Закон Читинской области от 20 декабря 2000 г. N 244-ЗЧО "Об областной целевой программе "Поддержка вузовской науки и интеграционных процессов в научно-образовательной сфере на 2001-2003 годы"

Председатель областной Думы

А.Ф.Эпов

20.12.2000

N 244-ЗЧО

г. Чита

Областная целевая программа
"Поддержка вузовской науки и интеграционных
процессов в научно-образовательной сфере на 2001-2003 годы"
(утв. Законом Читинской области от 20 декабря 2000 г. N 244-ЗЧО)

Паспорт
Областной целевой программы
"Поддержка вузовской науки и интеграционных процессов
в научно-образовательной сфере на 2001-2003 годы"

 Наименование          Областная целевая программа "Поддержка  вузовской   науки и

 программы             интеграционных процессов в научно-образовательной сфере  на

                      2001-2003 годы" (далее - программа).

 Дата принятия        Постановление Главы Администрации области

 решения о разработке "О  разработке  программы  "Поддержка  вузовской    науки и

 программы            интеграционных процессов в научно-образовательной сфере  на

                      2001-2005 годы" от 15 мая 2000 года N 397

 Дата утверждения     Утверждена Законом Читинской области "Об областной  целевой

 программы            программе  "Поддержка  вузовской  науки  и   интеграционных

                      процессов в научно-образовательной сфере на 2001-2003 годы"

                      от 20.12.2000 N 244-ЗЧО

 Государственный      Комитет  общего,  профессионального  образования,   науки и

 заказчик программы   молодежной политики Администрации Читинской области

 Основной разработчик Комитет  общего,  профессионального  образования,   науки и

 программы            молодежной политики Администрации Читинской области

 Цель и задачи        Целью программы является развитие интеграционных  процессов

 программы, важнейшие в научно-образовательной сфере,  сохранение,   укрепление и

 целевые показатели   эффективное использование  научно-технического  потенциала,

                      расширение инновационной деятельности.

                      Задачи программы:

                      -  научное  обеспечение  социально-экономических   реформ в

                      Читинской области;

                      -  поддержка  существующих  научных  школ  и   направлений,

                      имеющих всероссийское и международное значение;

                      - повышение эффективности использования научно-технического

                      потенциала региона, развитие научных разработок, отвечающих

                      новым экономическим условиям;

                      - реализация научно-технической  деятельности  в  интересах

                      региона;

                      - поддержка научных организаций и финансирование  работ  по

                      интеграции научных учреждений;

                      -  реализация  инновационных  процессов  и    технологий на

                      конкурсной основе;

                      -  поддержка  подготовки  научных  кадров  для   региона по

                      приоритетным направлениям;

                      -   максимальное    привлечение    ученых       для решения

                      социально-экономических   проблем   устойчивого    развития

                      региона.

                      Важнейшими   целевыми   показателями   программы   являются

                      эффективность  внедрения  наукоемких  технологий,  создание

                      учебно-научно-производствен-ных    комплексов,    повышение

                      качества профессионального образования,  подготовка  кадров

                      высшей  квалификации,  создание  телекоммуникационной  сети

                      "Образование Забайкалья".

 Сроки реализации     2001-2003 гг.

 программы

 Перечень основных    1. Реализация научно-технической деятельности  в  интересах

 мероприятий          региона (на основе конкурса грантов).

 программы            2. Проведение конференций.

                      3. Обеспечение взаимодействия науки и  высшего  образования

                      на основе новых форм научно-образовательной деятельности.

                      4. Поддержка  научных  организаций,  создание   условий для

                      подготовки высококвалифицированных кадров.

                      5.  Формирование  баз  данных  и  развитие   информационных

                      технологий в управлении, научном и учебном процессе.

 Исполнители основных Комитет  общего,  профессионального  образования,   науки и

 мероприятий          молодежной   политики   Администрации   области;    Комитет

 программы            сельского хозяйства и продовольствия Администрации области;

                      Комитет здравоохранения Администрации области;  Комитет  по

                      финансам      Администрации             области; Управление

                      топливно-энергетического комплекса,  горнорудной  и  лесной

                      промышленности    Администрации     области;     Управление

                      промышленности, транспорта и связи  Администрации  области;

                      отдел   жилищно-коммунального    хозяйства    Администрации

                      области;  научные  учреждения   региона;   высшие   учебные

                      заведения, ЗАО "Читанэт".

 Объемы и источники   Финансово-экономическое    обеспечение    для    реализации

 финансирования       программы в 2001-2003 гг. составляет:

                      всего - 22950 тыс. руб.:

                              2001г - 7650 тыс. руб.

                              2002г - 7650 тыс. руб.

                              2003г - 7650 тыс. руб.

                      в том числе:

                      из федерального бюджета:

                              2001г - 4300 тыс. руб.

                              2002г - 4300 тыс. руб.

                              2003г - 4300 тыс. руб.

                             итого: - 12900 тыс. руб.

                      из областного бюджета:

                              2001г - 2950 тыс. руб.

                              2002г - 2950 тыс. руб.

                              2003г - 2950 тыс. руб.

                             итого: - 8850 тыс. руб.

                      внебюджетные источники:

                              2001г - 400 тыс. руб.

                              2002г - 400 тыс. руб.

                              2003г - 400 тыс. руб.

                             итого: - 1200 тыс. руб.

 Ожидаемые конечные   - Использование имеющегося научного потенциала для  решения

 результаты           социально-экономических проблем региона;

 реализации программы - поддержка научных  учреждений,  научных  школ  в  сложных

                      социально-экономических условиях;

                      - сохранение и дальнейшее развитие научного потенциала;

                      - организация научных центров при ведущих образовательных и

                      научных учреждениях;

                      -   сохранение   материально-технической    базы    научных

                      учреждений;

                      -   создание   телекоммуникационной    сети    "Образование

                      Забайкалья".

 Система организации  Контроль за ходом исполнения программы осуществляет Комитет

 контроля за          общего, профессионального образования, науки  и  молодежной

 исполнением          политики  Администрации  Читинской  области  (КОПОН   и МП)

 программы            путем:

                      -  отчетности   исполнителей   о   реализации   программных

                      мероприятий;

                      -  контроля  за  целевым   и   эффективным   использованием

                      выделяемых средств;

                      - контроля за  соблюдением  сроков  и  качества  выполнения

                      программных мероприятий.

                      Исполнители отчитываются  об  использовании   выделенных им

                      средств и выполнении программных мероприятий в соответствии

                      с порядком, установленным заказчиком.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами

Темпы и масштабы экономического развития государства во многом определяются потребностью в проведении научных исследований и разработок, эффективностью использования имеющихся результатов в народном хозяйстве.

В Федеральном законе "О науке и государственной научно-технической политике" закреплено положение о том, что наука является социально-значимой областью, определяющей состояние производительных сил и стратегию развития государства, и на эти цели должно направляться не менее 4% расходной части федерального бюджета. В условиях глубокого экономического кризиса, в котором оказалась наша страна, сохранение научно-технического потенциала непосредственно связано с государственной поддержкой научных исследований. В последние года финансирование науки сократилось в 15-17 раз, что составляет 0,3% от ВВП и немногим более 2% от расходной части федерального бюджета. Наиболее быстрыми темпами снизились объемы прикладных исследований. Программным финансированием охвачено около 20% сети прикладных научных учреждений, остальные оставлены без государственной поддержки. В результате многие направления, которые могли бы обеспечить высокотехнологические и наукоемкие производства, оказались бесперспективными.

Потеря государственного интереса к организации и проведению научно-исследовательских работ, отсутствие гарантированного объема финансирования, невостребованность научной продукции стали барьером для реализации научного потенциала.

Реформы последних лет серьезно повлияли на научные учреждения области. Более чем вдвое сократилось число учреждений всех типов, занятых научными исследованиями. Более чем в три раза сократилось число научных сотрудников за счет оттока кадров моложе 35-45 лет в другие сферы деятельности. Прекратился приток молодых кадров. Средний возраст кандидатов наук 45-50 лет, докторов наук - 60 лет.

Многие лаборатории оказались законсервированными из-за отсутствия заказов сторонних организаций. В результате снижения реальных объемов финансирования оказалась разрушена система распространения научной литературы обзорно-информационного характера.

Значительная часть изданий научной периодики стала малодоступной, ограничены возможности ознакомления с диссертациями, с достижениями мировой науки по реферативным журналам, нет средств на комплектование научно-технических библиотек, остро встали вопросы обновления приборного парка.

Сложившаяся в области сеть научных учреждений соответствует основным направлениям развития региона, где присутствуют представители вузовской, отраслевой, академической науки. Научный потенциал области представляют 70 докторов наук и 600 кандидатов наук, причем большинство из них сосредоточено в высших учебных заведениях. Частично сформирована система подготовки кадров высшей квалификации на базе специализированных Советов по защите докторских и кандидатских диссертаций в Читинском государственном техническом университете (Чит. ГТУ) и Читинской государственной медицинской академии (ЧГМА). Продолжается работа по интеграции научных, образовательных учреждений, создаются научно-образовательные комплексы, что усиливает кооперацию вузов и научных учреждений.

В сложившейся ситуации для преодоления негативных тенденций, которые характерны для сегодняшнего состояния науки, возникает необходимость разработки областной программы исходя из реальных процессов, происходящих в социальной и экономической сферах, с определением приоритетов в научно-образовательной политике, как одного из основных факторов перспективного развития экономики области. При выполнении фундаментальных, поисковых, прикладных, опытно-конструкторских разработок, для решения социально-экономических проблем устойчивого развития региона необходимо использовать весь имеющийся научный потенциал при более широкой интеграции научных и образовательных учреждений.

2. Цель, задачи и сроки реализации программы

Целью программы является развитие интеграционных процессов в научно-образовательной сфере, сохранение, укрепление и эффективное использование научно-технического потенциала, расширение инновационной деятельности.

Задачи программы:

- научное обеспечение социально-экономических реформ в Читинской области;

- поддержка существующих научных школ и направлений, имеющих всероссийское и международное значение;

- повышение эффективности использования научно-технического потенциала региона, развитие научных разработок, отвечающих новым экономическим условиям;

- реализация научно-технической деятельности в интересах региона;

- поддержка научных организаций и финансирование работ по интеграции научных учреждений;

- реализация инновационных процессов и технологий на конкурсной основе;

- поддержка подготовки научных кадров для региона по приоритетным направлениям;

- максимальное привлечение ученых для решения социально-экономических проблем устойчивого развития региона.

Программа рассчитана на 2001-2003 годы.

3. Ресурсное обеспечение программы

Основные мероприятия проводятся на существующей материально-технической базе научных и образовательных учреждений.

Финансирование мероприятий осуществляется за счет средств федерального бюджета в соответствии с Соглашением о намерениях между Министерством образования Российской Федерации и Комитетом общего, профессионального образования, науки и молодежной политики Администрации Читинской области, областного бюджета, внебюджетных источников, источников образовательных и научных учреждений.

Общий объем финансирования программы на 2001-2003 годы составляет:

всего - 22950 тыс. руб.:

2001 г. - 7650 тыс. руб.

2002 г. - 7650 тыс. руб.

2003 г. - 7650 тыс. руб.

в том числе:

из федерального бюджета:

2001 г. - 4300 тыс. руб.

2002 г. - 4300 тыс. руб.

2003 г. - 4300 тыс. руб.

итого: -12900 тыс. руб.

из областного бюджета:

2001 г. - 2950 тыс. руб.

2002 г. - 2950 тыс. руб.

2003 г. - 2950 тыс. руб.

итого: - 8850 тыс. руб.

внебюджетные источники

2001 г. - 400 тыс. руб.

2002 г. - 400 тыс. руб.

2003 г. - 400 тыс. руб.

итого: - 1200 тыс. руб.

4. Механизм реализации
и контроль за ходом выполнения программы

Механизм реализации программы предусматривает ежегодное формирование рабочих документов:

- Соглашения (договора) о намерениях между Министерством образования Российской Федерации и Комитетом общего, профессионального образования, науки и молодежной политики Администрации Читинской области с целью совместного финансирования мероприятий, представляющих интерес для региона;

- перечня работ, вытекающих из плана мероприятий на год с определением разграничения деятельности исполнителей, источников и объемов финансирования, утверждаемых Советом по науке и научно-технической политики, с привлечением заинтересованных структурных подразделений Администрации области и других ведомств на основе конкурса грантов, предложений образовательных и научных учреждений на проведение конференций, создание условий для подготовки кадров высшей квалификации в соответствии с решением вышеназванного Совета.

Организация исполнения программы возлагается на исполнителя программных мероприятий.

Контроль за ходом исполнения программы осуществляет Комитет общего, профессионального образования, науки и молодежной политики Администрации Читинской области путем:

- отчетности исполнителей о реализации программных мероприятий;

- контроля за целевым и эффективным использованием выделяемых средств;

- контроля за соблюдением сроков и качества выполнения программных мероприятий.

Исполнители отчитываются об использовании выделенных им средств и выполнении программных мероприятий в соответствии с порядком, установленным заказчиком.

5. Оценка эффективности социально-экономических последствий
реализации программы

Реализация программы позволит использовать имеющийся научно-технический и интеллектуальный потенциал в интересах развития региона, поддержать и сохранить сложившиеся научные школы, прекратить отток высококвалифицированных кадров, повысить интерес молодежи к научным исследованиям, а также создать единый научно-образовательный комплекс и выработать стратегию развития науки в Читинской области.

Оценка эффективности реализации программы проводится по показателям, определяющим цели и задачи программы.

6. Перечень мероприятий программы государственной поддержки вузовской
науки и интеграционных процессов научно-образовательной сферы на
2001-2003 годы

N п/п	Наименование	Срок Исполнения	Исполнители	Стоимость, тыс. руб.			Источники финансиро- вания
				2001 г.	2002 г.	2003 г.
1	2	3	4	5	6	7	8

6.1. Реализация научно-технической деятельности в интересах региона
(на основе конкурса грантов)

6.1.1.	Техническая сфера.	2001 - 2003гг.	КОПОНиМП, Комитет сельского хозяйства, Комитет по финансам, Комитет здравоохране- ния, Управление ТЭК горнорудной и лесной промышленности Управление промышленности транспорта и связи, отдел ЖКХ областной Администрации, научные учреждения области, ВУЗы	15*20=30 0	300	300	Областной бюджет
6.1.2.	Гуманитарно-историческая и социальная сфера.	2001 - 2003гг.		5*20=100	100	100	Областной бюджет
6.1.3.	Медицина и здравоохранение.	2001 - 2003гг.		5*20=100	100	100	Областной бюджет
6.1.4.	Экономика и управление.	2001 - 2003гг.		5*20=100	100	100	Областной бюджет
6.1.5.	Сельское хозяйство.	2001 - 2003гг.		5*20=100	100	100	Областной бюджет
Итого				700	700	700	Областной бюджет

6.2. Проведение конференций

6.2.1.	Проведение конференций в соответствии с решением Совета по науке и научно-технической политике.	2001 - 2003гг.	КОПОНиМП, научные и образователь- ные учреждения области.	200	200	200	Областной бюджет
				200	200	200	Внебюджет- ные источники
6.2.2.	Издательская деятельность.	2001 - 2003гг.		200	200	200	Областной бюджет
				200	200	200	Внебюджет- ные источники
Итого в том числе:				800	800	800
				400	400	400	Областной бюджет
				400	400	400	Внебюджет- ные источники

6.3. Обеспечение взаимодействия науки и высшего образования на основе
новых форм научно-образовательной деятельности

6.3.1.	Организация и поддержка научных центров при ведущих образовательных и научных учреждениях.	2001 - 2003гг.	КОПОНиМП, научные и образователь- ные учреждения области.	500	500	500	Федераль- ный бюджет
				250	250	250	Областной бюджет
6.3.2.	Поддержка интеграционных процессов с целью создания учебно-научно-производственных комплексов, проработка вопроса создания университетского округа	2001 - 2003гг.		2000	2000	2000	Федераль- ный бюджет
				400	400	400	Областной бюджет
Итого в том числе:				3150	3150	3150
				2500	2500	2500	Федераль- ный бюджет
				650	650	650	Областной бюджет

6.4. Поддержка научных организаций, создание условий для подготовки
высококвалифицированных кадров

6.4.1.	Поддержка подготовки научных кадров для региона по приоритетным направлениям (аспирантура, докторантура, защита диссертаций)	2001 - 2003гг.	КОПОНиМП, научные и образователь- ные учреждения области.	500	500	500	Областной бюджет
6.4.2.	Поддержка обучения и стажировки молодых ученых, аспирантов наиболее способных студентов в ведущих научных центрах.	2001 - 2003гг.		500	500	500	Федераль- ный бюджет
				200	200	200	Областной бюджет
6.4.3.	Поддержка экспедиционных и полевых исследований, проводимых совместно с Вузами и научными организациями с участием студентов, аспирантов, докторантов.	2001 - 2003гг.		500	500	500	Федераль- ный бюджет
				100	100	100	Областной бюджет
Итого том числе:				1800	1800	1800
				1000	1000	1000	Федераль- ный бюджет
				800	800	800	Областной бюджет

6.5. Формирование баз данных и развитие информационных технологий в
управлении, научном и учебном процессе

6.5.1.	Создание телекоммуникационной сети "Образование Забайкалья", адаптирование системного и прикладного программного обеспечения.	2001 - 2003гг.	КОПОНиМП, Управление промышленности транспорта и связи, ЗАО "ЧитаНЭТ" научные и образователь- ные учреждения области.	800	800	800	Федераль- ный бюджет
				400	400	400	Областной бюджет
Итого в том числе:				1200	1200	1200
				800	800	800	Федераль- ный бюджет
				400	400	400	Областной бюджет
Всего по программе в том числе:				7650	7650	7650
				4300	4300	4300	Федераль- ный бюджет
				2950	2950	2950	Областной бюджет
				400	400	400	Внебюджет- ные источники

КОПОН и МП - Комитет общего, профессионального образования, науки и молодежной политики.

Управление ТЭК - Управление топливно-энергетическим комплексом

Отдел ЖКХ - Отдел жилищно-коммунального хозяйства.

ВУЗы - Высшие учебные заведения.

ЗАО "ЧитаНЭТ - Закрытое акционерное общество "ЧитаНЭТ".