Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения программными методами

В реализуемых программах социально-экономического развития Читинской области развитие малого предпринимательства на протяжении десяти лет остается одним из приоритетных направлений, что обусловлено высокой значимостью малого бизнеса в решении социальных и экономических задач.

Программно-целевой метод и системный подход к решению проблем поддержки малого предпринимательства на региональном уровне позволил на протяжении 10 лет осуществлять последовательную и планомерную работу, направленную на создание благоприятного климата для развития предпринимательской деятельности на территории области, осуществлять мониторинг влияния программных мероприятий на динамику показателей деятельности субъектов малого предпринимательства, контролировать исполнение намеченных результатов.

Практика доказала правильность выбора программно-целевого метода как основного в области управления процессами развития малого предпринимательства в Читинской области, а аналитическая оценка результатов реализации предшествующих программ позволила сделать вывод о его поступательном развитии.

В настоящее время следует констатировать относительную экономическую стабилизацию, что позволяет сосредоточить значительную часть ресурсов на развитии малого предпринимательства и целенаправленно приступить к увеличению числа малых предприятий в Читинской области, добиваясь при этом их равномерного распределения по территории.

Повышение уровня государственной поддержки должно быть направлено на развитие инфраструктуры малого бизнеса в муниципальных образованиях, имеющих для этого ресурсную основу.

Приоритетной задачей является изменение отраслевой структуры малого предпринимательства в сторону увеличения удельного веса промышленных малых предприятий.

Анализ динамики развития малого
предпринимательства в отраслевом разрезе

На конец 2006 года число малых предприятий в Читинской области составило 2841, что на 378 единиц выше, чем в 2005 году.

Положительную динамику необходимо не только сохранить, но и развивать. Этому будут способствовать следующие факторы:

относительная стабилизация экономической ситуации как в Российской Федерации, так и в Читинской области;

снижение уровня инфляции;

создание специальных режимов налогообложения;

снижение ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, повышение доступности финансовых ресурсов коммерческих банков для субъектов малого предпринимательства.

Изменение динамики распределения малых предприятий по видам экономической деятельности отражено в таблице 1.

Таблица 1

единиц

Наименование показателей	2005 год (на конец года)		2006 год (на конец года)
	всего	в % к итогу	всего	в % к итогу
Число малых предприятий, всего	2463	100	2841	100
в том числе организации с основным видом деятельности:
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	291	11,8	288	10,1
рыболовство и рыбоводство	1	0,0	1	0,0
добыча полезных ископаемых	59	2,4	62	2,2
обрабатывающие производства	276	11,2	297	10,5
производство и распределение электроэнергии, газа и воды	10	0,4	25	0,9
строительство	332	13,5	390	13,7
оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	891	36,2	1037	36,5
гостиницы и рестораны	42	1,7	52,0	1,8
транспорт и связь	112	4,5	154,0	5,4
финансовая деятельность	13	0,5	18	0,6
операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	346	14,0	423	14,9
образование	12	0,5	11	0,4
здравоохранение и предоставление социальных услуг	18	0,7	26	0,9
предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	57	2,3	58	2,0

Таким образом, сохраняется значительный удельный вес малых предприятий, осуществляющих оптовую и розничную торговлю, причем в 2006 году произошел рост их числа относительно 2005 года на 146 единиц.

Отмечен рост малых предприятий, занятых в строительной отрасли, на 58 единиц, малых предприятий транспорта и связи - на 42 единицы. Продукция указанных видов деятельности имеет высокий спрос, этим объясняется значительный рост данных предприятий.

В целом отраслевая структура малых предприятий постепенно совершенствуется посредством увеличения малых предприятий, занятых в промышленном производстве. Для закрепления этой тенденции необходимо сохранить основные приоритеты в области государственной поддержки малого предпринимательства и сформировать условия финансовой поддержки субъектов малого предпринимательства с учетом специфики видов деятельности.

С целью снижения рисков деятельности этих предприятий требуется развитие информационно-аналитического обеспечения субъектов малого предпринимательства и осуществление мер, обеспечивающих условия для повышения их конкурентоспособности.

Динамика объемов производства и реализации товаров, работ (услуг)

Анализ динамики выручки от реализации продукции, работ (услуг) малых предприятий Читинской области за 2004-2006 годы подтверждает положительные тенденции развития в этом направлении. Так, в 2005 году выручка от реализации продукции, работ (услуг) возросла относительно 2004 года на 23,0 процента, а в 2006 году относительно 2005 года - на 50,8 процента. Значительный рост указанного показателя произошел в 2006 году по таким видам деятельности как сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство, добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства, производство и распределение электроэнергии, горячей воды.

Доля продукции, работ и услуг малых предприятий в валовом региональном продукте в 2006 году увеличилась на 1,6 процентного пункта и составила 8,7 процента.

В целом положительная динамика по большинству видов экономической деятельности свидетельствует о том, что созданная в регионе система поддержки малого предпринимательства дает свои результаты. Сложившаяся тенденция требует закрепления.

Анализ численности работников и оплаты труда на малых предприятиях

Среднесписочная численность работников на малых предприятиях (без внешних совместителей) составила в 2006 году 23,6 тысяч человек, что выше уровня 2005 года на 16,4 процента. В среднем на одном малом предприятии в области занято 8-10 работников.

Постепенно увеличивается доля занятых на малых предприятиях в общей численности занятых в экономике региона: данный показатель возрос в 2006 году до 5,3 процента, что выше показателя 2005 года на 0,8 процентного пункта. Наибольший рост численности работающих произошел по таким видам экономической деятельности как оптовая и розничная торговля (130,0 процентов от уровня показателя прошлого года), обрабатывающая промышленность (123,6 процента), строительство (106,8 процента). Сокращение численности в 2006 году относительно 2005 года произошло в сельском хозяйстве (на 14,8 процента), на предприятиях, занятых добычей полезных ископаемых (на 11,3 процента).

Средняя заработная плата работников малых предприятий неуклонно растет. Так в 2005 году среднемесячная заработная плата работников малых предприятий в Читинской области составляла 4829,3 рублей, в 2006 году - 5717,5 рублей, то есть ее рост составил 118,4 процента.

Анализ развития малого предпринимательства в Читинской области свидетельствует о том, что сложились благоприятные условия для его развития и привлечения инвестиций. Кроме того, анализ позволяет сформировать систему целей, направлений и задач его развития на ближайшую перспективу. С учетом выявленной благоприятной тенденции увеличения числа малых предприятий необходимо в дальнейшем улучшать условия для функционирования предпринимательской среды, обеспечивая тем самым создание новых субъектов малого предпринимательства. Последнее обеспечит рост объемов производства товаров, работ и услуг, увеличит его вклад в валовый региональный продукт.

Основным инструментом реализации политики органов государственной власти в области развития малого предпринимательства является программно-целевой метод.