Постановление Правительства Забайкальского края от 11 сентября 2008 г. N 8 "Об утверждении Положения о Государственной лесной службе Забайкальского края"

В соответствии с постановлением Губернатора Забайкальского края от 05 июня 2008 года N 115 "О временной системе и структуре исполнительных органов государственной власти Забайкальского края и временной структуре высшего исполнительного органа государственной власти Забайкальского края" (с изменениями, внесенными постановлением Губернатора Забайкальского края от 10 июля 2008 года N 143), постановлением Губернатора Забайкальского края от 27 июня 2008 года N 136 "О мерах по реализации постановления Губернатора Забайкальского края от 05 июня 2008 года N 115 "О временной системе и структуре исполнительных органов государственной власти Забайкальского края и временной структуре высшего исполнительного органа государственной власти Забайкальского края" (с изменениями, внесенными постановлениями Губернатора Забайкальского края от 10 июля 2008 года N 144, от 28 июля 2008 года N 164) Правительство Забайкальского края постановляет:

1. Утвердить Положение о Государственной лесной службе Забайкальского края (прилагается).

2. Признать утратившими силу:

постановление Администрации Читинской области от 27 ноября 2007 года N 254-А/п "Об утверждении Положения об Управлении лесами в Читинской области";

постановление Администрации Читинской области от 14 января 2008 года N 3-А/п "О внесении изменений в Положение об Управлении лесами в Читинской области, утвержденное постановлением Администрации Читинской области от 27 ноября 2007 года N 254-А/п";

постановление Главы Администрации Агинского Бурятского автономного округа от 25 декабря 2007 года N п-343 "Об утверждении Положения о Департаменте лесного хозяйства Агинского Бурятского автономного округа".

И.о. Губернатора Забайкальского края

А.А. Холмогоров

Положение
о Государственной лесной службе Забайкальского края
(утв. постановлением Правительства Забайкальского края
от 11 сентября 2008 г. N 8)

1. Общие положения

1. Государственная лесная служба Забайкальского края (далее - Государственная лесная служба) образована постановлением Губернатора Забайкальского края от 27 июня 2008 года N 136 "О мерах по реализации постановления Губернатора Забайкальского края от 05 июня 2008 г. N 115 "О временной системе и структуре исполнительных органов государственной власти Забайкальского края и временной структуре высшего исполнительного органа государственной власти Забайкальского края" и является исполнительным органом государственной власти Забайкальского края, осуществляющим специальные (контрольные, надзорные, разрешительные) функции и управление в области лесных отношений.

Государственная лесная служба осуществляет исполнение полномочий исполнительных органов государственной власти Забайкальского края в области лесных отношений, а также переданных в соответствии с федеральным законом отдельных полномочий Российской Федерации в указанной области.

2. Государственная лесная служба является правопреемником Управления лесами в Читинской области и Департамента лесного хозяйства Агинского Бурятского автономного округа.

3. Государственная лесная служба осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, их территориальными органами, органами государственной власти Забайкальского края, органами местного самоуправления муниципальных образований, а также организациями.

4. В своей деятельности Государственная лесная служба руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Забайкальского края, Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа, а также настоящим Положением.

5. Государственная лесная служба по вопросам, отнесенным к ее компетенции, издает приказы и распоряжения.

6. Государственная лесная служба обладает правами юридического лица, имеет лицевые счета для учета операций по исполнению бюджета, гербовую печать, соответствующие печати и штампы, бланки установленного образца.

7. Полное официальное наименование Государственной лесной службы - Государственная лесная служба Забайкальского края.

Сокращенное наименование - Гослесслужба края.

8. Место нахождения Государственной лесной службы (юридический адрес): Российская Федерация, 672000, г. Чита, ул. Ленинградская, 15.

2. Полномочия

9. Государственная лесная служба осуществляет следующие полномочия:

9.1. вносит в Правительство Забайкальского края проекты нормативных правовых актов Правительства Забайкальского края и другие документы, по которым требуется решение Правительства Забайкальского края, по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения Государственной лесной службы;

9.2. осуществляет владение и пользование лесными участками, находящимися в собственности Забайкальского края, в соответствии с действующим законодательством;

9.3. осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты платежей за пользование лесным фондом и лесными участками, находящимися в собственности Забайкальского края, их начисление, учет, взыскание и принятие решения о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним.

10. Государственная лесная служба осуществляет переданные Российской Федерацией следующие полномочия:

10.1. разработка лесных планов Забайкальского края, лесохозяйственных регламентов;

10.2. проведение государственной экспертизы проектов освоения лесов;

10.3. предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе организация и проведение соответствующих аукционов;

10.4. выдача разрешения на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда;

10.5. организация использования лесов, их охраны (в том числе тушение лесных пожаров), защиты (за исключением лесопатологического мониторинга), воспроизводства (за исключением лесного семеноводства) на землях лесного фонда и обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов на указанных землях;

10.6. ведение государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах территории Забайкальского края;

10.7. государственный лесной контроль и надзор.

11. В целях реализации полномочий Государственная лесная служба:

11.1. в сфере владения и пользования лесными участками, находящимися в собственности Забайкальского края:

11.1.1. готовит материалы для организации использования лесных участков в соответствии с их целевым назначением;

11.1.2. организует и проводит аукционы по продаже права на заключение договора аренды лесных участков и договора купли-продажи лесных насаждений;

11.1.3. готовит договоры аренды лесных участков и договоры купли-продажи лесных насаждений на основании обращений юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, или по своей инициативе, а также заключает договоры аренды лесных участков и договоры купли-продажи лесных насаждений по результатам аукционов по продаже права на заключение договоров или без проведения таких аукционов;

11.1.4. принимает заявления на предоставление лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование и безвозмездное срочное пользование и прилагаемые к ним документы;

11.1.5. рассматривает заявления на предоставление лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование и безвозмездное срочное пользование и прилагаемые к ним документы и принимает решение о предоставлении лесных участков без проведения торгов или аукционов либо отказывает заявителям в установленных законодательством случаях;

11.1.6. осуществляет заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в собственности Забайкальского края, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

11.2. в сфере контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты платежей за пользование лесным фондом и лесными участками, находящимися в собственности Забайкальского края, их начисления, учета, взыскания и принятия решения о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним:

11.2.1. участвует в разработке предложений по вопросам формирования и своевременного поступления платежей за пользование лесным фондом, в том числе арендной платы, платы по договору купли-продажи лесных насаждений;

11.2.2. организует планирование соответствующих расходов бюджета и составляет обоснование бюджетных ассигнований в области лесных отношений;

11.2.3. в пределах предоставленных полномочий распоряжается и осуществляет контроль за целевым использованием средств краевого бюджета, направляемых на мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов;

11.3. в сфере разработки лесных планов Забайкальского края, лесохозяйственных регламентов:

11.3.1. осуществляет в установленном порядке функции государственного заказчика по размещению заказов на выполнение работ по разработке лесных планов Забайкальского края и лесохозяйственных регламентов;

11.3.2. вносит предложения по утверждению лесных планов Забайкальского края, лесохозяйственных регламентов;

11.4. в сфере проведения государственной экспертизы проектов освоения лесов:

11.4.1. включает (по необходимости) в состав экспертной группы представителей общественных организаций;

11.4.2. осуществляет прием и регистрацию представленных на государственную экспертизу проектов освоения лесов по участкам лесного фонда, переданным в аренду, пользование по всем видам использования;

11.4.3. запрашивает (по необходимости) дополнительную информацию, разъяснения по мероприятиям проекта освоения лесов;

11.4.4. дает оценку соответствия проектов освоения лесов лесохозяйственному регламенту, лесному плану Забайкальского края, законодательству Российской Федерации;

11.4.5. выдает экспертные заключения по проектам освоения лесов;

11.5. в сфере предоставления в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также заключения договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе организации и проведения соответствующих аукционов:

11.5.1. принимает заявления на предоставление лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование и безвозмездное срочное пользование и прилагаемые к ним документы;

11.5.2. рассматривает заявления на предоставление лесных участков на предоставление лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование и безвозмездное срочное пользование и прилагаемые к ним документы и принимает решение на предоставление лесных участков без проведения торгов или аукционов либо отказывает заявителям в установленных законодательством случаях;

11.5.3. формирует лесные участки (с документационным обеспечением) для выставления их на аукцион по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков;

11.5.4. организует и проводит аукционы по продаже права на заключение договора аренды лесных участков и договора купли-продажи лесных насаждений;

11.5.5. готовит договоры аренды лесных участков и договоры купли-продажи лесных насаждений на основании обращений юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, или по своей инициативе, а также заключает договоры аренды лесных участков и договоры купли-продажи лесных насаждений по результатам аукционов по продаже права на заключение договоров или без проведения таких аукционов;

11.6. в сфере выдачи разрешений на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда:

11.6.1. принимает заявления на получение разрешения на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда без предоставления лесного участка и прилагаемые к ним документы от пользователей недр;

11.6.2. рассматривает заявления на получение разрешения на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда без предоставления лесного участка и прилагаемые к ним документы и выдает разрешения на проведение указанных работ либо отказывает заявителям в выдаче разрешения в установленных законодательством случаях;

11.7. в сфере организации использования лесов, их охраны (в том числе тушения лесных пожаров), защиты (за исключением лесопатологического мониторинга), воспроизводства (за исключением лесного семеноводства) на землях лесного фонда и обеспечения охраны, защиты, воспроизводства лесов на указанных землях:

11.7.1. вносит предложения по установлению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади лесного участка, находящегося в собственности Забайкальского края, в целях его аренды;

11.7.2. вносит предложения по установлению ставок платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в собственности Забайкальского края;

11.7.3. вносит предложения по установлению для граждан ставок платы по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд;

11.7.4. вносит предложения в установленном порядке по установлению порядка и нормативов заготовки гражданами древесины для собственных нужд;

11.7.5. вносит предложения в установленном порядке по установлению порядка заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений гражданами для собственных нужд;

11.7.6. вносит предложения в установленном порядке по установлению порядка заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов гражданами для собственных нужд;

11.7.7. вносит предложения по установлению правил использования лесов для ведения охотничьего хозяйства;

11.7.8. участвует в разработке стратегии развития лесосырьевой базы Забайкальского края в части удовлетворения потребностей экономики Российской Федерации и Забайкальского края в лесных ресурсах;

11.7.9. осуществляет сбор и представление в федеральные органы исполнительной власти, Правительство Забайкальского края статистической и аналитической информации об использовании лесных ресурсов;

11.7.10. осуществляет в установленном порядке прием лесных деклараций от лиц, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или аренду;

11.7.11. участвует в определении условий пользования лесными ресурсами, распоряжение которыми относится к полномочиям федеральных органов государственной власти в области регулирования лесных отношений;

11.7.12. разрабатывает и осуществляет методическое обеспечение мероприятий по совершенствованию системы управления в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов;

11.7.13. осуществляет в установленном порядке функции государственного заказчика по размещению заказов на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов путем проведения торгов, если осуществление мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов, расположенных на землях, находящихся в государственной собственности, не возложено на лиц, использующих леса;

11.7.14. осуществляет аналитическую работу с целью выявления возможностей повышения эффективности развития лесного хозяйства;

11.7.15. принимает участие в разработке и реализации федеральных и краевых целевых программ в области лесных отношений;

11.7.16. принимает участие в разработке инвестиционных проектов с целью привлечения инвестиций на ведение лесного хозяйства;

11.7.17. вносит предложения по вводу ограничений на пребывание граждан в лесах;

11.7.18. обращается в суд с требованием о приостановлении использования лесов в случаях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

11.7.19. вносит предложения по приостановлению использования лесов в соответствии с федеральными законами;

11.7.20. предъявляет иски о возмещении ущерба (вреда), причиненного лесам в результате нарушения лесного законодательства, в пределах своих полномочий;

11.7.21. осуществляет подготовку и представление докладов об основных направлениях развития лесного хозяйства, результатах и целях бюджетной политики в области лесных отношений;

11.8. в сфере ведения государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах территории Забайкальского края:

11.8.1. предоставляет в установленном порядке гражданам и юридическим лицам информацию, содержащуюся в государственном лесном реестре;

11.8.2. подготавливает документированную информацию для внесения в государственный лесной реестр путем свода данных государственного лесного реестра по Забайкальскому краю на основе единого программного обеспечения;

11.8.3. представляет документированную информацию, внесенную в государственный лесной реестр, в Федеральное агентство лесного хозяйства;

11.9. в сфере государственного лесного контроля и надзора:

11.9.1. вносит предложения по установлению перечня должностных лиц, осуществляющих государственный лесной контроль и надзор;

11.9.2. осуществляет контроль за выполнением мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов;

11.9.3. осуществляет государственный лесной контроль и надзор в отношении лесничеств и лесопарков, находящихся на территории Забайкальского края, за исключением указанных в части 2 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации и особо охраняемых природных территорий федерального значения;

11.9.4. участвует в разработке предложений по основным направлениям государственной политики в сфере управления, охраны, защиты, использования лесного фонда и воспроизводства лесов;

11.9.5. рассматривает в пределах своих полномочий дела об административных правонарушениях в области лесных отношений;

11.10. кроме того:

11.10.1. организует профессиональную подготовку работников Государственной лесной службы, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;

11.10.2. осуществляет подготовку проектов нормативных правовых актов Забайкальского края в пределах установленных полномочий;

11.10.3. осуществляет в установленном порядке подготовку предложений Губернатору Забайкальского края о структуре органа исполнительной власти Забайкальского края в области лесных отношений для ее согласования с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и утверждения;

11.10.4. осуществляет в установленном порядке функции государственного заказчика по размещению заказов на поставки товаров, выполнение, оказание услуг для обеспечения нужд Государственной лесной службы;

11.10.5. обеспечивает в пределах своих полномочий защиту сведений, составляющих государственную тайну;

11.10.6. организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение их обращений, принимает решения по обращениям и направляет ответы гражданам в установленные законодательством Российской Федерации сроки;

11.10.7. осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Государственной лесной службы;

11.10.8. вносит предложения по созданию, реорганизации и ликвидации краевых государственных унитарных предприятий, краевых государственных учреждений, координация и регулирование деятельности которых возложены на Государственную лесную службу;

11.10.9. осуществляет координацию деятельности подведомственных Государственной лесной службе краевых государственных унитарных предприятий, краевых государственных учреждений;

11.10.10. по согласованию с Департаментом государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края утверждает уставы краевых государственных унитарных предприятий, краевых государственных учреждений, подведомственных Государственной лесной службе, заключает, изменяет, расторгает трудовые договоры с их руководителями;

11.10.11. проводит аттестацию руководителей государственных унитарных предприятий, краевых государственных учреждений, подведомственных Государственной лесной службе, в установленном действующим законодательством порядке;

11.10.12. согласовывает прием на работу главных бухгалтеров государственных унитарных предприятий, подведомственных Государственной лесной службе; заключение, изменение и расторжение с ними трудовых договоров;

11.10.13. запрашивает в установленном порядке от уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области лесных отношений и органов исполнительной власти Забайкальского края, органов местного самоуправления муниципальных образований Забайкальского края, юридических и физических лиц информацию, необходимую для исполнения возложенных на нее полномочий;

11.10.14. привлекает в установленном порядке для изучения и решения проблем, связанных с использованием и охраной лесных ресурсов, проведения экологического аудита, подготовки соответствующих заключений научно-исследовательские организации, проектно-изыскательские организации, специалистов и экспертов;

11.10.15. разрабатывает и в установленном порядке утверждает инструктивно-методические и нормативно-технические документы в области лесного хозяйства;

11.10.16. дает заключения на проекты нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Забайкальского края, затрагивающих вопросы управления, охраны, защиты, использования лесного фонда и воспроизводства лесов;

11.10.17. оказывает содействие военным комиссариатам в их мобилизационной работе в мирное время и при объявлении мобилизации в части организации и обеспечения воинского учета и бронирования на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в Государственной лесной службе, обеспечения представления отчетности по бронированию в установленном порядке;

11.10.18. обеспечивает учет, сохранность документов по личному составу и своевременную передачу их на государственное хранение при реорганизации или ликвидации.

12. Государственная лесная служба осуществляет иные полномочия и функции в соответствии с действующим законодательством.

3. Организация деятельности

13. Государственную лесную службу возглавляет руководитель, который назначается на должность Губернатором Забайкальского края по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Структура Государственной лесной службы утверждается Губернатором Забайкальского края по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

14. Руководитель Государственной лесной службы имеет заместителей в количестве, утверждаемом Губернатором Забайкальского края.

В период временного отсутствия руководителя Государственной лесной службы или невозможности выполнения им своих обязанностей полномочия руководителя Государственной лесной службы осуществляет один из его заместителей в соответствии с правовым актом Государственной лесной службы.

15. Руководитель Государственной лесной службы:

15.1. осуществляет руководство Государственной лесной службой на основе единоначалия;

15.2. несет дисциплинарную ответственность за деятельность Государственной лесной службы, в том числе за исполнение заключенных договоров и соглашений;

15.3. действует без доверенности от имени Государственной лесной службы, представляет ее во всех органах и организациях; представляет интересы Государственной лесной службы в судебных органах; выдает доверенности;

15.4. назначает на должность руководителя территориального органа Агинского Бурятского округа по согласованию с руководителем Администрации Агинского Бурятского округа;

15.5. распределяет обязанности между заместителями руководителя;

15.6. утверждает административный регламент Государственной лесной службы, положения о структурных подразделениях, территориальных органах Государственной лесной службы;

15.7. назначает на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных учреждений;

15.8. утверждает должностные регламенты государственных гражданских служащих и должностные обязанности иных категорий работников Государственной лесной службы;

15.9. осуществляет функции представителя нанимателя и работодателя для работников Государственной лесной службы в соответствии с действующим законодательством;

15.10. применяет к работникам Государственной лесной службы меры поощрения и дисциплинарного взыскания в соответствии с действующим законодательством;

15.11. представляет в установленном порядке особо отличившихся работников Государственной лесной службы к награждению;

15.12. устанавливает денежное содержание государственным гражданским служащим Государственной лесной службы с учетом надбавок за работу в местах с особыми климатическими условиями и других выплат, предусмотренных действующим законодательством; заработную плату другим категориям работников Государственной лесной службы в пределах утвержденного на соответствующий финансовый год фонда оплаты труда;

15.13. открывает и закрывает лицевые счета для учета операций по исполнению бюджета, специальные банковские счета в случаях и порядке, установленном законодательством Российской Федерации для осуществления предусмотренных им операций соответствующего вида, совершает по ним операции, подписывает финансовые документы;

15.14. осуществляет права и несет обязанности распорядителя бюджетных средств на содержание Государственной лесной службы и разрешает другие вопросы, относящиеся к финансово-хозяйственной деятельности Государственной лесной службы;

15.15. обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины;

15.16. распоряжается в порядке, установленном законодательством, имуществом и средствами, закрепленными за Государственной лесной службой;

15.17. несет персональную ответственность за неисполнение или нарушение действующего законодательства;

15.18. подписывает приказы и распоряжения, издаваемые Государственной лесной службой;

15.19. организует работу со служебными документами, осуществляет контроль за своевременным их исполнением.

16. Государственная лесная служба создает свои территориальные органы в соответствии с утвержденной Правительством Забайкальского края схемой их размещения в пределах установленной численности.

4. Финансирование и имущество

17. Финансирование расходов на содержание Государственной лесной службы осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете Забайкальского края (в 2008 году - из бюджета Читинской области и бюджета Агинского Бурятского автономного округа), в том числе за счет субвенций, поступающих из федерального бюджета на осуществление переданных в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации полномочий.

18. Имущество Государственной лесной службы составляют закрепленные за ним на праве оперативного управления основные и оборотные средства, служебные и вспомогательные помещения, финансовые ресурсы, отраженные на его самостоятельном балансе. Имущество Государственной лесной службы является собственностью Забайкальского края.

5. Ответственность

19. Государственная лесная служба несет ответственность за нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Забайкальского края, Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа.

6. Реорганизация и ликвидация

20. Реорганизация (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) и ликвидация Государственной лесной службы производятся по решению Правительства Забайкальского края в установленном законодательством порядке.