Статья 1

Статья 1. Внести в Закон Читинской области "О бюджетном процессе в Читинской области" ("Читинский областной вестник", 26 февраля 2002 года, N 9; "Забайкальский рабочий", 27 октября 2004 года, NN 168-169) следующие изменения:

1) статью 1 изложить в следующей редакции:

"Статья 1. Нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения в Читинской области

Бюджетные правоотношения в Читинской области регулируются Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом области, другими законами Читинской области и иными нормативными правовыми актами Читинской области.

В законах и иных нормативных правовых актах Читинской области слова "областной бюджет" и "бюджет Читинской области" и образованные на их основе словосочетания применяются в одном значении.";

2) статью 2 изложить в следующей редакции:

"Статья 2. Взаимоотношения областного бюджета и бюджетов муниципальных образований Читинской области

Регулирование межбюджетных отношений между органами государственной власти Читинской области и органами местного самоуправления производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом области, другими законами Читинской области и иными нормативными правовыми актами Читинской области.";

3) в статье 4:

пункт 2 части 2 признать утратившим силу;

часть 3 изложить в следующей редакции:

"3. Администрация Читинской области осуществляет:

1) составление и рассмотрение проекта областного бюджета;

2) обеспечение исполнения областного бюджета;

3) управление государственным долгом Читинской области;

4) проведение контроля за исполнением областного бюджета;

5) составление отчетов об исполнении областного бюджета;

6) составление отчетов об исполнении консолидированного бюджета Читинской области.

Администрация области вправе осуществлять другие полномочия, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и законами области.

Аналогичные полномочия Администрация области осуществляет по отношению к территориальным государственным внебюджетным фондам.";

4) статью 5 изложить в следующей редакции:

"Статья 5. Порядок составления проекта закона Читинской области об областном бюджете на очередной финансовый год

1. Составление проекта закона Читинской области об областном бюджете на очередной финансовый год осуществляется Администрацией Читинской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Законом области и начинается после опубликования Бюджетного послания Президента Российской Федерации на очередной финансовый год, но не позднее чем за 8 месяцев до начала очередного финансового года.

2. Администрация Читинской области организует разработку прогноза социально-экономического развития Читинской области на очередной финансовый год, прогноза Сводного финансового баланса по Читинской области на очередной финансовый год, уточнение параметров среднесрочного прогноза социально-экономического развития области, положенного в основу перспективного финансового плана. Организует составление плана развития государственного сектора экономики, разработку адресной инвестиционной программы на очередной финансовый год, проведение согласования основных параметров социально-экономического развития муниципальных образований области с органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.

3. В целях выработки концепции бюджетной и налоговой политики для формирования консолидированного бюджета Читинской области на очередной финансовый год Администрация Читинской области создает межведомственную комиссию.

4. Комитет по финансам Читинской области осуществляет непосредственное составление проекта закона Читинской области об областном бюджете на очередной финансовый год, а также организует разработку проектировок основных показателей областного бюджета на среднесрочную перспективу.

Проектировки основных показателей областного бюджета на среднесрочную перспективу разрабатываются одновременно с проектом областного бюджета на очередной финансовый год на основе среднесрочной программы социально-экономического развития Читинской области, среднесрочного прогноза социально-экономического развития Читинской области и прогноза Сводного финансового баланса по Читинской области.

5. Комитет по финансам Читинской области на основе среднесрочного прогноза социально-экономического развития области разрабатывает перспективный финансовый план и проект областного бюджета на очередной финансовый год.

Исходной базой для формирования перспективного финансового плана является бюджет на текущий год.

Перспективный финансовый план формируется по укрупненным показателям бюджетной классификации сроком на три года и ежегодно корректируется с учетом показателей уточненного среднесрочного прогноза социально-экономического развития Читинской области.

6. Первый этап формирования областного бюджета - разработка прогноза социально-экономического развития области на очередной финансовый год, содержащего основные экономические показатели, характеризующие состояние экономики Читинской области.

На основании прогноза социально-экономического развития Читинской области на очередной финансовый год осуществляется разработка перспективного финансового плана, основных характеристик областного бюджета на очередной финансовый год и предварительное распределение расходов областного бюджета на очередной финансовый год в соответствии с разделами и подразделами функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации.

7. После этого Комитет по финансам Читинской области:

1) направляет основные показатели распределения расходов областного бюджета областным органам исполнительной власти для распределения по конкретным получателям средств областного бюджета;

2) осуществляет распределение расходов областного бюджета в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

В случае необходимости Комитет по финансам Читинской области проводит согласование указанных показателей с областными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и другими бюджетополучателями.

8. Второй этап формирования областного бюджета - распределение областными органами исполнительной власти предельных объемов бюджетного финансирования на очередной финансовый год по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, по главным распорядителям бюджетных средств в соответствии с группами экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации, по главным распорядителям бюджетных средств в соответствии с ведомственной структурой расходов областного бюджета, а также разработка указанными органами предложений о проведении структурных и организационных преобразований в отраслях экономики и социальной сфере Читинской области, об отмене нормативных правовых актов, исполнение которых влечет расходование бюджетных средств, не обеспеченное реальными источниками финансирования в очередном финансовом году, о приостановлении действия указанных нормативных правовых актов или об их поэтапном введении.

Одновременно формируется перечень областных целевых программ, подлежащих финансированию из средств областного бюджета в очередном финансовом году.

9. Разработка и согласование областными органами исполнительной власти показателей проекта областного бюджета на очередной финансовый год, представляемых одновременно с ним документов и материалов об индексации заработной платы работников бюджетной сферы, а также перечня нормативных правовых актов, действие которых приостанавливается или отменяется на очередной финансовый год в связи с тем, что их исполнение влечет расходование бюджетных средств, не обеспеченное реальными источниками финансирования в очередном финансовом году, завершаются не позднее 1 августа года, предшествующего очередному финансовому году.

10. В срок до 1 августа года, предшествующего очередному финансовому году, Читинская областная Дума, Контрольно-счетная палата Читинской области и избирательная комиссия Читинской области направляют в Комитет по финансам Читинской области проекты смет расходов на обеспечение собственной деятельности для включения в проект областного бюджета.

11. Администрация Читинской области:

с 20 июня по 20 июля года, предшествующего очередному финансовому году, рассматривает прогноз социально-экономического развития Читинской области на очередной финансовый год и уточненные параметры прогноза социально-экономического развития Читинской области на среднесрочную перспективу;

с 15 сентября по 1 октября года, предшествующего очередному финансовому году рассматривает проект областного бюджета, другие документы и материалы, характеризующие бюджетно-финансовую политику в очередном финансовом году и на среднесрочную перспективу, и проекты бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, представленные органами управления фондов, одобряет проекты указанных законов для представления Главой Администрации (Губернатором) области в Читинскую областную Думу.

Администрация Читинской области опубликовывает проект закона об областном бюджете на очередной финансовый год в уполномоченных средствах массовой информации.";

5) статью 6 изложить в следующей редакции:

"Статья 6. Состав показателей, представляемых для рассмотрения и утверждения в проекте закона Читинской области об областном бюджете на очередной финансовый год

1. В проекте закона об областном бюджете на очередной финансовый год должны содержаться основные характеристики бюджета (общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета и размер дефицита бюджета), а также прогнозируемые доходы бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации.

2. В проекте закона об областном бюджете на очередной финансовый год должны быть установлены:

1) расходы бюджета по разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации;

2) расходы по главным распорядителям бюджетных средств в соответствии с группами экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации бюджета;

3) расходы и доходы целевых бюджетных фондов;

4) объемы и распределение межбюджетных трансфертов;

5) распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств в соответствии с ведомственной структурой расходов областного бюджета;

6) ассигнования на осуществление отдельных государственных полномочий, передаваемые из областного бюджета органам местного самоуправления, в разрезе видов расходов;

7) ассигнования на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти области, приводящих к увеличению бюджетных расходов на предстоящий финансовый год или уменьшению бюджетных доходов муниципальных образований на предстоящий финансовый год;

8) объем финансирования на очередной финансовый год областной адресной инвестиционной программы;

9) объемы финансирования на очередной финансовый год областных целевых программ;

10) размер резервного фонда Администрации Читинской области (не более 3 процентов от расходов областного бюджета на соответствующий финансовый год);

11) классификация видов государственного внутреннего долга Читинской области;

12) лимиты предоставления налоговых кредитов, отсрочек, рассрочек по уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в областной бюджет на срок в пределах финансового года;

13) лимиты предоставления бюджетных кредитов на срок в пределах финансового года и на срок, выходящий за пределы финансового года;

14) программа государственных внутренних заимствований Читинской области на очередной финансовый год;

15) перечень законодательных актов (статей, отдельных пунктов статей, подпунктов, абзацев), действие которых приостанавливается или отменяется на очередной финансовый год в связи с тем, что в областном бюджете не предусмотрены средства на их реализацию.

3. В составе расходов областного бюджета в проекте закона об областном бюджете на очередной финансовый год должны быть установлены лимиты предоставления налоговых кредитов на срок, выходящий за пределы финансового года.

4. В проекте закона об областном бюджете на очередной финансовый год должны быть определены характеристики государственного долга и государственных заимствований:

1) источники финансирования дефицита бюджета по основным видам привлеченных средств;

2) верхний предел государственного внутреннего долга Читинской области по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, в том числе предельный объем обязательств по государственным гарантиям Читинской области;

3) перечень государственных гарантий Читинской области, предоставляемых отдельным муниципальным образованиям и юридическим лицам на сумму, превышающую 0,01 процента расходов областного бюджета.

5. В проекте закона об областном бюджете на очередной финансовый год указываются цели, на которые может быть предоставлен бюджетный кредит, условия и порядок предоставления бюджетных кредитов, а также ограничения по субъектам использования бюджетных кредитов.";

6) в части 1 статьи 7 пункты 10, 13, 14 признать утратившими силу;

7) статью 10 дополнить частью 4 следующего содержания:

"4. Читинская областная Дума организует и проводит публичные слушания по опубликованному проекту закона об областном бюджете на очередной финансовый год.";

8) в статье 11:

пункты 4, 9 признать утратившими силу;

пункт 8 изложить в следующей редакции:

"8) объемы по формам межбюджетных трансфертов;";

9) в части 2 статьи 13:

пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1) расходы областного бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, по главным распорядителям бюджетных средств в соответствии с ведомственной структурой расходов областного бюджета и по группам экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации по главным распорядителям бюджетных средств;";

пункты 2, 4 признать утратившими силу;

10) в статье 16:

в части 1:

абзац первый изложить в следующей редакции:

"1. Администрация Читинской области разрабатывает и представляет в Читинскую областную Думу проекты законов о внесении изменений в закон об областном бюджете по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования закона Читинской области об областном бюджете, в том числе в части, изменяющей основные характеристики областного бюджета и распределение регулирующих доходов между областным бюджетом и бюджетами муниципальных образований, а также распределение расходов областного бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, по главным распорядителям бюджетных средств в соответствии с ведомственной структурой расходов областного бюджета и по группам экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации по главным распорядителям бюджетных средств.";

абзац шестой изложить в следующей редакции:

"отчетом о погашении задолженности по бюджетным ссудам прошлых лет;";

дополнить абзацем седьмым следующего содержания:

"отчетом о предоставлении и погашении задолженности по бюджетным кредитам;";

в части 2:

дополнить новым абзацем первым следующего содержания:

"2. Читинская областная Дума рассматривает проект закона о внесении изменений в закон о бюджете на очередной финансовый год в двух чтениях.";

абзацы первый-пятый считать абзацами вторым-шестым;

абзац пятый изложить в следующей редакции:

"При рассмотрении указанного законопроекта во втором чтении утверждаются объемы ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, по главным распорядителям бюджетных средств в соответствии с ведомственной структурой расходов областного бюджета и по группам экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации по главным распорядителям бюджетных средств, и указанный законопроект принимается в целом.";

11) статью 17 изложить в следующей редакции:

"Статья 17. Основы казначейского исполнения областного бюджета

В Читинской области осуществляется казначейское исполнение областного бюджета.

Организация исполнения областного бюджета возлагается на Комитет по финансам Читинской области.

Кассовое обслуживание исполнения областного бюджета осуществляется Федеральным казначейством.";

12) дополнить статьей 17.1. следующего содержания:

"Статья 17.1 Принцип единства кассы

Принцип единства кассы предусматривает зачисление всех поступающих доходов бюджета, привлечение и погашение источников финансирования дефицита бюджета и осуществление всех расходов с единого счета бюджета.";

13) абзац третий статьи 18 изложить в следующей редакции:

"распределение доходов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Читинской области;";

14) статью 19 изложить в следующей редакции:

"Статья 19. Исполнение областного бюджета по расходам

1. Областной бюджет по расходам исполняется в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете бюджета с соблюдением последовательно осуществляемых процедур санкционирования и финансирования.

2. Санкционирование расходов областного бюджета включает:

составление и утверждение бюджетной росписи;

утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях до распорядителей и получателей бюджетных средств, а также утверждение смет доходов и расходов распорядителям бюджетных средств и бюджетным учреждениям;

утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетных обязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств;

принятие денежных обязательств получателями бюджетных средств;

подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств областного бюджета.

3. Финансирование расходов областного бюджета представляет собой последовательно совершаемые действия и включает:

разрешение (распоряжение) на осуществление платежа;

осуществление платежа.

Совершение разрешительной надписи (разрешение на осуществление платежа) и распоряжение об осуществлении платежа не могут быть даны одним и тем же должностным лицом органа, исполняющего бюджет.";

15) в статье 22:

часть 2 изложить в следующей редакции:

"2. Сбор, свод, составление отчетности об исполнении областного бюджета осуществляется Комитетом по финансам Читинской области.";

в части 4 слова "ежеквартальных и полугодовых отчетов" заменить словами "ежеквартальных и полугодового отчетов";

16) статью 23 изложить в следующей редакции:

"Статья 23. Документы и материалы, представляемые в Читинскую областную Думу одновременно с ежеквартальными и полугодовым отчетами

Одновременно с ежеквартальными и полугодовым отчетами об исполнении областного бюджета представляются следующие документы и материалы:

отчет о расходовании средств резервного фонда Администрации Читинской области;

отчет о погашении задолженности по бюджетным ссудам прошлых лет;

отчет о предоставлении и погашении задолженности по бюджетным кредитам;

отчет о предоставлении государственных гарантий Читинской области.";

17) статью 25 дополнить частью 4 следующего содержания:

"4. По проекту годового отчета об исполнении бюджета Читинской области Читинская областная Дума организует и проводит публичные слушания.";

18) в части 1 статьи 27:

пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2) отчет о погашении задолженности по бюджетным ссудам прошлых лет;";

дополнить пунктом 9 следующего содержания:

"9) отчет о предоставлении и погашении задолженности по бюджетным кредитам.";

19) статью 28 дополнить частью 6 следующего содержания:

"6. Администрация Читинской области опубликовывает годовой отчет об исполнении областного бюджета, ежеквартальные сведения о ходе исполнения областного бюджета в уполномоченных средствах массовой информации.".