Закон Читинской области от 31 октября 2001 г. N 319-ЗЧО "Об областной целевой программе "Предупреждение распространения в Читинской области инфекций, передаваемых половым путем" на 2002-2005 годы"

Председатель областной Думы

А.Ф. Эпов

31.10.2001

N 319-ЗЧО

г. Чита

Приложение

Паспорт
областной целевой программы
"Предупреждение распространения в
Читинской области инфекций, передаваемых половым путем" на 2002-2005 годы

 Наименование программы  Областная    целевая    программа     "Предупреждение

                         распространения   в   Читинской   области   инфекций,

                         передаваемых половым путем" на 2002-2005 годы (далее -

                         программа).

 Дата принятия решения о Постановление Главы Администрации  Читинской  области

 разработке программы    "О    разработке    областной    целевой    программы

                         "Предупреждение распространения в  Читинской  области

                         инфекций, передаваемых половым  путем"  на  2002-2005

                         годы" от 05.06.2001г. N 368.

 Дата утверждения        Утверждена Законом Читинской области "Об областной

 программы               целевой программе "Предупреждение распространения в

                         Читинской области инфекций, передаваемых половым

                         путем" на 2002-2005 годы" от 31.10.2001 N 319-ЗЧО

 Государственный         Комитет здравоохранения Администрации Читинской

 заказчик программы      области

 Основной разработчик    Комитет здравоохранения Администрации Читинской

 программы               области

 Цель и задачи           Цель:

 программы, важнейшие    -    предупреждение     распространения     инфекций,

 целевые показатели      передаваемых  половым  путем   (ИППП)   в   Читинской

                         области, снижение социально-экономических последствий

                         от этих болезней.

                         Задачи:

                         -  развитие  системы   информирования     населения о

                         доступных мерах профилактики  инфекций,  передаваемых

                         половым путем;

                         -   совершенствование   системы   эпидемиологического

                         надзора;

                         - внедрение современных многоуровневых  технологий  в

                         лечебно-профилактической практике,  совершенствование

                         лабораторной   диагностики   инфекций,   передаваемых

                         половым путем;

                         -  организация  и  внедрение  широкого  скринингового

                         обследования  населения  с   полным     охватом групп

                         повышенного риска;

                         - укрепление материально-технической и кадровой  базы

                         учреждений дерматовенерологической службы.

                         Важнейшие целевые показатели:

                         -   снижение   уровня   заболеваемости    инфекциями,

                         передаваемыми половым путем, на 25%;

                         -  повышение  уровня  активного   (профилактического)

                         выявления больных инфекциями,  передаваемыми  половым

                         путем, до 80%.

 Сроки реализации        2002-2005 годы.

 программы

 Перечень основных       Развитие системы  информирования  о  доступных  мерах

 мероприятий программы   профилактики ИППП.

                         Совершенствование     системы     эпидемиологического

                         надзора.

                         Совершенствование диагностики и лечения ИППП.

                         Подготовка кадров по вопросам  диагностики,  клиники,

                         лечения, эпидемиологии, профилактики ИППП.

 Исполнители основных    Комитет   здравоохранения   Администрации   Читинской

 мероприятий программы   области,   Федеральное   государственное   учреждение

                         "Центр государственного санитарно-эпидемиологического

                         надзора   в   Читинской    области"       (ФГУ "Центр

                         Госсанэпиднадзора в Читинской области").

 Объемы и источник       Общий  объем  финансирования  из  средств  областного

 финансирования          бюджета - 10480,9 тыс. рублей, в т.ч.:

                         2002 год - 2925,7 тыс. рублей

                         2003 год - 2706,3 тыс. рублей

                         2004 год - 2328,3 тыс. рублей

                         2005 год - 2520,6 тыс. рублей.

 Ожидаемые конечные      Ограничение  распространения   ИППП   на   территории

 результаты программы    области.

                         Снижение  прямых  экономических  потерь  от    ИППП и

                         улучшение состояния здоровья населения.

                         Повышение  уровня   медицинских       технологий и их

                         эффективности.

 Система организации     Контроль  за   реализацией   программы   осуществляют

 контроля за исполнением Координационный   совет   по   социальному   развитию

 программы               Администрации Читинской области, Комитет по  финансам

                         Администрации  Читинской  области   в   установленном

                         порядке,   Комитет   здравоохранения    Администрации

                         Читинской области,  ФГУ  "Центр   госсанэпиднадзора в

                         Читинской области" 1 раз в полугодие  заслушивают  на

                         заседаниях коллегий и Совете главных врачей отчеты об

                         использовании  средств   и   выполнении   мероприятий

                         программы.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Инфекции, передаваемые половым путем (далее - ИППП), являются медико-социальной проблемой в связи с их широким распространением, тяжестью вызываемых осложнений, влиянием на репродуктивное здоровье населения.

По данным Всемирной Организации Здравоохранения в мире ежегодно регистрируется более 330 миллионов больных ИППП.

В России в последнее десятилетие отмечается эпидемическая вспышка ИППП, в первую очередь, сифилиса.

На территории Читинской области также сохраняется неблагополучная ситуация по заболеваемости ИППП. В 1999 году зарегистрировано 12855 случаев ИППП, интенсивный показатель на 100000 населения составил 1015,0, по Российской Федерации - 1361,6.

Особую тревогу вызывает эпидемическое распространение сифилиса и, несмотря на то, что в 1999-2000 годах произошла некоторая стабилизация эпидемического процесса, вновь прогнозируется рост заболеваемости сифилисом с достижением пика к 2005 году.

Сохраняется высокий уровень заболеваемости сифилисом в большинстве крупных районов области, отмечен рост случаев врожденного сифилиса, удельный вес которого в структуре общей заболеваемости вырос с 0,4% в 1997 году до 0,93% в 1999 году, сохраняется пораженность сифилисом молодежи, в том числе подростков и школьников.

Отмечается рост заболеваемости инфекциями "нового поколения": хламидиозом, уреаплазмозом, вирусными инфекциями гениталий, что приобретает особую актуальность на фоне эпидемического распространения ВИЧ-инфекции, парентеральных вирусных гепатитов.

Большинство заболеваний данной группы является причиной формирования сложной патологии: бесплодия, не вынашивания беременности, гнойно-септических осложнений беременности и родов, мертворождения, врожденных пороков развития.

Диагностика многих ИППП из этой группы в большинстве городов и районов области проводится неудовлетворительно.

Осуществляемый в области комплекс мероприятий по борьбе с кожно-венерологическими заболеваниями остается неэффективным и недостаточным.

Отсутствует единая система активного и наиболее полного выявления больных и контактных по венерическим заболеваниям.

Сохраняется острая необходимость в разработке и внедрении наиболее эффективных методов лабораторной диагностики и терапии заболеваний в связи с постоянным изменением морфологических свойств возбудителей ИППП, выработки ими механизмов резистентности к лекарственным средствам.

Требуется принятие ряда законодательных актов по проблеме борьбы с венерическими заболеваниями.

На современном этапе возникает необходимость создания интегрированной службы сексуального здоровья путем сотрудничества с центрами планирования семьи, медицинской профилактики, смежными службами.

Решение всех этих вопросов требует работы по специальной целевой программе. Представленная программа предусматривает внедрение в области приоритетных направлений в работе лечебно-профилактических учреждений, заинтересованных служб и организаций, координирование этой работы по линии органов исполнительной власти.

2. Основная цель, задачи и сроки реализации программы

Цель: предупреждение распространения в Читинской области инфекций, передаваемых половым путем, снижение социально-экономических последствий от этих болезней.

Задачи:

- развитие системы информирования населения о доступных мерах профилактики инфекций, передаваемых половым путем;

- совершенствование системы эпидемиологического надзора;

- внедрение современных многоуровневых технологий в лечебно-профилактической практике, совершенствование лабораторной диагностики заболеваний, передаваемых половым путем;

- организация и внедрение широкого скринингового обследования населения с полным охватом групп повышенного риска;

- укрепление материально-технической и кадровой базы учреждений дерматовенерологической службы.

Сроки реализации программы - 2002-2005 годы.

3. Ресурсное обеспечение программы, механизм ее реализации и контроль
за ходом ее выполнения

Объемы и источник финансирования программы на 2002-2005 годы - 10480,9 тысяч рублей из областного бюджета, в том числе:

2002 год - 2925,7 тыс. рублей

2003 год - 2706,3 тыс. рублей

2004 год - 2328,3 тыс. рублей

2005 год - 2520,6 тыс. рублей.

Механизм реализации программы предусматривает ежегодное уточнение государственным заказчиком затрат на программные мероприятия с учетом выделенных на реализацию программы бюджетных средств, подготовку при необходимости предложений о внесении изменений в программные мероприятия. Ежегодно исполнителями программы разрабатывается план основных мероприятий по реализации программы с распределением финансовых средств.

Контроль за реализацией программы осуществляют Координационный совет по социальному развитию Администрации Читинской области, Комитет по финансам Администрации Читинской области в установленном порядке, Комитет здравоохранения Администрации Читинской области, ФГУ "Центр госсанэпиднадзора в Читинской области" 1 раз в полугодие заслушивают на заседаниях коллегий и Совете главных врачей отчеты об использовании средств и выполнении мероприятий программы.

4. Оценка эффективности социально-экономических
последствий реализации программы

Реализация программы позволит ограничить распространение ИППП на территории области, укрепить систему государственных мер по борьбе с ИППП, повысить уровень медицинских технологий и их эффективность, обеспечить более полное выявление больных и контактных лиц, стабилизировать уровень венерических заболеваний среди отдельных групп населения.

Профилактика заболеваемости ИППП путем пропаганды санитарно-гигиенических знаний среди населения в рамках программы позволит уменьшить число необходимых госпитализаций на 31,5%.

ГАРАНТ:

Законом Читинской области от 17 декабря 2003 г. N 519-ЗЧО действие раздела 5 настоящей программы приостановлено в части финансирования из областного бюджета в 2004 году на сумму 2328,3 тыс. рублей

Законом Читинской области от 25 декабря 2002 г. N 430-ЗЧО действие раздела 5 настоящей программы приостановлено в части финансирования из областного бюджета в 2003 году на сумму 1353,3 тыс. рублей

5. Мероприятия областной целевой программы "Предупреждение
распространения в Читинской области
инфекций, передаваемых половым путем" на 2002-2005 годы

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнители	Объем финансирования в ценах на 01. 01. 2001. (тыс. рублей)					Источники финансирования
			2002 год	2003 год	2004 год	2005 год	Всего

5.1. Развитие системы информирования населения о доступных мерах
профилактики ИППП.

5. 1.1.	Разработка и внедрение дифференцированных общеобразовательных программ, пособий по половому и нравственному воспитанию для различных групп населения.	Комитет здравоохранения Администрации Читинской области	15,0	15,0	15,0	15,0	60,0	Областной бюджет
5.1.2.	Подготовка медицинских телерадиопередач по профилактике ИППП	Комитет здравоохранения Администрации Читинской области	226,6	226,6	226,6	226,6	906,4	Областной бюджет
5.1.3.	Издание, тиражирование и распространение санитарно-просветительных материалов (брошюр, плакатов, буклетов)	Комитет здравоохранения Администрации Читинской области	17,2	17,2	17,2	17,2	68,8	Областной бюджет
	Итого:		258.8	258.8	258.8	258.8	1035.2

5.2. Совершенствование системы эпидемиологического надзора.

5.2.1.	Подготовка, издание и распространение оперативной эпидемиологической информации, бюллетеней, обзоров по ИППП	Комитет здравоохранения Администрации Читинской области , ФГУ "Центр госсанэпиднадзо- ра в Читинской области"	5,2 12,0	5,2 12,0	5,2 12,0	5,2 12,0	20,8 48,0	Областной бюджет
5.2.2.	Совершенствование информационно-аналитической базы эпидемиологического надзора за ИППП	Комитет здравоохранения Администрации Читинской области	149,4	28,0	29,6	-	207,0	Областной бюджет
5. 2.3.	Внедрение широких скрининговых обследований населения на ИППП	Комитет здравоохранения Администрации Читинской области	600,0	549,7	549,7	549,7	2249,1	Областной бюджет
5.2.4.	Создание резервного финансирования на дополнительные противоэпидемические и профилактические мероприятия в районах области	Комитет здравоохранения Администрации Читинской области	173,3	173,3	173,3	173,3	693,2	Областной бюджет
	Итого:		939,9	768,2	769,8	740,2	3218,1

5.3. Совершенствование диагностики и лечения ИППП.

5.3.1.	Обеспечение лаборатории по диагностике ИППП современным оборудованием	Комитет здравоохранения Администрации Читинской области	351,9	329,3	79,1	275,9	1036,2	Областной бюджет
5.3.2.	Приобретение химических реактивов и тест-систем для лабораторной диагностики	Комитет здравоохранения Администрации Читинской области	481,6	481,6	478,0	478,0	1919,2	Областной бюджет
5.3.3	Внедрение современных методик лечения ИППП с использованием лечебных препаратов последнего поколения.	Комитет здравоохранения Администрации Читинской области	591,7	591,7	591,7	591,7	2366,8	Областной бюджет
	Итого:		1425,2	1402,6	1148,8	1345,6	5322,2

5.4. Подготовка кадров по вопросам диагностики, клиники, лечения,
эпидемиологии, профилактики ИППП.

5.4.1.	Провести подготовку специалистов практического здравоохранения по проблемам ИППП на центральных базах (врачей-дерматовенерологов и врачей-лаборантов)	Комитет здравоохранения Администрации Читинской области	301,8	276,6	150,9	176,0	905,4	Областной бюджет
	Итого:		301,8	276,6	150,9	176,0	905,4

Итого по программе из областного бюджета: в том числе по исполнителям:	2925,7	2706,3	2328,3	2520,6	10480,9
Комитет здравоохранения Администрации Читинской области	2913,7	2694,3	2316,3	2508,6	10432,9
ФГУ "Центр госсанэпиднадзора в Читинской области"	12,0	12,0	12,0	12,0	48,0