Приложение. Инвестиционная программа по развитию системы коммунальной инфраструктуры ЗАО "Экопром-Чита" на 2008-2015 г.г.

Приложение

к решению Думы городского округа

"Город Чита"

от 27 сентября 2007 г. N 132

Инвестиционная программа
по развитию системы коммунальной инфраструктуры
ЗАО "Экопром-Чита" на 2008-2015 г.г.

С изменениями и дополнениями от:

19 июня 2008 г.

Паспорт инвестиционной программы

Наименование программы	Инвестиционная программа по развитию системы коммунальной инфраструктуры ЗАО "Экопром-Чита" на 2008-2015 г.г. (далее - инвестиционная программа)
Основание для разработки программы	Соглашение о сотрудничестве в области совершенствования систем обращения отходов потребления между администрацией городского округа "Город Чита" и ЗАО "Национальный экологический промышленный альянс" от 18 октября 2006 года; Договор о сотрудничестве в области совершенствования систем обращения отходов потребления между администрацией городского округа "Город Чита" и ЗАО "Национальный экологический промышленный альянс" от 1 февраля 2007 года N 324 Техническое задание на разработку инвестиционной программы, утвержденное решением Думы городского округа "Город Чита" от 13.09.2007 г. N 121
Заказчик программы	Администрация городского округа "Город Чита", адрес: г. Чита, ул. Бутина, 39
Основной разработчик программы	ЗАО "Экопром-Чита", адрес: г. Чита, ул. Сухая падь, 11, генеральный директор - Морщаков Сергей Владимирович Кураторы разработки инвестиционной программы: ЗАО "Национальный экологический промышленный альянс", адрес: г. Москва, Ленинградский проспект, 57, технический директор Аболин Александр Альфредович Представительство фирмы "Имабе Иберика" (Испания) в Российской Федерации, адрес: г. Москва, Новинский б-р,7/1, директор - Богуславский Владимир Иванович Консультанты: руководитель лаборатории санитарной очистки Академии коммунального хозяйства им. К.Д. Памфилова - Абрамов- Николай Федорович директор МП г. Читы "Забайкалспецтранс" - Колычев Вячеслав Григорьевич
Основные цели программы	- повышение уровня благоустройства территорий населенных мест городского округа; - создание современного специализированного автотранспортного предприятия по санитарной очистке территории городского округа "Город Чита" на базе существующего автотранспортного предприятия МП г. Читы "Забайкалспецтранс"; - вовлечение во вторичное использование полезных компонентов, содержащихся в отходах потребления (твердых бытовых отходах, крупногабаритном мусоре, упаковочной таре и пр. отходах, за исключением жидких нечистот)
Основные задачи программы	- проведение модернизации специализированного автотранспортного предприятия городского округа "Город Чита" с учетом разработанной комплексной системы сбора отходов потребления у населения, предприятий и организаций; - организация проектирования и строительства эффективного мусоросортировочного комплекса; - создание отвечающего современным санитарно-эпидемиологическим требованиям порядка эксплуатации полигона по захоронению отходов потребления и условий работы персонала
Сроки и этапы реализации программы	Общий срок реализации инвестиционной программы с 1 января 2008 года по 31 декабря 2015 года. Три этапа: Первый: с 1 января 2008 года по 31 декабря 2008 года Второй: с 1 января 2009 года по 31 декабря 2010 года Третий: с 1 января 2011 года по 31 декабря 2015 года
Перечень основных мероприятий	- строительство в городе Чите современных контейнерных площадок и приобретение евро-контейнеров; - модернизация парка мусоровозов; - строительство комплекса по утилизации отходов потребления; - строительство нового полигона по захоронению отходов потребления.
Исполнитель основных мероприятий	ЗАО "Экопром-Чита"
Объемы и источники финансирования	Бюджет городского округа - 70 500 тыс. руб. Внебюджетные источники (средства ЗАО "Экопром-Чита") - 150 440 тыс. руб., окупаемые за счет прогнозируемых средств, поступающих в виде надбавки к тарифу, в размере 149 897 тыс. руб., в том числе по годам: - 2008 г.: 10 920 тыс. руб.; - 2009 г.: 12 558 тыс. руб.; - 2010 г.: 14 442 тыс. руб.; - 2011 г.; 16 608 тыс. руб.; - 2012г.: 19 099 тыс. руб.; - 2013 г.: 21 964 тыс. руб.; - 2014 г.: 25 259 тыс. руб.; - 2015 г.: 29 047 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	- вовлечение внебюджетных инвестиций в процесс обращения отходов; - внедрение современных систем сбора и транспортировки и захоронения отходов потребления; - увеличение использования полезных компонентов, содержащихся в отходах потребления; - уменьшение объемов отходов размещаемых на полигоне захоронения; - создание новых рабочих мест; - увеличение налоговых поступлений в бюджет городского округа "Город Чита"
Система организации контроля за исполнением программы	Контроль за ходом выполнения инвестиционной программы осуществляется органом регулирования тарифов в соответствии с договором о реализации инвестиционной программы, заключаемым между администрацией городского округа "Город Чита" и организацией коммунального комплекса в соответствии с Федеральным законом "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" от 30.12.2004 г. N 210-ФЗ

1. Оценка состояния дел с обращением отходов потребления на территории городского округа "Город Чита"

Сфера обращения твердых бытовых отходов на территории городского округа характеризуется следующими обстоятельствами: вывозом отходов потребления занимается ограниченное число организаций, каждая из организаций, занимающихся вывозом отходов потребления, работает в определенном, отведенном ей участке или осуществляет вывоз от определенной организации или ряда организаций и др.

На каждом подобном участке известно реальное число его жителей и хозяйствующих субъектов (рынки, торговые точки, производства, офисы), количество работающих или проживающих граждан.

В основном все отходы потребления заранее концентрируются в мусорных контейнерах, количество, вместимость и число площадок которых известно.

Данные о морфологическом составе отходов потребления приблизительны, т.к. его замеры в последнее время не проводилось предусмотренными для этого методическими указаниями. Более того, имеющиеся данные относятся к тем отходам, которые содержат как отходы потребления, так и строительный мусор, пыль, смет от уборки улиц и дворовых площадей и прочее, тогда как точные определения морфологического состава отходов является важнейшим фактором при их рассортировке и выборе технологии для их переработки.

Взаимоотношения с населением

Взаимоотношения с населением в сфере обращения твердых отходов возникают в процессе вывоза отходов потребления с городского жилищного фонда, который условно можно разделить на две части:

- вывоз отходов потребления из малоэтажного жилого фонда, в том числе частных домовладений с низким уровнем благоустройства;

- вывоз отходов потребления из многоквартирных зданий с коммунальной инфраструктурой.

На территории городского округа "Город Чита" находятся около 13 000 частных домовладений. На сегодняшний день не налажены взаимоотношения между их жителями и организациями, осуществляющими вывоз отходов. Вывоз отходов осуществляется только с несанкционированных свалок, которые возникают, чаще всего вблизи частных домовладений или у обочины дорог.

Расчеты показали, что количество ТБО, образующихся в единице частного хозяйства, больше, чем в одной квартире многоквартирного здания, что объясняется большей площадью частного хозяйства.

Исследования, проведенные с целью реализации инвестиционной программы, показывают, что в частных хозяйствах за вывоз отходов потребления зачастую не платят. Одной из причин является отсутствие договора между жильцами и организациями, занимающимися вывозом отходов. Другой причиной неуплаты услуг по вывозу отходов, является то, что это стало привычкой, которая исходит из того умонастроения, что "плати, не плати, все равно мусор вывозится".

Такое положение дел характерно для частного жилого фонда практически во всех городах Российской Федерации. Решение указанной проблемы может быть осуществлено при внедрении единого расчетного документа, который бы обязывал оплачивать услуги по вывозу отходов потребления.

Взаимоотношения с организациями торговой и социальной сфер

Организации и предприятия, не заключившие договоры, не платят за вывоз образованных ими отходов потребления. Эти хозяйствующие субъекты выбрасывают свои отходы в расположенные поблизости контейнеры, предназначенные для обслуживания населения, и ничто не мешает им это делать. Некоторые же помещают свои отходы на тротуарах или прилегающих зонах, откуда они, так или иначе, вывозятся. На данный момент нет примеров того, что кто-то из этих субъектов был каким либо образом наказан или привлечен к ответственности. Сейчас трудно оценить, какая часть существующих организации торговой и социальной сфер имеет заключенные договоры в части вывоза отходов потребления, однако объем отходов вывозимых от таких субъектов ориентировочно оценивается в 60-70 тыс. м. в год.

Процесс вывоза отходов

Процесс вывоза отходов включает в себя два важных компонента, которые имеют определяющее значение в нормальной организации самого процесса:

- контейнеры для сбора отходов;

- транспортные средства для перемещения отходов.

Эти оба компонента взаимосвязаны. Контейнеры должны вмещать максимальное количество отходов потребления, образующегося за один день (частота вывоза мусора - раз в день), а количество и вместимость транспортных средств должна вмещать все количество образующихся отходов.

Однако в указанном вопросе можно констатировать следующее: количество и вместимость установленных контейнеров такова, что в момент разгрузки они перегружены и, как правило, некоторая часть мусора бывает разбросана по окрестности.

Вышеприведенные примеры, связанные с размещением отходов в контейнерах свидетельствуют о том, что в вопросе их установки, выбора их количества и вместимости нет оптимального подхода, что очень отрицательно сказывается на уровне благоустройства городского округа "Город Чита" и его экологической безопасности. Большинство расположенных на территории городского округа контейнеров для сбора отходов потребления это металлические ящики без крышек.

Транспортные средства для вывоза отходов

Другой важнейшей составляющей процесса перевозки отходов является парк транспортных средств для перемещения отходов. Исследования существующего парка показало, что он состоит из 33 специальных машин как из физически и морально устаревших, так и из новых, современных мусоровозов.

Сам процесс вывоза отходов, его продолжительность, маршруты зависят от количества контейнеров и мусоровозов, мест расположения площадок под контейнеры, а также количества занятых в перевозке машин и их вместимости. В настоящее время каждое транспортное средство, осуществляющее вывоз отходов потребления, имеет свой график для нормальной организации работ по вывозу отходов, который основан на замерах накапливающихся в контейнерах отходов. Каждый мусоровоз и его персонал имеют собственный обслуживаемый участок, откуда они обязаны перевозить отходы в конкретные сроки.

Почти из всех контейнеров отходы выгружаются один раз в день. В момент вывоза отходов контейнеры большей частью бывают перегружены, окрестности завалены отходами, что резко снижает производительность работы мусоровозов.

В сфере обращения с отходами потребления в городе Чите сложилась критическая ситуация. Технические средства сбора (контейнеры) и транспортировки (мусоровозы) твердых бытовых отходов изношены и требуют замены.

В настоящее время в городе установлено 1600 контейнеров, емкостью 0,7 м.3, из которых 50 % требуют срочной замены.

При норме накопления равной 1,65 м.3 отходов на одного человека из благоустроенного жилья в год и численности населения в количестве 300 тыс. человек, необходима установка 1200 контейнеров емкостью 1,1 м.3 (при ежедневной санитарной очистке города от отходов потребления).

В связи с этим, реализация инвестиционной программы требует приобретения не менее 1200 новых контейнеров емкостью 1,1 м.3 для сбора ТБО и 72 контейнеров емкостью 8 м. для сбора крупногабаритного мусора. Это позволит исключить образование стихийных свалок, ежегодные объемы которых достигают 80 тыс. м.3 и полностью охватить население централизованной санитарной очисткой, вывозом и обеспечить вывоз отходов от торговых палаток и городских рынков.

Кроме того, необходимо отказаться от практики закупки дешевых тонкостенных контейнеров по цене около 2 тыс. рублей и со сроком службы два года, которые не соответствуют нормативному сроку службы установленному для контейнеров для складирования твердых бытовых отходов в размере 5 лет.

Система сбора твердых бытовых отходов характеризуется практически полным отсутствием в городе современных и отвечающих эстетическим требованиям контейнерных площадок. В настоящее время в городе эксплуатируется 534 контейнерные площадки.

Необходимо строительство 350 контейнерных площадок в благоустроенном жилом секторе и строительство не менее 50 мест для установки контейнеров в малоэтажном жилищном фонде.

Недостаток контейнеров и контейнерных площадок приводит к размещению населением отходов непосредственно на земле, что в свою очередь делает невозможным применение специализированного мусоровозного транспорта. Ликвидация подобных мест складирования отходов осуществляется вручную на самосвальном транспорте, что крайне неэффективно, низко производительно и затратно.

Парк специальных автомобилей состоит из 33 мусоровозов с манипуляторами на шасси - КамАЗ, ЗИЛ и ГАЗ, работающих по системе несменяемых контейнеров. Полностью отсутствуют специализированные самосвалы - бункеровозы, работающих на вывозе контейнеров емкостью 8 м.3.

В соответствии с Нормативами, потребности в машинах для уборки населенных мест, при продолжительности рабочей смены 8 часов и дальности вывоза твердых бытовых отходов до 10 км., для обслуживания 100 тыс. жителей, требуется 2 мусоровоза на шасси автомобиля КамАЗ и 4 мусоровоза на шасси автомобиля ГАЗ или ЗИЛ.

Учитывая особенность структуры жилищного фонда городского округа "Город Чита", в котором около 15 % проживает в домах на правах частной собственности, необходимо использование парка мусоровозов в количестве 18 единиц, из которых, один мусоровоз - в резерве, на случай выхода из строя, один мусоровоз - на замену машины, выработавшей срок эксплуатации и две машины - на уборку частного жилого сектора.

Анализ технического парка показывает возможность 100% охвата населения санитарной очисткой при условии модернизации контейнерного парка и проведения организационных работ по маршрутизации процесса вывоза отходов, что позволит сократить 10 устаревших машин, работающих по бестарному вывозу.

В Чите действует система сортировки отходов потребления, охватывающая около 15 процентов собираемых отходов. Несортированные отходы потребления, содержащие полезные компоненты, вывозятся на полигон, где складируются.

Комплексная система планово-регулярной очистки города должна предусматривать строительство комплекса по утилизации отходов потребления, на котором, наряду с сортировкой отходов, необходимо осуществлять глубокое прессование с удалением из отходов жидкой фракции.

Размещение отходов

Размещение отходов, образующихся в Чите, осуществляется на территории городского полигона.

Отходы принимаются без учета их состава. Для подобного контроля нет ни установок, ни специалистов. Это обстоятельство не исключает также допуск на полигон ядовитых веществ. Как уже было отмечено, на городском полигоне осуществляется прием, размещение, трамбовка отходов. Этот процесс, к сожалению, осуществляется неподобающим образом: отходы периодически засыпаются тонким и неравномерным слоем земли, в результате чего, с течением времени слой отходов вновь открывается и вступает в контакт с атмосферой. Все эти осложнения - результат недостаточной технической оснащенности полигона. На полигоне эксплуатируется всего 2 бульдозера, которых очевидно недостаточно для решения каждодневных задач.

Несанкционированное размещение отходов

За последние годы на различных участках территории Читинского района образовались так называемые мини-свалки, куда население, а иногда и некоторые хозяйствующие субъекты нелегальным образом размещают отходы. Главной причиной возникновения нелегальных скоплений отходов является увеличение объема капитального строительства за последние 7-10 лет, что явилось результатом постепенного преодоления социально-экономического кризиса в городе. Если вывоз строительного мусора, образующегося на крупных стройках, урегулирован, то вывоз строительного мусора, образующегося в результате строительства и ремонта, производимого населением, осуществляется различными способами. В некоторых случаях граждане, проявляя сознательность, своими силами организуют вывоз образованного ими строительного мусора в основном на городской полигон. Некоторые же, размещают строительный мусор в контейнеры, создавая тем самым затруднения при погрузке этих контейнеров (строительный мусор тяжелее отходов потребления в 3-4 раза).

Немало и таких граждан, которые с целью экономии средств и времени, несанкционированно размещают строительный мусор в разных местах рядом с местом своего проживания.

Сфера обращения отходов потребления городского округа "Город Чита", требует незамедлительного вмешательства и улучшения, поскольку она уже давно содержит в себе экологическую и эпидемиологическую опасность, имеющую отрицательное влияние на компоненты окружающей среды города и его прилегающие территории.

Город не имеет соответствующей современным стандартам, системы управления отходами. В первую очередь это выражается в отсутствии полигона для захоронения и в многочисленных недостатках процессов сбора, транспортировки и захоронения отходов.

Все образующиеся в Чите твердые отходы размещаются на городском полигоне, что не исключает появления там опасных отходов - радиоактивных, ртутьсодержащих и др.

Отсутствует правовая база для урегулирования взаимоотношений между организациями, занимающимися вывозом отходов, и всеми производящими их субъектами. Большое количество субъектов уклоняются от платежей.

Самые трудные и неурегулированные взаимоотношения, связанные с вывозом отходов, сложились с населением. Со значительной частью населения нет договоров. Нет рычагов воздействия на неплательщиков. В этом смысле, как наисложнейшую можно охарактеризовать ситуацию, сложившуюся в частном секторе домовладений. Население не платит за вывоз отходов, у него нет заботливого отношения к окружающей среде. А в некоторых случаях отсутствует культура. Все эти проблемы существуют в той ситуации, когда население освобождено от платы за размещение отходов. Уклоняясь от оплаты за вывоз отходов, часть населения осуществляет их размещение в непредусмотренных местах, Таким образом, создавая несанкционированное их складирование.

Читинский городской полигон не может считаться и иметь статус полигона, так как он эксплуатируется с нарушением санитарных норм и правил.

Степень уплотнения размещенных на полигоне отходов низка, вследствие чего отведенные под захоронение участки быстро перегружаются.

Вследствие слабой трамбовки отходы подвергаются активной ферментации, так как содержание в них влаги и кислорода больше, чем в обычных условиях. Разложение отходов вызывает жидкие образования (фильтрат), которые приводят к загрязнению подпочвенных вод и образованию метана и связанного с этим явления - самовозгорания, во время которого в атмосферу выбрасываются хлорсодержащие диоксины, имеющие ядовитые свойства и воздействующие на иммунную систему человека.

Городской полигон не имеет технической документации и эксплуатируется с нарушениями Инструкции по проектированию и эксплуатации полигонов для твердых бытовых отходов.

в нарушении указанной инструкции не осуществляется постоянная изоляция отходов грунтом, в связи с чем, отходы, содержащие большое количество макулатуры горят, загрязняя атмосферный воздух.

Отсутствие на городском полигоне системы сбора жидкой фракции и газа приводят к образованию свалочного газа - биогаза.

Основными поражающими факторами городского полигона являются тяжелые металлы. Пробы почвы, исследованные в 2007 году Роспотребнадзором ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Читинской области" показали превышение предельно допустимой концентрации по свинцу подвижному в 1,87 раза, по цинку подвижному в 3,18 раза, по кадмию в 5 раз, по меди в 2,56 раз.

Кроме того, отсутствие сбора фильтрата, образующегося при уплотнении отходов потребления тракторами, приводит к загрязнению подпочвенных вод.

Для решения указанных проблем и разработана настоящая инвестиционная программа, реализация которой позволит осуществить строительство современных контейнерных площадок, комплекса по утилизации отходов потребления, нового полигона по захоронение отходов потребления и т.д.

2. Цели и задачи инвестиционной программы

Целями инвестиционной программы являются:

- повышение уровня благоустройства территорий населенных мест городского округа "Город Чита";

- создание современного специализированного автотранспортного предприятия по санитарной очистке территории городского округа "Город Чита";

- улучшение экологической и санитарно-эпидемиологической ситуации в городе Читы и его окрестностях; вовлечение во вторичное использование полезных компонентов, содержащихся в отходах потребления;

- создание новых рабочих мест;

- увеличение налоговых поступлений в бюджет городского округа "Город Чита".

Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:

- обеспечить эффективность экономического механизма охраны окружающей среды;

- подготовить и утвердить необходимые нормативные правовые акты органов местного самоуправления городского округа "Город Чита" в области обращения отходов потребления;

- разработать комплексную систему сбора отходов потребления у населения городского округа "Город Чита", предприятий и организаций, находящихся на его территории;

- провести модернизацию специализированного автотранспортного предприятий городского округа "Город Чита" с учетом разработанной комплексной системы сбора отходов потребления у населения, предприятий и организаций;

- организовать проектирование и строительство эффективного комплекса по утилизации отходов потребления, обеспечивающего глубокую переработку отходов потребления;

- создать отвечающий современным санитарно-эпидемиологическим требованиям порядок эксплуатации полигона по захоронению отходов потребления и условия работы персонала.

3. Сроки и этапы реализации инвестиционной программы

Общий срок реализации инвестиционной программы с 1 января 2008 г. по 31 декабря 2015 г. Программа реализуется в три этапа:

Первый этап

Срок реализации: 2008 г.

Наименование мероприятия	Срок исполнения
Строительство контейнерных площадок для размещения 3 контейнеров емкостью 1,1 куб.м. ТБО, 40 ед.	2008 г.
Приобретение контейнеров емкостью 1,1 м.3, 120 ед.	2008 г.
Приобретение контейнеров емкостью 8 мД 6 ед.	2008 г.
Приобретение мусоровозов с задней загрузкой, 2 ед.	2008 г.
Приобретение бункеровозов, 1 ед.	2008 г.
Разработка документации на строительство комплекса по утилизации отходов	2008 г.
Разработка сметной документации на строительство полигона по захоронению отходов потребления	2008 г.

Второй этап

Срок реализации: 2009-2010 г.г.

Наименование мероприятия	Срок исполнения
Строительство контейнерных площадок для размещения 3 контейнеров емкостью 1,1 куб.м. ТБО	2009 г. (40 ед.) 2009 г. (70 ед.)
Приобретение контейнеров емкостью 1,1 м/	2009 г. (120 ед.) 2010 г. (210 ед.)
Приобретение контейнеров емкостью 8 м.3	2009 г. (6 ед.) 2010 г. (12 ед.)
Приобретение мусоровозов с задней загрузкой	2009 г. (3 ед.) 2010 г. (Зед.)
Приобретение бункеровозов	2009 г. (1 ед.) 2010 г. (2 ед.)
Приобретение мусоросортировочного оборудования для оснащения комплекса по утилизации отходов потребления	2009 г.
Строительство мусоросортировочного комплекса, монтаж оборудования, приобретение техники для оснащения комплекса по утилизации отходов потребления	2010 г.
Строительство первой очереди полигона по захоронению отходов потребления	2009-2010 г.г.

Третий этап

Срок реализации: 2011-2015 г.г.

Наименование мероприятия	Срок исполнения
Строительство контейнерных площадок для размещения 3 контейнеров емкостью 1,1 куб.м. ТБО	2011 г. (70 ед.) 2012 г. (90 ед.) 2013 г. (90 ед.)
Приобретение контейнеров емкостью 1,1 м.	2011г. (210 ед.) 2012 г. (268 ед.) 2013 г. (268 ед.) 2014 г. (2 ед.) 2015 г. (2 ед.)
Приобретение контейнеров емкостью 8 м.	2011 г. (12 ед.)
	2012 г. (18 ед.) 2013 г. (18 ед.)
Приобретение мусоровозов с задней загрузкой	2011г. (З ед.) 2012 г. (3 ед.) 2013 г. (4 ед.)
Приобретение бункеровозов	2011г. (2 ед.) 2012 г. (3 ед.) 2013 г. (3 ед.)
Строительство второй очереди полигона по захоронению отходов потребления	2011-2012 г.г.
Строительство третьей очереди полигона по захоронению отходов потребления	2013 г.

4. Основные параметры инвестиционной программы

Основные планируемые параметры инвестиционной программы должны соответствовать следующим характеристикам

Территория - муниципальное образование городской округ "Город Чита".

Количество жителей, подлежащих обслуживанию планово-санитарной очисткой - 306,7 тыс. жителей или 100%, в том числе проживающих в:

- благоустроенном жилищном фонде - 262 тыс. жителей или 85 %;

- частично неблагоустроенном жилищном фонде - 44,7 тыс. жителей или 15 % (в настоящее время обслуживается 19,3 тыс. человек).

Система планово-санитарной очистки - контейнерная.

Периодичность проведения планово-санитарной очистки - не реже 1 раза в сутки.

Периодичность вывоза крупногабаритных и прочих отходов - 1 раз в пять дней.

Срок сбора отходов потребления - не менее 12 часов.

Периодичность мойки контейнеров - 1 раз в десять суток при положительной среднесуточной температуре воздуха (при отрицательной среднесуточной температуре мойка контейнеров не осуществляется).

Транспортировка отходов потребления - специальными автомобилями-мусоровозами.

Система транспортировки отходов потребления - двухэтапная.

Объемы отходов, направляемых на утилизацию - 716 360 м. или 100 %.

Объемы выделяемых для вторичного использования материалов - 71,64 тыс. м. или 10 %.

Специальная обработка отходов - удаление в процессе брикетирования отходов потребления жидкой фракции, являющейся источником образования газа метана и загрязнения подпочвенных вод.

4.1. Предлагаемые для внедрения новые технологические процессы

Предлагается для внедрения в системе обращения отходов потребления два новых технологических процесса, позволяющих обеспечить охрану окружающей среды, оптимизировать расходы организаций занятых процессами обращения отходов потребления и вовлечь во вторичное использование дополнительные материальные ресурсы:

- сортировка и брикетирование отходов потребления;

- двухэтапная технология транспортировки отходов потребления.

Сортировка отходов потребления

Поступающие отходы потребления разгружаются на приемную площадку и с помощью бульдозера подаются на питающий конвейер для приема отходов.

Подобная схема приема отходов и их подачи необходима для создания постоянного по производительности потока отходов, в связи с неравномерным по времени завозом отходов мусоровозным транспортом.

Принятые и подаваемые на сортировку отходы имеют в своем составе фракции мелкого размера (камни, песок, дерево, мелкие обрывки бумаги, куски резины и т.д.), не представляющие интерес для сортировки.

До начала сортировки с помощью специальной аппаратуры проводится проверка отходов на содержание ртутьсодержащих отходов, а также удаление крупногабаритных отходов.

Оставшийся объем отходов при помощи конвейера подаются на платформу сортировки (над указанной платформой устанавливаются бактерицидные лампы для обеззараживания материала, поступающего на сортировку) и непосредственно на конвейер ручной сортировки. С указанного конвейера осуществляется ручная выборка полезных компонентов рабочими, расположенными на сортировочной платформе. С целью создания комфортных условий для работников, занятых сортировкой (вентиляция, освещение, отопление), над конвейером ручной сортировки и сортировочной платформой устанавливается сортировочная кабина (в данном проекте в комплект поставки не входит и будет изготовлена на месте).

Отсортированные вручную отходы сбрасываются на пол и по мере накопления перемещаются в пресс непрерывного действия. Черные металлы отбираются сепаратором черных металлов и по мере накопления пакетируются прессом для металла.

Отходы, прошедшие сортировку, но не востребованные для дальнейшей переработки, могут вывозиться на полигон по захоронению отходов в пресс-контейнерах, либо брикетироваться в прессе непрерывного действия.

Двухэтапная технология транспортировки отходов потребления

Брикетированные до высокой плотности отходы потребления пригодны для применения двухэтапной технологии их транспортировки. Этот метод особенно целесообразен для применения в крупных городах, где свалки и полигоны расположены на больших расстояниях от мест образования отходов.

В этом случае, исходя из их экономической продуктивности и экологической безопасности более целесообразно становится разделять процесс перевозки отходов на 2 этапа: машинами более малой емкости перевозят и разгружают отходы на мусоросортировочную станцию, откуда их после сортировки и прессования, на большегрузных машинах, перевозят на полигон. Практика применения перегрузочных операций получила развитие в последние 20 лет, когда быстрое и значительное укрупнение городов начало создавать большие трудности в процессе перевозки отходов.

При использовании двухэтапной технологии удается снизить транспортные расходы в 2-2,5 раза.

4.2. Предлагаемое техническое обеспечение

На стадии сбора отходов техническое обеспечение реализации инвестиционной программы будет обеспечиваться объемной гаммой контейнеров, служащих для сбора различных отходов:

- контейнерами с крышками на колесиках (евро-контейнеры емкостью от 1,1 м.3 для сбора несортированных отходов), ориентировочно - 1200 ед.;

- контейнерами емкостью 8 м.3 для сбора крупногабаритных отходов, ориентировочно - 72 ед.

На стадии транспортировки отходов техническое обеспечение реализации инвестиционной программы будет обеспечиваться автомобильной гаммой машин, служащих для перевозки отходов:

- мусоровозами с задней загрузкой, ориентировочно - 18 ед.;

- мусоровозами-бункеровозами, оснащенными подъемными механизмами типа портальный подъемник на шасси автомобиля ЗИЛ, ориентировочно- 12 ед.

На стадии сортировки отходов потребления техническое обеспечение реализации инвестиционной программы будет обеспечиваться комплексной технологической линией, включающей:

- конвейер пластинчатый, подающий;

- конвейер сортировочный;

- пресс стационарный гидравлический для утилизируемой части отходов.

На стадии строительства нового полигона для захоронения отходов потребления техническое обеспечение реализации инвестиционной программы будет обеспечиваться прессом для брикетирования неутилизируемой части отходов потребления.

4.3. Общая тактико-техническая схема организации системы сбора,

транспортировки, сортировки, брикетирования и захоронения отходов потребления

Инвестиционной программой предполагается реализовать на территории муниципального образования - город Чита следующую тактико-техническую схему сбора, транспортировки, сортировки и захоронения отходов потребления.

Сбор всех отходов, в том числе и крупногабаритных, как в благоустроенном, так и в частном жилищном фонде, осуществлять по контейнерной системе. Охват всего населения контейнерной системой, особенно, проживающего в частном секторе, позволит отказаться от необходимости непосредственной загрузки отходов потребления в мусоровозы, что позволит увеличить производительность работы мусоровозов, а также улучшить санитарно-эпидемиологическое состояние территорий населенных мест за счет ликвидации стихийных мест складирования отходов потребления населением в случае нарушения графика движения мусоровоза.

Крупногабаритные отходы, строительный мусор от ремонта квартир, отходы, образующиеся в результате деятельности по благоустройству дворов, предлагается складировать в стационарно установленные бункеры накопители различной вместимости, рассчитанные на определенное количество проживающих, вывозить один раз в десять дней.

Предлагается осуществить функционирование мусоросортировочной станции как цеховой структуры организации, осуществляющей вывоз отходов потребления. Мусоросортировочная станция будет оснащена оборудованием, позволяющим осуществить сортировку 100 тыс. тонн отходов потребления в год ручным путем, за исключением черных металлов, которые будут отбираться магнитным сепаратором. Предлагается осуществлять отбор из отходов потребления: макулатуры (бумага и картон), черных и цветных металлов, пластика, ПЭТ-упаковки, стекла, тряпья.

Невостребованную для вторичного использования часть отходов потребления, прошедших сортировку, предлагается доставлять на захоронение на городской полигон на платформах с помощью седельных тягачей на шасси автомобилей МАЗ или КамАЗ.

Выявленные и выделенные на сортировочной станции отходы первого и второго класса опасности, включая радиоактивные и ртутьсодержащие, неподлежащие захоронению на полигонах для твердых бытовых и нетоксичных отходов, складируются в соответствии с условиями хранения и перевозки и направляются на переработку на соответствующие предприятия, в том числе, радиоактивные отходы - на Иркутский спецкомбинат "Радион", ртутьсодержащие - в НЛП ООО "Геопроект".

5. Ресурсное обеспечение инвестиционной программы

	Объем финансирования программы, тыс. руб.
	всего	в том числе по годам
		2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015
Всего по программе, в т. ч.:	220 940	17 320	71 320	58 590	21090	26 280	26 280	30	30
- внебюджетные источники	150 440	10 920	58 920	44 390	9 390	13 380	13 380	30	30
- бюджет городского округа	70 500	6 400	12 400	14 200	11 700	12 900	12 900	-	-

6. Организация управления программой и контроль за
ходом ее реализации

Мониторинг выполнения инвестиционной программы организации коммунального комплекса осуществляется органом регулирования тарифов в соответствии с договором о реализации инвестиционной программы, заключаемым между администрацией городского округа "Город Чита" и организацией коммунального комплекса в соответствии с Федеральным законом "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" от 30.12.2004 г. N 210-ФЗ.

Мониторинг выполнения инвестиционной программы организации коммунального комплекса включает сбор и анализ информации о выполнении показателей, установленных программой, а также анализ информации о состоянии и развитии соответствующих систем коммунальной инфраструктуры.

Отчетность о выполнении программы предоставляется организацией коммунального комплекса в соответствии с условиями указанного в настоящем разделе договора.

7. Оценка эффективности социально-экономических
последствий реализации программы

Реализация инвестиционной программы позволит:

- осуществить инвестиционные проекты организации коммунального комплекса по модернизации оборудования и новому строительству;

- привлечь внебюджетные инвестиции в процесс обращения отходов;

- внедрить современные системы сбора и транспортировки и захоронения отходов потребления;

- уменьшить объемы отходов, размещаемых на полигоне захоронения;

- создать новые рабочие места;

- увеличить налоговые поступления в бюджет городского округа.

Информация об изменениях:

Решением Думы городского округа "Город Чита" от 19 июня 2008 г. N 117 раздел 8 настоящей Программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

8. Перечень мероприятий инвестиционной программы

	Перечень мероприятий	Сроки исполнения	Исполнители	Источники финансирования	Объем финансировании, тыс. руб.
					всего	в том числе по годам
						2008	2009	2010	2011 2012		2013	2014	2015
А	Б	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1	Мероприятия по совершенствованию системы сбора и вывоза отходов потребления			Всего, в том числе: Бюджет городского округа Внебюджетные источники	79 440 24 000 55 440	9 320 2 400 6920	7 320 2400 4920	11590 4 200 7 390	13 590 4 200 9 390	18 780 5400 13 380	18 780 5 400 13 380	30 0 30	30 0 30
1.1	Строительство контейнерных площадок	2008-2013 гг.	Комитет ЖКХ Подрядчики иа конкурсной основе	Бюджет городского округа	24 000	2400	2 400	4 200	4 200	5 400	5400	-	-
1.2	Приобретение контейнеров емкостью 1,1 м.3	2008-2015 гг.	ЗАО "Экопром-Чита"	Внебюджетные источники	18 000	1800	1 800	3 150	3 150	4 020	4 020	30	30
1.3	Приобретение контейнеров емкостью 8 м.3 для складирования крупногабаритного мусора	2008-2013 гг.	ЗАО "Экопром-Чита"	Внебюджетные источники	1440	120	120	240	240	360	360	-	-
1.4	Приобретение мусоровоза с задней загрузкой	2008-2013 гг.	ЗАО "Экопром-Чита"	Внебюджетные источники	24 000	4000	2000	2000	4 000	6 000	6000	-	-
1.5	Приобретение мусоровозов-бункеровозов для вывоза крупногабаритного мусора	2008-2013 гг.	ЗАО "Экопром-Чита"	Внебюджетные источники	12000	1000	1000	2000	2000	3 000	3 000	-	-
2	Мероприятия по созданию современной системы сортировки и утилизации отходов потребления			Всего, в том числе: Бюджет городского округа Внебюджетные источники	141500 46 500 95 000	10000 4 000 6000	64000 10000 54000	45 000 10 000 35000	7500 7500 0	7 500 7 500 0	7 500 7 500 0	0 0 0	0 0 0
2.1	Разработка документации на строительство полигона по захоронению отходов	2008 г.	Комитет ЖКХ Подрядчики на конкурсной основе	Бюджет городского округа	4000	4000	-	-	-	-	-	-	-
2.2	Строительство 1 очереди полигона	2009-2010 г.г.	Комитет ЖКХ Подрядчики на конкурсной основе	бюджет городского округа	20 000	-	10 000	10 000	-	-	-	-	-
2.3	Строительство 2 очереди полигона	2011-2012 гг.	Комитет ЖКХ Подрядчики на конкурсной основе	Бюджет городского округа	15000	-	-	-	7 500	7500	-	-	-
2.4	Строительство 3 очереди полигона	2013 г.	Комитет ЖКХ Подрядчики на конкурсной основе	Бюджет городского округа	7 500	-	-	-	-	-	7 500	-	-
2.5	Разработка документации на строительство станции по утилизации отходов	2008 г..	ЗАО "Экопром-Чита"	Внебюджетные источники	6000	6 000	-	-	-	-	-	-	-
2.6	Приобретение мусоросортировочного оборудования	2009 г.	ЗАО "Экопром-Чита"	Внебюджетные источники	54 000	-	54 000	-	-	-	-	-	-
2.7	Строительство, приобретение, монтаж сортировочного оборудования, приобретение техники	2010 г.	ЗАО "Экопром-Чита"	Внебюджетные источники	35 000	-	-	35 000	-	-	-	-	-
	Всего по программе, в т. ч.:				220 940	19320	71320	56590	21 090	26 280	26280	30	30
	- бюджет городского округа				70 500	6 400	12 400	14 200	11 700	12 900	12 900	-	-
	внебюджетные источники (средства ЗАО "Экопром-Чита")				150440	12 920	58920	42 390	9 390	13 380	13 380	30	30