Постановление Администрации Читинской области от 11 февраля 2003 г. N 38-А/п "Об утверждении областной целевой программы "Строительство и реконструкция следственных изоляторов и тюрем Министерства юстиции Российской Федерации на 2002-2006 годы"

С изменениями и дополнениями от:

9 января 2004 г., 11 апреля 2006 г.

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации Читинской области от 11 апреля 2006 г. N 93-А/п действие настоящего постановления приостановлено на 2006 г.

Постановлением Администрации Читинской области от 9 января 2004 г. N 1-А/п действие настоящего постановления приостановлено в части финансирования из областного бюджета в 2004 году на сумму 1300,0 тыс. рублей

В соответствии со статьей 63 Устава - Основного Закона Читинской Области, статьей 10 Закона Читинской области "Об Администрации Читинской области" от 28.02.2002 N 349-ЗЧО и Положением о разработке и реализации областных целевых программ и программ социально-экономического развития области, утвержденным постановлением Главы администрации (Губернатора) Читинской области от 21.03.2002 N 91, в целях улучшения условий содержания и изоляции спецконтингента, Администрация Читинской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Строительство и реконструкция следственных изоляторов и тюрем Министерства юстиции Российской Федерации на 2002-2006 годы".

2. Комитету экономики Читинской области (Т.И. Майзлингер) и Комитету по финансам Читинской области (Б.В. Аюшиев) при формировании бюджета на 2003-2005 годы включать Программу в перечень программ, подлежащих финансированию из средств областного бюджета в очередном финансовом году, с учетом возможностей областного бюджета.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации (Губернатора) Читинской области - председателя Комитета экономики Т.И. Майзлингер.

4. Настоящее постановление опубликовать в уполномоченных органах печати.

И.о. Главы Администрации (Губернатора)

В.В. Окунев

Областная целевая программа
"Строительство и реконструкция следственных изоляторов и тюрем
Министерства юстиции Российской Федерации на 2002-2006 годы"
(утв. постановлением Администрации Читинской области
от 11 февраля 2003 г. N 38-А/п)

С изменениями и дополнениями от:

9 января 2004 г., 11 апреля 2006 г.

Паспорт областной целевой программы
"Строительство и реконструкция следственных изоляторов и тюрем
Министерства юстиции Российской Федерации на 2002-2006 годы"

Наименование программы	Областная целевая программа "Строительство и реконструкция следственных изоляторов и тюрем Министерства юстиции Российской Федерации на 2002-2006 годы" (далее - программа)
Дата принятия решения о разработке программы	Постановление Главы Администрации (Губернатора) Читинской области от 26.11.2001 N 666 "О разработке областной целевой программы "Строительство и реконструкция следственных изоляторов и тюрем Министерства юстиции Российской Федерации на 2002-2006 годы"
Дата утверждения программы	Постановление Администрации Читинской области от 11.02.2003 N 38-А/п "Об утверждении областной целевой программы "Строительство и реконструкция следственных изоляторов и тюрем Министерства юстиции Российской Федерации на 2002-2006 годы"
Заказчик программы Основной разработчик программы	Комитет экономики Читинской области Управление исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Читинской области (далее - УИН по Читинской области)
Цель и задачи программы	Целью программы является улучшение социально-бытовых условий содержания и изоляции спецконтингента в режимных корпусах за счет увеличения площадей, а также улучшение медицинского обслуживания. Задачей программы является строительство следственного изолятора N 1 в г. Чите, состоящего из двух объектов: пристроя режимного корпуса на 330 мест с медсанчастью и котельной на 5,2 Гкал/час
Сроки реализации программы	2002-2006 годы
Перечень основных мероприятий программы	Строительство объектов: "Котельная на 5,2 Гкал/час" и "Пристрой режимного корпуса на 330 мест с медсанчастью"
Исполнители основных мероприятий программы	УИН по Читинской области, следственный изолятор N 1 г. Читы.
Объемы и источники финансирования программы	Всего по программе 35070,0 тыс. рублей в том числе: 2002 год - 5940,0 тыс. рублей 2003 год - 7710,0 тыс. рублей 2004 год - 7710,0 тыс. рублей 2005 год - 7710,0 тыс. рублей 2006 год - 6000,0 тыс. рублей Из них: Федеральный бюджет - 25270,0 тыс. рублей 2002 год - 5940,0 тыс. рублей 2003 год - 5110,0 тыс. рублей 2004 год - 5110,0 тыс. рублей 2005 год - 5110,0 тыс. рублей 2006 год - 4000,0 тыс. рублей Областной бюджет - 9800,0 тыс. рублей 2002 год - 0,0 тыс. рублей 2003 год - 2600,0 тыс. рублей 2004 год - 2600,0 тыс. рублей 2005 год - 2600,0 тыс. рублей 2006 год - 2000,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	Сдача в эксплуатацию объектов следственного изолятора N 1 позволит привести условия содержания лиц, заключенных под стражу, в соответствии с Федеральным законом от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и Уголовноисполнительным кодексом Российской Федерации
Система организации контроля за исполнением программы	Контроль за реализацией программы осуществляется в соответствии с Положением о разработке и реализации областных целевых программ и программ социально-экономического развития области, утвержденным постановлением Главы Администрации (Губернатора) Читинской области от 21.03.2002 N 91

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами

На протяжении последних лет органы и учреждения, исполняющие уголовные наказания в виде лишения свободы, вынуждены строить свою деятельность в условиях систематического недофинансирования федеральным бюджетом неотложных потребностей уголовно-исполнительной системы.

Хронический дефицит средств на финансирование расходов, связанных с содержанием осужденных и персонала уголовно-исполнительной системы, поддержанием на необходимом уровне оснащенности подразделений и объектов системы инженерно-техническими средствами охраны, средствами связи, автотранспортом, медицинским обеспечением не дает возможности в полном объеме выполнять задачи, возложенные на органы и учреждения, исполняющие уголовные наказания в виде лишения свободы, в соответствии с действующим законодательством.

В настоящее время в УИН по Читинской области из-за недостаточного финансирования сложилась крайне тяжелая ситуация с размещением осужденных и с обеспечением нормальных коммунально-бытовых условий по содержанию спецконтингента в следственном изоляторе N 1. Наполняемость следственного изолятора N 1 на сегодняшний день превышает более, чем в два раза установленную норму. Даже при норме 2,5 кв. м более половины заключенных не имеет спальных мест. В итоге следственный изолятор не имеет возможности осуществлять изоляцию арестованных, тем более создать для них нормальные санитарные условия.

Значительная часть зданий и сооружений следственного изолятора введена в эксплуатацию в 1901-1930 годы, поэтому техническое состояние зданий не отвечает требованиям строительных норм и правил. Большинство зданий и сооружений находятся в аварийном состоянии. В 1999 году в режимном корпусе N 1 по причине ветхости потолочного перекрытия произошло обрушение в центральной части.

В 1993 году начато строительство нового режимного корпуса на 330 мест с медсанчастью сметной стоимостью 34155 тыс. руб. в текущих ценах. Выполнение с начала строительства составляет 12049 тыс. рублей.

В 1991 году начато строительство "Котельной на 5,2 Гкал/час" сметной стоимостью 12641 тыс. рублей. Выполнение с начала строительства составляет 4201 тыс. рублей.

Финансовое положение учреждений уголовно-исполнительной системы области остается крайне тяжелым. Из-за недостаточного финансирования приостановлены работы по строительству и реконструкции зданий и сооружений учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы. Стоящие перед уголовно-исполнительной системой проблемы необходимо решать программным методом.

2. Основные цели, задачи, сроки реализации программы

Целью программы является улучшение социально-бытовых условий содержания и изоляции спецконтингента в режимных корпусах за счет увеличения площадей, а также улучшение медицинского обслуживания.

Задачей программы является строительство следственного изолятора N 1 в г. Чите, состоящего из двух объектов: пристроя режимного корпуса на 330 мест с медсанчастью и котельной на 5,2 Гкал/час.

Сроки реализации программы: 2002-2006 годы.

3. Ресурсное обеспечение программы

Финансирование Программы предполагается осуществлять за счет средств федерального и областного бюджета. Финансирование из федерального бюджета строительства следственного изолятора N 1 в г. Чите предусмотрено федеральной целевой программой "Реформирование уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации на 2002-2006 годы" (подпрограмма "Строительство и реконструкция следственных изоляторов и тюрем Министерства юстиции Российской Федерации, а также строительства жилья для персонала указанных учреждений на 2002-2006 годы"), утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29.08.2001 N 636.

Объемы финансирования из федерального бюджета будут уточняться ежегодно после утверждения федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год.

Затраты на реализацию мероприятий программы составляют 35070,0 тыс. рублей.

тыс. рублей

Направление расходов и источники финансирования	Средства на реализацию программы
	Всего	в том числе по годам
		2002	2003	2004	2005	2006
Всего:	35070,0	5940,0	7710,0	7710,0	7710,0	6000,0
в том числе:
федеральный бюджет	25270,0	5940,0	5110,0	5110,0	5110,0	4000,0
областной бюджет	9800,0	0,0	2600,0	2600,0	2600,0	2000,0

4. Механизм реализации программы

Заказчик программы ежегодно в установленном порядке направляет бюджетные заявки на выделение ассигнований из федерального и областного бюджетов для финансирования конкретных мероприятий, предусмотренных программой.

Заказчик программы с учетом финансовых средств, выделяемых на реализацию программы из различных источников, и предварительных результатов выполнения мероприятий программы, уточняет указанные мероприятия, промежуточные сроки их реализации и объемы финансирования.

Финансирование работ по программе производится целевым назначением непосредственно исполнителям мероприятий программы.

Основные исполнители мероприятий программы - УИН по Читинской области и следственный изолятор N 1 г. Читы - несут ответственность за их качественное и своевременное выполнение, рациональное использование финансовых средств, выделяемых на реализацию программы.

5. Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации

Управление реализацией программы осуществляет заказчик программы - Комитет экономики Читинской области.

Общий контроль за реализацией программы осуществляется заместителем Главы Администрации (Губернатора) Читинской области, координирующим данные вопросы.

Отчеты о ходе реализации программы представляются в установленном порядке.

Кроме того, исполнители мероприятий программы представляют отчеты о ходе реализации программы:

- ежемесячно заказчику программы;

- ежеквартально в Главное управление исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации.

Заказчик программы при необходимости уточняет программные мероприятия, механизм реализации программы, состав исполнителей.

6. Оценка эффективности социально-экономических последствий реализации
программы

Строительство и сдача в эксплуатацию следственного изолятора N 1 в г. Чите позволит привести условия содержания лиц, заключенных под стражу, в соответствии с Федеральным законом от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, а также ввести дополнительно 330 мест, что обеспечит повышение социальной защищенности персонала следственного изолятора.

7. Перечень мероприятий программы

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнители	Сроки реализации		Источники финансирования	Финансовые затраты
						Всего	в том числе по годам
							2002	2003	2004	2005	2006
1.	Реконструкция котельной на 5,2 Гкал/час	УИН по Читинской области, следственный изолятор N 1	2002-2005		федеральный бюджет	4900,0	1570,0	1110,0	1110,0	1110,0	-
					областной бюджет	1800,0	-	600,0	600,0	600,0	-
2.	Строительство пристроя режимного корпуса на 330 мест с медсанчастью	УИН по Читинской области, следственный изолятор N 1	2002-2006		федеральный бюджет	20370,0	4370,0	4000,0	4000,0	4000,0	4000,0
					областной бюджет	8000,0	0,0	2000,0	2000,0	2000,0	2000,0
Итого по программе						35070,0	5940,0	7710,0	7710,0	7710,0	6000,0
				в том числе:
				федеральный бюджет		25270,0	5940,0	5110,0	5110,0	5110,0	4000,0
				областной бюджет		9800,0	0,0	2600,0	2600,0	2600,0	2000,0