Постановление Администрации Читинской области от 18 марта 2003 г. N 70-А/п "О мерах по обеспечению правопорядка и безопасности населения при проведении массовых мероприятий в Читинской области"

В соответствии с пунктом "а" части 2 статьи 64 Устава-Основного Закона Читинской области, постановлением Совета Министров РСФСР от 14.04.1983 N 171 "О порядке проведения массовых спортивных мероприятий в РСФСР", в целях обеспечения правопорядка и законности, соблюдения прав и свобод граждан, предупреждения происшествий и чрезвычайных ситуаций Администрация Читинской области постановляет:

1. Утвердить Положение о проведении массовых мероприятий в Читинской области (прилагается).

2. Органам исполнительной власти Читинской области в пределах своей компетенции обеспечить взаимодействие организаторов массовых мероприятий, организаций, в ведении которых находится место проведения массового мероприятия, органов внутренних дел, органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям при проведении массовых мероприятий.

3. Обратить внимание организаторов массовых мероприятий на обеспечение безопасности при проведении массовых мероприятий с участием детей и подростков.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации (Губернатора) Читинской области по государственно-правовым вопросам и кадрам С.Б. Трофимова, заместителя Главы Администрации (Губернатора) Читинской области по социальным вопросам К.И. Карасева.

5. Настоящее постановление опубликовать в уполномоченных органах печати.

Глава Администрации (Губернатор)

Р.Ф. Гениатулин

Положение
о проведении массовых мероприятий в Читинской области
(утв. постановлением Администрации Читинской области
от 18 марта 2003 г. N 70-А/п)

1. Общие положения

1.1. Положение о проведении массовых мероприятий в Читинской области (далее - Положение) разработано в целях обеспечения правопорядка и законности, соблюдения прав и свобод граждан, предупреждения чрезвычайных происшествий.

Массовым мероприятием является мероприятие с участием зрителей, посетителей.

Под действие данного Положения подпадают культурно-зрелищные, развлекательные (концерты, конкурсы, праздники, гуляния), рекламные (презентации и т.п.), спортивные, массовые мероприятия (далее- мероприятия), проводимые юридическими, физическими лицами (независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности).

Действие Положения распространяется на проведение мероприятий со всеми возрастными категориями населения.

Действие Положения не распространяется на такие мероприятия, как демонстрация кинофильмов, показ спектаклей и иные мероприятия, проводимые в специально созданных для этих целей учреждениях в соответствии с календарными, тематическими, творческими планами, утвержденными в установленном порядке на основании уставов, положений данных учреждений, а также на мероприятия, проводимые после предварительного уведомления властей в соответствии со статьей 31 Конституции Российской Федерации.

При проведении подобных мероприятий ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации несут организаторы мероприятий.

1.2. Мероприятия проводятся при соблюдении всеми участниками законодательства, норм и правил эксплуатации сооружений, правил их технической эксплуатации, требований пожарной, санитарно-эпидемиологической, радиационной и экологической безопасности, а также других нормативных актов, относящихся к сферам деятельности органов внутренних дел, здравоохранения, образования, культуры, торговли, коммунально-бытового и транспортного обслуживания.

Перечень мест проведения мероприятий определяется органами местного самоуправления с учетом конституционных прав и свобод всего населения муниципального образования.

При проведении мероприятий с несовершеннолетними необходимо, чтобы их сопровождал педагог или воспитатель (не менее одного на 30 детей и подростков).

Нарушение требований, предусмотренных настоящим Положением, влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

2. Условия получения разрешения на
проведение мероприятия в органах местного самоуправления

2.1. С заявлением о выдаче разрешения на проведение мероприятия обращаются в органы местного самоуправления муниципальных образований физические и юридические лица, желающие организовать и провести мероприятие (далее- организаторы).

Органы государственной власти и органы местного самоуправления муниципальных образований проводят мероприятия без получения разрешения. В этом случае всю полноту ответственности за безопасность участников и населения несут должностные лица в пределах их компетенции.

2.2. Заявление о выдаче разрешения (далее - заявление) о проведении мероприятия в письменной форме направляются организаторами в органы местного самоуправления муниципальных образований.

2.3. В заявлении указываются:

а) наименование и адрес организатора - юридического лица, фамилии, имена, отчества уполномоченных лиц с указанием их должностей и домашних адресов или фамилия, имя, отчество, домашний адрес организатора - физического лица;

б) номер контактного телефона;

в) название, цель и форма мероприятия;

г) дата, место проведения мероприятия;

д) время начала и окончания;

е) предполагаемое количество участников;

ж) дата подачи, подписи организаторов.

При проведении мероприятия с устройством фейерверка в заявлении также должны быть указаны данные о юридическом или физическом лице, привлекаемом для организации и устройства фейерверка (название, место регистрации) с приложением копии лицензии на право заниматься соответствующей деятельностью.

Одновременно с заявлением представляется программа мероприятия с указанием используемых технических средств (сценическая площадка, звукоусиление, источник электропитания, световое оформление).

2.4. Представленные документы о проведении мероприятия рассматриваются органами местного самоуправления муниципальных образований. По результатам рассмотрения принимается решение:

- о выдаче разрешения на проведение мероприятия;

- об отказе в выдаче разрешения на проведение мероприятия.

2.5. Информация о дате, месте и времени проведения мероприятия может быть распространена только после вступления в силу правового акта муниципального образования, разрешающего проведение мероприятия.

2.6. Необходимым условием получения разрешения на проведение мероприятий является наличие в местах их проведения (спортивных, культурно-досуговых учреждениях) современных технологий и методов профилактики чрезвычайных происшествий и ситуаций: видеонаблюдения, сканирования и т.п.

2.7. В случае отказа в выдаче разрешения на проведение мероприятия организаторы информируются о принятом решении.

2.8. Решение об отказе в выдаче разрешения на проведение мероприятия принимается в случаях:

а) противоречия его Конституции Российской Федерации, законодательству Российской Федерации;

б) угрозы общественному порядку и безопасности населения;

в) отсутствия у организаторов мероприятий гарантий, исключающих проявление пропаганды экстремизма, национальной вражды и межэтнической розни;

г) совпадения мероприятия по месту и времени с другим мероприятием, заявление о котором было подано ранее. В этом случае органы местного самоуправления муниципальных образований вправе предложить организаторам иное время или место проведения мероприятия.

3. Порядок проведения мероприятий

3.1. Мероприятия проводятся на основе договоров, заключаемых между организациями, в ведении которых находится место их проведения, и организаторами массовых мероприятий. Если место проведения мероприятия находится в муниципальной собственности, договор заключается с органом местного самоуправления муниципального образования.

Одновременно с договором организатор мероприятия представляет организации, в ведении которой находится место проведения, или органу местного самоуправления муниципального образования план проведения мероприятия и требования к организации (примерные требования прилагаются).

Руководители проводимого мероприятия могут предусматривать выделение пропусков (билетов, приглашений и т.п.) для оперативных сотрудников РУ ФСБ в зависимости от предполагаемого масштаба мероприятий.

3.2. После заключения договора на подготовку и проведение мероприятия организатор мероприятия представляет информацию в органы федеральной службы безопасности, соответствующие управления и отделы по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям городов и районов, территориальные подразделения государственной противопожарной службы.

3.3. Органы местного самоуправления муниципального образования в пределах своей компетенции для организации контроля за проведением крупных массовых мероприятий создают комиссии (оргкомитеты), наделяя их соответствующими правами и полномочиями.