Раздел 2. Основная цель, задачи, сроки и этапы реализации программы

Информация об изменениях:

Законом Забайкальского края от 11 февраля 2009 г. N 139-ЗЗК в раздел 2 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел 2. Основная цель, задачи, сроки и этапы реализации программы

Целью программы является создание условий для приведения коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания.

В рамках выполнения программы (наряду с бюджетным финансированием предусмотренных мероприятий) будут созданы условия, обеспечивающие привлечение средств внебюджетных источников для модернизации объектов коммунальной инфраструктуры. Привлечение к управлению объектами коммунальной инфраструктуры организаций различных форм собственности и совершенствование тарифного регулирования в коммунальном комплексе создадут условия для вовлечения средств частных инвесторов в проекты модернизации и содержание объектов коммунальной инфраструктуры. Осуществление мероприятий по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры в Читинской области приведет к улучшению состояния коммунальной инфраструктуры и, как следствие, к повышению качества предоставления коммунальных услуг.

Программа основана на следующих базовых принципах:

софинансирование проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры с привлечением бюджетных средств и средств внебюджетных источников;

развитие различных форм государственно-частного партнерства с целью привлечения средств внебюджетных источников для финансирования проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры с использованием бюджетных средств в целях снижения рисков инвестирования;

открытый (недискриминационный) отбор проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.

Для достижения поставленной цели предполагается решить следующие задачи:

1. Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры.

Бюджетные средства будут направлены на выполнение проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, связанных с реконструкцией существующих объектов (с высоким уровнем износа), а также со строительством новых объектов взамен объектов с высоким уровнем износа.

2. Повышение эффективности управления объектами коммунальной инфраструктуры.

Эта задача не предполагает непосредственного целевого бюджетного финансирования, но ее выполнение позволит Читинской области участвовать в конкурсе на получение средств федерального бюджета для реализации проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры. Одним из важных направлений решения данной задачи является совершенствование системы тарифного регулирования в коммунальном комплексе. Другим важным направлением является привлечение к управлению объектами коммунальной инфраструктуры на конкурсной основе организаций различных форм собственности и формирование договорных отношений концессионного типа между органом местного самоуправления и организацией коммунального комплекса.

3. Привлечение средств внебюджетных источников для финансирования проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, в том числе для развития механизмов кредитования указанных проектов.

Предусматривается оказание методического содействия муниципальным образованиям и организациям коммунального комплекса при осуществлении заимствований с целью модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.

Мероприятия программы будут реализованы в 2007-2010 годах в два этапа:

первый этап - 2007-2008 годы;

второй этап - 2009-2010 годы.

В рамках первого этапа реализации программы предполагается осуществить финансирование проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры за счет бюджетных средств, а также с привлечением средств внебюджетных источников на условиях их софинансирования. При этом большая часть средств, направляемых на модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры в рамках программы, - бюджетные.

В результате осуществления указанных мероприятий должно быть достигнуто снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры до 55 процентов, увеличение доли средств внебюджетных источников до 20 процентов общего объема инвестиций в модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры, увеличение доли частных компаний, осуществляющих управление объектами коммунальной инфраструктуры на основе концессионных соглашений и других договоров, до 15 процентов общего количества организаций коммунального комплекса.

В рамках второго этапа реализации программы финансирование проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры будет осуществляться за счет бюджетных средств с постепенным наращиванием объема средств внебюджетных источников. Финансирование за счет средств областного бюджета будет осуществляться только при условии реализации на территории муниципального образования в рамках программы проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, в которых выдерживается установленное в программе процентное содержание средств внебюджетных источников.

В результате осуществления указанных мероприятий должны быть достигнуты: снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры до 50 процентов; увеличение доли средств внебюджетных источников до 50 процентов общего объема инвестиций в модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры; увеличение доли частных компаний, осуществляющих управление объектами коммунальной инфраструктуры на основе концессионных соглашений и других договоров, до 30 процентов общего количества организаций коммунального комплекса.

Для контроля программных мероприятий определены целевые индикаторы, характеризующие прямой эффект от реализации программы:

N п/п	Показатели	Значение индикаторов по годам (в %)
		2007	2008	2009	2010
	Уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры	55	53	51	50
	Доля средств внебюджетных источников в общем объеме инвестиций в модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры	20	30	40	50
	Доля частных компаний, управляющих объектами коммунальной инфраструктуры на основе концессионных соглашений и других договоров, в общем количестве всех организаций коммунального комплекса	15	20	25	30

Характеристика мероприятий программы

Мероприятия программы предусматривают осуществление мер по оказанию государственной поддержки проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, в том числе на принципах государственно-частного партнерства.

Реализация системы мероприятий программы осуществляется по следующим направлениям:

методологическое обеспечение;

финансовое обеспечение;

информационное и организационное обеспечение.

Организационные мероприятия на областном уровне предусматривают:

конкурсный отбор муниципальных образований и проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры для участия в реализации программы;

заключение ежегодных концессионных соглашений о реализации мероприятий программы между государственным заказчиком программы, органами местного самоуправления, организациями коммунального комплекса;

мониторинг и оценку реализации инвестиционных проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.