Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения программными методами

Кризис в экономике последних лет привел к проявлению негативных процессов во всех слоях общества, ухудшению жизни российской семьи, падению ее нравственных устоев и, как следствие, изменению отношения к детям. Увеличивается число беспризорных и безнадзорных детей. Как правило, большинство из них утратили семейные и родственные связи. Многие дети оставлены родителями или самовольно ушли из семей, не обеспечивших им необходимых условий для жизнедеятельности и полноценного развития. Не уменьшается число детей, самовольно покидающих интернатные учреждения.

Основными причинами детской безнадзорности в Читинской области является семейное неблагополучие, продолжающийся рост числа родителей, не исполняющих должным образом свои обязанности по содержанию и воспитанию детей. В комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав на 1 января 2007 года состоят на учете 4128 несовершеннолетних и 3294 семьи, в которых родителями не выполняются обязанности по воспитанию, обучению и содержанию детей. Число безнадзорных несовершеннолетних, по сведениям регионального банка данных, на 1 мая текущего года составляет 1263 человека.

Ежегодно растет количество правонарушений, совершаемых несовершеннолетними. В 2006 году на территории Читинской области несовершеннолетними совершено 2489 преступлений, что на 8,6 процента больше, чем в 2005 году (2273 преступлений). По сравнению с 2005 годом удельный вес подростковой преступности в 2006 году увеличился на 0,3 процента и составил 13,0 процентов.

Увеличивается число детей, употребляющих спиртные напитки, токсические и наркотические вещества. Их жизнь и здоровье постоянно находятся под угрозой, наряду с реабилитацией им необходима медицинская помощь. Прослеживается взаимосвязь между ростом случаев наркологических заболеваний среди несовершеннолетних и ростом числа правонарушений, совершаемых несовершеннолетними в состоянии опьянения.

Система профилактической работы с безнадзорными несовершеннолетними правонарушителями строится с учетом основных сфер жизнедеятельности детей и молодежи: семья, образовательное учреждение, досуг, включая микросоциальное окружение. Профилактическая работа по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проводится на трех уровнях: первичном (направлена на всех несовершеннолетних), вторичном (направлена на несовершеннолетних, склонных к девиантному поведению) и третичном (направлена на несовершеннолетних "группы риска", которые совершили правонарушения и преступления).

Проблема профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Читинской области существует как комплекс нерешенных организационных, финансовых, экономических, социальных, медицинских и педагогических проблем. Недостаточные межведомственное взаимодействие и обеспеченность образовательных учреждений области педагогами-психологами, социальными педагогами, а медицинских учреждений - психотерапевтами и наркологами не позволяют повысить качество проводимых профилактических мероприятий.

Учитывая изложенное, проблему безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Читинской области необходимо решать программными методами.