Решение Читинской городской Думы от 22 ноября 2001 г. N 332 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Развитие образования" на 2002-2005 гг."

С изменениями и дополнениями от:

27 июня 2002 г., 13 марта,
11 декабря 2003 г., 23 декабря 2004 г.

Рассмотрев представленную администрацией города Читы муниципальную целевую программу "Развитие образования" на 2002-2005 гг., в соответствии со ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 30, 32 Положения "О бюджетном процессе в городе Чите", утвержденного решением Читинской городской Думы от 13.07.2001 г., а также в целях сохранения и развития образовательной системы города Читинская городская Дума решила:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу "Развитие образования" на 2002-2005 годы.

2. Администрации города (А.Д.Михалев) включить муниципальную целевую программу "Развитие образования" на 2002-2005 гг. в перечень муниципальных целевых программ, финансируемых из городского бюджета в 2002 году, корректировать суммы расходов на выполнение программы при подготовке проектов бюджетов города на 2003-2005 гг.

3. Контроль за выполнением решения возложить на администрацию города (А.Д. Михалев) и постоянную комиссию по социальным вопросам и развитию местного самоуправления Читинской городской Думы (Н.П. Назаров).

4. Опубликовать настоящее решение в газете "Читинское обозрение".

Председатель городской Думы

В.И.Жуков

Муниципальная целевая программа
"Развитие образования" на 2002-2005 гг.
(утв. решением Читинской городской Думы
от 22 ноября 2001 г. N 332)

С изменениями и дополнениями от:

27 июня 2002 г., 13 марта,
11 декабря 2003 г., 23 декабря 2004 г.

Информация об изменениях:

Решением Читинской городской Думы от 11 декабря 2003 г. N 210 в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт программы

Наименование программы	"Развитие образования" на 2002-2005 гг.
Наименование, номер и дата принятия решения о разработке программы
Заказчик Разработчики	Администрация г.Читы комитет образования Администрации г.Читы
Исполнитель и исполнители	комитет образования Администрации г.Читы
Основные программные мероприятия	В перечень основных мероприятий входят комплексные мероприятия, обеспечивающие реализацию основных направлений развития образования города
Важнейшие целевые показатели	Развитие образовательной системы города в интересах формирования творческой личности, как важнейшего фактора экономического и социального развития города
Ожидаемые конечные результаты программы	Реализация предлагаемых мероприятий будет способствовать сохранению и развитию сети образовательных учреждений города
Сроки реализации программы	2002-2005 гг.
Система контроля за исполнением программы	Контроль осуществляется комитетом образования Администрации г.Читы
Объемы и источники финансирования	Всего по программе: 2002 г. - 1700 тыс. руб. 2003 г. - 4410 тыс. руб. 2004 г. - 6862 тыс. руб. 2005 г. - 10937 тыс. руб.
	в том числе из бюджета города Читы: 2002 г. - 1500 тыс. руб. 2003 г. - 3500 тыс. руб. 2004 г. - 5020 тыс. руб. 2005 г. - 10027 тыс. руб.
	из бюджета области: 2002 г. - 200 тыс. руб. 2003 г. - 910 тыс. руб. 2004 г. - 1842 тыс. руб. 2005 г. - 910 тыс. руб.

Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения программными методами

Развитие общества находится в непосредственной и тесной связи с развитием образования. Целью создания данной программы является разработка нормативно-правовых, научно-методических, финансово-экономических, кадровых условий развития всей образовательной системы и каждого учреждения в отдельности.

Чита, как и любая другая большая или малая часть современной России, определяет в качестве высшей цели образования становление саморазвивающейся и самоопределяющейся личности, способной к открытому творческому взаимодействию с людьми, природой, обществом, государством, ноосферой на основе общепринятых гуманистических ценностных ориентаций.

Место образования в государственной политике исключительно и уникально. Сегодня лишь образование оказывается тем главным и единственным социальным институтом, который воплощает основные ценности и цели развития российского общества. В условиях радикального изменения идеологических воззрений, социальных представлений и идеалов больших масс людей, образование позволяет осуществить адаптацию к новым жизненным условиям, удерживать процесс воспроизводства социального опыта, закрепить в общественном сознании и практике новые политические реалии и новые ориентиры общественного развития. В тоже время существующая система образования продолжает рассматриваться структурами государственной власти как самостоятельная отрасль в ряду других отраслей народного хозяйства, продолжает строиться по ведомственному принципу с жестким централизованным определением содержания обучения, номенклатуры учебных заведений, их однозначной подконтрольностью административным органам, что приводит на фоне социально-политических изменений к структурным деформациям самой системы, потере качества образования, его обесцениванию.

Очевидно, что в подобной ситуации право граждан на полноценное образование не может быть гарантировано декларативными призывами и даже соответствующими законами, но должно быть обеспечено ясной и хорошо аргументированной образовательной политикой, гибким управлением культурно-образовательными процессами, фундаментальными научными разработками, специальной экспертно-прогностической службой по оценке политических последствий государственных решений в гуманитарной сфере. Происходящая в настоящее время кардинальная смена парадигмы российского образования, накопленный опыт реформирования самой системы (проектирование новых образовательных институтов, содержания и технологий образования, отработка и запуск процессов его регионализации) позволяет считать, что расширение масштаба и оптимизация подобной работы требуют серьезного многопрофильного обеспечения и концентрации интеллектуальных сил разной профессиональной ориентации в рамках комплексных научно-практических программ обновления и развития образования.

Важно разграничить понятия "системы образования" (как сети муниципальных образовательных учреждений и органов управления образованием) и "сферы образования" (как совокупности культурных процессов и механизмов управления ими). Задача формирования сферы образования предполагает одновременное осуществление двух взаимодополняющих процессов.

Во-первых, организацию образования как инфраструктуры. Ассоциирование и кооперация деятельности образовательных институтов различного уровня позволит обеспечить образовательные потребности многообразных пользователей (предприятий, государственных и военных структур, различных слоев населения) при подключении последних к таким блокам образования, как - "вариативное среднее образование", "профессиональная ориентация и подготовка", "образование взрослых", "экологическая культура", "методологическое образование", "инновационная деятельность" и др.

Инфраструктурная организация образования будет способствовать его мобильности, реальной востребованности образования другими сферами, действительно непрерывному образованию личности.

Во-вторых, утверждение коммуникативно-функциональной позиции образования в социуме. Активизация роли образования как самостоятельного социально-культурного института позволяет ему вступать в такое взаимодействие с другими элементами "социальной машины", которое делает его тотально необходимым для остальных сфер (экономики, политики, культуры). Через функциональное определение собственного вклада образования в развитие других отраслей и сфер можно требовать дополнительных инвестиций (финансовых, материальных, интеллектуальных) теперь уже в сфере образования. Заметим, что именно "сферное" строение образования позволяет эффективно организовывать процессы функционирования, обновления и развития образования; оно же напрямую связано с проблемой регионализации образования, т.к. такое образование будет исходить из нужд, истории и перспектив конкретной области и города, учитывать интересы и цели людей, проживающих на данной территории. По сути, "сферное" образование впервые открывает путь к реальным, а не декларативным приоритетам образования. Ими в настоящий момент являются:

1. Обеспечение гарантий доступности образования.

2. Достижение нового качества образования, осуществление компетентного подхода в обучении.

3. Обеспечение социальной поддержки педагогов.

4. Разработка финансово-экономических механизмов развития.

5. Развитие образования как открытой системы с равным распределением роли и ответственности всех участников образовательного процесса - обучающихся, педагогов, родителей.

Сегодня в городе Чите работает 68 дошкольных образовательных учреждений; 53 общеобразовательные школы различных видов, 5 вечерних школ, 1 малое интернатное учреждение, 1 школа-интернат, 2 учебно-производственных комбината, 17 учреждений дополнительного образования.

В 1995 году все образовательные учреждения города получили лицензии на ведение образовательной деятельности сроком на 5 лет. С 1 сентября 2000г. ведется работа по получению новых лицензий, т.к. срок старых истек.

Дошкольное образование

Изменение социально-экономических условий жизни населения привело к снижению процента охвата детей детскими садами до 48,8%. Это не только отрицательно сказывается на воспитании детей, их подготовке к школе, но и на состоянии здоровья, охране жизни.

Сложная экологическая обстановка усугубляет проблему состояния здоровья детей. Осложнено положение с обеспечением питанием в дошкольных учреждениях. Дети недополучают фрукты, соки, мясные и молочные продукты, кондитерские изделия. В связи с ростом цен на продукты питания, коммунальные услуги дошкольные учреждения вынуждены повышать родительскую плату. Средняя плата родителей за содержание детей в детских садах составляет 260 рублей в месяц.

Развитие системы дошкольного образование осуществляется через расширение перечня образовательных услуг, предоставляемых семье. Наиболее распространенными являются: обучение детей иностранному языку, хореографии, изодеятельности.

Охрана здоровья учащихся

Значительное место в работе учреждений образования занимают проблемы охраны здоровья учащихся. Связано это с наметившейся тенденцией ухудшения состояния здоровья детей. Что подтверждается результатами профилактических медицинских осмотров и ростом детской заболеваемости.

Среди заболеваемости на первом месте патология зрения, на втором - нарушение осанки, на третьем - желудочно-кишечные заболевания, на четвертом - заболевания органов дыхания. Говоря о сохранении здоровья в школе, необходимо учитывать отраслевые аспекты, лежащие в основе специфики образования (перегрузки в школе, большие объемы домашних заданий, нарушение тепловых и воздушных режимов, устаревшая школьная мебель, снижение двигательной активности. Среди основных - организация питания школьников (в том числе дома).

В целях совершенствования работы с детьми, имеющие проблемы со здоровьем и обучением продолжает развиваться система коррекционно-развивающего обучения.

Социальная защита детства

Летняя оздоровительная компания проводится ежегодно. В городе сохранена сеть разнообразных видов и типов оздоровительных лагерей (городские лагеря, загородные лагеря). На уровне прошлых лет остались показатели работы загородных оздоровительных лагерей, находящихся на балансе организаций.

Обеспечение образовательных учреждений,
учебниками, программно-методическими
пособиями и учебно-педагогической документацией

Положение с обеспечением школ города учебниками и литературой, начало ухудшаться в 1992 году и достигло в прошлом году критического положения после окончательного прекращения федерального финансирования издания учебной литературы. Продолжает оставаться нерешенной проблема обеспечения учебного процесса учебно-наглядными пособиями, на которые средства не выделяются с 1995 года.

Общее среднее образование

Стратегическим направлением образовательной политики остается курс на создание условий для обучения с учетом особенностей, способностей, познавательных интересов и профессиональных намерений, специфики физического и психического развития учащихся.

В этих целях продолжается совершенствование и развитие сети образовательных учреждений на муниципальном уровне. В городе работают 1 гимназия, 3 лицея, 2 негосударственных образовательных учреждения, 5 вечерних школ, центров образования молодежи - 2.

Для решения проблемы преемственности дошкольного и начального образования открыто 2 учреждения типа "начальная школа - детский сад", на базе 9 детских садов открыты школьные классы.

В школах реализуется базисный учебный план, вариативная часть которого представляет широкие возможности для осуществления индивидуального и дифференцированного обучения. Педагогическими коллективами поддержана практика реализации региональных учебных планов.

90% школ включили в учебные планы спецкурсы, факультативы, предметы, рекомендованные в качестве регионального компонента содержания образования (по экологии, валеологии, экономике, культурно-историческому наследию).

В целях обновления содержания гуманитарного образования в школьный компонент учебных планов образовательных учреждений включены мировая художественная литература, психология общения, иностранный язык и др. Процесс гуманитаризации не форсируется, но приобретает все большую актуальность в развитии личности школьника в условиях инновационно-поисковой работы образовательной школы. Открытие классов с углубленным изучением предметов в школах города создает перспективу роста учителя и ученика.

Вместе с тем, следует отметить, что в практике обучения очевидны сегодня негативные явления. Они проявляются в следующем:

- введение в учебные планы учебных предметов ориентированных на модные веяния, не связанные ни с общеобразовательной подготовкой, ни с углубленным изучением предметов;

- перенос в сферу дополнительных образовательных услуг ряда курсов, которые следовало бы изучать за счет учебной нагрузки, предусмотренной базисным учебным планом;

- остаются невостребованными некоторые учебники федерального комплекта, тогда как учителя требуют приобретения каких-то особых учебников;

За последние годы в системе образования наметились робкие попытки создания альтернативной системы обучения, дополнительные платные образовательные услуги. Среди такого рода услуг немалое место занимают воскресные школы по подготовке детей к школе, к поступлению в ВУЗЫ, факультативы, кружки по интересам и по желанию учащихся с привлечением специалистов ВУЗОВ, центров творчества, театров, музыкальных школ.

Дополнительное образование детей

Меры, принятые органами городского самоуправления позволили сохранить сеть внешкольных учреждений. В учреждениях дополнительного образования занимается 17000 детей. Однако недостаточно решаются вопросы по комплектованию, расширению и реконструкции сети учреждений дополнительного образования в объемах, позволяющих удовлетворить образовательные потребности детей. Наблюдается некоторый рост спортивно-технических результатов в детско-юношеских спортивных школах, станциях юных техников. Основные проблемы учреждений дополнительного образования:

- недостаточное выделение бюджетных ассигнований на укрепление материальной базы учреждений;

- необходимость создания условий для подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов сферы дополнительного образования;

- отсутствие нормальных условий для работы с детьми в ряде учреждений дополнительного образования.

Педагогические кадры

За последние годы в образовании наблюдается тенденция старения управленческих и преподавательских кадров, увеличение учебной нагрузки. Часть учительского корпуса начальной школы и руководителей дошкольных учреждений не имеет высшего педагогического образования.

Значительно усложнились в предшествующие годы социальные проблемы учительства: наблюдались задержки по выплате заработной платы, не выплачивались средства на методическую литературу, что вызывает законное недовольство педагогов. Уменьшается число квартир, выделяемых или приобретаемых для учителей.

Повышение квалификации

Существенно расширено взаимодействие читинских школ и высших учебных заведений. Благодаря этим мерам снизился дефицит в учительских кадрах. Ежегодно около 150 работников образования повышают квалификацию в городской и областной системе повышения квалификации.

В деле сохранения и развития единства образовательного пространства важнейшую роль играет городской информационно-методический центр. Он обеспечивает поддержку деятельности учителя в постоянно обновляющемся пространстве содержания образования, мониторинге процессов изменения, участвует в формировании учебной, информационной, дидактической среды, повышении квалификации и аттестации кадров.

Реформа образования

Появились новые формы получения образования /в т.ч. и дополнительного образования/, увеличилось количество профилей, программ, учебников, выпускных экзаменов и форм их проведения.

Вместе с тем, наблюдаются некоторые негативные тенденции, связанные с недостаточным финансированием программ модернизации образования. На снижение творческого интереса педагогов и воспитателей значительную роль играет низкая заработная плата.

Управление образованием

Стиль управления образованием имеет системный характер. Отношения между органами управления областного и городского уровней строятся на основе программно-целевой модели управления, и определены в договоре и разграничении полномочий. Вместе с тем, уровень сферного управления не только не достигнут, но и не обоснован, как концепция развития образования в городе. Отдельные уровни и отрасли образования находятся вне сферы внимания органов управления образованием города. Медленно происходит вовлечение научно-педагогического потенциала города в инновационную деятельность. В том числе и в сфере развития образования. Медленно внедряется информатизация управления образованием.

Нерешенные проблемы

Недостаточное финансирование остается главным дестабилизирующим фактором и источником кризисных ситуаций:

- сохраняется кризисный характер состояния материальной базы сферы образования;

- темпы старения и износа зданий и сооружений опережают темпы их реконструкции и строительства новых объектов;

- продолжается рост числа детей "группы риска" увеличилось число социальных сирот;

- тенденции в специализации образования по элитарным направлениям не соответствуют объективной потребности в увеличении коррекционного, компенсирующего образования и социально-реабилитационной работе.

Исходя из этих базисных положений, на рассмотрение городской Думы вносится программа, определяющая приоритетные направления развития городского образования на 2002-2005 гг.

Раздел 2. Цель, задачи, сроки и этапы реализации программы

В соответствии Законом Российской Федерации "Об образовании" и Уставом Читы городская программа развития образования является содержательной и организационной основой муниципальной политики в области образования. Цель программы - развитие образовательных систем, реализующих современные концепции образования с учетом отечественных традиций, в интересах формирования гармонично развитой, социально активной, творческой личности и в качестве одного из факторов экономического и социального прогресса общества на основе провозглашенного Российской Федерацией приоритета образования.

Программа определяет стратегию и практические меры поддержки существующей системы образования, ее эффективного функционирования и дальнейшего развития. Она отражает интересы и запросы всех читинцев и городского комплекса в целом.

С точки зрения интересов личности программа призвана обеспечить:

а) учащимся - доступное качественное образование с учетом индивидуальных способностей, склонностей и особенностей;

б) родителям - спокойствие и уверенность за судьбы их детей и уверенность в будущем;

в) работникам системы образования - достойные условия работы и жизни, возможности профессионального роста, их самореализации.

С точки зрения интересов городского социума программа призвана содействовать:

а) подготовке высококвалифицированных кадров и созданию новых рабочих мест для городского комплекса;

б) воспитанию новых поколений граждан - патриотов города, Забайкалья и России;

в) развитию городской инфраструктуры системы образования;

г) консолидации горожан вокруг проблем образования и воспитания;

Программа исходит из необходимости объединения усилий и солидарной ответственности всех городских структур, профессиональных и общественных объединений, граждан города за состояние образования.

Органы городского самоуправления, общество, система образования при реализации Программы обеспечивают достижение следующих целей:

- предоставление гражданам на территории города общедоступного бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования в муниципальных образовательных учреждениях в пределах государственных образовательных стандартов;

- создание социально-экономических условий для реализации конституционных прав граждан на образование;

- гармоничное развитие личности и ее творческих способностей на основе формирования мотивации необходимости образования и самообразования в течение всей жизни;

- дальнейшее развитие нормативных правовых, социальных, экономических, организационных и содержательных основ реализации государственной и муниципальной политики в сфере образования;

- обеспечение правовых, социальных и экономических гарантий функционирования и сбалансированного устойчивого развития системы образования в интересах личности, общества и государства;

- формирование системы демократического, государственно-общественного управления образованием;

- совершенствование взаимодействия государственных органов власти Читинской области, органов городского самоуправления и общественных организаций в области развития системы образования;

- разграничение компетенции в области образования между органами государственной власти и органами местного самоуправления в соответствии с законодательством об образовании, другими нормативными правовыми актами и заключение договоров, касающихся конкретных аспектов совместного ведения.

В процессе достижения целей Программы решаются следующие задачи:

- обеспечение и закрепление на практике гарантий приоритетности системы образования в жизнедеятельности государства и общества;

- структурная перестройка системы образования, направленная на совершенствование содержания образования, его организационных форм, методов и технологий;

- укрепление взаимосвязей образования, науки, культуры;

- усиление взаимосвязей системы образования и рынка труда;

- сохранение и развитие общедоступной системы дополнительного образования детей и взрослых;

- возвращение в общеобразовательные учреждения детей, находящихся вне образовательных учреждений различного уровня;

- усиление воспитательной функции образования, направленной на формирование гражданственности, трудолюбия, нравственности, уважения к правам и свободам человека, любви к Родине, семье, окружающей природе,

- восстановление и развитие системы научного и технического творчества обучающихся;

- организационное и методическое обеспечение деятельности общественных детских и молодежных организаций;

- совершенствование нормативной правовой базы в области образования;

- мониторинг состояния системы образования, совершенствование методов и механизмов прогнозирования развития системы образования и подготовки специалистов с учетом потребностей личности, общества и государства;

- закрепление и совершенствование на всех уровнях демократических основ управления системой образования;

- формирование экономических механизмов обеспечения системы образования финансовыми, материально-техническими и иными ресурсами, разработка комплекса норм и нормативов финансового и ресурсного обеспечения, совершенствование статистики в области образования;

- совершенствование социальной защиты работников системы образования и обучающихся.

Программа реализуется в 2002-2005 годах и предусматривает обеспечение нормального функционирования и устойчивого развития системы образования города.

При этом в 2002-2005 годах намечается осуществить комплекс мер по сохранению и поддержанию городской системы образования и подготовить условия для ее последующего развития. Важнейшими направлениями реализации Программы в указанные годы являются предотвращение кризисных процессов в системе образования, принятие неотложных мер по нормализации работы образовательных учреждений независимо от их форм, типов и видов, системы образования в целом, совершенствование нормативной правовой и статистической базы в области образования.

В 2002-2005 годах предполагается перейти к устойчивому эволюционному развитию городской системы образования, удовлетворяющей интересам и потребностям личности, общества и государства.

Основные результаты реализации предшествующих программ показывают, что в условиях сложнейшего для страны периода экономических и социальных потрясений образование не только смогло выжить, но и проявило способность динамично развиваться, стать средством эффективной социальной политики, оказывая позитивное воздействие на все сферы жизни города. Анализ современной ситуации и накопленного опыта приводит к выводу о том, что приоритетными для города являются следующие взаимосвязанные блоки проблем:

- обеспечение единства образовательного пространства России;

- развитие и обеспечение демократического, государственно-общественного характера управления образованием;

- совершенствование экономических механизмов функционирования и развития системы образования;

- подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников образования;

- социальная поддержка учителей;

- обновление содержания образования и повышение его качества;

- научно-методическое обеспечение развития образования;

- воспитание (нравственное, гражданское, физическое) и здоровье детей;

- информационное обеспечение образования;

- развитие и сохранение основных фондов образования;

- нормативно-правовая база развития образования.

Информация об изменениях:

Решением Читинской городской Думы от 11 декабря 2003 г. N 210 в раздел 3 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел 3. Ресурсное обеспечение программы

Разработка и реализация инновационных проектов Программы требует значительного научно-методического обеспечения, финансирование которого осуществляется целевым образом в пределах финансирования мероприятий, предусмотренных Программой.

Общие финансовые расходы, необходимые для развития системы образования и реализации инновационных мероприятий Программы, рассчитаны исходя из норм законодательства об образовании в части финансирования системы образования и мер по обеспечению государственных гарантий педагогическим и другим работникам организаций системы образования, обучающимся.

Средства бюджетов, выделяемые на образование в настоящий период, не позволяют полностью финансировать расходы на социально защищенные статьи (выплата заработной платы) и не обеспечивают покрытие значительной части затрат на питание, оплату коммунальных услуг, текущее содержание зданий и сооружений, принадлежащих образовательным учреждениям. Средств на развитие образовательных учреждений, укрепление их учебно-материальной базы в бюджете практически не предусмотрено. Выделяемое финансирование не позволяет выполнять положения законодательства в области образования по обеспечению образовательного процесса на уровне современных требований, реализации социальных норм и нормативов, предоставлению государственных гарантий педагогическим и другим работникам системы образования обучающимся.

Предлагается обеспечить постепенное увеличение ассигнований из бюджета как на функционирование системы образования, так и на осуществление установленных Программой мероприятий и проектов (инноваций) с достижением к 2005 году расчетной потребности в финансовых средствах.

Объем инвестиций и других расходов на осуществление Программы может ежегодно уточняться, исходя из возможностей бюджета и иных не запрещенных законом источников.

Основные мероприятия программы проводятся на существующей материально-технической базе образовательных учреждений, которая будет обновляться и улучшаться при реализации мероприятий программы.

Необходимые финансовые ресурсы из муниципального бюджета:

2002 г. - 1500 тыс. руб.

2003 г. - 3500 тыс. руб.

2004 г. - 5020 тыс. руб.

2005 г. - 10027 тыс. руб.

Всего из бюджета области:

2002 г. - 200 тыс. руб.

2003 г. - 910 тыс. руб.

2004 г. - 1842 тыс. руб.

2005 г. - 910 тыс. руб.

Раздел 4. Механизм реализации
программы и контроль за ходом ее исполнения

Организация исполнения программы возлагается на комитет образования Администрации г.Читы, органы местного самоуправления, администрации образовательных учреждений.

Контроль за ходом исполнения программы осуществляет комитет образования Администрации г.Читы путем:

- отчетности исполнителей о реализации программных мероприятий;

- контроля за целевым и эффективным использованием выделяемых средств;

- контроля за соблюдением сроков и качества выполнения программных мероприятий.

Исполнители отчитываются в соответствии с порядком, установленным заказчиком программы.

Механизм реализации программы предусматривает ежегодное формирование рабочих документов:

- координационного плана совместных действий комитета образования Администрации г.Читы с другими комитетами, управлениями, ГИМЦ;

- перечня работ, вытекающих из плана мероприятий на год с определением разграничения деятельности исполнителей, источников и объемов финансирования.

Раздел 5. Оценка эффективности программы

Оценка эффективности реализации программы производится по показателям, определяющим цели и задачи программы.

Выполнение программы позволит осуществить комплекс мер по развитию и совершенствованию системы образования г.Читы.

Информация об изменениях:

Решением Читинской городской Думы от 23 декабря 2004 г. N 242 в раздел 6 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел 6. Основные программные мероприятия

N	Содержание работы	Срок исполнения	Исполнитель	Стоимость, тыс. руб.				Источник финансирования
				2002	2003	2004	2005
I. Дошкольное образование
1.	Образование как практика социализации и воспитания
1.1.	Расширение сети ДОУ за счет передаваемых в систему комитета образования Администрации г. Читы ведомственных детских садов (военвед, железной дороги, УВД)	2002-2005	КО	-	-	-	-
1.2.	Закрытие детских садов, расположенных в неприспособленных зданиях, не соответствующих требованиям Госстандарта: - д/с N 1 - 2003 г. - д/с N 43 - 2003 г. - ясли N 40 - 2004 г. - д/с N 56 - 2004 г.	2003-2004	КО	-	-	-	-
1.3.	Использование новых технологий образования на основе компьютеризации и информатизации	2002-2005	КО	-	140 380	140 620	380 380	Бюджет города Бюджет области
2.	Создание муниципального адаптивного пространства. Усиление внимания к социально-личностному развитию ребенка и оказанию ему необходимой коррекционно-педагогической поддержки
2.1.	Расширение сети специализированных учреждений для детей с проблемами в физическом и психическом развитии	2003-2005	КО	-	23	123	123	Бюджет города
	- с нарушением зрения - д/с N 87			-	-	10	10
	- с нарушением слуха - д/с N 5 (открытие группы раннего возраста) - 2001 г.			-	-	10	10
	- ЗПР - открытие групп в ДОУ 98, 70, 69, 77, 55, 33 с 2000 г.			-	23	35	35
	- с нарушением опорно-двигательного аппарата - д/с 69			-	-16	16
	- открытого санаторного д/с для детей с туберкулезной инфекцией на базе д/с 89 - 2000 г.			-	-	12	12
	- открытие специализированного д/с для детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата в бывшем здании д/с 5 на 2 группы	2002		-	-	10	10
	- открытие группы раннего возраста в д/с 53, специализированном для детей с нарушениями интеллекта			-	-	20	20
	- открытие групп здоровья для детей с соматическими и функциональными расстройствами (почек, сердца, аллергодерматозами, печени, невралгическими)			-	-	10	10
2.2.	Открытие на базе специализированных ДОУ консультативно-диагностических, методических, коррекционно-педагогических центров помощи семье во вопросам воспитания дошкольников	2002-2005	КО	10 -	10 10	10 10	10 10	Бюджет города Бюджет области
3.	Образование как система дифференцированных образовательных услуг
3.1.	Обеспечение перехода ДОУ на самостоятельность (финансовую, кадровую, педагогическую) согласно ст. 32 Закона РФ "Об образовании"	2002-2005	КО	-	-	-	-
3.2.	Утверждение статуса ДОУ через механизм его регистрации, лицензирования, аттестации и аккредитации. Предусмотреть дифференцированную оплату педагогическим работникам	2003-2005	КО	-	12	12	12	Бюджет города
3.3.	Обеспечение нормативно-правовой базы (уставы, положения, постановления)	2003-2005	КО	-	-	10	10	Бюджет города
3.4.	Создание гибкой многофункциональной системы дошкольных образовательных учреждений, которые оказывают образовательные услуги, ориентированные на потребность семьи и интересы общества: - создание в д/с общеразвивающего типа групп для детей с ранним и углубленным изучением иностранного языка, грамоты, риторики, математики, осуществления художественно-эстетического воспитания детей - осуществление интеграции дошкольных, школьных и учреждений дополнительного образования для формирования единого образовательного пространства, поиск учреждений-партнеров для решения совместных задач и сотрудничества - открытие негосударственных дошкольных образовательных учреждений - д/с 51	2002-2005	КО	-	-	-	-
4.	Образование как механизм и средство формирования и развития общественной жизни города
4.1.	Распространение механизмов регуляции качества дошкольного образования в условиях его вариативности и разнообразия. Введение в действие государственного образовательного стандарта дошкольного образования с целью совершенствования системы регуляции его качества и защиты ребенка от перегрузок в педагогическом процессе	2002-2005	ОДВ	-	-	-	-
4.2.	Реализация права ДОУ на выбор образовательных программ нового поколения: :Радуга" - авт. Доронова Т.Н. "Детство" - авт. Логинова В.И. "Истоки" "Развитие" - авт. Венгер Л.Ф. "Из детства в отрочество" - авт. Парамонова "Детский сад - дом радости" - авт. Крылова Н.М.	2002-2005	ОДВ	30	20	20	20	Бюджет города
4.3.	Разработка и использование в работе ДОУ собственных оригинальных программ и методик. Организация связи с наукой, приглашение консультантов	2003-2005	ОДВ	12	12	12	12	Бюджет города
4.4.	Внедрение и освоение новых программ социально-эмоционального развития, ознакомление ребенка с человеческим обществом в контексте мировой культуры	2003-2005	ОДВ	10	-	10	10	Бюджет города
4.5.	Обеспечение воспитательно-образовательного процесса в ДОУ новыми учебными материалами, включенными в Федеральный комплект учебников и пособий (по дошкольной педагогике)	2002-2005	ОДВ	-	-	-	-
4.6.	Повышение педагогической ценности игрушки как важнейшего средства воспитания ребенка. Проведение в ДОУ психолого-педагогической экспертизы игр и игрушек	2002-2005	ОДВ	-	-	-	-
4.7.	Поддержка экспериментальных образовательных площадок, на которых осуществляется проектирование и разработка нового содержания, новая проектировка образования, новые технологии обучения и воспитания	2002-2005	ОДВ	20	10	20	20	Бюджет города
4.8.	Создание банка инноваций в городе	2003-2005	ОДВ	8	5	5	5	Бюджет города
4.9.	Проведение мониторинга потребности в кадрах специалистов для ДОУ (с использованием новых информационных технологий)	2002-2005	ОДВ	-	-	-	-
5.	Разработка мероприятий по совершенствованию подготовки, переподготовки и повышению квалификации педагогических кадров через различные формы обучения
5.1.	Прохождение стажировок	2003-2005	ОДВ	-	10	10	10	Бюджет города
5.2.	Обучение в средних и высших специальных учебных заведениях	2002-2005	ОДВ	-	-	-	-
5.3.	Организация различных форм обучения (семинаров, открытых просмотров) для специалистов города, области	2002-2005	ОДВ	-	-	-	-
5.4.	Проведение городских научно-практических конференций по инновационной работе для руководителей ДОУ	2003-2005	ОДВ	-	10	10	10	Бюджет города
	Итого по разделу I			90 -	252 390	382 630	622 390	Бюджет города Бюджет области
II. Общее и дополнительное образование
1.	Создание условий, обеспечивающих сохранение здоровья обучающихся и воспитанников (эколого-валеологическая СШ N 21, школа-комплекс социальной адаптации N 1)	2003-2005	ООДО	-	-	-	200	Бюджет города
2.	Открытие городской медико-педагогической комиссии при комитете образования	2003-2005	ООДО	50	35	35	35	Бюджет города
3.	Обновление учебно-материальной базы образовательных учреждений (приобретение учебно-наглядных пособий, учебного оборудования)	2003-2005	ООДО	-	-	308 692	1000	Бюджет города Бюджет области
4.	Научное, методическое, организационное обеспечение опытно-экспериментальной работы - экологизация образовательного процесса в СШ 15 - школа-комплекс развивающего обучения СШ 22 - школа "Альтернатива" СШ 40 - школа - учебно-воспитательный комплекс СШ 32	2003-2005	ООДО	-	120	30	200	Бюджет города
5.	Информатизация и компьютеризация общеобразовательных учреждений	2003-2005	ООДО	500 -	1000 -	2000 200	5000 200	Бюджет города Бюджет области
6.	Организация летнего отдыха и оздоровления учащихся, детей, оставшихся без попечения родителей, профильных смен	2002-2005	ООДО	200 200	300 300	300 300	300 300	Бюджет города Бюджет области
7.	Осуществление перехода школ на самостоятельное финансирование	2003-2005	ООДО	-	-	-	100	Бюджет города
8.	Открытие 2 ступени обучения на базе школы-интерната 4	2003-2005	ООДО	-	80	-	80	Бюджет города
9.	Увеличение сети реальных классов при УПК Центрального округа, Черновского и Ингодинского ЦОМ	2002-2005	ООДО	-	-	-	-
10.	Создание городской независимой аттестационной комиссии	2003-2005	ООДО	-	200	-	200	Бюджет города
11.	Обеспечение перехода на 12-летнее обучение	2002-2005	ООДО	-	-	-	-
12.	Внедрение регионального БУПа в образовательных учреждениях	2002	ООДО	-	-	-	-
13.	Расширение вариативной части базисного учебного плана за счет введения спецкурсов, факультативов (экономика, этика, риторика, МКХ, краеведение)	2002-2005	ООДО	-	-	-	-
14.	Организация федеральной экспериментальной площадки "От школы народных промыслов к школе поликультуры" (СШ 13)	2003-2005	ООДО	-	40 20	20 20	70 20	Бюджет города Бюджет области
15.	Организация работы профильных и лицейских классов по различным направлениям в ОУ города (СШ 1, 2, 3, 9, 11, 12, 15, 16, 19, 25, 26, 27, 42, 43, 45, 50, 52, 40, 6)	2002-2005	ООДО	-	-	-	-
16.	Открытие филиалов школ на базе ДОУ	2002-2005	ООДО	-	-	-	-
17.	Открытие коррекционных классов на 1 и 2 ступенях обучения	2002-2005	ООДО	-	-	-	-
18.	В целях обеспечения потребности населения и подростков, вынужденных оставить дневные школы, развивать ВСШ по следующим направлениям: - обучение осужденных в тюрьме и зоне (ВСШ-20) - трудовая подготовка на базе УПК - профильные классы, экстернат, обучение инвалидов (ВСШ-12) - работа УПК в п. Кадала, группа наверстывания (ВСШ-8)	2002-2005	ООДО	-	-	-	-
19.	Стимулирование и мотивация инновационной, исследовательской деятельности ОУ	2002-2005	ООДО	-	30	100	100	Бюджет города
20.	Создание методического центра для УДО на базе ЦДТ	2003-2005	ООДО	-	-	30	100	Бюджет города
21.	Сохранение и развитие сети УДО, отвечающих интересам и запросам обучающихся, их родителей, социальным потребностям	2002-2005	ООДО	30	70	120	120	Бюджет города
22.	Упорядочение и укрепление кадровой, материально-технической базы дополнительного образования детей	2003-2005	ООДО	-	-	20	50	Бюджет города
23.	Обновление программно-методического содержания УДО	2003-2005	ООДО	-	18	15	30	Бюджет города
24.	Обобщение опыта педагогической и экономической деятельности УДО	2003-2005	ООДО	-	-	-	20	Бюджет города
25.	Расширение сферы дополнительного образования	2003-2005	ООДО	-	-	50	50	Бюджет города
26.	Создание координационного центра деятельности УДО	2002-2005	ООДО	-	-	-	-
27.	Создание "Школы безопасности и выживания" на базе Центра туризма	2003	ООДО	50	50	-	-	Бюджет города
28.	Создание городского экологического центра на базе СЮН	2002-2005	ООДО	-	10	10	10	Бюджет города
29.	Расширение спортивно-оздоровительного направления в УДО	2003-2005	ООДО	-	20	20	20	Бюджет города
30.	Внедрение в практику работы образовательных учреждений новых образовательных технологий	2003-2005	ООДО	-	200	200	200	Бюджет города
31.	Провести лицензирование образовательных учреждений	2003-2005	ООДО	-	60	20	100	Бюджет города
32.	Создание городского центра лицензирования и аттестации	2003	ООДО	-	40	-	40	Бюджет города
33.	Приступить к созданию попечительских советов во всех образовательных учреждениях города	2002-2005	ООДО	-	-	-	-
	Итого по разделу II			830 200	2273 520	3278 1212	8025 520	Бюджет города Бюджет области
III. Создание условий для творческой самореализации детей
1.	Военно-патриотическое и спортивное воспитание
1.1.	Туристический слет	Ежегодно	КО, ОУ, ЦДЮТур	-	30	30	30	Бюджет города
1.2.	Соревнования по спортивному ориентированию	Ежегодно	ООДО	10	10	10	10	Бюджет города
1.3.	Военно-спортивная игра на местности "Рубеж"	Ежегодно	ООДО	20	20	20	20	Бюджет города
1.4.	Соревнования по военно-спортивному ориентированию "Золотая стрелка"	Ежегодно	ООДО	-	10	10	10	Бюджет города
1.5.	Школа безопасности	Ежегодно	ООДО	10	15	15	15	Бюджет города
1.6.	Финальная военно-спортивная игра "Граница"	Ежегодно	ООДО	15	15	15	15	Бюджет города
1.7.	Конкурс музеев и уголков боевой славы	1 р. в 2 года	ООДО	-	10	-	10	Бюджет города
1.8.	Спартакиада допризывной молодежи	Ежегодно	ООДО	-	-	-	-
1.9.	Спартакиада школьников	Ежегодно	ООДО	-	20	20	20	Бюджет города
2.	Эстетическое воспитание учащихся
2.1.	Конкурс гитарной и авторской песни	Ежегодно	ООДО	-	15	15	15	Бюджет города
2.2.	КВН	Ежегодно	ООДО	20	20	20	20	Бюджет города
2.3.	Хореографический конкурс	1 р. в 2 года	ООДО	20	20	20	20	Бюджет города
2.4.	Городской конкурс вокального и сольного пения	Ежегодно	ООДО	10	10	10	10	Бюджет города
2.5.	Фестиваль народного творчества	Ежегодно	ООДО	10	10	10	10	Бюджет города
2.6.	Городской конкурс чтецов	Ежегодно	ООДО	-	10	10	10	Бюджет города
2.7.	Конкурс театральных коллективов	Ежегодно	ООДО	15	15	15	15	Бюджет города
2.8.	Городской конкурс хоровых коллективов	Ежегодно	ООДО	20	20	20	20	Бюджет города
2.9.	Заключительный концерт фестиваля	Ежегодно	ООДО	20	40	40	40	Бюджет города
2.10.	Праздник "Последний звонок"	Ежегодно	ООДО	60	85	85	85	Бюджет города
2.11.	Праздник чествования медалистов	Ежегодно	ООДО	50	50	50	50	Бюджет города
3.	Декоративно-прикладное и техническое творчество
3.1.	Выставка декоративно-прикладного творчества	Ежегодно	ООДО	15	15	15	15	Бюджет города
3.2.	Выставка технического творчества	Ежегодно	ООДО	15	15	15	15	Бюджет города
3.3.	Фотоконкурс	Ежегодно	ООДО	10	10	10	10	Бюджет города
4.	Работа с одаренными детьми по развитию познавательных способностей
4.1.	Олимпиады школьников (русский язык, математика, физика, химия. биология, информатика, право, экономика, психология, история, астрономия)	Ежегодно	ООДО	40	60	60	60	Бюджет города
4.2.	Научно-практическая конференция старшеклассников	Ежегодно	ООДО	20	20	20	20	Бюджет города
4.3.	Городской слет экологов	Ежегодно	ООДО	10	10	10	10	Бюджет города
4.4.	Организация деятельности НОУ ЗМАН	Ежегодно	ООДО	-	30	100	100	Бюджет города
5.	Организация самоуправления и развития детского движения
5.1.	Создание детских организаций на базе ОУ	Ежегодно	ООДО	-	-	-	-
5.2.	Работа городского совета старшеклассников	Ежегодно	ООДО	15	10	15	15	Бюджет города
6.	Реабилитационная работа
6.1.	Создание психолого-педагогического, медико-социального центра для коррекционной и реабилитационной работы с девиантными детьми	Ежегодно	ООДО	-	200	200	200	Бюджет города
6.2.	Организация общественных формирований содействия милиции в общеобразовательных учреждениях	Ежегодно	ООДО	-	-	-	-
6.3.	Разработка и внедрение в практику программы профилактики наркомании и ПАВ	Ежегодно	ООДО	50	50	50	50	Бюджет города
6.4.	Открытие дополнительных групп на базе малого интернатного учреждения N 5	2003-2005	ООДО	-	-	300	300	Бюджет города
	Итого по разделу III			475	865	1230	1240	Бюджет города
IV. Кадры
1.	Создание блока передового педагогического опыта, технологий обучения и воспитания	2003-2005	ГИМЦ, обр. учреж.	-	-	20	30	Бюджет города
2.	Обеспечение проведения городских конкурсов "Школа года", "Учитель года" (1 раз в 2 года), "Сердце отдаю детям"	2002-2005	КО, ГИМЦ	95	100	100	100	Бюджет города
3.	Разработка перспективного плана потребности в руководящих кадрах	2002-2005	ОК	-	-	-	-
4.	Заключение договора с ИПКРО по системе повышения квалификации работников образования города	2002-2005	ГИМЦ	-	-	-	-
5.	Обеспечение методической учебы для руководителей образовательных учреждений по усвоению новых управленческих и образовательных технологий (ГИМЦ)	2002-2005	ГИМЦ	-	-	-	-
6.	Организация и проведение ярмарок педагогических идей (ГИМЦ)	2002-2005	ОК	10	10	10	10	Бюджет города
7.	Формирование банка данных ОППО, новых исследованиях в области педагогики, психологии, научно-методического материала о состоянии работы в школах	2002-2005	ГИМЦ	-	-	-	-
	Итого по разделу IV			105	110	130	140	Бюджет города
	Всего по программе			1500	3500	5020	10027	Бюджет города
				200	910	1842	910	Бюджет области

Всего из бюджета города Читы

2002 - 1500 т.р.

2003 - 10447 т.р.

2004 - 10387 т.р.

2005 - 10397 т.р.

Всего из бюджета области

2002 - 200 т.р.

2003 - 910 т.р.

2004 - 910 т.р.

2005 - 910 т.р.

Председатель Читинской городской Думы

В.И.Жуков