Глава IV. Формы непосредственного осуществления населением городского поселения "Город Балей" местного самоуправления и участие населения городского поселения "Город Балей" в осуществлении местного самоуправления

Глава IV. Формы непосредственного осуществления населением городского поселения "Город Балей" местного самоуправления и участие населения городского поселения "Город Балей" в осуществлении местного самоуправления

Статья 11. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением городского поселения "Город Балей" вопросов местного значения, отнесенных к компетенции городского поселения "Город Балей", проводится местный референдум.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории городского поселения "Город Балей".

3. Решение о назначении местного референдума принимается Советом городского поселения "Город Балей":

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета городского поселения "Город Балей" и руководителя администрации городского поселения "Город Балей", выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Забайкальского края и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории городского поселения "Город Балей" в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Забайкальского края.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом городского поселения "Город Балей" и руководителем администрации городского поселения "Город Балей", оформляется решением Совета городского поселения "Город Балей" и постановлением администрации городского поселения "Город Балей".

5. Совет городского поселения "Город Балей" обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет городского поселения "Город Балей" документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае если местный референдум не назначен Советом городского поселения "Город Балей" в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы городского поселения "Город Балей", органов государственной власти Забайкальского края или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией городского поселения "Город Балей", а обеспечение его проведения осуществляется Правительством Забайкальского края или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах городского поселения "Город Балей". Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в газете "Балейская новь".

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории городского поселения "Город Балей" и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

8. Органы местного самоуправления городского поселения "Город Балей" обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Забайкальского края.

Статья 12. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы в городском поселении "Город Балей" проводятся в целях избрания депутатов Совета городского поселения "Город Балей" на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Советом городского поселения "Город Балей". В случаях, установленных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", выборы назначаются избирательной комиссией городского поселения "Город Балей" или судом.

Информация об изменениях:

Решением Совета городского поселения "Город Балей" Забайкальского края от 9 июня 2012 г. N 28 часть 3 статьи 12 настоящего Устава изложена в новой редакции, вступающая в силу после официального опубликования, названного Решения

См. текст части в предыдущей редакции

3. Депутаты Совета городского поселения "Город Балей" избираются на основе мажоритарной избирательной системы относительно большинства по 3 многомандатным избирательным округам.

Информация об изменениях:

Решением Совета городского поселения "Город Балей" муниципального района "Балейский район" Забайкальского края от 26 апреля 2013 г. N 22 часть 4 статьи 12 настоящего Устава изложена в новой редакции, вступающая в силу после официального опубликования, названного Решения

См. текст части в предыдущей редакции

4. Днем голосования на выборах в органы местного самоуправления сельского (городского) поселения является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов или депутатов представительного органа, а если сроки полномочий истекают в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва, - день голосования на указанных выборах, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. Если второе воскресенье сентября года, в котором истекает срок полномочий указанных органов или депутатов, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье сентября объявлено в установленном порядке рабочим днем, днем окончания срока, на который избираются указанные органы или депутаты, является третье воскресенье сентября.

5. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в газете "Балейская новь" не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.

6. Вопросы, связанные с порядком подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов регулируются Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и принимаемыми в соответствии с ним законами Забайкальского края.

7. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в газете "Балейская новь".

Статья 13. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории городского поселения "Город Балей" для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом городского поселения "Город Балей" по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях граждан или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом Совета городского поселения "Город Балей".

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

Информация об изменениях:

Решением Совета городского поселения "Город Балей" Забайкальского края от 9 июня 2012 г. N 28 в часть 6 статьи 13 настоящего Устава внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования, названного Решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. К исключительным полномочиям собрания граждан, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

8. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях граждан и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

10. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, регистрации его устава, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета городского поселения "Город Балей" определяется настоящим Уставом и (или) нормативными правовыми актами Совета городского поселения "Город Балей".

Статья 14. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории городского поселения "Город Балей" могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета городского поселения "Город Балей", главы городского поселения "Город Балей", а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета городского поселения "Город Балей" или главы городского поселения "Город Балей", назначается соответственно Советом городского поселения "Город Балей" или главой городского поселения "Город Балей".

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом городского поселения "Город Балей". Условием назначения собрания граждан по инициативе населения является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа жителей соответствующей территории, достигших восемнадцатилетнего возраста.

Совет городского поселения "Город Балей" в течении 30 дней со дня поступления ходатайства о созыве собрания граждан с необходимым количеством подписей обязан рассмотреть указанное ходатайство и принять решение о созыве собрания граждан.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами и должностными лицами местного самоуправления городского поселения "Город Балей".

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами и должностными лицами местного самоуправления городского поселения "Город Балей", к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законом, настоящим Уставом и (или) нормативным правовым актом Совета городского поселения "Город Балей", уставом территориального общественного самоуправления.

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в газете "Балейская новь".

Статья 15. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов) в случаях отсутствия условий для предоставления возможности участия в собрании граждан всем гражданам соответствующей территории, достигшим шестнадцатилетнего возраста, а также в иных случаях, предусмотренных нормативным правовым актом Совета городского поселения "Город Балей", уставом территориального общественного самоуправления.

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативным правовым актом Совета городского поселения "Город Балей", уставом территориального общественного самоуправления.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в газете "Балейская новь".

Статья 16. Правотворческая инициатива

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, а также прокурор района, в порядке установленном нормативным правовым актом Совета городского поселения "Город Балей".

2. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесших его инициативной группы граждан, прокурора района.

Статья 17. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей городского поселения "Город Балей" Советом городского поселения "Город Балей", главой городского поселения "Город Балей" могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета городского поселения "Город Балей", назначаются Советом городского поселения "Город Балей", а по инициативе главы городского поселения "Город Балей" - главой городского поселения "Город Балей".

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава городского поселения "Город Балей", а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект бюджета городского поселения "Город Балей" и отчет о его исполнении;

Информация об изменениях:

Решением Совета городского поселения "Город Балей" Забайкальского края от 9 июня 2012 г. N 28 в пункт 3 части 3 статьи 17 настоящего Устава внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования, названного Решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3) проекты планов и программ развития городского поселения "Город Балей", проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) проект генерального плана городского поселения "Город Балей" и проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный генеральный план;

5) вопросы о преобразовании городского поселения "Город Балей".

Информация об изменениях:

Решением Совета городского поселения "Город Балей" муниципального района "Балейский район" Забайкальского края от 26 апреля 2013 г. N 22 часть 4 статьи 17 настоящего изложена в новой редакции, вступающая в силу после официального опубликования, названного Решения

См. текст части в предыдущей редакции

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

Статья 18. Голосование по отзыву депутата, голосование по вопросам изменения границ городского поселения "Город Балей", преобразования городского поселения "Город Балей"

1. Голосование по отзыву депутата проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Забайкальского края для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом.

2. Основанием для отзыва депутата Совета городского поселения "Город Балей" является однократное грубое либо систематическое нарушение (два и более раза) Конституции Российской Федерации, Федеральных законов, Устава Забайкальского края, законов Забайкальского края, настоящего Устава, иных нормативных правовых актов городского поселения "Город Балей". Указанные нарушения проявляются в форме конкретных противоправных решений или действия (бездействия) и могут служить основанием для отзыва в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Под грубым нарушением нормативных правовых актов понимается решение, действие (бездействие) депутата Совета городского поселения "Город Балей", повлекшее за собой нарушение прав и свобод значительного числа граждан.

4. Голосование по отзыву депутата Совета городского поселения "Город Балей" проводится по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

5. Депутат имеет возможность дать избирателям объяснения в газете "Балейская новь" по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

Депутат считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных, соответственно, в городском поселении "Город Балей" или в избирательном округе.

6. В случаях, предусмотренных федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ городского поселения "Город Балей", преобразовании городского поселения "Город Балей" проводится голосование по вопросам изменения границ городского поселения "Город Балей", преобразования городского поселения "Город Балей".

7. Голосование по вопросам изменения границ городского поселения "Город Балей", преобразования городского поселения "Город Балей" проводится на всей территории городского поселения "Город Балей" в соответствии с федеральным законом.

8. Голосование по вопросам изменения границ городского поселения "Город Балей", преобразования городского поселения "Город Балей" назначается Советом городского поселения "Город Балей" и проводится в порядке, установленном федеральным законом и законом Забайкальского края для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных федеральным законом. При этом положения федерального закона, закона Забайкальского края, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

9. Голосование по вопросам изменения границ городского поселения "Город Балей", преобразования городского поселения "Город Балей" считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей городского поселения "Город Балей", обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ городского поселения "Город Балей", преобразование городского поселения "Город Балей" считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей городского поселения "Город Балей".

7. Итоги голосования по отзыву депутата, итоги голосования по вопросам изменения границ городского поселения "Город Балей", преобразования городского поселения "Город Балей" и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в газете "Балейская новь".

Статья 19. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории городского поселения "Город Балей" или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители городского поселения "Город Балей", обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета городского поселения "Город Балей" или главы городского поселения "Город Балей" - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Забайкальского края - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель городского поселения "Город Балей" для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется настоящим Уставом и нормативным правовым актом Совета городского поселения "Город Балей".

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом городского поселения "Город Балей". В нормативном правовом акте Совета городского поселения "Город Балей" о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей городского поселения "Город Балей", участвующих в опросе.

6. Жители городского поселения "Город Балей" должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета городского поселения "Город Балей" - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета Забайкальского края - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Забайкальского края.

Статья 20. Наказы избирателей депутатам Совета городского поселения

1. Граждане, обладающие избирательным правом, вправе обращаться к депутатам Совета городского поселения с наказами - предложениями (поручениями), имеющими общественное значение и направленными на решение вопросов местного значения.

2. Порядок внесения, рассмотрения и исполнения наказов избирателей депутатам Совета городского поселения определяется нормативным правовым актом Совета городского поселения.

Статья 21. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".