Постановление Правительства Забайкальского края от 11 сентября 2008 г. N 4 "Об утверждении Положения о Министерстве международного сотрудничества, внешнеэкономических связей и туризма Забайкальского края"

В соответствии с постановлением Губернатора Забайкальского края от 05 июня 2008 года N 115 "О временной системе и структуре исполнительных органов государственной власти Забайкальского края и временной структуре высшего исполнительного органа государственной власти Забайкальского края" (с изменениями, внесенными постановлением Губернатора Забайкальского края от 10 июля 2008 года N 143), постановлением Губернатора Забайкальского края от 27 июня 2008 года N 136 "О мерах по реализации постановления Губернатора Забайкальского края от 05 июня 2008 год N 115 "О временной системе и структуре исполнительных органов государственной власти Забайкальского края и временной структуре высшего исполнительного органа государственной власти Забайкальского края" (с изменениями, внесенными постановлениями Губернатора Забайкальского края от 10 июля 2008 года N 144, от 28 июля 2008 года N 164) Правительств Забайкальского края постановляет:

1. Утвердить Положение о Министерстве международного сотрудничества, внешнеэкономических связей и туризма Забайкальского края (прилагается).

2. Признать утратившими силу:

постановление Администрации Читинской области от 24 января 2006 года N 12-А/п "Об утверждении Положения о Комитете международного сотрудничества, внешнеэкономических связей и туризма Читинской области";

постановление Главы Администрации Агинского Бурятского автономного округа от 17 ноября 2005 года N 294 "Об утверждении Положения о Департаменте внешних связей и туризма Агинского Бурятского автономного округа".

И.о. Губернатора Забайкальского края

А.А. Холмогоров

Положение
о Министерстве международного сотрудничества,
внешнеэкономических связей и туризма Забайкальского края
(утв. постановлением Правительства Забайкальского края
от 11 сентября 2008 г. N 4)

1. Общие положения

1. Министерство международного сотрудничества, внешнеэкономических связей и туризма Забайкальского края (далее - Министерство) образовано постановлением Губернатора Забайкальского края от 27 июня 2008 года N 136 "О мерах по реализации постановления Губернатора Забайкальского края от 05 июня 2008 г. N 115 "О временной системе и структуре исполнительных органов государственной власти Забайкальского края и временной структуре высшего исполнительного органа государственной власти Забайкальского края" и является исполнительным органом государственной власти Забайкальского края, вырабатывающим и реализующим государственную политику в сфере международного сотрудничества, внешнеэкономических связей и туризма на территории Забайкальского края, оказывающим поддержку соотечественникам, проживающим за рубежом, а также осуществляющим нормативное правовое регулирование в пределах установленных настоящим Положением полномочий.

2. Министерство является правопреемником Комитета международного сотрудничества, внешнеэкономических связей и туризма Читинской области и Департамента внешних связей и туризма Агинского Бурятского автономного округа.

3. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти Российской Федерации, их территориальными органами, органами государственной власти Забайкальского края, органами местного самоуправления, а также с юридическими и физическими лицами, государственными органами других стран и иностранными партнерами, ассоциациями делового сотрудничества, зарубежными инвестиционными институтами.

4. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, а также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Забайкальского края, Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа, а также настоящим Положением.

5. Министерство по вопросам, отнесенным к его компетенции, издает приказы и распоряжения.

6. Министерство обладает правами юридического лица, имеет лицевые счета для учета операций по исполнению бюджета, гербовую печать, соответствующие печати и штампы, бланки установленного образца.

7. Полное официальное наименование Министерства - Министерство международного сотрудничества, внешнеэкономических связей и туризма Забайкальского края.

8. Место нахождения Министерства (юридический адрес): Российская Федерация, 672010, г. Чита, ул. Анохина, 37.

2. Полномочия

9. Министерство осуществляет следующие полномочия:

9.1. вносит в Правительство Забайкальского края проекты нормативных правовых актов Правительства Забайкальского края и другие документы, по которым требуется решение Правительства Забайкальского края, по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности Министерства;

9.2. на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, законов Забайкальского края, нормативных правовых актов Губернатора Забайкальского края и Правительства Забайкальского края самостоятельно принимает нормативный правовой акт, определяющий процедуру заключения соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей;

9.3. проводит переговоры об осуществлении внешнеэкономических связей с субъектами иностранных федеративных государств, административно-территориальными образованиями иностранных государств, а также с согласия Правительства Российской Федерации с органами государственной власти иностранных государств;

9.4. осуществляет формирование и реализацию региональных программ внешнеторговой деятельности;

9.5. осуществляет информационное обеспечение внешнеторговой деятельности на территории Забайкальского края.

10. В целях реализации полномочий Министерство осуществляет:

10.1. в сфере внешнеэкономических связей:

10.1.1. подготовку заключения внешнеэкономических соглашений Забайкальского края;

10.1.2. разработку проектов соглашений Забайкальского края об осуществлении международных и внешнеэкономических связей с субъектами иностранных федеративных государств, административно-территориальными образованиями иностранных государств и органами государственной власти иностранных государств, а также участвует в деятельности международных организаций в рамках органов, созданных специально для этой цели;

10.1.3. подготовку для представления Правительством Забайкальского края на согласование в Министерство иностранных дел Российской Федерации, а при необходимости в другие федеральные органы исполнительной власти проектов соглашений Забайкальского края об осуществлении международных и внешнеэкономических связей; в случае заключения соглашений с органами государственной власти иностранных государств готовит согласование этих проектов в Правительстве Российской Федерации;

10.1.4. представление на государственную регистрацию соглашений Забайкальского края об осуществлении международных и внешнеэкономических связей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

10.1.5. подготовку документов Правительства Забайкальского края на согласование в Министерстве иностранных дел Российской Федерации об открытии представительств Забайкальского края за пределами Российской Федерации в целях реализации соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей;

10.1.6. подготовку предложений в Правительство Забайкальского края об открытии на территории Забайкальского края представительств субъектов иностранных федеративных государств и административно-территориальных образований иностранных государств в целях реализации соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей по согласованию с Министерством иностранных дел Российской Федерации;

10.1.7. обеспечение организации визитов официальных делегаций Забайкальского края при выезде за пределы Российской Федерации и организацию приема официальных иностранных делегаций, посещающих Забайкальский край с визитами;

10.1.8. организацию и проведение переговоров с иностранными делегациями, находящимися с официальными визитами на территории Забайкальского края;

10.1.9. направление в уполномоченные органы печати для опубликования текстов соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей;

10.1.10. участие в подготовке предложений по созданию и координации функционирования экономической и социальной инфраструктуры на территории Забайкальского края для осуществления внешнеэкономической деятельности, приграничного сотрудничества и туризма;

10.2. в сфере внешнеторговой деятельности:

10.2.1. внесение предложений в Правительство Забайкальского края по содержанию представителей Забайкальского края при торговых представительствах Российской Федерации в иностранных государствах за счет средств бюджета Забайкальского края по согласованию с Министерством иностранных дел Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, который наделен правом государственного регулирования внешнеторговой деятельности;

10.2.2. подготовку заключений Правительства Забайкальского края на проекты планов и программ развития внешнеторговой деятельности, затрагивающих интересы Забайкальского края, в соответствующие федеральные органы исполнительной власти;

10.2.3. подготовку информации Правительства Забайкальского края в федеральные органы исполнительной власти о действиях, предпринятых Забайкальским краем по вопросам совместного ведения Российской Федерации и Забайкальского края в области внешнеторговой деятельности;

10.2.4. подготовку предложений Правительства Забайкальского края в Правительство Российской Федерации по открытию, содержанию, реконструкции и закрытию пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации на территории Забайкальского края;

10.2.5. подготовку предложений в Правительство Забайкальского края о создании страховых и залоговых фондов в области внешнеторговой деятельности и координацию их работы;

10.2.6. рассмотрение документов о создании зон таможенного контроля и подготовку согласования Правительства Забайкальского края на подготовленные Федеральной таможенной службой нормативные правовые акты;

10.2.7. анализ и прогнозирование развития внешнеторговой деятельности и туризма на территории Забайкальского края;

10.2.8. разработку предложений, касающихся торговой политики на территории Забайкальского края, совместно с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

10.2.9. контроль за осуществлением внешнеторговой деятельности в пределах своей компетенции в целях обеспечения соблюдения действующего законодательства;

10.3. в сфере международного сотрудничества:

10.3.1. международное сотрудничество в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе приграничное сотрудничество, участие в осуществлении государственной политики в отношении соотечественников, проживающих за рубежом, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации;

10.3.2. государственное управление и контроль в области отношений с соотечественниками, проживающими за рубежом;

10.3.3. подготовку предложений по созданию представительных общественно-консультативных органов - советов (комиссий) соотечественников, проживающих за рубежом, установлению порядка формирования, задач и функций советов (комиссий) соотечественников, проживающих за рубежом, с учетом законодательства;

10.3.4. внесение предложений по поддержке соотечественников в областях, предусмотренных законодательством;

10.3.5. обеспечение организации торговых, инвестиционных и туристических выставок, ярмарок, презентаций, специализированных симпозиумов и конференций и участие в них;

10.3.6. участие в проведении кампаний (в том числе рекламных) по продвижению товаров, услуг Забайкальского края и продуктов интеллектуальной собственности на мировые рынки;

10.4. в сфере развития туризма на территории Забайкальского края:

10.4.1. содействие в продвижении краевого туристского продукта на внутреннем и мировом туристских рынках;

10.4.2. оказание содействия в защите прав и интересов туристов;

10.4.3. содействие кадровому обеспечению в сфере туризма и туристской деятельности;

10.4.4. развитие научных исследований в сфере туризма и туристской деятельности;

10.4.5. развитие межрегиональных и международных связей и сотрудничества в сфере туризма и туристской деятельности;

10.5. в сфере привлечения иностранных инвестиций в экономику Забайкальского края и взаимодействия с иностранными инвесторами:

10.5.1. обеспечение взаимодействия Правительства Забайкальского края с Правительством Российской Федерации по вопросам международного инвестиционного сотрудничества;

10.5.2. подготовку предложений в Правительство Забайкальского края по оказанию государственной поддержки, в том числе за счет средств бюджета Забайкальского края, иностранным субъектам инвестиционной деятельности для реализации инвестиционных проектов на территории Забайкальского края;

10.5.3. подготовку предложений для создания благоприятных условий осуществления инвестиционной деятельности при реализации инвестиционных проектов с участием иностранных инвестиций;

10.5.4. подготовку предложений по совершенствованию краевого инвестиционного законодательства;

10.5.5. содействие упрощению порядка предоставления прав и разрешений иностранным субъектам инвестиционной деятельности при реализации инвестиционных проектов (сопровождение проектов);

10.6. в сфере мобилизационной подготовки и мобилизации в пределах полномочий Министерства:

10.6.1. осуществление мероприятий по организации и ведению воинского учета работников в соответствии с действующим законодательством, выполнение мобилизационных предписаний;

10.6.2. внесение предложения по совершенствованию мобилизационной подготовки и мобилизации;

10.7. в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Министерства;

10.8. обеспечение учета, сохранности документов по личному составу и своевременную передачу их на государственное хранение при реорганизации или ликвидации;

10.9. обеспечение учета военнообязанных, постоянно работающих в Министерстве, проведение работы по их бронированию, предоставление информации в соответствующий районный комиссариат;

10.10. кроме того:

10.10.1. осуществляет разработку и реализацию краевых целевых программ и по поручению Правительства Забайкальского края участвует в разработке и реализации федеральных целевых программ;

10.10.2. по согласованию с Департаментом государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края утверждает уставы краевых государственных унитарных предприятий, краевых государственных учреждений, координация и регулирование деятельности которых возложены на Министерство; заключает, изменяет, прекращает трудовые договоры с их руководителями;

10.10.3. проводит аттестацию руководителей краевых государственных унитарных предприятий, краевых государственных учреждений, координация и регулирование деятельности которых возложены на Министерство, в порядке, установленном действующим законодательством;

10.10.4. согласовывает прием на работу бухгалтеров краевых государственных унитарных предприятий, краевых государственных учреждений, координация и регулирование деятельности которых возложены на Министерство, заключение, изменение и прекращение с ними трудовых договоров;

10.10.5. разрабатывает и внедряет комплекс мер по технической защите информации в Министерстве;

10.10.6. составляет и представляет финансовую отчетность, данные по реестру государственного имущества, находящегося в оперативном управлении Министерства;

10.10.7. осуществляет бюджетное планирование Министерства в установленном порядке, составляет реестр расходных обязательств и смету расходов Министерства;

10.10.8. осуществляет взаимодействие со средствами массовой информации по вопросам освещения деятельности Министерства;

10.10.9. запрашивает в установленном порядке от федеральных органов государственной власти, органов исполнительной власти Забайкальского края, органов местного самоуправления муниципальных образований, организаций необходимые материалы по вопросам, отнесенным к ведению Министерства.

11. Министерство осуществляет иные полномочия и функции, предусмотренные действующим законодательством.

3. Организация деятельности

12. Министерство возглавляет министр международного сотрудничества, внешнеэкономических связей и туризма Забайкальского края (далее - министр), являющийся членом Правительства Забайкальского края, назначаемый на должность Губернатором Забайкальского края.

13. Министр имеет заместителей в количестве, утверждаемом Правительством Забайкальского края.

14. В период временного отсутствия министра или невозможности исполнения им своих обязанностей полномочия министра осуществляет один из его заместителей в соответствии с правовым актом Министерства.

15. Министр:

15.1. осуществляет руководство деятельностью Министерства на основе единоначалия;

15.2. несет дисциплинарную ответственность за деятельность Министерства, в том числе за исполнение заключенных договоров и соглашений;

15.3. действует без доверенности от имени Министерства, представляет его во всех органах и организациях; представляет интересы Министерства в судебных органах; выдает доверенности;

15.4. осуществляет функции представителя нанимателя и работодателя для работников Министерства;

15.5. применяет к работникам Министерства меры поощрения и дисциплинарного взыскания в соответствии с действующим законодательством;

15.6. представляет в установленном порядке особо отличившихся работников Министерства к награждению;

15.7. распределяет обязанности между заместителями министра;

15.8. утверждает должностные регламенты работников Министерства;

15.9. назначает на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных учреждений;

15.10. утверждает положение о территориальном органе Министерства;

15.11. назначает на должность руководителя территориального органа по согласованию с руководителем Администрации Агинского Бурятского округа;

15.12. утверждает структуру Министерства по согласованию с Администрацией Губернатора Забайкальского края (до формирования Администрации Губернатора Забайкальского края - по согласованию с управлением государственной службы и кадров аппарата Администрации Читинской области), штатное расписание Министерства в пределах установленных Правительством Забайкальского края штатной численности и фонда оплаты труда, смету расходов на содержание Министерства в пределах ассигнований, установленных законом о бюджете Забайкальского края на соответствующий финансовый год;

15.13. распоряжается в порядке, установленном законодательством, имуществом и средствами, закрепленными за Министерством;

15.14. подписывает приказы, распоряжения, издаваемые Министерством;

15.15. открывает и закрывает лицевые счета для учета операций по исполнению бюджета, специальные банковские счета в случаях и порядке, установленном законодательством Российской Федерации для осуществления предусмотренных им операций соответствующего вида, совершает по ним операции, подписывает финансовые документы;

15.16. осуществляет права и несет обязанности распорядителя бюджетных средств на содержание возглавляемого им Министерства и разрешает другие вопросы, относящиеся к финансово-хозяйственной деятельности Министерства;

15.17. обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины;

15.18. заключает хозяйственные договоры и соглашения;

15.19. несет персональную ответственность за неисполнение или нарушение действующего законодательства;

15.20. осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

16. В Министерстве создается коллегия в составе министра (председателя коллегии), его заместителей, начальников управлений и отделов, руководителей исполнительных органов государственной власти Забайкальского края и секретаря коллегии.

Персональный состав коллегии Министерства утверждается Правительством Забайкальского края по предложению министра. Деятельность коллегии регламентируется положением о ней, утвержденным на заседании коллегии.

17. Министерство на территории Агинского Бурятского округа создает территориальный орган.

4. Финансирование и имущество

18. Финансирование расходов на содержание Министерства осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете Забайкальского края (в 2008 году - из бюджета Читинской области и бюджета Агинского Бурятского автономного округа).

19. Имущество Министерства составляют закрепленные за ним на праве оперативного управления основные и оборотные средства, служебные и вспомогательные помещения, финансовые ресурсы, отраженные на его самостоятельном балансе. Имущество Министерства является собственностью Забайкальского края.

5. Ответственность

20. Министерство несет ответственность за нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов и федеральных законов, а также обеспечивает соответствие Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам и федеральным законам принимаемых (принятых) им нормативных правовых актов и осуществляемой им деятельности.

В случае принятия Министерством нормативных правовых актов, противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам и федеральным законам и повлекших за собой массовые и грубые нарушения прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, Министерство несет ответственность в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

6. Реорганизация и ликвидация

21. Реорганизация (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) и ликвидация Министерства производятся по решению Правительства Забайкальского края в установленном законодательством порядке.