Решение Думы городского округа "Город Чита" от 11 декабря 2002 г. N 269 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Усиление борьбы с преступностью и профилактика правонарушений в городском округе "Город Чита" на 2003-2005 годы" (с изменениями и дополнениями)

Информация об изменениях:

Решением Думы городского округа "Город Чита" от 28 апреля 2005 г. N 78 в настоящее решение внесены изменения

См. текст решения в предыдущей редакции

Решение Думы городского округа "Город Чита"
от 11 декабря 2002 г. N 269
"Об утверждении муниципальной целевой программы
"Усиление борьбы с преступностью и профилактика
правонарушений в городском округе "Город Чита" на 2003-2006 годы"

С изменениями и дополнениями от:

18 декабря 2003 г.,
27 мая 2004 г., 24 марта, 28 апреля 2005 г., 16 февраля,
23 марта, 13 апреля 2006 г.

В соответствии с Положением "О бюджетном процессе в городском округе "Город Чита", принятым решением городской Думы N 235 от 13.07.2001 г., Положением "О социально-экономических программах развития городского округа "Город Чита", принятым решением городской Думы N 60 от 14.03.2002 г., в целях обеспечения общественной безопасности граждан, профилактики и предупреждения правонарушений в общественных местах и улицах города, руководствуясь пп.8 п.2 ст.6 федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" и ст. 18 Устава городского округа "Город Чита", Думы городского округа решила:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу "Усиление борьбы с преступностью и профилактика правонарушений в городском округе "Город Чита" на 2003-2006 годы".

2. Администрации городского округа "Город Чита" (А.Д. Михалев) проработать вопрос о включении муниципальной целевой программы "Усиление борьбы с преступностью и профилактика правонарушений в городском округе "Город Чита" на 2003-2006 годы" в перечень муниципальных целевых программ, финансируемых из бюджета города в 2003 году и корректировать суммы расходов на выполнение программы при подготовке проектов бюджетов города на 2004 и 2006 годы.

3. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на Администрацию городского округа "Город Чита" (А.Д. Михалев) и постоянную комиссию городской Думы по социальным вопросам и развитию местного самоуправления (О.В. Кузнецов).

4. Опубликовать настоящее решение в газете "Читинское обозрение".

Председатель Думы городского округа

В.И. Жуков

Муниципальная целевая программа
"Усиление борьбы с преступностью и профилактика
правонарушений в городском округе "Город Чита" на 2003-2006 годы"
(утв. решением Читинской городской Думы от 11 декабря 2002 г. N 269)

С изменениями и дополнениями от:

18 декабря 2003 г.,
27 мая 2004 г., 24 марта, 28 апреля 2005 г., 16 февраля,
23 марта, 13 апреля 2006 г.

Информация об изменениях:

Решением Думы городского округа "Город Чита" от 23 марта 2006 г. N 48 в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
муниципальной целевой программы
"Усиление борьбы с преступностью и профилактика
правонарушений в городском округе "Город Чита" на 2003-2006 годы"

Наименование программы	"Усиление борьбы с преступностью и профилактика правонарушений в городском округе "Город Чита" на 2003-2006 годы".
Дата принятия решения о разработке программы	Постановление главы городского округа "Город Чита" N 716 от 30.04.2002 г. "О разработке муниципальной целевой программы "Усиление борьбы с преступностью и профилактика правонарушений в г.Чите на 2003-2006 годы".
Дата утверждения программы	Решение Думы городского округа "Город Чита" N 269 от 11 декабря 2002 г. "Об утверждении муниципальной целевой программы "Усиление борьбы с преступностью и профилактика правонарушений в городском округе "Город Чита" на 2003-2006 годы"
Заказчик программы	Администрация городского округа "Город Чита".
Основные разработчики программы	Межрайонный отдел милиции общественной безопасности городского округа "Город Чита" (МОМОБ); Отдел по работе с федеральными, правоохранительными органами и связям с общественностью Администрации городского округа "Город Чита".
Разработчиккоординатор программы	Отдел по работе с федеральными, правоохранительными органами и связям с общественностью Администрации городского округа "Город Чита".
Цели и задачи	Цель: укрепление общественного порядка на территории городского округа "Город Чита", сокращение количества преступлений по линии милиции общественной безопасности, повышение уровня их раскрываемости. Задачи: - сосредоточение усилий МОМОБ и подразделений милиции общественной безопасности отделов внутренних дел (МОБ ОВД) городского округа "Город Чита" (по согласованию) на профилактике преступлений и правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах городского округа; - обеспечение общественного порядка, защита жизни, здоровья, свободы и достоинства горожан, частной, муниципальной, государственной и иных форм собственности от преступных посягательств; - воссоздание сети опорных пунктов охраны порядка по районам города в целях профилактики и оперативного реагирования органов внутренних дел города на преступления и правонарушения, совершаемые в общественных местах, на бытовой почве и посягающих на общественный порядок и спокойствие горожан.
Сроки и этапы реализации программы	Срок реализации программы - 2003-2006 годы.
Перечень основных мероприятий программы	- обеспечение общественного порядка и общественной безопасности, совершенствование системы профилактики правонарушений; - информационно-пропагандистское освещение взаимодействия Администрации городского округа "Город Чита" и ее структурных подразделений с правоохранительными органами; - участие Администрации городского округа "Город Чита" в мероприятиях по борьбе с терроризмом и экономическими правонарушениями на территории города; - укрепление материально-технической базы МОМОБ, МОБ ОВД городского округа "Город Чита", занимающихся профилактикой преступлений и правонарушений, посягающих на общественный порядок.
Исполнители основных мероприятий программы	Администрация городского округа "Город Чита" и Администрации административных районов города, комитет образования Администрации городского округа "Город Чита", комитет по управлению имуществом Администрации городского округа "Город Чита", МОМОБ. По согласованию исполнителями программы могут быть: Управление по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям городского округа "Город Чита" (Управление ГО и ЧС), МОБ ОВД городского округа "Город Чита", Управление федеральной службы налоговой полиции по Читинской области и Агинскому Бурятскому автономному округу (УФСНП), Управление Министерства По налогам и сборам РФ по Читинской области (Управление МНС).
Объемы и источники финансирования программы	Всего по программе - 1746 тыс. руб. в т.ч.: бюджет городского округа - 1253,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации программы	Укрепление общественного порядка на территории городского округа "Город Чита", сокращение количества преступлений по линии милиции общественной безопасности, повышение уровня их раскрываемости.
Система организации контроля за исполнением программы	Текущий контроль за ходом реализации программы осуществляют комитет экономики связей Администрации городского округа "Город Чита" и отдел по работе с федеральными, правоохранительными органами и связям с общественностью Администрации городского округа "Город Чита". Финансовый контроль за ходом реализации программы осуществляет комитет по финансам Администрации городского округа "Город Чита".

1. Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения программными методами

Необходимость разработки данной программы обусловлена проведенным анализом состояния общественного порядка, а также ростом числа преступлений, совершаемых на улицах и в общественных местах городского округа "Город Чита".

Так,в 2001 году по г.Чите было зарегистрировано 13824 преступления, что на 15% больше, чем в 2000 г. За I кв. 2002 г. рост преступлений по линии милиции общественной безопасности составил уже 16,1 %, а их удельный вес от общего числа зарегистрированных составил более 24 % (за 9 мес. 2002 г. - 23,6 %). Значительно увеличилось число преступлений, совершенных в общественных местах и на улицах. В целом по городскому округу "Город Чита" по итогам 9 месяцев текущего года их рост составил 53,1 %, а по некоторым административным районам еще значительнее (Центральный административный район - 96,6 %; Ингодинский - 78,4 %). В настоящее время преступная среда консолидируется, усиливается ее организованность, возрастают профессионализм и масштабность преступных деяний при одновременной их подпитке финансовыми потоками теневой экономики.

Сложной продолжает оставаться оперативная обстановка в сфере борьбы с незаконным оборотом алкогольной продукции. В течение I квартала 2002 года контролирующими и правоохранительными органами с участием МОМОБ проведено свыше 1400 проверок в организациях и предприятиях, осуществляющих оптовую и розничную торговлю алкогольной продукцией, в ходе которых выявлено 374 нарушения. Возбуждено свыше 40 уголовных дел, изъято из незаконного оборота 210000 литров алкогольной продукции.

Тем не менее, возможность целевого воздействия на преступность и установление контроля над развитием криминальной ситуации на улицах и в общественных местах города имеется. При этом крайне необходима координация действий в этом направлении Администрации городского округа "Город Чита" и МОМОБ, а также (по согласованию) подразделений милиции общественной безопасности органов внутренних дел, действующих на территории городского округа "Город Чита". В настоящее время достижение положительных сдвигов в деятельности милиции по охране общественного порядка невозможно без поддержки, в том числе и финансовой, со стороны органов местного самоуправления. Все это обуславливает необходимость применения программно-целевого метода.

Программа позволит разработать стратегию правоохранительной деятельности на приоритетных направлениях по борьбе с преступностью в общественных местах, осуществить конкретные меры по укреплению общественного порядка в городском округе "Город Чита".

2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации программы

Целями Программы являются укрепление общественного порядка на территории городского округа "Город Чита", сокращение количества преступлений по линии милиции общественной безопасности, повышение уровня их раскрываемости. Программа предусматривает решение следующих задач:

- улучшение взаимодействия Администрации городского округа "Город Чита" и ее структурных подразделений с подразделениями милиции общественной безопасности, дислоцированными на городской площадке;

- внедрение передового опыта работы органов местного самоуправления и органов милиции по укреплению общественного порядка;

- повышение эффективности борьбы с проявлениями терроризма и экстремизма, посягающими на общественный порядок и спокойствие горожан;

- повышение взаимной ответственности Администрации городского округа "Город Чита" и подразделений милиции общественной безопасности за организацию и результаты работы по борьбе с преступностью и охране общественного порядка;

- воссоздание сети опорных пунктов охраны порядка по районам города в целях профилактики и оперативного реагирования органов внутренних дел города на преступления и правонарушения, совершаемые в общественных местах, на бытовой почве и посягающие на общественный порядок и спокойствие горожан;

- оснащение органов охраны общественного порядка города системами и средствами связи, компьютерной и иной оргтехникой, необходимыми помещениями;

- информационно-пропагандистское освещение взаимодействия Администрации городского округа "Город Чита" и ее структурных подразделений с правоохранительными органами. Программа рассчитана на 2003-2006 годы.

Информация об изменениях:

Решением Думы городского округа "Город Чита" от 23 марта 2006 г. N 48 в раздел 3 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Ресурсное обеспечение программы

Для реализации программы необходимо: 1253,0 тыс. руб. из бюджета городского округа, в т.ч. в 2003 году - 300,0 тыс. руб.; в 2004 году - 613,0 тыс. руб.; 2005 году - 220,0 тыс. руб.; 2006 году - 120,0 тыс. руб.

4. Механизм реализации программы

Исполнение Программы осуществляется под общим руководством Администрации городского округа "Город Чита", отделом по работе с федеральными, правоохранительными органами и связям с общественностью Администрации городского округа "Город Чита", МОМОБ и ответственными исполнителями.

Исполнителями мероприятий программы являются: Администрация городского округа "Город Чита", Администрации административных районов городского округа "Город Чита", комитет образования Администрации городского округа "Город Чита", комитет по управлению имуществом Администрации городского округа "Город Чита", МОМОБ; по согласованию: Управление ГО и ЧС, МОБ ОВД, УФСНП, Управление МНС.

При необходимости заказчик издает правовые акты, направленные на реализацию программных мероприятий.

5. Организация управления программой
и контроль за ходом ее реализации

Общий контроль за реализацией программы осуществляет Дума городского округа "Город Чита" и основные разработчики программы.

Заказчик программы и исполнители мероприятий несут ответственность за их качественное и своевременное выполнение, рациональное использование финансовых средств и ресурсов, выделяемых на реализацию программы.

Исполнители мероприятий программы представляют в МОМОБ информацию о ходе работы по итогам каждого полугодия к 10 числу месяца, следующего за отчетным периодом.

МОМОБ городского округа "Город Чита" представляет в Администрацию городского округа "Город Чита" сводный отчет о реализации мероприятий программы к 15 августа 2003 г., 15 февраля 2004 г., 15 августа 2004 г., 15 февраля 2005 г., 15 августа 2005 г.

Заказчик и разработчик-координатор при необходимости уточняет программные мероприятия, механизм реализации программы, состав исполнителей. Ход и результаты выполнения мероприятий программы могут быть рассмотрены на заседаниях городской Думы с заслушиванием руководителей заказчика и исполнителей программы.

6. Система программных мероприятий

Систему программных мероприятий составляют мероприятия, направленные на укрепление общественного порядка на улицах и в общественных местах города. Основными из них являются:

- участие Администрации городского округа "Город Чита" и ее структурных подразделений в мероприятиях по борьбе с терроризмом и экономическими правонарушениями, посягающими на общественный порядок;

обеспечение общественного порядка и общественной безопасности, совершенствование системы профилактики правонарушений;

- информационно-пропагандистское освещение взаимодействия Администрации городского округа "Город Чита" и ее структурных подразделений с правоохранительными органами, обеспечивающими общественный порядок и организующими работу по борьбе с преступлениями в общественных местах и на улицах и их профилактику;

- укрепление материально-технической базы правоохранительных органов.

7. Оценка эффективности
социально-экономических последствий реализации программы

По итогам реализации Программы ожидается снижение уровня правонарушений и преступлений, совершаемых в общественных местах и на улицах городского округа, укрепление общественного порядка. Программа будет способствовать улучшению взаимодействия между Администрацией города и правоохранительными, контролирующими органами в сфере профилактики и пресечения правонарушений, посягающих на общественный порядок. Расходы бюджета, предусмотренные данной программой, будут стимулировать деятельность МОМОБ, подразделений милиции общественной безопасности ОВД городского округа "Город Чита" на повышение эффективности их работы по обеспечению общественного порядка. Расширение сети опорных пунктов охраны порядка и стационарных постов милиции будет способствовать улучшению взаимодействия органов внутренних дел с населением и общественностью. Одновременно это дает им возможность оперативно реагировать на правонарушения, совершаемые на улицах и в общественных местах, приблизит участковых уполномоченных милиции к административным участкам, что позволит оказать существенное влияние на предупреждение и профилактику преступлений и правонарушений, совершаемых на бытовой почве. В связи с этим усилится роль органов местного самоуправления в определении приоритетных направлений работы милиции общественной безопасности города по охране общественного порядка. Существенно расширятся возможности правового воспитания и информирования населения о работе Администрации городского округа "Город Чита" и милиции общественной безопасности по укреплению общественного порядка, оздоровлению обстановки на улицах и в общественных местах города.

Информация об изменениях:

Решением Думы городского округа "Город Чита" от 13 апреля 2006 г. N 68 в раздел 8 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

ГАРАНТ:

Решением Думы городского округа "Город Чита" от 16 февраля 2006 г. N 25 действие раздела 8 программы, утвержденной настоящим решением приостановлено в части финансирования из бюджета городского округа "Город Чита" в 2006 году на общую сумму 493,0 тыс.руб., из них: пункт 2.1.1. на сумму 285,0 тыс.руб., пункт 3.2. на сумму 10,0 тыс.руб., пункт 3.3. на сумму 10,0 тыс.руб., пункт 4.1. на сумму 108,0 тыс.руб., пункт 4.2. на сумму 80,0 тыс.руб.

8. Перечень мероприятий муниципальной целевой программы
"Усиление борьбы с преступностью и профилактика
правонарушений в городском округе "Город Чита" на 2003-2006 годы"

N	Наименование мероприятия	Исполнители	Источники финансирования	Финансовые затраты (в ценах 2002 года)
				Всего	В том числе по годам
					2003	2004	2005
А	Б	1	2	3	4	5	6

1. Участие в мероприятиях по борьбе с терроризмом
и экономическими правонарушениями, посягающими на общественный порядок

1.1.	Участие в мероприятиях по борьбе с терроризмом
1.1.1.	Разработка комплекса мер, направленных на выявление и пресечение деятельности преступных групп и отдельных лиц, представляющих террористическую опасность и угрозу для общественной безопасности	МОМОБ, МОБ ОВД городского округа "Город Чита" (по согласованию)	17.08.06 14:37
1.1.2.	Организация мероприятий по улучшению информационно-пропагандистского освещения антитеррористической деятельности органов внутренних дел и структурных подразделений Администрации городского округа "Город Чита" Проведение разъяснительной работы среди населения, направленной на повышение бдительности и готовности к действиям в чрезвычайных ситуациях	Администрация городского округа "Город Чита", МОМОБ, Управление ГО и ЧС городского округа "Город Чита" (по согласованию), комитет образования Администрации городского округа "Город Чита"
1.2.	Участие в борьбе с экономическими правонарушениями, посягающими на общественный порядок
1.2.1.	Принять участие в работе УФСНП по контролю за соблюдением юридическими лицами и физическими лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, правил хранения, реализации спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, табачных изделий	МОМОБ городского округа "Город Чита", УФСНП (по согласованию)
1.2.2.	Принять участие в проведении совместных с работниками Управления МНС проверок на вещевых и продовольственных рынках, а также в других местах массовой торговли с целью выявления налоговых и иных правонарушений со стороны юридических и физических, лиц, осуществляющих торговлю	МОМОБ, УФСНП (по согласованию), Управление МНС (по согласованию)
1.2.3.	Проведение совместных мероприятий с целью организации контроля за иностранными гражданами, ведущими предпринимательскую деятельность на вещевых и продовольственных рынках городского округа "Город Чита" и взыскания с них декларированного подоходного налога	МОМОБ, УФСНП РФ по Читинской области (по согласованию)
1.2.4.	Организация совместных проверок юридических лиц и физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, по применению контрольно-кассовых машин (ККМ) при осуществлении расчетов с населением. Осуществление профилактических мероприятий по пресечению продажи товаров, выполнению работ, либо оказанию услуг при отсутствии установленной законом обязательной информации, либо без применения ККМ	МОМОБ, УФСНП (по согласованию)

N	Наименование мероприятия	Исполнители	Источники финансирования	Финансовые затраты, тыс. руб. (в ценах 2002 года)
				Всего	В том числе по годам
					2003	2004	2005	2006

2. Обеспечение общественного порядка и общественной безопасности,
совершенствование профилактической работы

2.1	В целях оперативного предупреждения и пресечения преступлений, совершаемых в общественных местах и на улицах, рассмотреть и решить вопросы:
2.1.1	О создании опорных пунктов охраны порядка в городском округе "Город Чита" В 2004 г. - Железнодорожный административный район - 1 - Ингодинский административный район - 1; В 2006 г. - Черновский административный район - 2; - Железнодорожный административный район - 1;	Администрации административных районов городского округа "Город Чита", комитет по управлению имуществом городского округа "Город Чита"	Бюджет городского округа "Город Чита"	270,0	-	270,0	-	-
2.1.2	Об обеспечении текущего содержания действующих и вновь открываемых опорных пунктов охраны порядка (с учетом арендной платы)	Администрация городского округа "Город Чита"	Бюджет городского округа "Город Чита"	540,0	120,0	120,0	180,0	120,0
2.1.3	О создании и текущем содержании стационарных постов милиции в административных районах городского округа "Город Чита"	МОМОБ, Администрации административных районов городского округа "Город Чита"	Бюджет городского округа "Город Чита"	85,0	10,0	35,0	40,0	-

3. Информационно-пропагандистское освещение взаимодействия
Администрации городского округа "Город Чита" с правоохранительными
органами, обеспечивающими общественный порядок

3.1	С помощью средств массовой информации (СМИ) информировать население городского округа "Город Чита" о результатах борьбы с преступностью в общественных местах и проводимых мероприятиях по укреплению общественного порядка	МОМОБ, Администрации административных районов городского округа "Город Чита"
3.2.	Внедрение прогрессивных форм и методов взаимодействия со СМИ и общественностью (брифинги, пресс-конференции, круглые столы и т.п.), направленные на освещение актуальных проблем деятельности правоохранительных органов в области укрепления общественного порядка	Администрация городского округа "Город Чита", МОМОБ	Бюджет городского округа "Город Чита"	20,0	10,0	10,0	-	-
3.3.	Организовать проведение ежегодного творческого конкурса среди журналистов и редакций СМИ "Служа закону", на лучшее освещение взаимодействия органов внутренних дел города и Администрации городского округа "Город Чита" по борьбе с преступностью в общественных местах и обеспечению общественного порядка	Администрация городского округа "Город Чита", МОМОБ	Бюджет городского округа "Город Чита"	20,0	10,0	10,0	-	-

4. Укрепление материально-технической базы правоохранительных органов

4.1	Приобретение средств радиосвязи (автомобильные и носимые радиостанции с зарядными устройствами, 20шт.) для участковых уполномоченных милиции ОВД и МОМОБ городского округа "Город Чита"	Администрация городского округа "Город Чита", МОМОБ	Бюджет городского округа "Город Чита"	198,0	90,0	108,0	-	-
4.2.	Приобретение компьютеров и оргтехники для подразделений МОМОБ ОВД городского округа "Город Чита"	Администрация городского округа "Город Чита", МОМОБ	Бюджет городского округа "Город Чита"	120,0	60,0	60,0	-	-
	Итого по программе			1253,0	300,0	613,0	220,0	120,0

Председатель Читинской городской Думы

В.И. Жуков