Постановление Администрации Читинской области от 8 февраля 2005 г. N 23-А/п "О реализации Закона Читинской области от 16 декабря 2004 года N 601-ЗЧО "О социальном обслуживании населения в Читинской области"

С изменениями и дополнениями от:

3 марта 2006 г.

В соответствии с Законом Читинской области от 16 декабря 2004 года N 601-ЗЧО "О социальном обслуживании населения в Читинской области" и Законом Читинской области от 29 декабря 2004 года N 622-ЗЧО "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований государственными полномочиями по реализации законов Читинской области по вопросам социальной поддержки и социального обслуживания граждан в Читинской области" Администрация Читинской области постановляет:

1. Утвердить Порядок и условия социального, социально-медицинского обслуживания на дому, полустационарного и специального стационарного социального обслуживания (прилагаются).

2. Утвердить Порядок и условия оплаты социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам на дому, в полустационарных и стационарных учреждениях социального обслуживания (прилагаются).

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации (Губернатора) Читинской области по социальным вопросам К.И. Карасева.

4. Настоящее постановление опубликовать в уполномоченных органах печати.

5. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2005 года.

Глава Администрации (Губернатор)

Р.Ф.Гениатулин

Порядок и условия социального, социально-медицинского
обслуживания на дому, полустационарного и специального
стационарного социального обслуживания
(утв. постановлением Администрации Читинской области
от 8 февраля 2005 г. N 23-А/п)

С изменениями и дополнениями от:

3 марта 2006 г.

I. Общие положения

1. Настоящий порядок разработан в соответствии со статьей 5 Закона Читинской области от 16 декабря 2004 года N 601-ЗЧО "О социальном обслуживании населения в Читинской области" и определяет условия осуществления социального, социально-медицинского обслуживания на дому, полустационарного и специального стационарного социального обслуживания.

II. Порядок и условия социального обслуживания на дому

2. Граждане пожилого возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет) и инвалиды (в том числе дети-инвалиды), нуждающиеся в постоянной или временной посторонней помощи в связи с частичной или полной утратой возможности самостоятельно удовлетворять свои основные жизненные потребности вследствие ограничения способности к самообслуживанию и (или) передвижению, имеют право на социальное обслуживание, осуществляемое в государственном и негосударственном секторах системы социального обслуживания, в соответствии с федеральным законом.

3. Решение о зачислении на социальное обслуживание на дому указанных в пункте 2 граждан производится на основании их письменного заявления на имя руководителя органа местного самоуправления муниципального района или городского округа (далее - уполномоченный орган) или учреждения социального обслуживания по месту жительства.

4. В недельный срок с момента получения заявления руководитель уполномоченного органа или учреждения социального обслуживания организует обследование условий проживания заявителя, по результатам которого составляется акт (обязательно указываются состав семьи, размер получаемой пенсии), а из медицинского учреждения запрашивается заключение о состоянии здоровья.

5. На основании документов, указанных в пункте 4 настоящего Порядка, руководитель уполномоченного органа или учреждения социального обслуживания в недельный срок принимает решение о зачислении заявителя на постоянное или временное социальное обслуживание на дому, требующихся ему услугах, необходимости их оплаты либо выносит мотивированное решение об отказе в социальном обслуживании на дому, о чем сообщает заявителю.

6. Граждане пожилого возраста и инвалиды, принимаемые на социальное обслуживание на дому, должны быть ознакомлены с перечнем и содержанием предоставляемых им социальных услуг, а также с условиями их предоставления.

Согласно Федеральному закону "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" к видам надомных социальных услуг, предусматриваемых перечнем гарантированных государством социальных услуг, относятся:

- организация питания, включая доставку продуктов на дом;

- помощь в приобретении медикаментов, продовольственных и промышленных товаров первой необходимости;

- содействие в получении медицинской помощи, в том числе сопровождение в медицинское учреждение;

- поддержание условий проживания в соответствии с гигиеническими требованиями;

- содействие в организации юридической помощи и иных правовых услуг;

- содействие в организации ритуальных услуг;

- другие надомные социальные услуги, в том числе оплата жилищно-коммунальных услуг, услуг связи, оформление жилищных субсидий.

7. Предоставление социального обслуживания на дому осуществляется на условиях частичной или полной оплаты, а также бесплатно в установленном порядке.

8. Граждане, которым оказывается социальное обслуживание на дому на условиях частичной или полной оплаты (или их законные представители), заключают с уполномоченным органом или учреждением социального обслуживания договор об оказании социальных услуг, определяющий виды и периодичность оказываемых услуг, порядок и размер оплаты, права и обязанности сторон по форме, утвержденной Комитетом социального обеспечения Читинской области.

9. Гражданам пожилого возраста и инвалидам, являющимся бактерио- или вирусоносителями, либо при наличии у них хронического алкоголизма, карантинных и инфекционных заболеваний, активных форм туберкулеза, тяжелых психических расстройств, венерических и других заболеваний, требующих лечения в специализированных медицинских учреждениях, может быть отказано в предоставлении социальных услуг на дому. Руководитель уполномоченного органа или учреждения социального обслуживания выносит мотивированное решение об отказе, которое подтверждается заключением медицинского учреждения. О принятом решении сообщается заявителю.

10. Решение об отказе в социальном обслуживании на дому может быть обжаловано заявителем в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

III. Порядок и условия социально-медицинского обслуживания на дому

11. Социально-медицинское обслуживание на дому осуществляется в отношении нуждающихся в надомных социальных услугах граждан пожилого возраста и инвалидов, страдающих психическими расстройствами (в стадии ремиссии), туберкулезом (за исключением активной формы), тяжелыми заболеваниями (в том числе онкологическими) в поздних стадиях, за исключением граждан, являющихся бактерио- или вирусоносителями, либо при наличии у них хронического алкоголизма, карантинных инфекционных заболеваний, активных форм туберкулеза, тяжелых психических расстройств, венерических и других заболеваний, требующих лечения в специализированных медицинских учреждениях.

12. Социально-медицинское обслуживание на дому осуществляется специализированными отделениями, создаваемыми при уполномоченных органах или учреждениях социального обслуживания.

13. К видам социальных услуг, оказываемых специализированным отделением, относятся:

- оказание экстренной доврачебной помощи, вызов врача на дом, сопровождение обслуживаемых граждан в медицинские учреждения и посещение их в этих учреждениях в случае госпитализации;

- проведение медицинских процедур (измерение температуры тела, артериального давления, наложение компрессов, осуществление перевязок, обработка пролежней, раневых поверхностей, выполнение очистительных клизм);

- осуществление подкожных и внутримышечных введений лекарственных препаратов в соответствии с назначением лечащего врача;

- оказание санитарно-гигиенической помощи обслуживаемым гражданам (обтирание, обмывание, гигиенические ванны, стрижка ногтей, причесывание);

- смена нательного и постельного белья;

- забор материалов для проведения лабораторных исследований;

- кормление ослабленных граждан;

- другие социальные и бытовые услуги, оказываемые в надомных условиях.

14. Оказание социально-медицинских услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам осуществляется социальными работниками отделения, а доврачебных медицинских услуг - лицами, имеющими соответствующее медицинское образование и состоящими в штате отделения.

Для оказания основных социально-бытовых услуг могут привлекаться граждане, не имеющие профессиональной подготовки, на условиях трудового договора, заключаемого с уполномоченным органом или учреждением социального обслуживания.

15. Должности социальных работников вводятся из расчета обслуживания одним работником 5 граждан, проживающих в городской местности и 3 граждан, проживающих в сельской местности или городском секторе без коммунально-бытового благоустройства.

Должность медицинской сестры вводится из расчета обслуживания одной медсестрой 10 граждан в городской местности и 5 граждан в сельской местности и городском секторе без коммунально-бытового благоустройства.

Зоны обслуживания для социальных работников, медицинских сестер и график их работы устанавливаются заведующим отделением с учетом тяжести состояния обслуживаемых лиц, характера требующихся им услуг, компактности проживания, транспортных связей, наличия организаций торговли, общественного питания, бытового обслуживания, а также медицинских учреждений.

16. Выполнение медицинскими сестрами отделений плановых медицинских назначений обслуживаемым лицам производится только по назначению лечащего (участкового) врача.

17. Принятие решения о зачислении на специализированное обслуживание производится руководителем уполномоченного органа или учреждения социального обслуживания на основании заявления, медицинского заключения о состоянии здоровья и акта социально-бытового обследования. Руководитель уполномоченного органа или учреждения социального обслуживания выносит мотивированное решение об отказе, которое подтверждается заключением медицинского учреждения. О принятом решении сообщается заявителю.

18. Предоставление социально-медицинского обслуживания на дому осуществляется на условиях частичной или полной оплаты, а также бесплатно в установленном порядке.

19. Граждане, которым оказывается социально-медицинское обслуживание на дому, заключают с уполномоченным органом или учреждением социального обслуживания договор, определяющий виды и периодичность оказываемых услуг, порядок и размер их оплаты, права и обязанности сторон, по форме, утвержденной Комитетом социального обеспечения Читинской области.

IV. Порядок и условия полустационарного
социального обслуживания

20. Полустационарное обслуживание включает социально-бытовое, медицинское и культурное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов, организацию их питания, отдыха, обеспечение их участия в посильной трудовой деятельности и поддержание активного образа жизни.

21. На полустационарное социальное обслуживание принимаются нуждающиеся в нем граждане пожилого возраста и инвалиды, сохранившие способность к самообслуживанию и активному передвижению, не имеющие медицинских противопоказаний к зачислению на социальное обслуживание, предусмотренных статьей 15 Федерального закона "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов".

22. Решение о зачислении на полустационарное социальное обслуживание принимается руководителем учреждения социального обслуживания на основании заявления, медицинского заключения о состоянии здоровья и акта социально-бытового обследования.

23. Объем конкретных услуг определяется перечнем гарантированных социальных услуг, утвержденным постановлением Администрации Читинской области.

24. Предоставление полустационарного обслуживания граждан в социальных учреждениях производится бесплатно, а также на условиях частичной и полной оплаты в установленном порядке.

25. При оказании социальных услуг на условиях частичной или полной оплаты учреждение социального обслуживания обязано заключить с гражданами или с их законными представителями договор, определяющий виды и периодичность предоставляемых услуг, порядок и размер их оплаты, а также права и обязанности сторон по форме, установленной Комитетом социального обеспечения Читинской области.

26. Граждане, принимаемые на полустационарное социальное обслуживание, должны быть ознакомлены с перечнем и содержанием предоставляемых социальных услуг, условиями их предоставления.

27. Решение об отказе в предоставлении гражданам пожилого возраста и инвалидам социальных услуг в полустационарных учреждениях может быть обжаловано заявителем в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

V. Порядок принятия на социальное обслуживание в стационарное
специальное учреждение социального обслуживания

28. Специальное стационарное социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов осуществляется в специальных стационарных учреждениях социального обслуживания и включает социально-бытовое, медицинское и культурное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов, организацию их питания, отдыха, обеспечения их участия в посильной трудовой деятельности и поддержание активного образа жизни.

29. На специальное стационарное социальное обслуживание принимаются нуждающиеся в нем граждане пожилого возраста (мужчины старше 60 лет и женщины старше 55 лет) и инвалиды 1 и 2 группы, частично или полностью утратившие способность к самообслуживанию и нуждающиеся в постоянном постороннем уходе из числа лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, а также ранее судимые или неоднократно привлекавшиеся к административной ответственности за нарушение общественного порядка и занимающиеся бродяжничеством и попрошайничеством, систематически и грубо нарушающие правила внутреннего распорядка в домах-интернатах для престарелых и инвалидов общего типа государственной системы органов социального обеспечения.

30. Решение о зачислении на специальное стационарное социальное обслуживание принимается Комитетом социального обеспечения Читинской области на основании личного письменного заявления гражданина пожилого возраста или инвалида. Основанием для помещения в специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов являются:

- путевка, выданная Комитетом социального обеспечения Читинской области;

- личное письменное заявление гражданина, поступающего в специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов;

- медицинская карта, заверенная лечебным учреждением;

- справка медико-социальной экспертизы о группе инвалидности;

- паспорт;

- пенсионное удостоверение;

- акт обследования жилищно-бытовых условий, заверенный органом местного самоуправления муниципального района или городского округа;

- договор о стационарном обслуживании.

31. Выписка из специального стационарного социального учреждения производится:

- по заявлению родственников, которые могут содержать престарелого или инвалида;

- по личному заявлению престарелого или инвалида;

- в случае если при очередном переосвидетельствовании инвалиду 1, 2 группы устанавливается 3 группа инвалидности;

- за систематическое нарушение правил внутреннего распорядка.

32. Объем конкретных услуг определяется перечнем гарантированных социальных услуг, утвержденным постановлением Администрации Читинской области.

33. Стационарное обслуживание граждан в специальных стационарных учреждениях социального обслуживания производится на условиях полной или частичной оплаты в установленном порядке.

34. При оказании услуг на условиях частичной или полной оплаты специальное стационарное учреждение социального обслуживания обязано заключить с гражданами или с их законными представителями договор, определяющий виды и периодичность предоставляемых услуг, порядок и размер их оплаты, а также права и обязанности сторон по форме, установленной Комитетом социального обеспечения Читинской области.

35. Решение об отказе в предоставлении обслуживания в специальных стационарных учреждениях может быть обжаловано заявителем в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Порядок и условия оплаты социальных услуг, предоставляемых
гражданам пожилого возраста и инвалидам на дому, в полустационарных
и стационарных учреждениях социального обслуживания
(утв. постановлением Администрации Читинской области
от 8 февраля 2005 г. N 23-А/п)

1. Настоящий порядок разработан в соответствии со статьей 8 Закона Читинской области от 16 декабря 2004 года N 601-ЗЧО "О социальном обслуживании населения в Читинской области" и определяет условия оплаты социальных услуг, входящих в перечень гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых граждан# пожилого возраста и инвалидам на дому, в полустационарных и стационарных учреждениях социального обслуживания бесплатно, а также на условиях частичной и полной оплаты.

2. Социальные услуги предоставляются на дому, в полустационарных учреждениях социального обслуживания бесплатно:

- одиноким гражданам пожилого возраста и инвалидам, имеющим совокупный доход, и одиноким супружеским парам из их числа, имеющим средний совокупный доход на члена семьи (далее - среднедушевой доход) ниже установленной величины прожиточного минимума по Читинской области в расчете на душу населения (далее - прожиточный минимум);

- гражданам пожилого возраста, имеющим родственников, обязанных содержать их по действующему законодательству, но которые проживают отдельно от них и не могут по объективным причинам обеспечить им помощь и уход, при условии, что совокупный доход (среднедушевой доход) граждан пожилого возраста и инвалидов ниже прожиточного минимума;

- гражданам пожилого возраста и инвалидам, проживающим в семьях, члены которых, обязанные содержать их по действующему законодательству, не могут по объективным причинам обеспечить им помощь и уход, и среднедушевой доход которых ниже прожиточного минимума.

3. Социальные услуги предоставляются на дому, в полустационарных учреждениях социального обслуживания на условиях частичной оплаты:

- одиноким гражданам пожилого возраста и инвалидам, имеющим совокупный доход, и одиноким супружеским парам из их числа, имеющим среднедушевой доход в размере от 100 до 250 процентов прожиточного минимума;

- гражданам пожилого возраста и инвалидам, имеющим родственников, обязанных содержать их по действующему законодательству, но которые проживают отдельно от них и не могут по объективным причинам обеспечить им помощь и уход, при условии, что размер совокупного дохода (среднедушевого дохода), получаемого этими гражданами, составляет от 100 до 250 процентов прожиточного минимума;

- гражданам пожилого возраста и инвалидам, проживающим в семьях, члены которых, обязанные содержать их по действующему законодательству, не могут по объективным причинам обеспечить им помощь и уход и среднедушевой доход которых составляет от 100 до 250 процентов прожиточного минимума.

Ежемесячный размер частичной оплаты социальных услуг, предоставляемых на дому, не должен превышать:

- для одиноких граждан пожилого возраста, инвалидов и одиноких супружеских пар из их числа - 25 процентов от разницы между получаемым совокупным доходом (среднедушевым доходом) и прожиточным минимумом;

- для граждан пожилого возраста и инвалидов, имеющих родственников, обязанных содержать их по действующему законодательству, но которые проживают отдельно от них и не могут по объективным причинам обеспечить им помощь и уход, - 50 процентов от разницы между получаемым этими гражданами совокупным доходом (среднедушевым доходом) и прожиточным минимумом;

- для граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в семьях, члены которых, обязанные содержать их по действующему законодательству, не могут по объективным причинам обеспечить им помощь и уход, - 50 процентов от разницы между получаемым этими гражданами совокупным доходом (среднедушевым доходом) и прожиточным минимумом.

Ежемесячный размер частичной оплаты социальных услуг, предоставляемых в полустационарных условиях, не должен превышать:

- для одиноких граждан пожилого возраста, инвалидов и одиноких супружеских пар из их числа - 50 процентов от разницы между получаемым совокупным доходом (среднедушевым доходом) и прожиточным минимумом;

- для граждан пожилого возраста и инвалидов, имеющих родственников, обязанных содержать их по действующему законодательству, но которые проживают отдельно от них и не могут по объективным причинам обеспечить им помощь и уход, - 50 процентов от разницы между получаемым этими гражданами совокупным доходом (среднедушевым доходом) и прожиточным минимумом;

- для граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в семьях, члены которых, обязанные содержать их по действующему законодательству, не могут по объективным причинам обеспечить им помощь и уход, - 50 процентов от разницы между среднедушевым доходом семьи и прожиточным минимумом.

4. Социальные услуги предоставляются на дому, в полустационарных учреждениях социального обслуживания на условиях полной оплаты:

- одиноким гражданам пожилого возраста и инвалидам, имеющим совокупный доход, и одиноким супружеским парам из их числа, имеющим среднедушевой доход свыше 250 процентов прожиточного минимума;

- гражданам пожилого возраста и инвалидам, имеющим родственников, обязанных содержать их по действующему законодательству, но которые проживают отдельно от них и не могут по объективным причинам обеспечить им помощь и уход, при условии, что размер совокупного дохода (среднедушевого дохода) этих граждан свыше 250 процентов прожиточного минимума;

5. Социальные услуги предоставляются в стационарных учреждениях социального обслуживания бесплатно: гражданам, находящимся в социально опасном положении, без определенного места жительства и детям-сиротам.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Читинской области от 3 марта 2006 г. N 56-А/п в пункт 6 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6. Социальные услуги предоставляются в стационарных учреждениях социального обслуживания на условиях частичной оплаты: гражданам пожилого возраста и инвалидам, проживающим в стационарных учреждениях.

Размер ежемесячной платы за стационарное обслуживание определяется с учетом утвержденных в установленном порядке норм питания, нормативов обеспечения мягким инвентарем граждан пожилого возраста и инвалидов, сложившегося в регионе уровня потребительских цен, тарифов на оплату коммунальных услуг и не может превышать 75 процентов от размера получаемой этими гражданами пенсии.

7. Социальные услуги предоставляются в стационарных учреждениях социального обслуживания на условиях полной оплаты:

- гражданам пожилого возраста и инвалидам, имеющим родственников, обязанных содержать их по действующему законодательству, но которые проживают отдельно от них и не могут по объективным причинам обеспечить им помощь и уход, при условии, что размер совокупного дохода (среднедушевого дохода) этих граждан свыше 250 процентов прожиточного минимума;

- гражданам пожилого возраста и инвалидам других регионов Российской Федерации по договору с соответствующим учреждением социального обслуживания.

8. Стоимость социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам учреждениями социального обслуживания, определяется исходя из тарифов на платные социальные услуги, установленных в Читинской области.

9. В оплату (частичную или полную) социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам учреждениями социального обслуживания, не включаются расходы по оказанию медицинской помощи в объеме базовой программы обязательного медицинского страхования граждан Читинской области, получению образования в пределах государственных образовательных стандартов и обеспечению соблюдения санитарных правил в учреждениях социального обслуживания, финансирование которых осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Дополнительные услуги оказываются гражданам пожилого возраста и инвалидам на условиях полной оплаты в соответствии с тарифами на платные социальные услуги, установленные в Читинской области.

10. Решение об условиях оказания социальных услуг на дому, в полустационарных и стационарных условиях (бесплатно, с частичной или полной оплатой) принимается администрацией учреждения социального обслуживания, оказывающего эти услуги, на основании представляемых гражданами пожилого возраста и инвалидами или их законными представителями документов, указанных в пункте 11 настоящего Порядка.

Решения об условиях оказания социальных услуг и размере взимаемой с граждан пожилого возраста и инвалидов платы за социальные услуги пересматриваются администрацией учреждения социального обслуживания при изменении более чем на 10 процентов размеров дохода (среднедушевого дохода) граждан пожилого возраста и инвалидов или прожиточного минимума, а также других обстоятельств, влияющих на условия предоставления социальных услуг, но не реже одного раза в год.

11. Граждане пожилого возраста и инвалиды или их законные представители подают в учреждение социального обслуживания заявление о предоставлении социальных услуг и предъявляют документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт; свидетельство о рождении - для лиц, не достигших 14-летнего возраста; заграничный паспорт - для постоянно проживающих за границей граждан, которые временно находятся на территории области; справку об освобождении из мест лишения свободы - для лиц, освободившихся из мест лишения свободы; иные выдаваемые в установленном порядке документы, удостоверяющие личность гражданина).

К заявлению прилагаются следующие документы:

- справка, свидетельство, удостоверение или иной документ установленного образца о праве на льготы в соответствии с действующим законодательством;

- справка, выданная органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, о размере пенсии;

- заключение лечебно-профилактического учреждения об отсутствии медицинских противопоказаний к принятию на обслуживание;

- справка о размере других доходов.

Граждане пожилого возраста и инвалиды, проживающие в семьях или имеющие родственников, обязанных в соответствии с действующим законодательством их содержать, представляют также:

- справку органов местного самоуправления или жилищно-эксплуатационных предприятий о составе семьи с указанием даты рождения каждого члена семьи и родственных отношений;

- справки от каждого члена семьи (родственника) с места работы (службы, учебы) о размерах заработной платы и других доходов.

Документы могут быть представлены в подлиннике или в копии, заверенной в установленном порядке.

Консультативная помощь в устной, письменной или заочной (по телефону) форме оказывается без письменного заявления.

12. При оказании социальных услуг на условиях частичной или полной оплаты учреждение социального обслуживания обязано заключить с гражданами пожилого возраста и инвалидами или их законными представителями договор, определяющий виды и периодичность предоставляемых услуг, порядок и размер их оплаты, а также права и обязанности сторон по форме, утвержденной Комитетом социального обеспечения Читинской области.

На бесплатное социальное обслуживание договоры не заключаются.

13. Средства, поступающие от оплаты социальных услуг, зачисляются на счета учреждений социального обслуживания по предпринимательской и иной приносящей доход деятельности и используются сверх бюджетных ассигнований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.