Постановление Администрации Читинской области от 17 января 2006 г. N 9-А/п "Об утверждении Положения о Комитете транспорта, связи, жилищно-коммунального хозяйства и строительства Читинской области"

В соответствии со статьей 9 Закона Читинской области от 28 февраля 2002 года N 349-ЗЧО "Об Администрации Читинской области", Законом Читинской области от 19 мая 2004 года N 551-ЗЧО "О системе исполнительных органов государственной власти Читинской области" (с изменениями, внесенными Законом Читинской области от 14 сентября 2005 года N 715-ЗЧО), постановлением Губернатора Читинской области от 22 сентября 2005 года N 87 "О структуре исполнительных органов государственной власти Читинской области" (с изменениями, внесенными постановлением Губернатора Читинской области от 19 декабря 2005 года N 140), постановлением Администрации Читинской области от 22 сентября 2005 года N 232-А/п "О мерах по реализации постановления Губернатора Читинской области от 22 сентября 2005 года N 87 "О структуре исполнительных органов государственной власти Читинской области" (с изменениями, внесенными постановлением Администрации Читинской области от 05 декабря 2005 года N 314-А/п) Администрация Читинской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Комитете транспорта, связи, жилищно-коммунального хозяйства и строительства Читинской области.

2. Признать утратившими силу:

- пункт 1 постановления Администрации Читинской области от 24 сентября 2002 года N 209-А/п "Об утверждении Положения о Комитете жилищно-коммунального хозяйства и строительства Читинской области";

- пункт 1 постановления Администрации Читинской области от 06 августа 2002 года N 121-А/п "Об утверждении Положения об Управлении транспорта, промышленности, дорожного хозяйства и связи Читинской области";

- пункт 1 постановления Администрации Читинской области от 18 марта 2003 года N 67-А/п "О внесении изменений и дополнений в Положение об Управлении транспорта, промышленности, дорожного хозяйства и связи Читинской области, утвержденное постановлением Администрации Читинской области от 06 августа 2002 года N 121-А/п".

3. Настоящее постановление опубликовать в уполномоченных органах печати.

Губернатор Читинской области

Р.Ф. Гениатулин

Положение
о Комитете транспорта, связи, жилищно-коммунального хозяйства
и строительства Читинской области
(утв. постановлением Администрации Читинской области
от 17 января 2006 г. N 9-А/п)

I. Общие положения

1. Комитет транспорта, связи, жилищно-коммунального хозяйства и строительства Читинской области (далее - Комитет) является исполнительным органом государственной власти Читинской области, проводящим согласованную с соответствующими федеральными исполнительными органами государственной власти государственную политику в области транспорта, дорожного хозяйства, связи, информатизации, жилищно-коммунального хозяйства и строительства и осуществляющим во взаимодействии с органами местного самоуправления управление на территории области в этих сферах.

2. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, законами Читинской области и постановлениями Читинской областной Думы, постановлениями и распоряжениями Администрации Читинской области, иными правовыми актами Читинской области и настоящим Положением.

3. Комитет взаимодействует с федеральными органами государственной власти и их территориальными органами, органами государственной власти Читинской области, органами местного самоуправления, организациями.

4. Комитет действует на правах юридического лица, имеет самостоятельный баланс, лицевой счет, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, другие печати и штампы, необходимые для его деятельности.

5. Полное наименование: Комитет транспорта, связи, жилищно-коммунального хозяйства и строительства Читинской области.

Сокращенное наименование: Комитет ТСЖКХиС.

6. Местонахождение Комитета: Российская Федерация, г. Чита, ул. Профсоюзная, 18.

II. Основные задачи Комитета

7. Основной задачей Комитета является осуществление единой государственной политики в области транспорта, дорожного хозяйства, связи, информатизации, жилищно-коммунального хозяйства и строительства на территории Читинской области.

III. Полномочия Комитета

8. Комитет в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие полномочия:

1) в области транспорта и дорожного хозяйства:

- решает вопросы строительства и содержания автомобильных дорог общего пользования межмуниципального значения;

- организует транспортное обслуживание населения автомобильным, железнодорожным, внутренним водным, воздушным транспортом (пригородное и межмуниципальное сообщение);

- формирует и реализует транспортную политику на территории области;

- разрабатывает и реализует областные целевые программы в сфере развития и обеспечения устойчивой работы пассажирского транспорта;

- участвует в реализации мероприятий федеральных и ведомственных целевых программ развития пассажирского транспорта;

- вносит предложения по инвестированию капиталоемких проектов модернизации и развития материально-технической базы пассажирского транспорта;

- вносит предложения по созданию организаций пассажирского транспорта за счет средств бюджета Читинской области;

- осуществляет в пределах своих полномочий контроль за работой пассажирского транспорта, исполнением законов и иных нормативных правовых актов области в сфере реализации транспортной политики на территории области;

- осуществляет координацию деятельности транспортных организаций, обеспечивающих транспортное обслуживание населения пригородных и межмуниципальных сообщений на территории Читинской области;

- вносит предложения по установлению перечня отдаленных и труднодоступных населенных пунктов, в отношении которых могут устанавливаться меры обеспечения населения регулярными перевозками пассажирским транспортом;

- содействует обеспечению готовности организаций пассажирского транспорта на случай возникновения необходимости в проведении мер по защите населения области от последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера;

- систематически изучает пассажиропотоки по маршрутам пригородного и межмуниципального сообщения;

- разрабатывает на основе материалов обследования пассажиропотоков по маршрутам пригородного и межмуниципального сообщения рациональных маршрутных схем, предусматривающих при необходимости открытие новых и изменение существующих маршрутов;

- согласовывает транспортным организациям паспорта маршрутов и схем маршрутов пригородного и межмуниципального сообщения с указанием опасных участков;

- вносит предложения по определению в целях соблюдения интересов населения минимального и в целях обеспечения безопасности дорожного движения максимального количества транспортных средств на каждом маршруте пригородного и межмуниципального сообщения и типа этих транспортных средств;

- согласовывает транспортным организациям графики (расписание) движения по маршрутам пригородного и межмуниципального сообщения;

- содействует управлению движением транспортных средств и осуществляет оперативный контроль за соблюдением перевозчиками правил пассажирских перевозок и регулярностью движения транспортных средств по маршрутам пригородного и межмуниципального сообщения;

- рассматривает обращения пассажиров и перевозчиков;

- вносит предложения по компенсации убытков организаций пассажирского транспорта, образовавшихся в результате установления мер социальной поддержки граждан при осуществлении перевозок пассажиров и багажа и выполнения социально значимых перевозок, за финансовый год;

- вносит предложения по определению перечня социально значимых перевозок и заключает в установленном порядке договоры (соглашения) на их выполнение;

- вносит предложения по установлению порядка компенсации организациям пассажирского транспорта убытков, образовавшихся в результате установления мер социальной поддержки граждан при осуществлении перевозок пассажиров и багажа и выполнения социально значимых перевозок, за финансовый год;

- обеспечивает составление сводной отчетности по компенсации убытков организациям пассажирского транспорта (перевозчикам) по выполнению социально значимых перевозок и установлению льготного проезда граждан на территории Читинской области и осуществляет соответствующий контроль;

- привлекает общественные объединения к проведению мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения;

- назначает комиссию для обследования дорожно-эксплуатационного состояния дорог при открытии регулярных автомобильных маршрутов пригородного и межмуниципального сообщения на соответствие построенных и реконструированных дорог требованиям строительных норм, правил, стандартов и других нормативных документов, относящихся к обеспечению безопасности дорожного движения;

- принимает меры в пределах своих полномочий к обустройству дорог предусмотренными объектами сервиса в соответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения указанных объектов, организуют их работу;

- вносит предложения по временному ограничению или прекращению движения транспортных средств на дорогах с целью обеспечения безопасности дорожного движения в пределах полномочий Комитета;

- вносит предложения по определению оснований временного ограничения или прекращения движения;

- разрабатывает и проводит мероприятия по организации дорожного движения в пределах полномочий Комитета;

- вносит предложения по определению основных направлений региональной политики в сфере дорожного хозяйства;

- вносит предложения по утверждению перечня автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) значения;

- вносит предложения по разработке, организации выполнения и финансированию областных целевых программ в сфере дорожного хозяйства;

2) в области связи и информатизации:

- содействует организациям связи, оказывающим универсальные услуги связи, в получении и (или) строительстве сооружений связи и помещений, предназначенных для оказания универсальных услуг связи;

- вносит предложения по установлению льгот и преимуществ для отдельных категорий пользователей услугами связи в части очередности оказания услуг связи, порядка и размера их оплаты;

- участвует в развитии сети почтовой связи, а также согласовании режима работы объектов почтовой связи организаций федеральной почтовой связи на территории Читинской области;

- содействует операторам почтовой связи в расширении сферы услуг, предоставляемых гражданам и юридическим лицам;

- вносит в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий управление деятельностью в области почтовой связи, предложения о совершенствовании и развитии сети почтовой связи на территории Читинской области;

- вносит предложения организациям почтовой связи по подготовке и принятию ими решений о создании, размещении и ликвидации объектов почтовой связи на территории Читинской области;

- формирует государственные информационные ресурсы Читинской области и обеспечивает их использование;

- участвует в формировании информационных ресурсов, находящихся в совместном ведении Российской Федерации и Читинской области;

3) в области жилищных отношений и жилищно-коммунального хозяйства:

- вносит предложения по предоставлению служебных жилых помещений для государственных гражданских служащих Читинской области, работников государственных учреждений Читинской области;

- вносит предложения по установлению категории граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения в жилищном фонде Читинской области;

- вносит предложения по определению порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Читинской области;

- вносит предложения по установлению порядка определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений;

- вносит предложения по определению порядка предоставления по договорам социального найма отдельным категориям граждан жилых помещений жилищного фонда Читинской области;

- вносит предложения по определению иных категорий граждан, нуждающихся в жилье, в целях предоставления им жилых помещений жилищного фонда Читинской области;

- вносит предложения по признанию в установленном порядке жилых помещений жилищного фонда Читинской области непригодными для проживания;

- вносит предложения по определению порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

- вносит предложения по установлению порядка определения общей площади предоставляемого жилого помещения в случаях совершения действий и гражданско-правовых сделок с жилыми помещениями, которые привели к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению;

- вносит предложения по определению порядка управления многоквартирным домом, все помещения в котором находятся в собственности Читинской области;

- вносит предложения по установлению размеров региональных стандартов:

- нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий;

- стоимости жилищно-коммунальных услуг, дифференцированной по муниципальным образованиям;

- максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи;

- вносит предложения по регулированию отдельных вопросов, связанных с предоставлением гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг на территории Читинской области;

- ведет учет граждан, проживающих в жилищном фонде Читинской области, если их жилые помещения признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

- ведет учет граждан, имеющих заслуги перед государством и Читинской областью, обеспеченных общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной:

Героев Советского Союза, Героев Социалистического Труда, Героев России;

лиц, награжденных орденами Славы, Трудовой Славы, "За службу Родине в Вооруженных Силах СССР" всех трех степеней;

орденом Святого апостола Андрея Первозванного;

орденом Ленина;

орденом "За заслуги перед Отечеством" I, II, III, IV степеней;

медалью "За заслуги перед Читинской областью";

лауреатов Государственных премий СССР;

лауреатов Государственных премий Российской Федерации (РСФСР);

чемпионов Олимпийских игр;

граждан, которым присвоено звание "Почетный гражданин Читинской области";

граждан, которым присвоено почетное звание Российской Федерации (РСФСР) и (или) Читинской области, имеющее в своем составе слова "народный" и "заслуженный";

- заключает договоры социального найма в жилищном фонде Читинской области;

- ведет учет граждан, претендующих на предоставление жилых помещений маневренного фонда Читинской области;

- вносит предложения по установлению порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению отдельных категорий граждан, нуждающихся в жилых помещениях и вставших на учет до 01 января 2005 года;

- участвует в формировании бюджета жилищно-коммунального хозяйства области и анализирует его выполнение в пределах полномочий Комитета;

- содействует обеспечению финансовой стабилизации жилищно-коммунального хозяйства области в пределах полномочий Комитета;

- проводит анализ финансово-экономического, технического состояния и тенденции развития жилищно-коммунального хозяйства области, предприятий жилищно-коммунального хозяйства независимо от форм собственности в пределах полномочий Комитета;

- содействует развитию конкуренции в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

- участвует в подготовке предложений по компенсации расходов на оплату жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан при оказании мер социальной поддержки;

- участвует в рассмотрении вопросов по регулированию тарифов на оплату жилья и коммунальных услуг в пределах полномочий Комитета;

- анализирует работу по соблюдению стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий; стоимости жилищно-коммунальных услуг, дифференцированной по муниципальным образованиям; максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи на территории Читинской области;

- участвует в установлении нормативов потребления коммунальных услуг в пределах компетенции Комитета;

- обеспечивает составление сводной отчетности жилищно-коммунального хозяйства Читинской области;

- содействует повышению эффективности функционирования жилищно-коммунального хозяйства области;

- содействует развитию концессионных механизмов управления коммунальной инфраструктуры;

- содействует внедрению приборов учета потребления коммунальных ресурсов;

- содействует повышению качества предоставления жилищно-коммунальных услуг;

- организует в пределах полномочий проведение работ по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства к сезонной работе;

- оказывает содействие по формированию, расходованию и восстановлению аварийного запаса материально-технических ресурсов;

4) в области строительства:

- осуществляет организацию строительства объектов, финансируемых за счет бюджетных средств, в пределах своих полномочий;

- вносит предложения по определению территориальных строительных норм и правил в пределах полномочий Комитета;

- вносит предложения по определению территориальной сметно-нормативной базы ценообразования в строительстве;

- вносит предложения по переходу на новые сметные нормы и цены в строительстве по установлению размеров индексов на основные виды строительно-монтажных и ремонтно-строительных работ по объектам и по зонам строительства с учетом рыночных удорожаний на текущий период;

- участвует в формировании перечня объектов, строительство которых осуществляется за счет средств областного бюджета, в пределах полномочий Комитета;

- вносит предложения по распределению лимитов по объектам, строительство которых осуществляется за счет средств областного бюджета, в пределах полномочий Комитета;

- утверждает по согласованию с Комитетом экономики Читинской области титульные списки строек, финансирование которых осуществляется за счет средств областного бюджета;

- представляет на утверждение Администрации Читинской области титульные списки строек, финансирование которых осуществляется из федерального бюджета, в пределах полномочий Комитета;

- ведет перечень выполненных работ на объектах, финансируемых из областного и федерального бюджетов;

- готовит проектно-сметную документацию на объекты, включенные в федеральные и областные целевые программы, для утверждения в установленном порядке;

- представляет Администрации Читинской области предложения по средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья;

5) кроме того:

- разрабатывает проекты правовых актов Читинской области в пределах полномочий Комитета и вносит их в установленном порядке;

- обосновывает объемы и направления бюджетного финансирования отдельных видов деятельности подведомственных структур, осуществляет контроль за целевым и рациональным использованием средств государственной поддержки, содействует привлечению внебюджетных источников финансирования в пределах полномочий Комитета;

- утверждает по согласованию с Комитетом по управлению государственным имуществом Читинской области уставы областных государственных унитарных предприятий, областных государственных учреждений, координация и регулирование деятельности которых возложены на Комитет. Заключает, изменяет и расторгает трудовые договоры с их руководителями, проводит аттестацию руководителей в установленном законодательством порядке;

- согласовывает прием на работу главных бухгалтеров областных государственных унитарных предприятий, координация и регулирование деятельности которых возложены на Комитет, заключение, изменение и расторжение трудовых договоров с ними;

- осуществляет ведение регионального отраслевого перечня организаций в установленных сферах деятельности;

- в установленном порядке участвует в формировании тарифной политики в пределах полномочий Комитета;

- осуществляет разработку областных целевых программ, а также реализацию федеральных и ведомственных целевых программ в установленных сферах деятельности;

- участвует в разработке годовых и перспективных планов социально-экономического развития территорий области и иных планов в пределах своих полномочий;

- осуществляет подготовку оперативной и аналитической информации по вопросам установленных сфер деятельности;

- анализирует тенденции, проблемы, определяет приоритетные направления в установленных сферах деятельности;

- осуществляет методическое обеспечение органов местного самоуправления муниципальных образований в пределах полномочий Комитета;

6) Комитет осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

IV. Права Комитета

9. Комитет для осуществления своих задач и функций имеет право:

- запрашивать и получать в установленном порядке необходимые материалы от органов исполнительной власти Читинской области, органов местного самоуправления муниципальных образований, организаций по вопросам, отнесенным к его ведению;

- привлекать в установленном порядке, в том числе на договорной основе, организации и отдельных специалистов для разработки правовых и иных актов по вопросам ведения Комитета;

- давать заключения в установленном порядке по проектам нормативных правовых актов, подготовленных исполнительными органами государственной власти Читинской области, в части вопросов, касающихся полномочий Комитета;

- взаимодействовать в пределах своих полномочий со средствами массовой информации по вопросам освещения деятельности Комитета и курируемых им отраслей экономики области;

- представлять и защищать интересы Комитета в судебных органах по вопросам, отнесенным к его полномочиям;

- в пределах полномочий Комитета рассматривать письма организаций, граждан.

10. Комитет может быть наделен в установленном порядке другими правами.

V. Организация работы Комитета

11. Комитет возглавляет заместитель Губернатора Читинской области - председатель Комитета транспорта, связи, жилищно-коммунального хозяйства и строительства (далее - председатель Комитета), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Читинской области в соответствии с законодательством.

12. Председатель Комитета имеет заместителей (в том числе одного первого) в количестве, утвержденном Администрацией Читинской области.

В отсутствие председателя Комитета его обязанности по руководству Комитетом возлагаются на первого заместителя, при отсутствии последнего - на одного из заместителей, в соответствии с должностным регламентом.

13. Председатель Комитета:

- осуществляет руководство деятельностью Комитета на основе принципов единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комитет задач;

- издает в пределах своей компетенции приказы, распоряжения;

- утверждает структуру аппарата Комитета по согласованию с управлением государственной службы и кадров аппарата Администрации Читинской области и штатное расписание Комитета в пределах установленной Администрацией Читинской области штатной численности, смету расходов на содержание Комитета в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на содержание Комитета на соответствующий финансовый год;

- распределяют обязанности между заместителями председателя Комитета;

- устанавливает работникам аппарата денежное содержание с учетом других выплат, предусмотренных действующим законодательством в пределах утвержденного годового фонда оплаты труда;

- утверждает должностные регламенты работников Комитета;

- назначает и освобождает от должности работников Комитета;

- применяет к работникам Комитета меры поощрения и дисциплинарного взыскания в соответствии с действующим законодательством;

- представляет без доверенности интересы Комитета в органах государственной власти, организациях;

- распределяет бюджетные ассигнования;

- осуществляет другие права в соответствии с законодательством Читинской области.

14. При председателе Комитета создается коллегия в составе председателя, его заместителей, начальников отделов Комитета, а также руководителей управлений, комитетов, ведающих вопросами строительства и жилищно-коммунального хозяйства. Персональный состав коллегии утверждается Администрацией Читинской области. Деятельность коллегии при председателе Комитета регламентируется положением о ней, утвержденным правовым актом комитета.

VI. Имущество и средства

15. Имущество Комитета - находящиеся на балансе основные и оборотные средства - закреплено за Комитетом на праве оперативного управления в установленном порядке и находится в собственности Читинской области.

16. Комитет финансируется за счет средств бюджета Читинской области. Финансирование расходов на содержание Комитета производится в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством области.

VII. Заключительные положения

17. Комитет обеспечивает учет, сохранность документов по личному составу и своевременную передачу их на государственное хранение при реорганизации или ликвидации.

18. Комитет обеспечивает учет военнообязанных, постоянно работающих в Комитете, проводит работу по их бронированию, дает информацию в соответствующий районный комиссариат.

19. Ликвидация и реорганизация Комитета осуществляется по решению Администрации Читинской области в установленном действующим законодательством порядке.