Приложение. Муниципальная целевая программа "Содействие занятости населения г. Читы на 2003-2005 годы"

Приложение

к решению Читинской городской Думы

от 14 ноября 2002 г. N 225

Муниципальная целевая программа
"Содействие занятости населения г. Читы на 2003-2005 годы"

Паспорт
муниципальной целевой программы
"Содействие занятости населения г. Читы на 2003-2005 годы"

Наименование программы	Муниципальная целевая программа "Содействие занятости населения г. Читы на 2003-2005 годы"
Дата принятия решения о разработке программы	Решение коллегии Администрации г. Читы N 14 от 17.07.2002 г.
Дата утверждения программы	Решение Читинской городской Думы N 225 от 14 ноября 2002 г.
Заказчик программы	Администрация г. Читы
Основные разработчики программы	Департамент федеральной Государственной службы занятости населения Администрации районов города Читы ГУ Районные центры занятости
Разработчик координатор программы	Администрация Чертовского района
Цели и задачи программы	Цели - повышение уровня занятости населения г. Читы, оказание практической помощи в получении профессии, трудоустройству социально незащищенным гражданам Задачи - создание условий для населения г. Читы по развитию предпринимательской деятельности, - организация общественных работ, - предоставление возможности гражданам приобретения новой профессии
Сроки и этапы реализации программы	2003-2005 г.г.
Перечень подпрограмм и основных мероприятий программы	- развитие малого и среднего бизнеса; - сохранение и создание рабочих мест для социально незащи-. щенных категорий населения; - субсидирование занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите; - профессиональное обучение и профессиональная ориентация безработных граждан и незанятого населения, организация общественных работ
Исполнители подпрограмм и основных мероприятий программы	ГУ Районные центры занятости Администрации районов г. Читы
Объемы и источники финансирования программы	Стоимость программы 29438,66 тыс. руб. Источники финансирования: Федеральный бюджет: 25 718,76 тыс. руб. Бюджет области: 1 983,71 тыс. руб. Бюджет города: 1 736,19 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации программы	Реализация мероприятий программы на 2003-2005 годы позволит - сохранить и создать более 400 рабочих мест; - оказать консультационные услуги более 6 тыс. чел.; - охватить общественными и временными работами более 700 чел., - провести переподготовку и обучение незанятого населения около 1 500 чел.; - поддержать начинающих предпринимателей; - снизить напряженность на рынке труда г. Читы
Система организации контроля за исполнением программы	Финансовый контроль за ходом реализации программы осуществляет комитет по финансам Администрации г. Читы Текущий контроль за ходом реализации программы осуществляет комитет экономики, торговли и внешнеэкономических связей Администрации г. Читы

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Стабилизация занятости населения относится к числу важнейших приоритетов стратегии, определенной в Концепции социально-экономического развития г. Читы до 2010 года.

Ситуация, складывающаяся в настоящее время на рынке труда, продолжает оставаться напряженной и является последствием нестабильности экономического развития города в последнее десятилетие.

В настоящее время сохраняется повышенная активность граждан в поиске работы Общая численность обратившихся в службу занятости г. Читы за I полугодие 2002 года составила 21 494 человека, из них поставлено на учет в качестве ищущих работу 3970 человек, что в 1,6 раза больше, чем за I полугодие 2001 года, признано безработными 1430 человек, что в 1,8 раза больше, чем за I полугодие 2001 года. Уровень зарегистрированной безработицы составил 1,0 %. Уровень общей безработицы - 10,4 %.

Среди зарегистрированных безработных соотношение по полу остается прежним 71,3 % женщин и 28,7 % мужчин. Средний период продолжительности безработицы на 01.07 2002 года составил 5 месяцев.

За I полугодие 2002 года в службу занятости населения г. Читы было заявлено 4966 вакансий, что превышает показатель соответствующего периода 2001 года на 176 пунктов. Нагрузка незанятого населения, состоящего на учете, на 01.07.2002 года на одну заявленную вакансию составила 2 человека. Это свидетельствует, что структура предложения рабочей силы и структура спроса на нее имеют значительные отклонения

В I полугодии изменился состав зарегистрированных безработных увеличился удельный вес высвобождаемых работников с 13,4 % до 23,3 % , уволившихся по собственному желанию - с 33,1 % до 41,6 %

Проблема занятости остро стоит перед молодежью, удельный вес этой категории безработных на 01.07.2002 года составляет 34 % Большая часть из них не имеет основного общего образования, что не позволяет направить их на обучение в целях получения профессии

Важной проблемой рынка труда остается женская безработица. Из общего числа обратившихся в I полугодии 2002 года женщины составляют 64,8 %. При этом, большинство из них относятся к категории граждан, особо нуждающихся в социальной защите женщины, имеющие несовершеннолетних детей и детей-инвалидов, одинокие и многодетные По-прежнему существует проблема неполной занятости работников по инициативе администрации предприятий (работа неполное рабочее время и отпуска без сохранения заработной платы), скрытой безработицы.

Состояние рынка труда в 1-м полугодии 2002 года в разрезе районов города (по данным Департамента федеральной службы занятости Читинской области) характеризуется следующими показателями:

Показатели	Центра- льный район	Ингодинский район	Железнодорожный район	Черновкий район	Всего по городу
Численность обратившихся в службу занятости по вопросу трудоустройства (чел.)	966	890	813	1301	3970
Признано безработными (чел.), из них	246	333	278	573	1430
- женщин (%)	68	66,5	63,3	61,7	64,8
- молодежи (%)	32,5	24,5	42,8	36,3	34
Средняя продолжительность безработицы (мес.)	5,9	4,6	5	4,8	5
Уровень зарегистрированной безработицы (%)	0,6	1,0	1,2	1,9	1,0

Данные показывают, что в наиболее сложном положении находится население Черновского района города Читы, а уровень зарегистрированной безработицы почти в 2 раза превышает общегородской Сегодня в районе практически отсутствуют предприятия сферы материального производства Значительная доля населения района занята в сфере торговли, оказании бытовых услуг, транспортных перевозок

Программа "Содействие занятости населения города Читы на 2003-2005 годы" направлена на решение ключевых проблем занятости и обеспечивается следующими направлениями:

- развитие малого и среднего бизнеса;

- сохранение и создание рабочих мест для социально незащищенных категорий населения;

- профессиональное обучение и профессиональная ориентация безработных граждан и незанятого населения;

- субсидирование занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите;

- организация общественных работ.

Частью мероприятий, способствующих решению проблем занятости, является организация общественных работ, которые позволяют создать условия для смягчения последствий долговременной безработицы и снижения напряженности на рынке труда.

Мероприятия программы "Содействие занятости населения города Читы на 2003-2005 годы призваны оказать дополнительное содействие в сдерживании роста уровня безработицы Предлагаемая программа позволит обеспечить снижение напряженности на рынке труда, способствовать решению проблемы женской безработицы и повысить конкурентоспособность молодежи на рынке труда.

2. Основные цели, задачи, сроки и этапы
реализации программы

Главной целью программы является повышение уровня занятости населения г. Читы Задачи программы предусматривают

- создание условий для населения г. Читы по развитию предпринимательской деятельности,

- организацию общественных работ,

- предоставление возможности гражданам приобретения новой профессии

3. Ресурсное обеспечение программы

Источниками финансирования программы являются федеральный, областной и городской бюджеты.

Источники финансирования	Сумма финансирова- ния, тыс. руб.	в том числе по годам
		2003 г.	2004 г.	2005 г.
Общий объем финансирования программы - всего	29438,66	9741,47	9793,61	9903,58
в том числе
Федеральный бюджет	25718,76	8552,96	8571,7	8594,1
Бюджет области	1983,71	628,99	662,39	692,33
Бюджет города	1736,19	559,52	559,52	617,15

4. Механизм реализации программы

Реализация программы предполагает использование следующих механизмов, направленных на достижение цели программы:

- организация и проведение конкурсов по созданию и сохранению рабочих мест на предприятиях города;

- организация обучения начинающих предпринимателей города основам предпринимательской деятельности, налогообложения, бизнес-планирования;

- организация консультаций по подготовке учредительных документов, необходимых для регистрации и начала предпринимательской деятельности безработных граждан и другие.

5. Организация управления программой и
контроль за ходом ее реализации

Управление программой осуществляется разработчиком-координатором в лице Администрации Черновского района города Читы. Финансовый контроль за ходом реализации программы осуществляет комитет по финансам Администрации г. Читы.

Текущий контроль за ходом реализации программы осуществляет комитет экономики, торговли и внешнеэкономических связей Администрации г. Читы.

6. Оценка эффективности социально-экономических и
экологических последствий реализации программы

Реализация мероприятий программы на 2003-2005 годы позволит:

- сохранить и создать более 400 рабочих мест;

- оказать консультационные услуги более 6 тыс. человек;

- охватить общественными и временными работами более 700 человек;

- провести переподготовку и обучение незанятого населения около 1500 человек;

- поддержать начинающих предпринимателей;

- снизить напряженность на рынке труда г. Читы.

7. Система подпрограммных мероприятий, в том числе меры
по созданию и сохранению рабочих мест,
по трудоустройству, переподготовке
и социальной защите высвобождаемых в результате
реализации программы работников

Реализация программы не влечет высвобождение работников. В числе мероприятий программы - сохранение и создание рабочих мест для социально незащищенных категорий населения, профессиональное обучение и профессиональная ориентация безработных граждан и незанятого населения, организация общественных работ и другие.

8. Перечень мероприятий программы
"Содействие занятости населения г. Читы на 2003-2005 годы"

N п/п	Наименование мероприятия	Исполните- ли	Источники финан- сирования	Финансовые затраты, тыс. руб.
				Всего	В том числе по годам:
					2003 г.	2004 г.	2005 г.
А	Б	1	2	3	4	5	6
8.1.	Развитие малого и среднего бизнеса
8.1.1.	Создание и сохранение рабочих мест на предприятиях города на конкурсной основе	Админист- рация г. Читы ГУ районные центры занятости	Городской бюджет	1100,0	350,0	350,0	400,0
8.1.2.	Обучение начинающих предпринимателей города основам предприниматель- ской деятельности, налогообложения , бизнес-планиро- вания	Админист- рация г. Читы	Городской бюджет	120,0	40,0	40,0	40,0
8.1.3.	Содействие самозанятости	Админист- рации районов г. Читы ГУ районные центры занятости	Федеральный бюджет	238,06	77,26	78,10	82,70
	В том числе по районам:
	- Центральный район		Федеральный бюджет	75,09	21,09	27,00	27,00
	- Черновский район		Федеральный бюджет	82,89	28,09	26,10	28,70
	- Ингодинский район		Федеральный бюджет	42,54	14,04	1330	15,00
	Железнодорожный район		Федеральный бюджет	37,54	14,04	11,50	12,00
8.1.4.	Организация консультаций по подготовке учредительных документов, необходимых для регистрации и начала предприниматель- ской деятельности безработных граждан	ГУ районные центры занятости
8.2.	Сохранение и создание рабочих мест для социально незащищенных категорий населения
8.2.1.	Организация трудоустройства несовершеннолет- них граждан	Админист- рации районов г. Читы ГУ районные центры занятости	Бюджет области	1242,50	397,50	417,50	427,50
	в том числе по районам:
	- Центральный район		Бюджет области	440,00	140,00	150,00	150,00
	- Черновский район		Бюджет области	360,00	120,00	120,00	120,00
	- Ингодинский район		Бюджет области	390,00	120,00	130,00	140,00
	Железнодорожный район		Бюджет области	52,50	17,50	17,50	17,50
8.2.2.	Организация трудоустройства граждан, особо нуждающихся в социальной защите	Админист- рации районов г. Читы ГУ районные центры занятости	Федеральный бюджет Бюджет	507,84	169,28	169,28	169,28
			области	471,00	147,00	157,00	167,00
	в том числе по районам:
	- Центральный район		Федеральный бюджет	118,47	39,49	39,49	39,49
			Бюджет области	108,00	36,00	36,00	36,00
	- Черновский район		Федеральный бюджет	152,37	50,79	50,79	50,79
			Бюджет области	93,00	31,00	31,00	31,00
	- Ингодинскяй район		Федеральный бюджет	152,37	50,79	50,79	50,79
			Бюджет области	150,00	40,00	50,00	60,00
	-Железнодорожный район		Федеральный бюджет	84,63	28,21	28,21	28,21
			Бюджет области	120,00	40,00	40,00	40,00
8.3.	Субсидирование занятости граждан, особе нуждающихся в социальной защите
8.3.1	Материальная поддержка безработных (пособии, пенсии и т.п.)	Админист- рации районов г. Читы ГУ районные центры занятости	Федеральный бюджет	20101,20	6700,40	6700,40	6700,40
	в том числе по районам
	- Центральный район		Федеральный бюджет	5679,60	1893,20	1893,20	1893,20
	- Черновский район		Федеральный бюджет	5037,30	1679,10	1679,10	1679,10
	- Ингодинский район		Федеральный бюджет	3881,40	1293,80	1293,80	1293,80
	- Железнодорожный район		Федеральный бюджет	5502,90	1834,30	1834,30	1834,30
8.4.	Профессиональное обучение и профессиональная ориентация безработных граждан и незанятого населенна
8.4.1	Профессиональное обучение безработных граждан	Районные центры занятости Админист- рации районов г. Читы	Федеральный бюджет	3255,90	1085,30	1085,30	1085,30
	в том числе по районам
	- Центральный район		Федеральный бюджет	851,37	283,79	283,79	283,79
	- Черновский район		Федеральный бюджет	844,35	281,45	281,45	281,45
	Ингодинский район		Федеральный бюджет	688,35	229,45	229,45	229,45
	Железнодорожный район		Федеральный бюджет	871,65	290,55	290,55	290,55
8.4.2.	Открытие на базе профессионально- го лицея N 1, 13, 33 группы по профессиям, востребованным на рынке труда, для подростков, не имеющих основного общего образования (по специальным программам)	Админист- рация Черновско- го района Админист- рация Железно- дорожного района Управление началь- ного професси- онального образова- ния Читинской области	Согласно областной целевой программе "Развитие начального профессиона- льного образования в Читинской области на 2002-2006 годы"
8.4.3.	Организация ярмарок вакансий	Админист- рации районов г. Читы ГУ районные центры занятости	Федеральный бюджет	80,64	26,88	26,88	26,88
	в том числе по районам:
	- Центральный район		Федеральный бюджет	20,16	6,72	6,72	6,72
	- Черновский район		Федеральный бюджет	20,16	6,72	6,72	6,72
	- Ингодинский район		Федеральный бюджет	20,16	6,72	6,72	6,72
	- Железнодорожный район		Федеральный бюджет	20,16	6,72	6,72	6,72
8.4.4.	Информирование о состоянии рынка труда и возможностях трудоустройства	Админист- рации районов г. Читы ГУ районные центры занятости	Федеральный бюджет	107,04	35,68	35,68	35,68
	в том числе:
	- Центральный район		Федеральный бюджет	26,76	8,92	8,92	8,92
	- Черновский район		Федеральный бюджет	26,76	8,92	8,92	8,92
	- Ингодинский район		Федеральный бюджет	26,72	8,92	8,92	8,92
	- Железнодорожный район		Федеральный бюджет	26,72	8,92	8,92	8,92
8.4.5.	Проведение групповых и индивидуальных диагностических консультаций с безработными и незанятыми гражданами по вопросам профессионально- го самоопределения	ГУ районные центры занятости
8.4.6.	Профессиональная ориентация безработных граждан и незанятого населения	Админист- рации районов г. Читы ГУ районные центры занятости	Федеральный бюджет	167,70	55,90	55,90	55,90
	в том числе по районам:
	- Центральный район		Федеральный бюджет	44,85	14,95	14,95	14,95
	- Черновский район		Федеральный бюджет	53,82	17,94	17,94	17,94
	- Ингодинский район		Федеральный бюджет	37,05	12,35	12,35	12,35
	- Железнодорожный район		Федеральный бюджет	31,98	10,66	10,66	10,66
8.4.7	Профессиональная ориентация и консультирование безработных с целью определения возможностей их эффективной деятельности в качестве предпринимателей	Админист- рации районов г. Читы ГУ районные центры занятости
8.4.8	Социальная адаптация длительно безработных граждан ("Клуб ищущих работу" и "Новый старт")	Админист- рации районов г. Читы ГУ районные центры	Федеральный бюджет	69,96	23,32	23,32	23,32
	в том числе по районам-
	- Центральный район		Федеральный бюджет	14,01	4,67	4,67	4,67
	- Черновский район		Федеральный бюджет	14,01	4,67	4,67	4,67
	- Ингодинский район		Федеральный бюджет	20,97	6,99	6,99	6,99
	- Железнодорожный район		Федеральный бюджет	20,97	6,99	6,99	6,99
8.5.	Организация общественных работ
8.5.1.	Оказание консультационных услуг по вопросам организации и проведения общественных работ, в том числе по административным районам: - Центральный -600 чел.; - Железнодорожный - 350 чел.; - Черновский - 500 чел.; - Ингодинский -441 чел.	ГУ районные центры занятости
8.5.2.	Материальная поддержка безработных граждан, принимающих участие в общественных работах	ГУ районные центры занятости	Федеральный бюджет	1190,42	378,94	396,84	414,64
			Областной бюджет	270,21	84,49	87,89	97,83
	в том числе по районам:
	- Центральный район		Федеральный бюджет	214,27	68,21	71,46	74,6
			Областной бюджет	48,7	15,3	15,8	17,6
	- Черновский район		Федеральный бюджет	499,95	159,15	166,65	174,15
			Областной бюджет	113,51	35,5	36,9	41,1
	- Ингодинский район		Федеральный бюджет	238,1	75,8	79,37	82,94
			Областной бюджет	54,0	16,8	17,6	19,6
	-Железнодорожный район		Федеральный бюджет	238,1	75,8	79,37	82,94
			Областной бюджет	54,0	16,8	17,6	19,6
8.5.3.	Материальная поддержка граждан, ищущих работу, в форме предоставлении временного рабочего места, в том числе по районам:	ГУ районные центры занятости	Бюджет города	516,19	169,52	169,52	177,15
	- Центральный район		Бюджет города	92,91	30,51	30,51	31,89
	- Черновский район		Бюджет города	216,82	71,21	71,21	74,4
	- Ингодинский район		Бюджет города	103,23	33,9	33,9	35,43
	- Железнодорожный район		Бюджет города	103,23	33,9	33,9	35,43
	Итого:			29438,66	9741,47	9793,61	9903,58
	в том числе:
	Федеральный бюджет*			25718,76	8552,96	8571,7	8594,1
	Бюджет области**			1983,71	628,99	662,39	692,33
	Бюджет города			1736,19	559,52	559,52	617,15

* Расхода федерального бюджета ежегодно корректируются Департаментом федеральной Государственной службы занятости населения.

** Расходы из бюджета Читинской области предусмотрены в соответствии с областной целевой программой содействия занятости населения Читинской области на 2001-2003 годы и проектом областной целевой программы занятости населения Читинской области на 2004-2006 годы.

Председатель городской Думы

В.И. Жуков