Приложение N 12. Положение о предоставлении бюджетных кредитов из областного бюджета на 2007

Приложение N 12

к Закону Читинской области

"Об областном бюджете на 2007 год"

Положение
о предоставлении бюджетных кредитов
из областного бюджета на 2007 год

С изменениями и дополнениями от:

5 октября 2007 г.

1. Общие положения

Настоящее Положение о предоставлении бюджетных кредитов (далее - Положение) определяет основания, цели, условия и порядок предоставления бюджетных кредитов из областного бюджета на 2007 год бюджетам муниципальных образований и юридическим лицам (далее - Получатели).

2. Цели предоставления бюджетных кредитов

2.1. Бюджетные кредиты бюджетам муниципальных образований предоставляются на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов.

2.2. Бюджетные кредиты юридическим лицам предоставляются на цели, определенные законами Читинской области "О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Читинской области", "О государственной поддержке градообразующих организаций промышленности", "О региональной промышленной политике", Программой социально-экономического развития Читинской области на среднесрочную перспективу, для обеспечения населения, предприятий и организаций социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства населенных пунктов, отнесенных к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям с ограниченными сроками завоза грузов нефтью, нефтепродуктов, топлива, продовольственных товаров (за исключением пива, вино-водочных и табачных изделий), медикаментов, лекарственных средств, продукции материально-технического назначения, непродовольственных товаров народного потребления первой необходимости (далее - продукция (товары)) и выполнение иных мероприятий, значимых для области.

2.3. Бюджетные кредиты государственным унитарным предприятиям предоставляются на цели, определенные Законом Читинской области "Об областной целевой программе "Поддержка и развитие агропромышленного комплекса Читинской области на (2006-2012 годы)".

3. Основания, условия и порядок предоставления
бюджетных кредитов бюджетам муниципальных образований

3.1. Основанием предоставления бюджетных кредитов муниципальным образованиям является наличие временных кассовых разрывов, возникающих в процессе исполнения бюджетов муниципальных образований.

3.2. Бюджетные кредиты бюджетам муниципальных образований предоставляются на условиях целевого использования, платности, срочности и возвратности на срок до одного года, в пределах бюджетных назначений, предусмотренных Законом Читинской области "Об областном бюджете на 2007 год".

3.3. Взимание платы за пользование бюджетным кредитом производится в размере 1/4 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на момент заключения договора о предоставлении бюджетного кредита.

3.4. Начисление процентов на сумму основного долга производится за период фактического пользования кредитом, исходя из количества календарных дней в году (365 или 366 дней). Уплата процентов осуществляется ежемесячно в сроки, установленные графиком возврата.

Датой предоставления бюджетного кредита считается дата поступления средств бюджетного кредита на расчетный счет Получателя.

Датой погашения бюджетного кредита считается дата поступления средств Получателя на счет областного бюджета.

3.5. Бюджетные кредиты предоставляются при условиях:

соблюдения органами местного самоуправления бюджетного и налогового законодательства Российской Федерации;

наличия в решении о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год источников погашения бюджетных кредитов;

отсутствия просроченной задолженности бюджетов муниципальных образований перед областным бюджетом по погашению ранее полученных кредитов, а также процентов за их использование;

отсутствия собственных средств в бюджетах муниципальных образований в объеме, необходимом для покрытия временного кассового разрыва.

3.6. Муниципальное образование для получения бюджетного кредита представляет на рассмотрение в Комитет по финансам Читинской области (далее - Комитет по финансам) следующие документы:

письменное обращение главы органа местного самоуправления с обоснованием необходимости выделения бюджетного кредита;

сведения об источниках и сроках погашения бюджетного кредита и начисленных процентах за пользование им;

прогнозные расчеты о поступлении собственных доходов в бюджет муниципального образования на период обращения за бюджетным кредитом;

сведения о произведенных расходах за истекший период финансового года;

копию устава органа местного самоуправления;

копии документов, подтверждающих полномочия должностных лиц на заключение соответствующих договоров.

3.7. Комитет по финансам вправе запрашивать у финансового органа муниципального образования иные документы и информацию, характеризующие финансовое положение бюджета муниципального образования.

3.8. По результатам рассмотрения обращения Комитет по финансам готовит проект распоряжения Администрации Читинской области с указанием суммы кредита и условий его предоставления.

3.9. Окончательное решение о предоставлении бюджетного кредита принимает Администрация Читинской области.

3.10. Использование бюджетных кредитов, полученных бюджетами муниципальных образований из областного бюджета, для предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам не допускается.

4. Порядок и условия предоставления
бюджетных кредитов юридическим лицам

4.1. Бюджетные кредиты предоставляются:

юридическим лицам, зарегистрированным на территории Читинской области, в пределах лимита средств, предусмотренных на эти цели Законом Читинской области "Об областном бюджете на 2007 год", в денежной форме;

на условиях целевого использования, платности, срочности и возвратности;

на срок в пределах текущего финансового года. Во исполнение Закона Читинской области "О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Читинской области" - на срок до трех лет. Бюджетные кредиты для реализации инвестиционных проектов предоставляются на конкурсной основе. Порядок организации и проведения конкурсного отбора инвестиционных проектов определяется Законом Читинской области;

на срок до 18 месяцев для завоза в населенные пункты, отнесенные к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям с ограниченными сроками завоза грузов, нефти, нефтепродуктов и топлива;

на срок до 12 месяцев для завоза в населенные пункты, отнесенные к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям с ограниченными сроками завоза грузов, продовольственных товаров (за исключением пива, вино-водочных и табачных изделий), медикаментов, лекарственных средств, продукции материально-технического назначения, непродовольственных товаров народного потребления первой необходимости.

4.2. Взимание платы за пользование бюджетным кредитом производится по ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на момент заключения договора о предоставлении бюджетного кредита, в следующих размерах по отрасли:

сельское хозяйство, горнорудная и золотодобывающая промышленность - 1/4;

остальные отрасли хозяйства - 1/2;

для завоза продукции (товаров) в населенные пункты, отнесенные к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям с ограниченными сроками завоза грузов - 1/3.

4.3. Начисление процентов на сумму основного долга производится за период фактического пользования кредитом исходя из количества календарных дней в году (365 или 366 дней). Уплата процентов осуществляется ежемесячно в сроки, установленные графиком возврата.

Датой предоставления бюджетного кредита считается дата поступления средств бюджетного кредита на расчетный счет Получателя.

Датой погашения бюджетного кредита считается дата поступления средств Получателя на счет областного бюджета.

4.4. Способами обеспечения исполнения обязательств по возврату бюджетного кредита для юридических лиц могут быть банковские гарантии, поручительства, залог имущества, в том числе в виде акций, иных ценных бумаг, паев в размере не менее 100 процентов предоставляемого кредита. Обеспечение исполнения обязательств должно иметь высокую степень ликвидности.

Предмет залога должен быть застрахован в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

4.5. Оценка имущества, предоставляемого в обеспечение получаемого кредита, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.6. Бюджетные кредиты не предоставляются юридическим лицам:

имеющим просроченную задолженность по ранее предоставленным им бюджетным средствам на возвратной и платной основах;

имеющим просроченную задолженность перед бюджетами всех уровней и внебюджетными фондами;

имеющим неисполненные обязательства по государственным гарантиям Читинской области;

имеющим признаки банкротства, установленные федеральным законом;

неспособным обеспечить исполнение обязательств по бюджетному кредиту способами, предусмотренными пунктом 4.4 настоящего Положения;

находящимся в стадии реорганизации, ликвидации и банкротства;

сообщившим о себе ложные сведения.

4.7. Юридические лица представляют на рассмотрение в Комитет экономики Читинской области (далее - Комитет экономики), а предприятия агропромышленного комплекса в Комитет сельского хозяйства и продовольствия Читинской области (далее - Комитет сельского хозяйства) следующие документы:

заявку с обоснованием необходимости выделения бюджетного кредита;

копии учредительных документов, заверенные нотариально;

бизнес-план, утвержденный руководителем, с указанием направлений использования кредита (для юридических лиц на получение бюджетного кредита для реализации инвестиционного проекта);

информацию о способе обеспечения возврата кредита;

копии бухгалтерского отчета за прошедший год и последний отчетный период текущего года с отметкой территориального органа Федеральной налоговой службы;

ходатайство администрации муниципального образования, на территории которого находится юридическое лицо или в населенные пункты которого предполагается осуществлять завоз продукции (товаров), о необходимости выделения бюджетных средств;

справку территориального органа Федеральной налоговой службы о состоянии расчетов с бюджетами соответствующих уровней;

заключение соответствующего отраслевого органа исполнительной власти Читинской области (не представляется юридическими лицами, претендующими на получение бюджетного кредита для завоза продукции (товаров) в населенные пункты, отнесенные к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям с ограниченными сроками завоза грузов);

заключение Комитета по финансам о финансовом состоянии юридического лица на основании представленного бухгалтерского отчета;

договоры, заключенные с поставщиками и потребителями продукции (товаров), с приложением графиков отгрузки, спецификации товаров (представляется юридическими лицами, претендующими на получение бюджетного кредита для завоза продукции (товаров) в населенные пункты, отнесенные к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям с ограниченными сроками завоза грузов);

нотариально заверенные копии документов, подтверждающих наличие у юридического лица объекта потребительского рынка в населенном пункте, в который планируется осуществлять завоз продукции (товаров) (представляется юридическими лицами, имеющими объекты потребительского рынка в населенных пунктах, отнесенных к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям с ограниченными сроками завоза грузов, и претендующими на получение бюджетного кредита для завоза продукции (товаров) в данные населенные пункты.

Заявки юридических лиц, представивших документы несвоевременно либо неполный пакет документов, не рассматриваются и подлежат возврату.

4.8. Комитет экономики или Комитет сельского хозяйства определяют экономическую целесообразность предоставления бюджетного кредита и направляют документы на рассмотрение Совету по вопросам кредитно-финансовой и инвестиционной политики области (далее - Совет).

4.9. По результатам рассмотрения представленного пакета документов Совет принимает решение о возможности или невозможности предоставления юридическому лицу бюджетного кредита. В соответствии с решением Совета Комитет экономики, а по предприятиям агропромышленного комплекса - Комитет сельского хозяйства готовят проект распоряжения Администрации Читинской области с указанием конкретных целей, на которые предоставляется бюджетный кредит, суммы кредита и условий его предоставления.

4.10. Окончательное решение о предоставлении бюджетного кредита принимает Администрация Читинской области.

4.11. На основании распоряжения Администрации Читинской области о предоставлении бюджетного кредита юридическое лицо представляет в Комитет по финансам следующие документы:

нотариально удостоверенную копию устава и (или) учредительного договора, зарегистрированные в установленном порядке;

выписку из Единого государственного реестра юридических лиц;

нотариально удостоверенную копию свидетельства о регистрации;

копии документов, подтверждающих полномочия должностных лиц на заключение соответствующих договоров;

справку о задолженности по ранее полученным кредитам с указанием суммы задолженности, даты получения кредита, даты погашения кредита, процентной ставки, периодичности погашения, суммы просроченной задолженности и процентов (на дату подачи заявки), количества пролонгаций кредита;

справку из территориального органа Федеральной налоговой службы о задолженности по налогам во все уровни бюджетной системы;

обеспечение исполнения обязательств по возврату кредита, оформленное в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

В случае оформления залога недвижимого имущества в счет обеспечения исполнения обязательств по возврату кредита Получателем представляются:

документы, подтверждающие право собственности;

страховой полис, по которому выгодоприобретателем выступает Комитет по финансам, с обязательным ежегодным (или с другой периодичностью в зависимости от срока страхования) переоформлением;

копии бухгалтерского отчета за прошедший год и последний отчетный период текущего года с отметкой территориального органа Федеральной налоговой службы;

распоряжение о бесспорном списании средств обслуживающим банком со счета Получателя или дополнительное соглашение к договорам банковских счетов о предоставлении банку права на списание денежных средств в безакцептном порядке со счета Получателя в пользу Комитета по финансам.

В случае необходимости Комитет по финансам вправе запрашивать иные документы.

4.12. При условии предоставления Получателем ликвидного обеспечения и заключения договора о предоставлении бюджетного кредита Комитет по финансам перечисляет средства областного бюджета на расчетный счет Получателя и делает соответствующую запись в Реестре предоставленных бюджетных кредитов.

5. Пролонгация возврата бюджетного кредита,
предоставленного юридическому лицу

5.1. В случае возникновения форс-мажорных обстоятельств, препятствующих возврату бюджетного кредита в установленные сроки, Совет имеет право рассмотреть вопрос о пролонгации возврата кредита на срок не более 6 месяцев.

5.2. Для решения вопроса о пролонгации Получатель представляет в Комитет по финансам следующие документы:

заявление о пролонгации возврата бюджетного кредита;

документы, подтверждающие возникновение форс-мажорных обстоятельств, препятствующих возврату бюджетного кредита в установленные сроки;

копию бухгалтерского отчета на последнюю отчетную дату с отметкой территориального органа Федеральной налоговой службы.

5.3. Комитет по финансам рассматривает представленные документы и с заключением направляет их на рассмотрение Совету. По результатам рассмотрения представленного пакета документов Совет принимает решение о возможности или невозможности пролонгации возврата бюджетного кредита. В соответствии с решением Совета Комитет по финансам готовит проект распоряжения Администрации Читинской области.

5.4. Окончательное решение принимает Администрация Читинской области.

6. Признание безнадежной к взысканию задолженности
юридического лица и порядок ее списания

6.1. Признается безнадежной к взысканию и списывается задолженность юридического лица перед областным бюджетом в случае:

ликвидации юридического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе вследствие признания его несостоятельным (банкротом);

прекращения исполнительного производства в связи с отсутствием имущества, в том числе денежных средств, у юридического лица.

6.2. Признание безнадежной к взысканию и списание задолженности осуществляется на основании следующих документов:

копии решений арбитражного суда о ликвидации, в том числе о признании юридического лица несостоятельным (банкротом), об отказе в удовлетворении исковых требований о взыскании задолженности юридического лица, заверенной арбитражным судом;

копии определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства, заверенной арбитражным судом;

выписки из Единого государственного реестра юридических лиц о ликвидации, заверенной регистрирующим органом;

копии решения учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами, о ликвидации юридического лица;

копии постановлений судебного пристава - исполнителя о прекращении исполнительного производства, о возвращении исполнительного листа;

копии документов, подтверждающих задолженность перед областным бюджетом.

6.3. Комитет по финансам рассматривает представленные документы и с заключением направляет их на рассмотрение Совету. По результатам рассмотрения представленного пакета документов Совет принимает решение о возможности или невозможности признания безнадежной к взысканию и списания задолженности.

6.4. Окончательное решение принимает Администрация Читинской области.

7. Контроль за использованием
бюджетных кредитов и ответственность Получателя

7.1. Комитет по финансам осуществляет контроль за соблюдением условий и требований заключенных договоров, возвратом кредита и уплатой процентов по нему в установленные сроки.

Комитет экономики осуществляет контроль за эффективным использованием бюджетных кредитов, выделенных из областного бюджета на инвестиционные цели.

Государственная финансовая инспекция Читинской области осуществляет финансовый контроль за целевым использованием бюджетных кредитов.

7.2. За нецелевое использование, невозврат либо несвоевременный возврат бюджетного кредита, неперечисление либо несвоевременное перечисление процентов за пользование бюджетным кредитом Получатель несет ответственность, предусмотренную Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Периодом нецелевого использования средств бюджетного кредита признается срок с даты отвлечения на цели, не предусмотренные условиями предоставления бюджетного кредита, до момента их возврата в областной бюджет или направления для использования по целевому назначению.

7.3. В случае непогашения муниципальным образованием бюджетного кредита в установленный срок остаток непогашенного кредита, проценты, пени и штрафы (если таковые будут начислены) погашаются за счет сумм финансовой помощи, причитающихся бюджету муниципального образования из областного бюджета, за исключением средств, предоставленных на осуществление целевых расходов.

8. Обязанности сторон

8.1. Получатель обязан обеспечить:

целевое использование бюджетного кредита;

возврат бюджетного кредита и уплату процентов за пользование им, пени и штрафов (если таковые будут начислены) в установленные сроки;

предоставление информации по запросам:

Комитета по финансам о направлении средств бюджетного кредита;

Комитета экономики об эффективности использования бюджетных средств.

8.2. Комитет по финансам обязан:

начислять проценты за пользование бюджетным кредитом, пени и штрафы;

вести Реестры предоставленных бюджетных кредитов по юридическим лицам и бюджетам муниципальных образований и предоставленных из областного бюджета для завоза продукции (товаров) в населенные пункты, отнесенные к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям с ограниченными сроками завоза грузов.