Постановление Администрации Читинской области от 8 июля 2004 г. N 147-А/п "Об утверждении Положения об Управлении по развитию потребительского рынка и ценообразованию Читинской области"

С изменениями и дополнениями от:

25 марта 2005 г.

В соответствии со статьей 9 Закона Читинской области от 28.02.2002 N 349-ЗЧО "Об Администрации Читинской области" (с изменениями, внесенными Законом Читинской области от 19.11.2003 N 503-ЗЧО), постановлением Администрации Читинской области от 04.06.2004 N 116-А/п "О мерах по реализации Закона Читинской области от 19.05.2004 N 551-ЗЧО "О структуре исполнительных органов государственной власти Читинской области" Администрация Читинской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение об Управлении по развитию потребительского рынка и ценообразованию Читинской области.

2. Признать утратившими силу:

- пункт 1 постановления Администрации Читинской области от 06.08.2002 N 134-А/п "Об утверждении Положения об Управлении торговли и ценообразования Читинской области";

- постановление Администрации Читинской области от 14.03.2003 N 59-А/п "О внесении изменений в Положение об Управлении торговли и ценообразования Читинской области, утвержденное постановлением Администрации Читинской области от 06.08.2002 N 134-А/п";

- постановление Администрации Читинской области от 27.05.2003 N 165-А/п "О внесении дополнений в Положение об Управлении торговли и ценообразования Читинской области, утвержденное постановлением Администрации Читинской области от 06.08.2002 N 134-А/п";

- постановление Администрации Читинской области от 10.06.2003 N 183-А/п "О внесении изменений в Положение об Управлении торговли и ценообразования Читинской области, утвержденное постановлением Администрации Читинской области от 06.08.2002 N 134-А/п";

- пункт 1 постановления Администрации Читинской области от 13.08.2002 N 145-А/п "Об утверждении Положения об Управлении пищевой и перерабатывающей промышленности Читинской области";

- постановление Администрации Читинской области от 27.12.2002 N 326-А/п "О внесении изменения и дополнения в Положение об Управлении пищевой и перерабатывающей промышленности Читинской области, утвержденное постановлением Администрации Читинской области от 13.08.2002 N 145-А/п".

3. Настоящее постановление опубликовать в уполномоченных органах печати.

Глава Администрации (Губернатор)

Р.Ф.Гениатулин

Положение об управлении по развитию потребительского рынка и
ценообразованию Читинской области
(утв. постановлением Администрации Читинской области
от 8 июля 2004 г. N 147-А/п)

С изменениями и дополнениями от:

25 марта 2005 г.

Общие положения

1. Управление по развитию потребительского рынка и ценообразованию Читинской области (далее - Управление) является исполнительным органом государственной власти Читинской области, осуществляющим функции по управлению потребительским рынком и управляющим в сфере ценообразования; взаимодействует с органами местного самоуправления Читинской области по координации их деятельности на территории области по вопросам, отнесенным к ведению Управления.

2. Управление осуществляет свою деятельность, взаимодействуя с федеральными и областными органами государственной власти и органами местного самоуправления Читинской области.

3. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом - Основным Законом Читинской области, законами Читинской области, постановлениями Читинской областной Думы, нормативными правовыми актами Администрации Читинской области и Главы Администрации (Губернатора) Читинской области, настоящим Положением.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Читинской области от 25 марта 2005 г. N 90-А/п в пункт 4 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Управление действует на правах юридического лица, имеет лицевой счет, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, штампы и бланки с собственным наименованием и другими необходимыми реквизитами.

5. Местонахождение Управления: Российская Федерация, г.Чита, ул.Амурская, 68.

Задачи Управления

6. Основными задачами Управления являются:

6.1. разработка и реализация государственной политики в сфере:

- торговли, общественного питания, рынков, бытовых услуг (далее - потребительский рынок), производства пищевых продуктов, включая напитки;

- ценообразования и контроля за соблюдением государственной дисциплины цен;

6.2. содействие развитию предпринимательской деятельности и конкуренции на потребительском рынке, в сфере производства пищевых продуктов, включая напитки, создание условий для привлечения инвестиций в развитие этих отраслей;

6.3. поддержка местных товаропроизводителей потребительского рынка, сферы производства пищевых продуктов, включая напитки;

6.4. совершенствование нормативно-правовой базы в сфере потребительского рынка, производства пищевых продуктов, включая напитки, в пределах своей компетенции;

6.5. методическое и информационное обеспечение органов местного самоуправления Читинской области, организаций потребительского рынка, сферы производства пищевых продуктов, включая напитки;

6.6. осуществление в соответствии с действующим законодательством необходимых мер для обеспечения единой государственной ценовой политики в Читинской области.

Функции Управления

7. Управление в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:

7.1. участвует в разработке и реализации программ социально-экономического развития области, инвестиционных программ, программ социальной помощи отдельным категориям населения, программ содействия занятости населения и других областных программ;

7.2. разрабатывает областные целевые программы развития производства пищевых продуктов, включая напитки;

7.3. анализирует практику государственно-правового регулирования, разрабатывает проекты нормативных правовых актов по вопросам развития потребительского рынка, производства пищевых продуктов, включая напитки, и представляет их на утверждение Администрации Читинской области;

7.4. участвует в разработке и обеспечении реализации системы мер поддержки отечественных товаропроизводителей потребительского рынка, сферы производства пищевых продуктов, включая напитки;

7.5. разрабатывает предложения и координирует работу по внедрению прогрессивных технологий, форм и методов производства;

7.6. осуществляет организацию и координацию работ по проверке качества и безопасности алкогольной продукции, предназначенной для розничной реализации, а также организацию контроля за оборотом алкогольной продукции на территории Читинской области;

7.7. представляет заключения о наличии нарушений минимальных цен на алкогольную продукцию организациями, являющимися претендентами на участие в конкурсе по аккредитации организаций, осуществляющих поставки алкогольной продукции для розничной торговли и общественного питания на территории Читинской области;

7.8. Исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 7.8 пункта 7

7.9. обеспечивает формирование и ведение единого Реестра объектов сферы потребительского рынка Читинской области совместно с органами местного самоуправления Читинской области;

7.10. организует проведение областных конкурсов, выставок, ярмарок в сфере потребительского рынка, производства пищевых продуктов, включая напитки;

7.11. участвует в проведении конкурсов по размещению заказов на поставку товаров для государственных региональных нужд;

7.12. взаимодействует с органами местного самоуправления Читинской области при создании сети магазинов, предприятий общественного питания и в процессе их деятельности по обслуживанию малоимущих слоев населения;

7.13. осуществляет регистрацию, снятие с регистрации, аттестацию организаций в качестве центров технического обслуживания контрольно-кассовых машин и координирует их деятельность в части соблюдения нормативных правовых актов Российской Федерации и Читинской области по применению контрольно-кассовой техники;

7.14. организует работу службы торговли и питания в системе гражданской обороны и читинской территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

7.15. осуществляет работу по координации и регулированию деятельности областных государственных унитарных предприятий;

7.16. утверждает по согласованию с Комитетом по управлению государственным имуществом Читинской области уставы, назначает руководителей, главных бухгалтеров областных государственных унитарных предприятий, областных государственных учреждений, координация деятельности которых возложены Администрацией Читинской области на Управление, изменяет и расторгает трудовые договоры с ними, а также проводит аттестацию указанных руководителей в установленном действующим законодательством порядке;

7.17. участвует в работе органов управления и контроля хозяйствующих обществ потребительского рынка, акции (доли в уставном капитале) которых находятся в государственной собственности Читинской области;

7.18. дает разъяснения в пределах своей компетенции по обращениям граждан, организаций о применении норм и правил, действующих в сфере потребительского рынка, на территории Читинской области;

7.19. принимает участие в вопросах подготовки и повышения квалификации кадров потребительского рынка, сферы производства пищевых продуктов, включая напитки;

7.20. в пределах своей компетенции проводит согласования планов и программ развития внешнеэкономической деятельности с соответствующими органами государственной власти по вопросам потребительского рынка, производства пищевых продуктов, включая напитки, затрагивающим, интересы Читинской области;

7.21. координирует вопросы реализации региональных программ по техническому перевооружению, оснащению предприятий потребительского рынка, сферы производства пищевых продуктов, включая напитки, современным торгово-технологическим и производственным оборудованием;

7.22. взаимодействует с потребительской кооперацией (добровольные общества пайщиков), осуществляет подготовку предложений по повышению роли потребительской кооперации в обеспечении населения продовольствием, товарами народного потребления и бытовыми услугами;

7.23. осуществляет меры по стабилизации производства пищевых продуктов, включая напитки, увеличению и расширению ассортимента продуктов питания, повышению их качества;

7.24. готовит предложения о кредитовании предприятий по производству пищевых продуктов, включая напитки;

7.25. в установленном порядке выдает организациям (заявителям) или их структурным подразделению, осуществляющим производство, хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, согласие на получение федеральной лицензии;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Читинской области от 25 марта 2005 г. N 90-А/п в подпункт 7.26 пункта 7 настоящего Положения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

7.26. осуществляет лицензирование:

- производства и оборота произведенных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции с производственной мощностью и объемом оборота в пересчете на абсолютный алкоголь не более 0,02 миллиона декалитров в год;

- переработки конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, не соответствующих государственным стандартам и техническим условиям, а также алкогольной продукции, содержащей в своем составе этиловый спирт, произведенный из непищевого сырья или имеющий денатурирующие добавки;

- переработки отходов производства этилового спирта с производственной мощностью и объемом оборота в пересчете на абсолютный алкоголь не более 0,02 миллиона декалитров в год;

- производства и оборота произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции с содержанием этилового спирта не более 15 процентов объема готовой продукции;

7.27. ведет государственную регистрацию выданных; приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

7.28. определяет квоту на закуп этилового спирта, необходимого для обеспечения потребностей Читинской области, распределяет ее между организациями, исходя из утвержденного объема;

7.29. проводит контроль за наличием и функционированием контрольных спиртоизмеряющих приборов, а также счетчиков спиртосодержащей жидкости, измеряющих концентрацию и объем алкоголя в готовой продукции;

7.30. осуществляет государственный контроль за соблюдением организациями законодательства, регулирующего производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

7.31. готовит предложения по государственному регулированию цен (тарифов) в соответствии с действующим федеральным законодательством;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Читинской области от 25 марта 2005 г. N 90-А/п в подпункт 7.32 пункта 7 настоящего Положения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

7.32. готовит предложения по утверждению:

- торговых надбавок к ценам на лекарственные средства и изделия медицинского назначения;

- снабженческо-сбытовых и торговых надбавок к ценам на продукцию и товары, реализуемые в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с ограниченными сроками завоза грузов;

- наценок на продукцию, товары, реализуемые на предприятиях общественного питания при общеобразовательных школах, профтехучилищах, средних специальных и высших учебных заведениях;

- торговых надбавок к ценам на продукты детского питания (включая пищевые концентраты);

7.33. участвует в подготовке предложений по установлению рекомендуемых (ориентировочных) закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию для определения размера авансирования сельскохозяйственных товаропроизводителей и для их учета при заключении договоров на предоставление товарного кредита;

7.34. устанавливает:

- нормативные соотношения между стоимостью закупаемого сельскохозяйственного сырья и стоимостью вырабатываемой из него готовой продукции, поставляемой для региональных государственных нужд;

- предельные издержки по осуществлению заготовок и поставок зерна в региональный (областной) фонд для всех предприятий области, независимо от форм собственности;

- размер стоимости работ по проверке технического состояния транспортных средств с использованием средств технического диагностирования при государственном техническом осмотре для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица;

7.35. согласовывает:

- реализационные цены на продовольственные товары, поставляемые организациям, финансируемым из областного бюджета;

- затраты на проведение работ по проверке качества и безопасности алкогольной продукции, предназначенной для розничной реализации;

7.36. проводит анализ процессов ценообразования в отраслях экономики, осуществляет мониторинг цен, изучает опыт других регионов в области ценообразования, готовит предложения по совершенствованию ценообразования;

7.37. участвует в установленном порядке в осуществлении контроля за соблюдением государственных регулируемых цен (тарифов) в пределах предоставленных полномочий;

7.38. оказывает методическую, практическую и консультативную помощь органам местного самоуправления Читинской области, осуществляющим в пределах своей компетенции регулирование цен и контроль за ценами (тарифами) на территории этих органов, а также специалистам организаций, осуществляющим свою деятельность на территории Читинской области, независимо от их форм собственности и ведомственной принадлежности, кроме организаций, для которых цены и тарифы устанавливаются Региональной службой по тарифам;

7.39. проводит в пределах своей компетенции экономические обоснования и готовит заключения на проекты нормативных правовых актов Читинской области, представляемые исполнительными органами государственной власти Читинской области;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Читинской области от 25 марта 2005 г. N 90-А/п пункт 7 настоящего Положения дополнен подпунктами 7.40, 7.41

7.40. осуществляет мероприятия по реализации, обеспечению и защите прав потребителей в пределах своих полномочий;

7.41. проводит экспертизу договоров на обоснованность цен и тарифов, представляемых в Комитет по финансам Читинской области для учета обязательств областного бюджета, при осуществлении закупок продукции и оплате услуг (кроме коммунальных и транспортных);

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Читинской области от 25 марта 2005 г. N 90-А/п подпункт 7.40 пункта 7 настоящего Положения считать подпунктом 7.42

7.42. осуществляет иные функции, предусмотренные действующим законодательством.

Права Управления

8. Управление для обеспечения своих задач и функций имеет право:

8.1. участвовать в пределах своей компетенции в подготовке решений, принимаемых исполнительными органами государственной власти, их должностными лицами;

8.2. вносить предложения о подготовке областных целевых программ по развитию потребительского рынка, производства пищевых продуктов, включая напитки;

8.3. запрашивать и получать необходимую для осуществления деятельности информацию от федеральных и областных органов государственной власти Читинской области, органов местного самоуправления Читинской области, субъектов предпринимательской деятельности;

8.4. беспрепятственно посещать в установленном порядке государственные и общественные организации независимо от их форм собственности и ведомственной принадлежности в пределах компетенции Управления;

8.5. участвовать совместно с исполнительными органами государственной власти Читинской области в государственных комиссиях по приемке и вводу в эксплуатацию новых объектов по производству пищевых продуктов, включая напитки;

8.6. вносить Администрации Читинской области предложения, расчеты, проекты документов по вопросам развития, функционирования и бюджетного финансирования предприятий по производству пищевых продуктов, включая напитки;

8.7. получать государственную отраслевую статистическую отчетность, принимать участие в совещаниях при рассмотрении вопросов, касающихся потребительского рынка, производства пищевых продуктов, включая напитки, и ценообразования;

8.8. вносить предложения о награждении государственными наградами, наградами Читинской области и Главы Администрации (Губернатора) Читинской области, отраслевыми знаками отличия в труде особо отличившихся работников Управления, специалистов органов местного самоуправления Читинской области, работников предприятий сферы потребительского рынка, производства пищевых продуктов, включая напитки;

8.9. привлекать специалистов на договорной основе для проведения работ, связанных с деятельностью Управления;

8.10. проводить совещания, семинары, конференции, круглые столы с приглашением руководителей организаций представителей исполнительных органов государственной власти Читинской области по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

8.11. участвовать в разработке проектов соглашений, договоров и программ сотрудничества с субъектами Российской Федерации в сфере потребительского рынка, производства пищевых продуктов, включая напитки;

8.12. выдавать предписания, принимать решения (постановления) об изъятии у субъекта ценообразования сумм, неправомерно полученных в результате нарушения дисциплины цен, в установленном действующим законодательством порядке;

8.13. в установленном порядке привлекать к административной ответственности руководителей (должностных лиц) организаций, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с действующим законодательством;

8.14. обращаться в суд или арбитражный суд по вопросам, связанным с нарушениями государственной ценовой дисциплины, а также участвовать в рассмотрении дел;

8.15. представлять интересы области в пределах своей компетенции во всех федеральных и областных органах государственной власти, органах местного самоуправления Читинской области, организациях, ведомствах, в том числе зарубежных;

8.16. осуществлять информационную и консультативную деятельность по вопросам ценообразования и соблюдения цен (тарифов);

8.17. участвовать в ведомственных комиссиях по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

8.18. по поручению Главы Администрации (Губернатора) Читинской области, Администрации Читинской области:

- проводить деловые переговоры с российскими и иностранными участниками сферы потребительского рынка, производства пищевых продуктов, включая напитки;

- участвовать в заключении контрактов, договоров, соглашений в пределах своей компетенции;

- принимать непосредственное участие в реализации указанных контрактов, договоров и соглашений, содействовать созданию общественных структур, представляющих коллективные интересы предпринимателей.

9. Управление может быть наделено в установленном порядке другими правами для осуществления своей деятельности.

Организация деятельности Управления

10. Предельная численность работников аппарата Управления утверждается Администрацией Читинской области.

11. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Администрацией Читинской области.

12. Начальник Управления имеет заместителей, которых назначает на должность и освобождает от должности, в том числе одного первого.

Количество заместителей начальника Управления утверждается Администрацией Читинской области.

В отсутствие начальника Управления его обязанности исполняет первый заместитель.

13. Начальник Управления:

13.1. осуществляет руководство деятельностью Управления, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и функций;

13.2. издает в пределах своей компетенции распоряжения и приказы по Управлению;

13.3. определяет должностные обязанности всех работников Управления и устанавливает степень ответственности за порученную работу;

13.4. утверждает положения об отделах и инструкции по направлениям работы;

13.5. назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата Управления, организует их аттестацию и проведение квалификационных экзаменов в соответствии с действующим законодательством; ;

13.6. рассматривает дела об административных правонарушениях в соответствии с действующим законодательством;

13.7. является распорядителем кредитов Управления;

13.8. утверждает структуру аппарата Управления в порядке, установленном Администрацией Читинской области, штатное расписание аппарата Управления в пределах утвержденной Администрацией Читинской области предельной численности, а также смету расходов на его содержание в пределах выделенных бюджетных ассигнований;

13.9. устанавливает денежное содержание работников Управления с учетом иных выплат, предусмотренных действующим законодательством;

13.10. осуществляет мероприятия по улучшению условий труда работников Управления;

13.11. принимает решения о направлении работников Управления в служебные командировки, на учебу, повешение квалификации, об их поощрении или применении к ним мер дисциплинарного взыскания в соответствии с действующим законодательством;

13.12. представляет Управление и делегирует полномочия своим заместителям и другим работникам Управления по представительству интересов Управления в федеральных, областных органах государственной власти, судах, арбитражных судах, органах местного самоуправления Читинской области, общественных организациях, в том числе зарубежных, по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

13.13. обеспечивает неразглашение экономической, научно-технической и коммерческой информации.

14. Финансирование деятельности Управления осуществляется за счет средств областного бюджета.

15. Оплата труда, материально-техническое обеспечение и медицинское обслуживание работников Управления осуществляется в порядке и на условиях, установленных для исполнительных органов государственной власти Читинской области, содержащихся за счет средств областного бюджета.

16. Уполномоченные исполнительные органы государственной власти Читинской области обеспечивают Управление для выполнения возложенных на него задач и функций необходимыми помещениями, средствами связи, транспортом и другими материально-техническими средствами. Имущество Управления составляют закрепленные за ним на праве оперативного управления основные и оборотные средства, финансовые ресурсы, являющиеся собственностью Читинской области.

17. Управление обеспечивает учет, сохранность документов по личному составу и своевременную передачу их на государственное хранение при его ликвидации (реорганизации).

18. Управление обеспечивает учет военнообязанных, постоянно работающих в Управлении, проводит работу по их бронированию, дает необходимую информацию в соответствующий военный комиссариат.

19. Ликвидация (реорганизация) Управления производится по решению Администрации Читинской области в установленном действующим законодательством порядке.