15 февраля 2005 г. N 37а-А/п "О мерах по реализации Закона Читинской области "Об областном бюджете на 2005 год" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Читинской области
от 15 февраля 2005 г. N 37а-А/п
"О мерах по реализации Закона Читинской области
"Об областном бюджете на 2005 год"

С изменениями и дополнениями от:

31 мая, 8 ноября 2005 г.

В соответствии со статьей 64 Устава - Основного Закона Читинской области, в целях реализации Закона Читинской области от 29 декабря 2004 г. N 603-ЗЧО "Об областном бюджете на 2005 год" (с изменениями, внесенными законами Читинской области от 19 января 2005 г. N 627-ЗЧО и от 16 февраля 2005 г. N 639-ЗЧО) Администрация Читинской области постановляет:

1. Установить, что исполнение областного бюджета осуществляется в соответствии с поквартальным распределением доходов, расходов бюджета, предусмотренным сводной бюджетной росписью областного бюджета на 2005 год (далее - сводная роспись).

2. Установить, что в 2005 году Комитет по финансам Читинской области (далее - Комитет по финансам) (Б.В.Аюшиев) по представлению главных распорядителей средств областного бюджета (далее - главные распорядители) вносит изменения в сводную роспись с последующим утверждением в установленном порядке, в том числе:

1) в ведомственную структуру расходов областного бюджета - в случае передачи полномочий по финансированию отдельных учреждений, мероприятий или видов расходов;

2) в ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов областного бюджета - при передаче органам местного самоуправления муниципальных образований в порядке межбюджетных отношений средств на осуществление отдельных государственных полномочий;

3) в ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов областного бюджета - путем уменьшения ассигнований на сумму, израсходованную получателями бюджетных средств незаконно или не по целевому назначению, или по предписанию контрольных органов Министерства финансов Российской Федерации, Комитета по финансам и Контрольно-счетной палаты Читинской области;

4) в экономическую структуру расходов областного бюджета - в случае образования в ходе исполнения областного бюджета на 2005 год экономии по отдельным статьям экономической классификации расходов бюджета;

5) в функциональную и экономическую структуры расходов областного бюджета - в случае обращения взыскания на средства областного бюджета по денежным обязательствам получателей бюджетных средств на основании исполнительных листов судебных органов;

6) в ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов областного бюджета - на суммы средств, выделяемых Администрацией Читинской области органам исполнительной власти Читинской области, бюджетам муниципальных образований за счет средств резервного фонда Администрации Читинской области;

7) в иных случаях, установленных бюджетным законодательством.

Внесение в сводную роспись изменений, приводящих к образованию кредиторской задолженности по расходам, скорректированным в сторону уменьшения, не допускается.

При перемещении бюджетных назначений главные распорядители представляют в Комитет по финансам основания для внесения изменений в сводную роспись и письменное обязательство о недопущении образования кредиторской задолженности по уменьшаемым расходам.

3. Комитету по финансам (Б.В.Аюшиев), осуществляющему исполнение областного бюджета на основании сводной росписи на 2005 год, доводить до Управления Федеральной налоговой службы по Читинской области и Агинскому Бурятскому автономному округу помесячную разбивку налогов и сборов согласно утвержденной классификации доходов областного бюджета для контроля за правильностью, полнотой и своевременностью исполнения налогоплательщиками обязанностей по уплате налогов и сборов.

Рекомендовать руководителям органов местного самоуправления муниципальных образований доводить аналогичную информацию по местным бюджетам до межрайонных инспекций Управления Федеральной налоговой службы по Читинской области и Агинскому Бурятскому автономному округу.

4. Администраторам поступлений доходов областного бюджета обеспечить исполнение поквартальных и годовых бюджетных назначений по соответствующим доходным источникам. Информацию об исполнении бюджетных назначений нарастающим итогом с начала года представлять в Комитет по финансам не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

5. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Читинской области при утверждении нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления о бюджетах муниципальных образований произвести закрепление доходных источников бюджетов муниципальных образований за администраторами поступлений.

Установленные коды администраторов поступлений доходов бюджетов муниципальных образований представить в Управление Федерального казначейства по Читинской области.

6. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Читинской области представлять в Комитет по финансам и Управление Федеральной налоговой службы по Читинской области и Агинскому Бурятскому автономному округу нормативные правовые акты представительных органов местного самоуправления о бюджетах муниципальных образований не позднее чем в 2-недельный срок после их принятия, с одновременным представлением поквартальной разбивки доходов и расходов этих бюджетов по форме месячного отчета об исполнении бюджетов.

7. Комитету жилищно-коммунального хозяйства и строительства Читинской области (С.Г.Трухин) в целях обеспечения надежной подготовки жилищно-коммунального хозяйства Читинской области к осенне-зимнему периоду 2005/06 года и для ликвидации возможных аварий создать в ОАО "Коммунальник" аварийный запас материально-технических ресурсов в пределах ранее выделенных средств ОАО "Коммунальник".

8. Комитету здравоохранения Читинской области (Б.П.Сормолотов) на базе ГУП "Аптечный склад" обеспечить закуп, хранение, реализацию лекарственных средств и изделий медицинского назначения в пределах средств, ранее выделенных из областного бюджета ГУП "Аптечный склад".

9. Комитету по финансам (Б.В.Аюшиев):

заключить соглашения о передаче с 1 января 2005 года в собственность муниципальных образований, на территориях которых расположены местности, приравненные к районам Крайнего Севера с ограниченными сроками завоза грузов, на формирование муниципальных фондов государственной финансовой поддержки досрочного завоза продукции (товаров) в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности с ограниченными сроками завоза грузов сумму процентных платежей, начисленных в 2004 году за пользование средствами, полученными муниципальными образованиями области в 1994 - 2004 годах на государственную финансовую поддержку досрочного завоза продукции (товаров) в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности;

в целях оптимизации бюджетных расходов на основании актов сверок с органами местного самоуправления взыскивать сложившуюся на 1 января 2005 года задолженность по бюджетным ссудам, выданным на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджетов муниципальных образований на возвратной и безвозмездной основах, путем обращения на средства дополнительной финансовой помощи, предусмотренной для перечисления в бюджеты муниципальных образований в сумме 850945,0 тыс. рублей;

заключить соглашения о продлении срока возврата бюджетных ссуд, выданных в 2004 году из областного бюджета на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих в процессе исполнения местных бюджетов, на возмездной и безвозмездной основах до 30 июня 2005 года.

10. Комитету по финансам (Б.В.Аюшиев) вносить предложения по перераспределению средств, высвобождаемых по основаниям, предусмотренным статьей 31 Закона Читинской области "Об областном бюджете на 2005 год", на оказание финансовой помощи в связи со сложной социально-экономической ситуацией бюджетам муниципальных образований для утверждения в установленном порядке.

11. Комитету по финансам (Б.В.Аюшиев) по представлению органов местного самоуправления муниципальных образований Читинской области вносить предложения об изменении размера субвенций, выделяемых из областного бюджета на реализацию переданных государственных полномочий по расходам на содержание учреждений социальной поддержки и социального обслуживания населения и обеспечение деятельности органов местного самоуправления, уполномоченных на решение вопросов в области социальной защиты населения в соответствии со статьей 34 Закона Читинской области "Об областном бюджете на 2005 год" в пределах общего объема средств по консолидированному бюджету Читинской области на 2005 год с последующим внесением изменений в вышеуказанный закон в установленном порядке.

12. Комитету по финансам (Б.В.Аюшиев) вносить предложения по изменению объема средств на обязательное медицинское страхование неработающего населения при уточнении численности данной категории граждан по консолидированному бюджету Читинской области на 2005 год с последующим внесением изменений в Закон Читинской области "Об областном бюджете на 2005 год".

13. Комитету по финансам (Б.В.Аюшиев) остатки средств по состоянию на 1 января 2005 года, образовавшиеся на счете областного бюджета в связи с неполным использованием объемов финансирования, доведенных в пределах ассигнований, утвержденных Законом Читинской области "Об областном бюджете на 2004 год", направить:

Управлению внутренних дел Читинской области - на финансирование расходов на выдачу и замену специальной продукции, прием экзаменов, проведение технического осмотра транспортных средств без использования средств технического диагностирования по разделу "Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности государства", по подразделу "Органы внутренних дел" на финансирование расходов на выдачу и замену специальной продукции, проведение технического осмотра транспортных средств без использования средств технического диагностирования в 2005 году по разделу "Национальная безопасность", по подразделу "Правоохранительная деятельность" функциональной классификации расходов бюджета;

Управлению по развитию потребительского рынка и ценообразованию Читинской области - на финансирование расходов на проведение специальных защитных мер по проверке качества и безопасности алкогольной продукции на территории Читинской области по разделу "Прочие расходы", по подразделу "Прочие расходы, не отнесенные к другим подразделам" функциональной классификации расходов бюджета на финансирование указанных мероприятий в 2005 году по разделу "Общегосударственные вопросы", по подразделу "Другие общегосударственные вопросы".

14. В целях более качественного проведения работы по формированию проекта закона Читинской области об областном бюджете на 2006 год Комитету по финансам (Б.В.Аюшиев) провести инвентаризацию фонда оплаты труда, предусмотренного в бюджетах муниципальных образований Читинской области на 2005 год.

15. Установить, что получатель средств областного бюджета при заключении подлежащих оплате за счет средств областного бюджета договоров (контрактов) на поставку товаров, работ, услуг вправе предусматривать авансовые платежи:

в размере 100 процентов суммы договора (контракта) - по договорам за услуги связи и подписки на печатные издания, за обучение на курсах повышения квалификации, приобретение авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, а также путевок на санаторно-курортное лечение;

в размере 30 процентов суммы договора (контракта), если иное не установлено законодательством Российской Федерации - по остальным договорам (контрактам).

16. Продлить действие правовых актов Администрации Читинской области (приложение N 1) в связи с принятием Закона Читинской области "Об областном бюджете на 2005 год".

Установить, что реализация мероприятий, предусмотренных указанными актами, осуществляется в соответствии с Законом Читинской области "Об областном бюджете на 2005 год".

17. Приостановить действие правовых актов Администрации Читинской области (приложение N 2) на 2005 год в связи с тем, что Законом Читинской области "Об областном бюджете на 2005 год" не предусмотрены средства на их реализацию.

18. Утвердить график подготовки правовых актов Администрации Читинской области, необходимых для реализации Закона Читинской области "Об областном бюджете на 2005 год" (прилагается).

19. Утвердить Перечень мероприятий по оптимизации расходов, по увеличению доходной части бюджета Читинской области на 2005 год (прилагается).

20. Руководителям органов исполнительной власти Читинской области:

обеспечить безусловное выполнение мероприятий, предусмотренных Перечнем мероприятий по оптимизации расходов, по увеличению доходной части бюджета Читинской области на 2005 год;

представлять информацию по выполнению настоящего постановления в Комитет по финансам ежеквартально до 10-го числа месяца, следующего за отчетным.

21. Рекомендовать органам местного самоуправления разработать и утвердить мероприятия по увеличению доходов, оптимизации расходов бюджетов муниципальных образований и представить в Комитет по финансам до 1 марта 2005 года.

22. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации (Губернатора) Читинской области - председателя Комитета по финансам Б.В.Аюшиева.

23. Настоящее постановление опубликовать в уполномоченных органах печати.

Глава Администрации (Губернатор)

Р.Ф.Гениатулин

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Читинской области от 8 ноября 2005 г. N 277-А/п в настоящий График внесены изменения

См. текст Графика в предыдущей редакции

График
подготовки правовых актов Администрации Читинской области,
необходимых для реализации Закона Читинской области
"Об областном бюджете на 2005 год"
(утв. постановлением Администрации Читинской области
от 15 февраля 2005 г. N 37а-А/п)

С изменениями и дополнениями от:

31 мая, 8 ноября 2005 г.

N п/п	Наименование акта	Ответственные исполнители	Срок исполнения
1	2	3	4
1	Об утверждении Порядка предоставления и расходования субвенций, выделяемых из областного бюджета на 2005 год бюджетам муниципальных образований на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного общего образования.	Комитет общего, профессионального образования, науки и молодежной политики Читинской области (Т.К.Клименко).	I квартал
2	Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг ветеранам труда и жертвам политических репрессий.	Комитет социального обеспечения Читинской области (Г. В. Рева) Комитет по финансам Читинской области (Б.В.Аюшиев)	I квартал
3	Об утверждении Порядка возмещения расходов бюджетам муниципальных образований на предоставление мер социальной поддержки специалистам, работающим и проживающим в сельской местности, поселках городского типа (рабочих поселках).	Комитет жилищно-коммунального хозяйства и строительства Читинской области (С.Г.Трухин) Комитет по финансам Читинской области (Б.В.Аюшиев)	I квартал
4	Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк" и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, а также отдельным категориям граждан из числа ветеранов и инвалидов.	Комитет социального обеспечения Читинской области (Г.В.Рева) Комитет по финансам Читинской области (Б.В.Аюшиев)	I квартал
5	Об утверждении ставок субсидий на животноводческую продукцию.	Комитет сельского хозяйства и продовольствия Читинской области (Н.И.Гантимуров) Комитет по финансам Читинской области (Б.В.Аюшиев)	II квартал
6	Об утверждении Положения об использовании средств областного бюджета на финансирование мероприятий по сохранению плодородия почв.	Комитет сельского хозяйства и продовольствия Читинской области (Н.И.Гантимуров) Комитет по финансам Читинской области (Б.В.Аюшиев)	II квартал
7	Об утверждении Порядка предоставления субсидий за счет средств областного бюджета на компенсацию части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на страхование урожая сельскохозяйственных культур.	Комитет сельского хозяйства и продовольствия Читинской области (Н.И.Гантимуров) Комитет по финансам Читинской области (Б.В.Аюшиев)	II квартал
8	Об утверждении Порядка использования бюджетных средств на субсидирование части затрат на проведение мероприятий по племенному делу и искусственному осеменению сельскохозяйственных животных.	Комитет сельского хозяйства и продовольствия Читинской области (Н.И. Гантимуров) Комитет по финансам Читинской области (Б.В.Аюшиев)	II квартал
9	Об утверждении Порядка предоставления и расходования субвенций в 2005 году, поступающих из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, на финансирование расходов, связанных с реализацией Закона Российской Федерации "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы" и Федерального закона "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы".	Комитет социального обеспечения Читинской области (Г.В.Рева) Комитет по финансам Читинской области (Б.В.Аюшиев)	II квартал
10	Об утверждении Порядка использования средств областного бюджета на охрану растительных и животных видов и среды их обитания.	Комитет сельского хозяйства и продовольствия Читинской области (Н.И. Гантимуров) Комитет по финансам Читинской области (Б.В.Аюшиев)	IV квартал
11	Об утверждении Порядка субсидирования из областного бюджета части процентной ставки по кредитам, привлекаемым в российских кредитных организациях сельскохозяйственными предприятиями.	Комитет сельского хозяйства и продовольствия Читинской области (Н.И. Гантимуров) Комитет по финансам Читинской области (Б.В.Аюшиев)	IV квартал

Перечень
мероприятий по оптимизации расходов, по увеличению доходной
части бюджета Читинской области на 2005 год
(утв. постановлением Администрации Читинской области
от 15 февраля 2005 г. N 37а-А/п)

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнители
1	2	3
По увеличению доходной части
1	Сочетание перспективного и текущего планирования доходного потенциала бюджета на основе прогнозируемых тенденций развития реального сектора экономики области, в том числе за счет: - увеличения добычи рудного золота на действующих горнорудных предприятиях области, начала добычи рудного золота на ряде месторождений области; - выхода золотоизвлекательной фабрики рудника "Дарасунский" на годовую переработку руды в объеме 150 тыс. тонн (1,5 тонны золота); - продолжения реконструкции Новоширокинского месторождения золотополиметаллических руд и строительства горно-металлургического комбината "Ново-Широкинский"; - повышения эффективности переработки руд на ОАО "Жирекенский ГОК"; - увеличения объемов производства продукции основного назначения в ОАО "Приаргунское производственное горно-химическое объединение"; - увеличения выпуска продукции ООО "МК Рассвет" на базе имеющихся и вновь введенных в 2004 году производственных мощностей.	Управление топливно-энергетического комплекса и природных ресурсов Читинской области (Л.Н.Войта), Комитет экономики Читинской области (Т.И.Майзлингер), Комитет по финансам Читинской области (Б.В.Аюшиев)
По оптимизации расходов
2	Частичное досрочное погашение кредита, полученного в Банке внешней торговли (открытое акционерное общество) филиале ОАО Внешторгбанк в г. Чите, что приведет к экономии бюджетных средств в части уплаты процентов за кредит	Комитет по финансам Читинской области (Б.В.Аюшиев)
3	В соответствии со статьей 64 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2005 год" подготовить пакет документов для уменьшения задолженности бюджета Читинской области перед федеральным бюджетом по переоформленной в государственный внутренний долг Российской Федерации под гарантию Читинской области задолженности по централизованным кредитам, выданным в 1992-1994 годах, и начисленным по ним процентам, не имеющей источников погашения в связи с завершением ликвидации организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации	Комитет по финансам Читинской области (Б.В.Аюшиев)
4	Приоритетное направление государственной поддержки организаций, осуществляющих реализацию инвестиционных проектов - субсидирование части процентной ставки по кредитам, привлекаемым в кредитных организациях, что даст экономический эффект в виде налогов, поступающих в областной и местный бюджеты.	Комитет экономики Читинской области (Т.И.Майзлингер), Комитет по финансам Читинской области (Б.В.Аюшиев)
5	Для, гарантированной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей на случай стихийных бедствий и иных чрезвычайных ситуаций в составе расходов областного бюджета на 2005 год предусмотрены расходы на компенсацию части затрат по страхованию сельскохозяйственных культур, что позволит сократить расходы из областного бюджета на ликвидацию последствий от стихийных бедствий.	Комитет по финансам Читинской области (Б.В.Аюшиев), Комитет сельского хозяйства и продовольствия Читинской области (Н.И.Гантимуров)
6	Сократить перечень прямых получателей бюджетных средств областного бюджета. Провести инвентаризацию бюджетных средств по главным распорядителям с целью выявления организаций, оказывающих государственные услуги, являющиеся однородными. Провести оптимизацию численности работников бюджетных организаций, инвентаризацию фонда оплаты труда, условий оплаты труда работников бюджетных организаций (порядок установления стимулирующих выплат, доплат, надбавок, заключения контрактов).	Комитеты и управления Читинской области, Комитет по финансам Читинской области (Б.В.Аюшиев)
7	Не принимать в 2005 году решений, приводящих к увеличению численности государственных служащих, работников учреждений бюджетной сферы. Рекомендовать органам местного самоуправления не допускать принятия решений, влекущих за собой увеличение численности муниципальных служащих и работников бюджетных учреждений.	Администрация Читинской области (управление государственной службы и кадров аппарата Администрации Читинской области) (Н.Н.Каргин), Комитет по финансам Читинской области (Б.В.Аюшиев)
8	В целях обеспечения бездотационного режима финансирования жилищно-коммунального хозяйства, перевода дотаций в адресные жилищные субсидии населению привести стандарт уровня платежей граждан за жилье и коммунальные услуги в соответствие с установленным стандартом. Утвердить натуральные и стоимостные лимиты потребления топливно-энергетических ресурсов на 2005 год для предприятий, учреждений и организаций, финансируемых из областного бюджета.	Комитет жилищно-коммунального хозяйства и строительства Читинской области (С.Г.Трухин), Управление топливно-энергетического комплекса и природных ресурсов Читинской области (Л.Н.Войта), Комитет по финансам. Читинской области (Б.В.Аюшиев)
9	Провести реструктуризацию коечного фонда в лечебно-профилактических учреждениях: - 40 коек терапевтического отделения ГУЗ "Областной противотуберкулезный диспансер", находящихся в п. Олентуй Карымского района, перевести в основной корпус диспансера; - в ГУЗ "Областной детский противотуберкулезный диспансер" г.Краснокаменска сократить 50 коек; - 100 коек гериатрического отделения филиала ГУЗ "Областная психиатрическая больница N 2" в п. Кука перевести в п. Береговой. Провести оптимизацию учебного процесса в медицинских учебных заведениях, реорганизовав Государственное образовательное учреждение здравоохранения "Читинский областной центр повышения квалификации работников здравоохранения" путем присоединения к Государственному образовательному учреждению среднего профессионального образования "Читинский медицинский колледж".	Комитет здравоохранения Читинской области (Б.П.Сормолотов)
10	Ввести в комитетах и подведомственных учреждениях режим экономии энерго- и теплоресурсов путем установления приборов учета и контроля, не допускать наличия дебиторской задолженности за оказанные услуги, назначить лиц, ответственных за энергосбережение. Установить лимиты на междугородние переговоры. Сократить командировки и служебные разъезды в пределах и за пределами области.	Комитеты и управления Читинской области
11	Сократить проведение массовых мероприятий	Комитет общего, профессионального образования, науки и молодежной политики Читинской области (Т.К.Клименко), Комитет культуры Читинской области (Г.П.Сыроватка), Комитет здравоохранения Читинской области (Б.П.Сормолотов), Комитет по физической культуре и спорту Читинской области (В.Д.Панькин)
12	Сократить по учреждениям дополнительного образования совместителей в количестве 45 человек. Расширить площади, предназначенные для посадки картофеля и овощей, для обеспечения потребности образовательных учреждений в этих продуктах.	Комитет общего, профессионального образования, науки и молодежной политики Читинской области (Т.К.Клименко)
13	Провести реорганизацию государственных учреждений культуры: - ГУК "Учебно-методический центр Читинской области, ГУК "Областной Центр народного творчества и досуга" путем слияния и создания ГУ "Областной методический и информационно-аналитический центр культуры"; - ГУК "Читинская областная государственная филармония", ГУК "Камерный оркестр русских народных инструментов "Забайкальский самоцвет" Читинской области", ГУК "Цирк-шапито" путем слияния и создания ГУК "Концертно-цирковой комплекс "Забайкалье" Читинской области"; - ГОУ СПО "Читинское областное училище культуры" и ГОУ СПО "Читинское музыкальное училище" (все ступени художественного образования: лицейские классы, детскую школу искусств, центр повышения квалификации и переподготовки кадров, Читинский филиал Восточно-Сибирской академии культуры и искусств).	Комитет культуры Читинской области (Г.П.Сыроватка)
14	ГУДОД СДЮШОР обеспечить проведение 80-90% всех учебно-тренировочных сборов на собственных спортивных базах.	Комитет по физической культуре и спорту Читинской области (В.Д.Панькин)
15	Уточнение численности неработающих граждан с целью снижения расходов на обязательное медицинское страхование.	Комитет экономики Читинской области (Т.И.Майзлингер)