Приложение. Областная целевая программа "Развитие социального обслуживания семьи и детей на 2000-2003 годы"

Приложение

Областная целевая программа
"Развитие социального обслуживания семьи и детей на 2000-2003 годы"
(утв. Законом Читинской области от 20 декабря 2000 г. N 250-ЗЧО)

С изменениями и дополнениями от:

23 октября 2002 г.

Информация об изменениях:

Законом Читинской области от 23 октября 2002 г. N 408-ЗЧО в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
областной целевой программы
"Развитие социального обслуживания семьи и детей на 2000-2003 годы"

Наименование программы	Областная целевая программа "Развитие социального обслуживания семьи и детей" на 2000-2003 годы".
Дата и номер решения о разработке программы	Постановление Главы Администрации Читинской области "О разработке областной целевой программы "Развитие социального обслуживания семьи и детей на 2000-2003 годы" от 10.08.2000 N 600.
Дата утверждения программы	Утверждена Законом Читинской области "Об областной целевой программе "Развитие социального обслуживания семьи и детей на 2000-2003 годы" от 20.12.2000 N 250-ЗЧО.
Государственный заказчик программы	Комитет социального обеспечения и поддержки населения Администрации Читинской области.
Основной разработчик программы	Комитет социального обеспечения и поддержки населения Администрации Читинской области.
Цель и задачи программы, важнейшие целевые показатели	Цель: создание оптимальной сети учреждений социального обслуживания семьи и детей, деятельность которых направлена на профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, укрепление семьи. Задачи: - развитие нормативно-правовой базы социального обслуживания семьи и детей; - внедрение государственных стандартов социального обслуживания; - реализация мер государственной поддержки учреждений социального обслуживания семьи и детей, реабилитация инвалидов; - научно-методическое и информационное обеспечение деятельности учреждений социального обслуживания семьи и детей, - совершенствование системы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов учреждений социального обслуживания семьи и детей. Важнейшие целевые показатели: - создание условий для адаптации семей и детей в случае инвалидности, резкого снижения доходов; - развитие существующих и создание дополнительных учреждений и служб социальной помощи различного профиля: адаптационных, реабилитационных, медико-социальных, социально-психологических, физкультурно-оздоровительных, досуговых, воспитательно-педагогических и т.п.; - оказание социальной помощи населению; - создание доступной для инвалидов среды жизнедеятельности; - совершенствование управления системой учреждений социального обслуживания семьи и детей.
Сроки реализации программы	2000-2003 годы.
Перечень основных мероприятий	1. Совершенствование нормативно-правовых основ организации и функционирования учреждений социального обслуживания семьи и детей. 2. Организация учреждений социального обслуживания семьи и детей и укрепление их материально-технической базы. 3. Оказание адресной помощи семьям с детьми. 4. Разработка научно-методических основ деятельности учреждений социального обслуживания семьи и детей. 5. Организация подготовки и повышения квалификации кадров, работающих в системе учреждений социального обслуживания семьи и детей.
Исполнители основных мероприятий программы	- Комитет социального обеспечения и поддержки населения Администрации Читинской области (КСОиПН); - Комитет общего профессионального образования, науки и молодежной политики Администрации Читинской области (КОПОНиМП); - Комитет культуры Администрации Читинской области; - Администрации муниципальных образований; - Областной социальный приют для взрослых; - Центр социально-психологической помощи семье и детям "Доверие"; - Областной (региональный) Комитет Всероссийского общества "Красный Крест".
Источники финансирования		Объемы финансирования (тыс.руб.)				Всего (тыс. руб.)
		2000 г.	2001 г.	2002 г.	2003 г.
	Федеральный бюджет	7800,0	24084,0	35231,0	17445,0	84560,0
	Областной бюджет	4068,0	9591,0	6212,0	2164,0	22035,0
	муниципальные бюджеты	480,0	480,0	2040,0	1920,0	4920,0
	Внебюджетные источники (гуманитарная помощь)	240,0	240,0	500,0	520,0	1500,0
	Итого:	12588,0	34395,0	43983,0	22049,0	113015,0
Ожидаемые конечные результаты	- Улучшение охраны здоровья детей; - содействие в реабилитации детей-инвалидов; - обеспечение органами социальной защиты временного оказания помощи малообеспеченным семьям с детьми, а также детям, оставшимся без попечения родителей; - создание в области оптимальной сети учреждений социального обслуживания семьи и детей, укрепление их кадрового потенциала и материально-технической базы; - формирование предпосылок для повышения эффективности деятельности социальных служб, усиление их роли в решении актуальных проблем семьи и детства, укрепление стабильности и социального здоровья семьи.
Организация контроля за исполнением программы	Управление программой обеспечивается отделом семьи, материнства и детства Комитета социального обеспечения и поддержки населения Администрации Читинской области, на который возлагается исполнение функций дирекции программы. При заместителе Главы Администрации Читинской области создается межведомственная комиссия по вопросам семьи, женщин и детей, которая осуществляет согласование и консультации по технико-экономическим обоснованиям программы, контроль за ходом ее реализации, оценивает результативность и эффективность программных мероприятий. Комитет социального обеспечения и поддержки населения Администрации Читинской области как государственный заказчик осуществляет контроль за сроками выполнения мероприятий программы, целевым расходованием выделяемых финансовых средств и эффективностью их использования, ежегодно уточняет затраты по программным мероприятиям и состав исполнителей.

Информация об изменениях:

Законом Читинской области от 23 октября 2002 г. N 408-ЗЧО в раздел 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Содержание проблемы

Сложившаяся в последнее время напряженная ситуация, связанная с ростом социального сиротства, развивается на фоне неблагоприятной социально-экономической обстановки.

Научные факты бесспорно доказывают невозможность полноценного развития детей, оставшихся без попечения родителей. В условиях социальной изоляции от родителей и лиц, их заменяющих, разрушается естественный процесс развития ребенка. От сиротства, особенно раннего, страдают не только дети, но и все общество.

Пережив трагедию отторгнутого ребенка, не имея жилья и работы, выпускники детских домов нередко склонны к девиантному поведению.

В Читинской области в особо сложных условиях оказались многодетные, неполные семьи, семьи с детьми-инвалидами. Значительно возросло число семей с отрицательным психологическим климатом, растет в семье насилие по отношению к женщинам и детям. Все это усугубляет социальное неблагополучие тысяч детей, препятствует их нормальному развитию, отрицательно сказывается на физическом, психологическом и нравственном здоровье.

В соответствии с Федеральным законом "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" в области создаются учреждения нового типа, оказывающие услуги семье, женщинам и детям: территориальные центры социальной помощи семье и детям, центры социально-психологической помощи, женские кризисные отделения, реабилитационные центры для детей с ограниченными возможностями. По состоянию на 01.08.2002 в области действует 26 учреждений социального обслуживания семьи и детей, из них: 13 центров социальной помощи семье и детям, 9 социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних, 2 социальных приюта для детей и подростков, дом-интернат для умственно отсталых детей, областной реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями "Шиванда".

Однако реальная потребность в таких учреждениях значительно выше. Созданные учреждения удовлетворяют запросам в социальных услугах не более 10% нуждающихся категорий семей и детей.

Дальнейшее развитие социальных служб помощи семье и детям сдерживается недостаточным кадровым обеспечением, слабостью материально-технической базы, дефицитом средств на их оснащение, приобретение автотранспорта и оборудования.

Информация об изменениях:

Законом Читинской области от 23 октября 2002 г. N 408-ЗЧО в раздел 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Цель и задачи программы, сроки ее реализации

Целью областной программы "Развитие социального обслуживания семьи и детей на 2000-2003 годы" является создание оптимальной сети учреждений социального обслуживания семьи и детей, деятельность которых направлена на профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, укрепление семьи.

Программа предусматривает решение следующих основных задач:

- развитие нормативно-правовой базы социального обслуживания семьи и детей;

- внедрение государственных стандартов социального обслуживания;

- реализация мер государственной поддержки учреждений социального обслуживания семьи и детей, реабилитация инвалидов;

- научно-методическое и информационное обеспечение деятельности учреждений социального обслуживания семьи и детей;

- совершенствование системы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов учреждений социального обслуживания семьи и детей.

Для реализации отдельных пунктов настоящей программы необходимо осуществить разработку дополнительных нормативных актов и документов:

- положений о вновь создающихся учреждениях по оказанию социальной помощи, штатного расписания и сметы расходов на их содержание;

- договоров о сотрудничестве и т.п.

Сроки реализации программы - 2000-2003 годы.

3. Ресурсное обеспечение программы

Источником финансирования программы являются средства федерального, областного, муниципальных бюджетов, внебюджетные источники в следующих объемах (тыс. рублей):

- федеральный бюджет - 84560,0

- областной бюджет - 22035,0

- муниципальные бюджеты - 4920,0

- внебюджетные источники - 1500,0

Итого - 113015,0.

4. Механизм реализации программы

К участию в реализации программы привлекаются муниципальные образования Читинской области, государственные и общественные организации, научные учреждения.

Исполнение программы осуществляется на основе программ, планов, утвержденных органами местного самоуправления муниципальных образований.

Государственный заказчик, с учетом выделяемых на реализацию программы финансовых средств, ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм ее реализации и исполнителей основных мероприятий программы.

5. Ожидаемые конечные результаты реализации программы

Реализация мероприятий, предусмотренных программой, позволит обеспечить создание в области сети учреждений социального обслуживания семьи и детей, укрепить их кадровый потенциал и материально-техническую базу; сформировать современную нормативно-правовую основу деятельности учреждений, оказывающих социальные услуги семье и детям; создать предпосылки для усиления роли учреждений социального обслуживания в решении актуальных проблем семьи и детства, в том числе в укреплении стабильности и здоровья семьи.

ГАРАНТ:

Законом Читинской области от 25 декабря 2002 г. N 430-ЗЧО действие подпунктов 6.2.1, 6.2.8 пункта 6.2 раздела 6 программы, утвержденной настоящим Законом приостановлено в части финансирования из областного бюджета в 2003 году на сумму 219,1 тыс. рублей

Информация об изменениях:

Законом Читинской области от 23 октября 2002 г. N 408-ЗЧО раздел 6 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Перечень мероприятий областной целевой программы
"Развитие социального обслуживания семьи и детей" на 2000-2003 годы"

(тыс. рублей в ценах 2002 года)

N п/п	Мероприятия	Сроки исполнения	Исполнители	Финансовые затраты					Источники финансирования
				Всего	в том числе по годам
					2000 год	2001 год	2002 год	2003 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10

6.1. Совершенствование нормативно-правовых основ организации и
функционирования учреждений социального обслуживания семьи и детей

6.1.1.

Разработка новых положений об учреждениях, осуществляющих социально-реабилитационную работу с семьей, детьми

2000-2003 годы

Комитет социального обеспечения Читинской области

-

-

-

-

-

6.2. Организация учреждений социального обслуживания семьи и детей
и укрепление их материально-технической базы

6.2.1.	Создание областного социально-реабилитационного Центра для несовершеннолетних в г. Краснокаменске	2001-2003 годы	Комитет социального обеспечения Читинской области	4624,0 400,0	-	4474,0 200,0	100,0	150,0 100,0	Областной бюджет Федеральный бюджет
6.2.2.	Расширение площадей, обновление материально-технической базы и инвентаря областного социально-реабилитационного центра "Надежда" для детей и подростков (дополнительно 40 мест)	2000-2003 годы	Комитет социального обеспечения Читинской области	2640,0 400,0	1651,0 100,0	100,0	332,0 100,0	657,0 100,0	Областной бюджет Федеральный бюджет
6.2.3.	Расширение и укрепление материальной базы социально-реабилитационных центров, центров помощи семье и детям, реабилитационных центров, отделений реабилитации, кризисных центров и отделений для женщин, в т.ч.: - областного реабилитационного центра для детей с ограниченными возможностями "Спасатель"; - Петровск-Забайкальского дома-интерната для умственно отсталых детей; - отделения реабилитации при Главном бюро медико-социальной экспертизы; - других социально-реабилитационных учреждений социальной сферы.	2000-2003 годы	Комитет социального обеспечения Читинской области, администрации муниципальных образований	8721,0 41560,0 2320,0 1500,0	1000,0 480,0 240,0	2315,0 15484,0 480,0 240,0	5403,0 23381,0 620,0 500,0	1003,0 1695,0 740,0 520,0	Областной бюджет Федеральный бюджет Местные бюджеты Внебюджетные источники
6.2.4.	Открытие при областном социальном приюте кризисного отделения для жертв семейного насилия "Мать и дитя"	2000-2003 годы	Комитет социального обеспечения Читинской области, областной социальный приют	590,0 200,0	50,0	590,0 50,0	50,0	50,0	Областной бюджет Федеральный бюджет
6.2.5.	Создание кризисного Центра для женщин в Железнодорожном административном районе г. Читы.	2002-2003 годы	Комитет социального обеспечения Читинской области, администрация Железнодорожного административного района г. Читы	500,0 2500,0	-	-	250,0 1300,0	250,0 1200,0	Федеральный бюджет Местный бюджет
6.2.6.	Расширение площадей областного реабилитационного центра для детей и подростков с ограниченными возможностями "Шиванда". Укрепление материально-технической базы. Приобретение реабилитационного оборудования.	2000-2003 годы	Комитет социального обеспечения Читинской области	1742,0 1000,0	1742,0 250,0	250,0	250,0	250,0	Областной бюджет Федеральный бюджет
6.2.7.	Создание реабилитационного Центра для детей с ограниченными возможностями в г. Хилке (30 мест)	2002-2003 годы	Комитет социального обеспечения Читинской области, администрация муниципального образования	100,0 100,0	-	-	100,0 -	100,0	Федеральный бюджет Местный бюджет
6.2.8.	Создание областного Центра усыновления и попечительства	2001-2003 годы	Комитет социального обеспечения Читинской области, Комитет общего, профессионального образования, науки и молодежной политики Читинской области	1250,0 750,0	-	1250,0 250,0	250,0	250,0	Областной бюджет
	Итого:			44160,0 20317,0 4920,0 1500,0	1400,0 3393,0 480,0 240,0	16084,0 8879,0 480,0 240,0	24231,0 5985,0 1920,0 500,0	2445,0 2060,0 2040,0 520,0	Федеральный бюджет Областной бюджет Местные бюджеты Внебюджетные источники

6.3. Оказание адресной помощи семьям с детьми

6.3.1.	Организация оздоровления детей и подростков из семей, нуждающихся в государственной поддержке:	2000-2003 годы	Комитет социального обеспечения Читинской области, Комитет общего профессионального образования, науки и молодежной политики Читинской области, администрации муниципальных образований	40400,0	6400,0	8000,0	11000,0	15000,0	Федеральный бюджет
	- в реабилитационном центре для детей и подростков с ограниченными возможностями "Шиванда";
	- в санатории-профилактории "Металлург", оздоровительном лагере "Чайка";
	- в детских оздоровительных лагерях, лагерях городского типа, профильных лагерях, на летних детских оздоровительных площадках.
6.3.2.	Организация благотворительных акций по сбору одежды, обуви, детской литературы	2000-2003 годы	Комитет социального обеспечения Читинской области
6.3.3.	Осуществление сотрудничества с Читинским областным комитетом Всероссийского общества Красного Креста по оказанию гуманитарной помощи семьям и детям.	2000-2003 годы	Комитет социального обеспечения Читинской области, Читинский областной Комитет Всероссийского общества Красного Креста
6.3.4.	Ежегодное проведение праздников:	2000-2002 годы	Комитет социального обеспечения Читинской области, Комитет культуры Читинской области, Комитет общего профессионального образования, науки и молодежной политики Читинской области	300,0 270,0	100,0 100,0	100,0 120,0	100,0 50,0	-	Областной бюджет
	- День семьи;			300,0	150,0	150,0	-	-
	- День защиты детей;			300,0	150,0	150,0	-	-
	- День матери;
	- Фестиваль художественного творчества детей-инвалидов
	Итого:			1170,0 40400,0	500,0 6400,0	520,0 8000,0	150,0 11000,0	15000,0	Областной бюджет Федеральный бюджет

6.4. Разработка научно-методических основ деятельности
учреждений социального обслуживания семьи и детей

6.4.1.	Экспериментальная апробация современных форм и методов профилактики и социально-реабилитационной работы	2000-2003 годы	Комитет социального обеспечения Читинской области, Центр социально-психологической помощи семье и детям "Доверие" (г. Чита)	10,0	3,0	3,0	2,0	2,0	Областной бюджет
6.4.2.	Выпуск сборника методических материалов, документов "Практика решения проблем семьи, женщин и детей"	2003 год	Комитет социального обеспечения Читинской области	25,0	-	-	-	25,0	Областной бюджет
6.4.3.	Издание сборника методических материалов для учреждений социального обслуживания семьи и детей	2001 год	Комитет социального обеспечения Читинской области	15,0	-	15,0	-	-	Областной бюджет
6.4.4.	Подготовка аналитического доклада "О положении детей в Читинской области"	2000-2003 годы	Комитет социального обеспечения Читинской области	8,0	2,0	2,0	2,0	2,0	Областной бюджет
6.4.5.	Подготовка социального паспорта Читинской области	2000-2003 годы	Комитет социального обеспечения Читинской области	11,0	2,0	3,0	3,0	3,0	Областной бюджет
6.4.6.	Проведение семинара с руководителями учреждений социального обслуживания семьи и детей	2000-2003 годы	Комитет социального обеспечения Читинской области	17,0	4,0	4,0	4,0	5,0	Областной бюджет
6.4.7.	Создание цикла теле- и радиопередач по проблемам социального обслуживания семьи и детей	2000-2003 годы	Комитет социального обеспечения Читинской области	26,0	5,0	6,0	7,0	8,0	Областной бюджет
	Итого:			112,0	16,0	33,0	18,0	45,0	Областной бюджет

6.5. Организация подготовки и повышения квалификации кадров,
работающих в системе учреждений социального обслуживания семьи и детей

6.5.1.	Проведение мероприятий по организации переподготовки специалистов по социальной работе, психологов, реабилитологов.	2000-2003 годы	Комитет социального обеспечения Читинской области	20,0	5,0	5,0	5,0	5,0	Областной бюджет
6.5.2.	Переподготовка специалистов по социальной работе с выездом за пределы Читинской области (15 человек ежегодно).	2000-2003 годы	Комитет социального обеспечения Читинской области	400,0	150,0	150,0	50,0	50,0	Областной бюджет
6.5.3.	Курсы по вопросам реабилитации детей-инвалидов	2000-2003 годы	Комитет социального обеспечения Читинской области	16,0	4,0	4,0	4,0	4,0	Областной бюджет
	Итого:			436,0	159,0	159,0	59,0	59,0	Областной бюджет
	Всего:			113015,0	12588,0	34395,0	43863,0	221693,0
	в том числе по источникам:			84560,0	7800,0	24084,0	35231,0	17445,0	Федеральный бюджет
				22035,0	4068,0	9591,0	6212,0	2164,0	Областной бюджет
				4920,0	480,0	480,0	1920,0	2040,0	Местные бюджеты
				1500,0	240,0	240,0	500,0	520,0	Внебюджетные источники