Приложение N 1. Положение о порядке предоставления гражданам компенсаций (субсидий) на оплату жилья и коммунальных услуг (утратило силу)

Приложение N 1

к постановлению Главы Администрации г.Читы

от 22 октября 2002 г. N 1988

Положение
о порядке предоставления гражданам компенсаций
(субсидий) на оплату жилья и коммунальных услуг

С изменениями и дополнениями от:

27 ноября 2002 г., 5 января, 1 июля 2004 г.

1. Общее положение

1.1. Настоящее положение разработано в соответствии со статьей 15 закона РФ "Об основах федеральной жилищной политики" от 24.12.92 г. N 4218-1 (с изменениями от 8.07.99 г. N 152-ФЗ), Указом Президента РФ от 28.04.97 г. N 425 "О реформе жилищного и коммунального хозяйства в РФ", постановлением правительства РФ N 887 от 02.08.99 г. "О совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг и мерах по социальной защите населения", постановлением Правительства РФ от 22.02.2000 г. N 152 "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан для предоставления им государственной социальной помощи", постановлением главы администрации Читинской области N 360 от 03.05.2000 г. "О вопросах совершенствования системы оплаты жилищных и коммунальных услуг", законом Читинской области "О потребительской корзине в Читинской области", принятым Читинской областной Думой 30.05.2001 г., постановлением главы администрации Читинской области N 49 от 21.02.2002 г. "О стандартах перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг на 2002 г.", Бюджетным кодексом РФ (с изменениями и дополнениями на 15.11.1999 г.), Уставом города Читы, принятым Читинской городской Думой от 06.08.96 г. К" 232. законом РФ от 06.07.91 г. N 1550-1 "О местном самоуправлении в РФ" (с изменениями от 24.06.92 г., 22.10.92 г., 28.04.93 г., 28.08.95 г., 18.06.01 г.), с целью завершения перевода жилищно-коммунального хозяйства на режим безубыточного финансирования, оплату в полном объеме жилищно-коммунальных услуг потребителями, с одновременным применением мер адресной поддержки малообеспеченных семей в виде предоставления им компенсаций (субсидий).

1.2. Компенсации (субсидии) - это средства, предоставляемые гражданам в качестве помощи для оплаты жилья и коммунальных услуг, строительства жилья или его покупки.

1.3. Субсидии предоставляются гражданам органом государственной власти, органом местного самоуправления или уполномоченной органом местного самоуправления организацией.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы Администрации города Читы от 5 января 2004 г. N 2 пункт 1.4 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.4. Исполнение государственных полномочий органа местного самоуправления по предоставлению гражданам субсидий осуществляется МУ г.Читы "Управление ЖКХ", МУП г.Читы "ЕРКЦ".

1.5. Компенсации (субсидии) предоставляются в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг с учетом средне-областного показателя прожиточного минимума, совокупного дохода семьи, действующих тарифов и льгот.

1.6. Предоставление субсидий всем, имеющим на это право гражданам, является непременным условием законности решений органа местного самоуправления об увеличении ставок оплаты жилья и коммунальных услуг. Неурегулированность финансовых взаимоотношений между организациями, предоставляющими жилищно-коммунальные услуги и собственниками домовладений, не может служить основанием для отказа или задержки предоставления гражданам субсидий.

1.7. Субсидии предоставляются гражданам, нанимателям жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищного фонда, общежитиях, гражданам, проживающим в жилых помещениях, относящихся к кооперативной собственности, жилищно-строительных кооперативах (ЖСК), товариществах собственников жилья (ТСЖ), жилищно-потребительских и производственных кооперативах (ЖПК), молодежно-жилищных кооперативах (МЖК), жилых помещениях облпотребсоюза, неблагоустроенном частном жилом фонде, а также имеющим в собственности жилое помещение.

1.8. Субсидии гражданам, проживающим в неблагоустроенном частном жилом фонде, предоставляются на отопительный сезон (8 месяцев), исходя из утвержденных норм отпуска на топливо на 1 кв. м площади, розничных цен, расчетной суммы на оплату по счету-квитанции в двух экземплярах, выданной гражданину ОАО "Читинский гортопсбыт".

Информация об изменениях:

Постановлением Главы Администрации города Читы от 27 ноября 2002 г. N 2141 пункт 1.9 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.9. Организации, предприятия, имеющие в хозяйственном ведении или оперативном управлении государственный или муниципальный жилищный фонд, расчет на субсидии гражданам, проживающим в вышеуказанном жилищном фонде и компенсацию затрат, связанных с предоставлением субсидий имеющим на это право гражданам, производят самостоятельно, за счет собственных средств.

1.10. Граждане признаются нуждающимися в получении субсидии, если сумма расходов на оплату жилья и отопление в социальной норме площади жилья и коммунальных услуг по нормативам потребления превышает установленную на данный период долю предельно допустимых расходов на эти цели в составе совокупного дохода семьи или превышает половину установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (в расчете на одного человека).

1.11. Для граждан с доходом ниже прожиточного минимума размер жилищной субсидии определяется разницей между суммой оплаты в месяц, начисленной за жилищные и коммунальные услуги (кроме радио, антенны), в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг и половиной установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, умноженное на количество человек, прописанных в квартире, или установленным пределом допустимых расходов граждан на оплату жилищных и коммунальных услуг - 22% к совокупному семейному доходу.

1.12. К зачету принимается наибольшая сумма субсидии с округлением до рубля.

1.13. Для граждан, имеющих совокупный семейный доход на одного человека, превышающий прожиточный минимум, размер жилищной субсидии определяется разницей между суммой оплаты за жилищно-коммунальные услуги, начисленной в пределах социальной нормы площади жилья, и нормативов потребления коммунальных услуг и установленным пределом допустимых расходов граждан на оплату жилищно-коммунальных услуг в размере 22% к совокупному доходу семьи.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы Администрации города Читы от 1 июля 2004 г. N 240 в пункт 1.14 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.14. Субсидии предоставляются гражданам в безналичной форме, путем уменьшения платы в расчетных книжках за жилищные и коммунальные услуги или единой платежной квитанции на сумму начисленной субсидии. Перерасчет платы за жилищные и коммунальные услуги с учетом начисленной субсидии производится абонентными службами МУП ЕРКЦ, предприятием "Энергосбыт", Читинской ТЭЦ-2, ОАО "Облгаз", другими предприятиями, организациями.

1.15. При предоставлении гражданами измененных данных о доходе семьи, составе семьи, тарифах, в случае счетной ошибки отделом субсидий производится перерасчет субсидии.

1.16. В случае, когда размер субсидии, начисленный в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг, превышает фактически начисленную плату за жилищные и коммунальные услуги, размер субсидии ограничивается размером фактически начисленной платы за жилищно-коммунальные услуги.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы Администрации города Читы от 1 июля 2004 г. N 240 пункт 1.17 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.17. Субсидия гражданину (семье) предоставляется согласно приложению N 4 к постановлению главы Администрации г. Читы N 1988 от 22.10.02 г.

1.18. При расчете субсидий недопустимо исключение отдельных видов коммунальных услуг (тепло, газо-, электро-, водоснабжение, канализация, вывоз мусора, за текущее содержание мест общего пользования).

1.19. При наличии в составе семьи совершеннолетних лиц трудоспособного возраста, но не имеющих по объективным причинам дохода и не представивших справки о доходе, из расчета на субсидию эти лица исключаются.

1.20. Для расчета субсидий на 2002 год социальную норму общей площади считать:

- на одного члена семьи, состоящей из трех человек и более, - 18 кв.м. на каждого,

- на семью из двух человек - 42 кв.м,

- на одиноко проживающего - 33 кв.м.

1.21. Для граждан, проживающих в общежитии, расчет на субсидию производится по фактически занимаемой площади жилья.

1.22. Расчеты субсидий производятся в соответствии с утвержденными РЭК Читинской области, Читинской городской Думой тарифами по оплате за текущее содержание мест общего пользования и коммунальные услуги. По топливу - в соответствии с утвержденными нормами отпуска на 1 кв. м площади.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы Администрации города Читы от 5 января 2004 г. N 2 пункт 1.23 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.23. Источником средств, направляемых на выплату компенсаций (субсидий) для нанимателей жилых помещений, проживающих в муниципальном жилищном фонде (в том числе собственникам жилых помещений), в жилищном фонде ЖСК, ТСЖ, МЖК, ЖПК, Читинском областном союзе потребительских обществ, государственном жилищном фонде, обслуживаемом хозяйственными товариществами и обществами и частном неблагоустроенном жилищном фонде, являются средства, переданные городскому бюджету в соответствии с исполнением данных полномочий вышестоящими бюджетами.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы Администрации города Читы от 5 января 2004 г. N 2 пункт 1.24 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.24. Организацию расчетов субсидий, учет начисленных субсидий по предприятиям, оказывающим жилищные и коммунальные услуги, осуществляет МУП "ЕРКЦ", распределение бюджетных средств на возмещение затрат, связанных с начислением субсидий, производит МУ "Управление ЖКХ" на основании отчетов, представленных МУП "ЕРКЦ".

1.25. Распределение начисленной субсидии осуществляется пропорционально платежам граждан за жилье и коммунальные услуги.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы Администрации города Читы от 5 января 2004 г. N 2 пункт 1.26 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.26. Контроль за предоставлением субсидий населению осуществляет МУ "Управление ЖКХ" Администрации г.Читы.

1.27. Изменение на федеральном уровне величины минимального размера оплаты труда, минимального размера пенсии не является основанием для автоматического перерасчета размера субсидии для соответствующих категорий граждан.

1.28. Споры, возникающие при назначении гражданам субсидий, не нашедшие отражения в настоящем Положении, разрешаются на комиссии по рассмотрению обращений граждан, связанных с оказанием жилищных и коммунальных услуг и предоставлению субсидий при администрации г.Читы.

2. Порядок предоставления субсидий

2.1. Субсидия назначается отделом субсидий МУП ЕРКЦ г. Читы и его филиалами после предоставления справок (согласно приложению N 4).

2.2. Процедура назначения компенсации начинается с собеседования с представителем, претендующим на субсидию. Собеседование проводится специалистами отдела субсидий.

2.3. Производится ориентировочный расчет предполагаемой субсидии, определяется перечень документов, необходимых для расчета субсидии семье.

2.4. Отменен.

ГАРАНТ:

См. текст пункта 2.4

Информация об изменениях:

Постановлением Главы Администрации города Читы от 1 июля 2004 г. N 240 в пункт 2.5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.5. Гражданин (семья), имеющая задолженность по оплате за жилищно-коммунальные услуги, имеет право на назначение субсидий.

2.6. Если одинокие граждане пожилого возраста не могут лично обратиться за назначением субсидии, оформление документов от их имени производится социальным работником управления социальной защиты населения.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы Администрации города Читы от 5 января 2004 г. N 2 в пункт 2.7 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.7. Назначение компенсации семье производится с месяца предоставления документов в отдел субсидий на шесть предстоящих месяцев и в случаях необходимости при задолженности за оплату ЖКУ от 6 месяцев и более, предоставлять субсидию за шесть предшествующих месяцев к месяцу обращения в текущем году. Для одиноких пенсионеров назначение компенсации по их согласию производится на двенадцать месяцев.

2.8. Данные о заявителе на субсидию хранятся в личном деле не менее трех лет.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы Администрации города Читы от 1 июля 2004 г. N 240 пункт 2.9 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.9. Граждане, семьи теряют право на назначение субсидии:

- при сдаче жилого помещения в поднаем,

- предоставления ложной информации,

- не представившие необходимые справки и объяснения для назначения субсидии.

3. Порядок расчета субсидии

3.1. Для граждан, имеющих совокупный доход семьи на 1 человека ниже прожиточного минимума, размер жилищной субсидии определяется разницей между суммой оплаты за жилищно-коммунальные услуги в пределах социальной нормы площади жилья, нормативов потребления коммунальных услуг и половиной минимального размера оплаты труда в расчете на 1 человека, или предельно допустимой долей собственных расходов граждан на оплату жилищно-коммунальных услуг - 22% от совокупного дохода.

3.2. Пример расчета субсидии семье, не имеющих льгот при оплате на жилищно-коммунальные услуги:

- 3-комнатная квартира, приватизированная, прописано - 3 чел. льгот нет.

- общая площадь - 60 кв. м,

- социальная норма площади 18 кв. м * 3 чел. = 54 кв.м.

- прожиточный минимум (ориентировочно) -2164 руб. в расчете на одного человека

- семейный доход - 5000 руб.

- начисленная плата за жилищно-коммунальные услуги в пределах социальной нормы площади жилья в месяц 893 руб. 73 коп., в т.ч.

текущее содержание мест общего пользования 3 руб. 20 коп. * 54 кв.м. = 172 руб. 80 коп.

вывоз мусора 9 руб. 86 коп. * 3 чел. = 29 руб.58 коп.

отопление 4 руб. 37 коп. * 54 кв. м. = 235 руб. 98 коп.

гор. водоснабжение 31 руб. 40 коп. * 3 чел. = 94 руб. 20 коп.

хол. водоснабжение; канализация 59 руб. 59 коп. * 3 чел. =178 руб. 77 коп.

газ 36 руб. * 3 чел. = 108 руб.

эл. энергия (по норме) 93 кВт * 0,80 коп. = 74 руб. 40 коп.

- Минимальный размер оплаты труда 100 руб. на 1 человека.

- Максимально допустимая доля собственных расходов семьи - 22% от семейного дохода 1100 руб. (5000 руб. * 22%).

- Максимально допустимая доля собственных расходов семьи в пределах минимального размера оплаты труда 100 руб. * 3 чел.: 2= 150 руб.

- Фактически начисленная плата за жилищно-коммунальные услуги в месяц на 60 кв. м. - 984 руб. 75 коп., в т.ч.

текущее содержание мест общего пользования 3 руб. 20 коп. * 60 кв. м =192 руб.

вывоз мусора 9 руб. 86 коп. * 3 чел. = 29 руб. 58 коп.

отопление 4 руб. 37 коп. * 60 кв. м = 262 руб. 20 коп.

гор. водоснабжение 31 руб. 40 коп. * 3 чел. = 94 руб. 20 коп.

хол. водоснабжение; канализация 59 руб. 59 коп. * 3 чел. =178 руб. 77 коп.

газ 36 руб. * 3 чел. = 108 руб.

эл. энергия (факт.) 150 кВт * 0,80 коп. = 120 руб.

- Субсидия (по первому пределу) 893,73 - 1 100 = нет

- Субсидия (по второму пределу) 893,73 - 150 = 743 руб. 73 коп. = 744 руб.

К зачету принимается наибольшая сумма субсидии 744 руб. (с округлением до рубля).

Плата семьи за счет собственных средств составит:

984 руб. 75 коп.- 744 руб. = 240 руб. 75 коп.

3.3. Для граждан, имеющих совокупный семейный доход ниже прожиточного минимума, имеющих льготы по оплате за жилищные и коммунальные услуги в соответствии с действующим законодательством, размер жилищной субсидии для них определяется разницей между суммой платы за жилищные и коммунальные услуги в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг, начисленных с учетом льгот и предельно допустимой долей собственных расходов граждан на оплату жилищных и коммунальных услуг - 22% от совокупного семейного дохода или половиной установленного минимального размера оплаты труда в расчете на 1 человека. Плата семьи за счет собственных средств будет составлять разницу между суммой платы, начисленной с учетом льгот и суммой жилищной субсидии.

3.4. Пример расчета субсидии семье, имеющей льготы при оплате за жилищно-коммунальные услуги.

- 3-комнатная квартира, приватизированная, прописано - 3 чел., в т.ч. 2 инвалида 2 гр.

- общая площадь - 60 кв. м,

- социальная норма площади 18 кв. м * 3 чел. = 54 кв. м.

- прожиточный минимум (ориентировочно) -2164 руб. в расчете на одного человека.

- семейный доход - 4000 руб.

- фактически начисленная плата за жилищно-коммунальные услуги в месяц с учетом льгот 672 руб.

- начисленная плата в пределах социальной нормы площади и нормативов потребления коммунальных услуг, с учетом льгот - 655 руб. 10 коп., в т.ч.

ГАРАНТ:

Примеры и результаты расчетов субсидий приводятся в соответствии с источником

текущее содержание мест общего пользования

3,20 : 2 * 36 = 57 руб. 60 коп.

3,20 * 18 = 57 руб. 60 коп.

54 = 115 руб. 20 коп.

вывоз мусора

9,86 : 2 * 2 = 9 руб. 86 коп.

9,86 * 1 = 9 руб. 86 коп

19 руб. 72 коп.

отопление

4,37 : 2 * 36 = 78 руб. 66 коп.

4,37 * 18 = 78 руб. 66 коп.

54 = 157 руб. 32 коп.

гор.водоснабжение

31,40 : 2 * 2 = 31 руб. 40 коп.

31.40 * 1 = 31 руб. 40 коп.

62 руб. 80 коп.

хол. водоснабжение; канализация

59,59 : 2 * 2 = 59 руб. 59 коп.

59,59 * 1 - 59 руб. 59 коп.

178 руб. 77 коп.

газ

36 : 2 * 2 - 36 руб. 00 коп.

36 * 1= 36 руб. 00 коп.

72 руб. 00 коп.

эл. энергия

93 кВт * 0,53 = 49 руб. 29 коп.

[(0,80 + 0,80 ): 2 + 0,80] : 3

Максимально допустимая доля собственных расходов семьи в пределах минимального размера оплаты труда 100 руб. * 3 : 2 = 150 руб.

Максимально допустимая доля собственных расходов семьи - 22% от семейного дохода 880 руб. (4000 руб. * 22%).

Субсидия (по первому пределу) 655,10-880= нет

Субсидия (по второму пределу) 655,10 - 150 = 505 руб. 10 коп. = 505 руб.

Плата семьи за счет собственных средств составит (672 - 505) = 167 руб.

3.5. Пример расчета субсидии семье, проживающей в неблагоустроенном жилом помещении, не имеющей льгот, с доходом ниже прожиточного минимума. Доход семьи на 4 чел. -3600 руб. в месяц.

- Жилой дом площадью 36 кв. м.

- Норма отпуска на отопительный сезон:

дрова - 0,2 куб. м на 1 кв. м площади, уголь-170 кг. на 1 кв. м площади

- Цена за 1 куб. м дров 108 руб. 13 коп.

- Цена за 1 тонну угля 201 руб. 14 коп.

(0,2 куб. м. * 40%) * 36 кв. м = 2,88 куб. м (норма отпуска дров)

(0,17 т.* 60%) * 36 кв. м = 3,67 т (норма отпуска угля)

2,88* 108,13 = 311 руб.41 коп. (стоимость дров)

3,67 * 201,14 = 738 руб. 18 коп. (стоимость угля)

итого 1049 руб. 59 коп.

- Максимально допустимая доля собственных расходов семьи - 22% от семейного дохода 792 руб. в месяц (3600 * 22%)

- Максимально допустимая доля собственных расходов семьи в пределах минимального размера оплаты труда

100 руб. * 4 чел. : 2 = 200 руб. в месяц

- Начисленная плата за дрова и уголь по нормам отпуска на отопительный сезон (8 мес.) 1049 руб. 59 коп., в месяц 131 руб. 20 коп.

- Начисленная плата по норме за эл.эн. - 118 руб. в месяц.

- Итого начисленная плата в месяц (131,20 + 118 = 249 руб. 20 коп.)

- Субсидия по первому пределу в месяц 249,20 - 792,0 = субсидии нет

- Субсидия по второму пределу в месяц 249,20 -200,0 = 49 руб. 20 коп. - 49 руб.

- Субсидия по второму пределу на 8 месяцев 392 руб. (49 * 8)

4. Ответственность, обязанности
и права граждан при оформлении субсидий

4.1. Гражданин несет персональную ответственность за достоверность данных, представляемых в отдел субсидий для начисления субсидии.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы Администрации города Читы от 1 июля 2004 г. N 240 в пункт 4.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.2. Своевременно вносить платежи за жилье и коммунальные услуги, отмечать начисленные субсидии в абонентных службах в течение месяца. Выполнять обязательства.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы Администрации города Читы от 1 июля 2004 г. N 240 в пункт 4.3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.3. Требовать перерасчета субсидии в случае изменения тарифов на оплату, изменения доходов семьи, состава семьи, места жительства и др. Выполнять обязательства.

4.4. В случае отказа в предоставлении субсидии требовать в письменном виде разъяснение о причине отказа, результат расчета субсидии.

4.5. Для разрешения спорной ситуации обратиться в комиссию при администрации г.Читы.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы Администрации города Читы от 1 июля 2004 г. N 240 пункт 4.6 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.6. Граждане, сдающие жилые помещения в поднаем, утрачивают право на субсидию.

5. Ответственность, обязанности
и права отдела субсидии МУП ЕРКЦ г.Читы

5.1. Несет ответственность за правильность приема документов для назначения субсидии, за качество и своевременность проведения расчетов.

5.2. Производить расчет на субсидию в двухнедельный срок после приема необходимых документов.

5.3. В случае счетной ошибки или предоставления гражданином измененной информации о доходе, составе семьи и т.д. производить перерасчет субсидии.

5.4. Проверить информацию, предоставленную гражданином для назначения субсидии, направить запросы по месту работы гражданина, в отделы соц. обеспечения, выезжать по месту жительства семьи, беседовать с соседями, проводить материально-бытовое обследование семьи в составе комиссии.

5.5. В случае предоставления гражданином преднамеренно ложной информации, сокрытия данных о семейном доходе (из официальных и неофициальных источников), составе семьи и др., имеет право начисление субсидий прекратить. Передать материалы в комиссию при администрации г. Читы для вынесения решения (о передаче иска в суд для взыскания с заявителя ранее начисленной субсидии, привлечения к административной или уголовной ответственности через отделы по борьбе с экономическими преступлениями руководителей предприятий, частных предпринимателей, предоставивших ложные справки о доходе подчиненных работников).

Управляющий делами администрации г.Читы

Л.Н.Клейнос