Решение Читинской городской Думы от 11 декабря 2002 г. N 269 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Усиление борьбы с преступностью и профилактика правонарушений в г. Чите на 2003-2005 годы"

С изменениями и дополнениями от:

18 декабря 2003 г., 27 мая 2004 г.

В соответствии с Положением "О бюджетном процессе в г.Чите", принятым решением городской Думы N 235 от 13.07.2001 г., Положением "О социально-экономических программах развития г.Читы", принятым решением городской Думы N 60 от 14.03.2002 г., в целях обеспечения общественной безопасности граждан, профилактики и предупреждения правонарушений в общественных местах и улицах города, руководствуясь пп.8 п.2 ст.6 федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" и ст. 18 Устава г.Читы, Читинская городская Дума решила:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу "Усиление борьбы с преступностью и профилактика правонарушений в г.Чите на 2003-2005 годы".

2. Администрации города Читы (А.Д.Михалев) проработать вопрос о включении муниципальной целевой программы "Усиление борьбы с преступностью и профилактика правонарушений в г.Чите на 2003-2005 годы" в перечень муниципальных целевых программ, финансируемых из бюджета города в 2003 году и корректировать суммы расходов на выполнение программы при подготовке проектов бюджетов города на 2004 и 2005 годы.

3. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на Администрацию города Читы (А.Д.Михалев) и постоянную комиссию городской Думы по социальным вопросам и развитию местного самоуправления (О.В.Кузнецов).

4. Опубликовать настоящее решение в газете "Читинское обозрение".

Председатель Читинской городской Думы

В.И. Жуков

Муниципальная целевая программа
"Усиление борьбы с преступностью и профилактика
правонарушений в г.Чите на 2003-2005 годы"
(утв. решением Читинской городской Думы от 11 декабря 2002 г. N 269)

С изменениями и дополнениями от:

18 декабря 2003 г., 27 мая 2004 г.

Паспорт
муниципальной целевой программы
"Усиление борьбы с преступностью и профилактика
правонарушений в г.Чите на 2003-2005 годы"

Наименование программы	"Усиление борьбы с преступностью и профилактика правонарушений в г.Чите на 2003-2005 годы".
Дата принятия решения о разработке программы	Постановление главы Администрации г.Читы N 716 от 30.04.2002 г. "О разработке муниципальной целевой программы "Усиление борьбы с преступностью и профилактика правонарушений в г.Чите на 2003-2005 годы".
Дата утверждения программы	Решение Читинской городской Думы N 269 от 11 декабря 2002 г. "Об утверждении муниципальной целевой программы "Усиление борьбы с преступностью и профилактика правонарушений в г.Чите на 2003-2005 годы"
Заказчик программы	Администрация города Читы.
Основные разработчики программы	Межрайонный отдел милиции общественной безопасности г.Читы (МОМОБ); Отдел по работе с федеральными, правоохранительными органами и связям с общественностью Администрации г.Читы.
Разработчиккоординатор программы	Отдел по работе с федеральными, правоохранительными органами и связям с общественностью Администрации г.Читы.
Цели и задачи	Цель: укрепление общественного порядка на территории г.Читы, сокращение количества преступлений по линии милиции общественной безопасности, повышение уровня их раскрываемости. Задачи: - сосредоточение усилий МОМОБ и подразделений милиции общественной безопасности отделов внутренних дел (МОБ ОВД) г.Читы (по согласованию) на профилактике преступлений и правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах города; - обеспечение общественного порядка, защита жизни, здоровья, свободы и достоинства горожан, частной, муниципальной, государственной и иных форм собственности от преступных посягательств; - воссоздание сети опорных пунктов охраны порядка по районам города в целях профилактики и оперативного реагирования органов внутренних дел города на преступления и правонарушения, совершаемые в общественных местах, на бытовой почве и посягающих на общественный порядок и спокойствие горожан.
Сроки и этапы реализации программы	Срок реализации программы - 2003-2005 годы.
Перечень основных мероприятий программы	- обеспечение общественного порядка и общественной безопасности, совершенствование системы профилактики правонарушений; - информационно-пропагандистское освещение взаимодействия Администрации г.Читы и ее структурных подразделений с правоохранительными органами; - участие Администрации г.Читы в мероприятиях по борьбе с терроризмом и экономическими правонарушениями на территории города; - укрепление материально-технической базы МОМОБ, МОБ ОВД г.Читы, занимающихся профилактикой преступлений и правонарушений, посягающих на общественный порядок.
Исполнители основных мероприятий программы	Администрация г.Читы и Администрации административных районов города, комитет образования Администрации г.Читы, комитет по управлению имуществом Администрации г.Читы, МОМОБ. По согласованию исполнителями программы могут быть: Управление по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям г.Читы (Управление ГО и ЧС), МОБ ОВД г.Читы, Управление федеральной службы налоговой полиции по Читинской области и Агинскому Бурятскому автономному округу (УФСНП), Управление Министерства По налогам и сборам РФ по Читинской области (Управление МНС).
Объемы и источники финансирования программы	Всего по программе - 1746 тыс. руб. в т.ч.: городской бюджет - 1746 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации программы	Укрепление общественного порядка на территории г.Читы, сокращение количества преступлений по линии милиции общественной безопасности, повышение уровня их раскрываемости.
Система организации контроля за исполнением программы	Текущий контроль за ходом реализации программы осуществляют комитет экономики, торговли и внешнеэкономических связей Администрации г.Читы и отдел по работе с федеральными, правоохранительными органами и связям с общественностью Администрации г.Читы. Финансовый контроль за ходом реализации программы осуществляет комитет по финансам Администрации г.Читы.

1. Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения программными методами

Необходимость разработки данной программы обусловлена проведенным анализом состояния общественного порядка, а также ростом числа преступлений, совершаемых на улицах и в общественных местах г.Читы.

Так,в 2001 году по г.Чите было зарегистрировано 13824 преступления, что на 15% больше, чем в 2000 г. За I кв. 2002 г. рост преступлений по линии милиции общественной безопасности составил уже 16,1 %, а их удельный вес от общего числа зарегистрированных составил более 24 % (за 9 мес. 2002 г. - 23,6 %). Значительно увеличилось число преступлений, совершенных в общественных местах и на улицах. В целом по г.Чите по итогам 9 месяцев текущего года их рост составил 53,1 %, а по некоторым административным районам еще значительнее (Центральный административный район - 96,6 %; Ингодинский - 78,4 %). В настоящее время преступная среда консолидируется, усиливается ее организованность, возрастают профессионализм и масштабность преступных деяний при одновременной их подпитке финансовыми потоками теневой экономики.

Сложной продолжает оставаться оперативная обстановка в сфере борьбы с незаконным оборотом алкогольной продукции. В течение I квартала 2002 года контролирующими и правоохранительными органами с участием МОМОБ проведено свыше 1400 проверок в организациях и предприятиях, осуществляющих оптовую и розничную торговлю алкогольной продукцией, в ходе которых выявлено 374 нарушения. Возбуждено свыше 40 уголовных дел, изъято из незаконного оборота 210000 литров алкогольной продукции.

Тем не менее, возможность целевого воздействия на преступность и установление контроля над развитием криминальной ситуации на улицах и в общественных местах города имеется. При этом крайне необходима координация действий в этом направлении Администрации г.Читы и МОМОБ, а также (по согласованию) подразделений милиции общественной безопасности органов внутренних дел, действующих на территории города Читы. В настоящее время достижение положительных сдвигов в деятельности милиции по охране общественного порядка невозможно без поддержки, в том числе и финансовой, со стороны органов местного самоуправления. Все это обуславливает необходимость применения программно-целевого метода.

Программа позволит разработать стратегию правоохранительной деятельности на приоритетных направлениях по борьбе с преступностью в общественных местах, осуществить конкретные меры по укреплению общественного порядка в г.Чите.

2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации программы

Целями Программы являются укрепление общественного порядка на территории г.Читы, сокращение количества преступлений по линии милиции общественной безопасности, повышение уровня их раскрываемости. Программа предусматривает решение следующих задач:

- улучшение взаимодействия Администрации г.Читы и ее структурных подразделений с подразделениями милиции общественной безопасности, дислоцированными на городской площадке;

- внедрение передового опыта работы органов местного самоуправления и органов милиции по укреплению общественного порядка;

- повышение эффективности борьбы с проявлениями терроризма и экстремизма, посягающими на общественный порядок и спокойствие горожан;

- повышение взаимной ответственности Администрации г.Читы и подразделений милиции общественной безопасности за организацию и результаты работы по борьбе с преступностью и охране общественного порядка;

- воссоздание сети опорных пунктов охраны порядка по районам города в целях профилактики и оперативного реагирования органов внутренних дел города на преступления и правонарушения, совершаемые в общественных местах, на бытовой почве и посягающие на общественный порядок и спокойствие горожан;

- оснащение органов охраны общественного порядка города системами и средствами связи, компьютерной и иной оргтехникой, необходимыми помещениями;

- информационно-пропагандистское освещение взаимодействия Администрации г.Читы и ее структурных подразделений с правоохранительными органами. Программа рассчитана на 2003-2005 годы.

3. Ресурсное обеспечение программы

Для реализации мероприятий Программы необходимо 1746 тыс. рублей из бюджета города, в том числе в 2003 году - 300 тыс. рублей; в 2004 году - 613 тыс. рублей; в 2005 году - 833 тыс. рублей.

4. Механизм реализации программы

Исполнение Программы осуществляется под общим руководством Администрации г.Читы, отделом по работе с федеральными, правоохранительными органами и связям с общественностью Администрации г.Читы, МОМОБ и ответственными исполнителями.

Исполнителями мероприятий программы являются: Администрация г.Читы, Администрации административных районов г.Читы, комитет образования Администрации г.Читы, комитет по управлению имуществом Администрации г.Читы, МОМОБ; по согласованию: Управление ГО и ЧС, МОБ ОВД, УФСНП, Управление МНС.

При необходимости заказчик издает правовые акты, направленные на реализацию программных мероприятий.

5. Организация управления программой
и контроль за ходом ее реализации

Общий контроль за реализацией программы осуществляет Читинская городская Дума и основные разработчики программы.

Заказчик программы и исполнители мероприятий несут ответственность за их качественное и своевременное выполнение, рациональное использование финансовых средств и ресурсов, выделяемых на реализацию программы.

Исполнители мероприятий программы представляют в МОМОБ информацию о ходе работы по итогам каждого полугодия к 10 числу месяца, следующего за отчетным периодом.

МОМОБ г.Читы представляет в Администрацию г.Читы сводный отчет о реализации мероприятий программы к 15 августа 2003 г., 15 февраля 2004 г., 15 августа 2004 г., 15 февраля 2005 г., 15 августа 2005 г.

Заказчик и разработчик-координатор при необходимости уточняет программные мероприятия, механизм реализации программы, состав исполнителей. Ход и результаты выполнения мероприятий программы могут быть рассмотрены на заседаниях городской Думы с заслушиванием руководителей заказчика и исполнителей программы.

6. Система программных мероприятий

Систему программных мероприятий составляют мероприятия, направленные на укрепление общественного порядка на улицах и в общественных местах города. Основными из них являются:

- участие Администрации г.Читы и ее структурных подразделений в мероприятиях по борьбе с терроризмом и экономическими правонарушениями, посягающими на общественный порядок;

обеспечение общественного порядка и общественной безопасности, совершенствование системы профилактики правонарушений;

- информационно-пропагандистское освещение взаимодействия Администрации г.Читы и ее структурных подразделений с правоохранительными органами, обеспечивающими общественный порядок и организующими работу по борьбе с преступлениями в общественных местах и на улицах и их профилактику;

- укрепление материально-технической базы правоохранительных органов.

7. Оценка эффективности
социально-экономических последствий реализации программы

По итогам реализации Программы ожидается снижение уровня правонарушений и преступлений, совершаемых в общественных местах и на улицах города, укрепление общественного порядка. Программа будет способствовать улучшению взаимодействия между Администрацией города и правоохранительными, контролирующими органами в сфере профилактики и пресечения правонарушений, посягающих на общественный порядок. Расходы бюджета, предусмотренные данной программой, будут стимулировать деятельность МОМОБ, подразделений милиции общественной безопасности ОВД г.Читы на повышение эффективности их работы по обеспечению общественного порядка. Расширение сети опорных пунктов охраны порядка и стационарных постов милиции будет способствовать улучшению взаимодействия органов внутренних дел с населением и общественностью. Одновременно это дает им возможность оперативно реагировать на правонарушения, совершаемые на улицах и в общественных местах, приблизит участковых уполномоченных милиции к административным участкам, что позволит оказать существенное влияние на предупреждение и профилактику преступлений и правонарушений, совершаемых на бытовой почве. В связи с этим усилится роль органов местного самоуправления в определении приоритетных направлений работы милиции общественной безопасности города по охране общественного порядка. Существенно расширятся возможности правового воспитания и информирования населения о работе Администрации г.Читы и милиции общественной безопасности по укреплению общественного порядка, оздоровлению обстановки на улицах и в общественных местах города.

8. Перечень мероприятий муниципальной целевой программы
"Усиление борьбы с преступностью и профилактика
правонарушений в г.Чите на 2003-2005 годы"

N	Наименование мероприятия	Исполнители	Источники финансирования	Финансовые затраты (в ценах 2002 года)
				Всего	В том числе по годам
					2003	2004	2005
А	Б	1	2	3	4	5	6

1. Участие в мероприятиях по борьбе с терроризмом и экономическими
правонарушениями, посягающими на общественный порядок

1.1.	Участие в мероприятиях по борьбе с терроризмом
1.1.1.	Разработка комплекса мер, направленных на выявление и пресечение деятельности преступных групп и отдельных лиц, представляющих террористическую опасность и угрозу для общественной безопасности	МОМОБ, МОБ ОВД г.Читы (по согласованию)
1.1.2.	Организация мероприятий по улучшению информационно-пропагандистского освещения антитеррористической деятельности органов внутренних дел и структурных подразделений Администрации г.Читы. Проведение разъяснительной работы среди населения, направленной на повышение бдительности и готовности к действиям в чрезвычайных ситуациях	Администрация г.Читы, МОМОБ, Управление ГО и ЧС г.Читы (по согласованию), комитет образования Администрации г.Читы
1.2.	Участие в борьбе с экономическими правонарушениями, посягающими на общественный порядок
1.2.1.	Принять участие в работе УФСНП по контролю за соблюдением юридическими лицами и физическими лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, правил хранения, реализации спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, табачных изделий	МОМОБ г.Читы, УФСНП (по согласованию)
1.2.2.	Принять участие в проведении совместных с работниками Управления МНС проверок на вещевых и продовольственных рынках, а также в других местах массовой торговли с целью выявления налоговых и иных правонарушений со стороны юридических и физических, лиц, осуществляющих торговлю	МОМОБ, УФСНП (по согласованию), Управление МНС (по согласованию)
1.2.3.	Проведение совместных мероприятий с целью организации контроля за иностранными гражданами, ведущими предпринимательскую деятельность на вещевых и продовольственных рынках г.Читы, и взыскания с них декларированного подоходного налога	МОМОБ, УФСНП РФ по Читинской области (по согласованию)
1.2.4.	Организация совместных проверок юридических лиц и физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, по применению контрольно-кассовых машин (ККМ) при осуществлении расчетов с населением. Осуществление профилактических мероприятий по пресечению продажи товаров, выполнению работ, либо оказанию услуг при отсутствии установленной законом обязательной информации, либо без применения ККМ	МОМОБ, УФСНП (по согласованию)

2. Обеспечение общественного порядка и общественной
безопасности, совершенствование профилактической работы

N	Наименование мероприятия	Исполнители	Источники финансирования	финансовые затраты (в ценах 2002 года)
				Всего	В том числе по годам
					2003	2004	2005
А	Б	1	2	3	4	5	6
2.1.	В целях оперативного предупреждения и пресечения преступлений, совершаемых в общественных местах и на улицах, рассмотреть и решить вопросы:
2.1.1.	О создании опорных пунктов охраны порядка в г. Чите: В 2004 г. Железнодорожный административный р-н - 1, Ингодинский административный р-н - 1. В 2005 г. Черновский административный р-н - 2; Железнодорожный административный р-н - 1	Администрации административных районов г.Читы, Комитет по управлению имуществом Администрации г.Читы	Городской бюджет	675		270	405
2.1.2.	Об обеспечении текущего содержания действующих и вновь открываемых опорных пунктов охраны порядка (с учетом арендной платы)	Администрация г.Читы	Городской бюджет	420	120	120	180
2.1.3.	О создании и текущем содержании стационарных постов милиции в административных районах города	МОМОБ, Администрации административных районов г.Читы	Городской бюджет	85	10	35	40

3. Информационно-пропагандистское освещение взаимодействия
Администрации г.Читы с правоохранительными органами,
обеспечивающими общественный порядок

3.1.	С помощью средств массовой информации (СМИ) информировать население города о результатах борьбы с преступностью в общественных местах и проводимых мероприятиях по укреплению общественного порядка	МОМОБ, отдел по работе с федеральными, правоохранительными органами Администрации г. Читы
3.2.	Внедрить прогрессивные формы и методы взаимодействия со СМИ и общественностью (брифинги, пресс-конференции, круглые столы и т.д.), направленные на освещение актуальных проблем деятельности правоохранительных органов в области укрепления общественного порядка.	Отдел по работе с федеральными, правоохранительными органами Администрации г. Читы	Городской бюджет	30	10	10	10
3.3.	Организовать проведение ежегодного творческого конкурса среди журналистов и редакций СМИ "Служа закону" на лучшее освещение взаимодействия органов внутренних дел города и Администрации г.Читы по борьбе с преступностью в общественных местах и обеспечению общественного порядка	Отдел по работе с федеральными, правоохранительными органами Администрации г.Читы	Городской бюджет	30	10	10	10

Информация об изменениях:

Решением Читинской городской Думы от 27 мая 2004 г. N 103 в пункт 4 раздела 8 настоящей программы внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Укрепление материально-технической
базы правоохранительных органов

4.1.	Приобретение средств радиосвязи (носимые радиостанции и зарядные устройства, 20 шт.) для участковых уполномоченных милиции ОВД г.Читы и МОМОБ г.Читы	Администрация г.Читы, МОМОБ	Городской бюджет	306	90	108	108
4.2.	Приобретение компьютеров и оргтехники для подразделений МОБОВД г.Читы	Администрация г. Читы, МОМОБ	Городской бюджет	200	60	60	80
	Итого по программе		Городской бюджет	1746	300	613	833
	Всего по программе		Городской бюджет	1746	300	613	833

Председатель Читинской городской Думы

В.И. Жуков