Постановление Главы Администрации Читинской области от 19 мая 1999 г. N 590 "О мерах, обеспечивающих функционирование учреждений социальной сферы в условиях недостаточного бюджетного финансирования" (утратило силу)

Постановление Главы Администрации Читинской области
от 19 мая 1999 г. N 590
"О мерах, обеспечивающих функционирование учреждений
социальной сферы в условиях недостаточного
бюджетного финансирования"

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Забайкальского края от 7 апреля 2009 г. N 127 настоящее постановление признано утратившим силу

В целях обеспечения функционирования учреждений социальной сферы в условиях их недостаточного бюджетного финансирования и во исполнение ранее принятого постановления главы администрации области от 31.12.98 года N 1279 "Основные направления деятельности администрации Читинской области на 1999 год по преодолению последствий финансового кризиса, созданию условий устойчивой работы экономики, бюджетной сферы", постановляю:

1. Утвердить мероприятия (прилагаются) по обеспечению функционирования учреждений социальной сферы в условиях недостаточного бюджетного финансирования.

2. Рекомендовать главам муниципальных образований, мэру г. Читы Седину А.Ф. разработать соответствующие мероприятия в целях стабилизации положения в социальных отраслях.

3. Заместителю главы администрации области, председателю Комитета общего, профессионального образования, науки и молодежной политики Карасеву К.И., председателям комитетов здравоохранения (Сормолотов Б.П.), культуры (Сыроватка Г.П.), социального обеспечения и поддержки населения (Рева Г.В.), по физкультуре и спорту (Максимов Б.П.) обеспечить выполнение плана мероприятий в указанные сроки.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления поручить зам. главы администрации области Назарову Н.П.

Глава администрации

Р. Гениатулин

Мероприятия по обеспечению функционирования
учреждений социальной сферы в условиях их
недостаточного бюджетного финансирования
(утв. постановлением Главы Администрации Читинской области
от 19 мая 1999 г. N 590)

N пп	Задачи, мероприятия	Сроки исполнения	Ответственные за исполнение
	1. Раздел. Общие для всех социальных отраслей задачи и меры по их выполнению
1.	Экспертная оценка соответствия деятельности учреждений лицензионным, аккредитационным требованиям, утвержденным сметам расходов учреждений с соблюдением установленных типовых нормативов и типовой штатной численности персонала.	в течение года	Руководители исполнительных органов администрации области
2.	Определение перспектив работы на 2-3 года каждого учреждения с учетом социальных нормативов на услуги социально-экономической целесообразности и эффективности их работы	до 01.08.99 г.	Руководители исполнительных органов администрации области
3.	Производить оплату расходов за коммунальные услуги электро- и теплоэнергию только в объеме установленных лимитов на их потребление при условии регулярного финансирования	в течение года	Руководители исполнительных органов администрации области
4.	Исполнение заказов на приобретение оборудования, инвентаря, продуктов питания и иных товаров, а также на проведение ремонтных и строительных работ производить в основном на конкурсной основе и по зачетным схемам	в течение года	Руководители исполнительных
			органов администрации области
5.	Продолжить установку во всех учреждениях счетчиков потребления тепло-, электроэнергии, горячей и холодной воды при условии регулярного финансирования	до 01.10.99 г.	Руководители исполнительных органов администрации области
6.	Принять активное участие исполнительным органам администрации области в федеральных, межрегиональных, негосударственных социальных программах в целях улучшения качества и объема социальных услуг и гарантий	постоянно	Руководители исполнительных органов администрации области
7.	Осуществлять координацию планов, программ сохранения и развития отраслей социальной сферы с органами управления соседних с Читинской областью субъектов Российской Федерации	в течение года	Руководители исполнительных органов администрации области
8.	Сохранить на 1999 год приоритетность финансирования социальных отраслей.	в течение года	Комитет по финансам
9.	Разработать и внести в администрацию области предложения о материальном поощрении юридических и физических лиц за успехи в привлечении внебюджетных средств на содержание учреждений.	до 01.08.99 г.	Отдел по социальным вопросам администрации области Комитет по финансам
10.	Продолжать практику зачетов в счет кредитных линий учреждений социальной сферы для погашения задолженности по всем видам расходов	в течение года	Комитет по финансам Руководители исполнительных органов администрации области
11.	Продолжать направлять основную часть заработанных, привлеченных внебюджетных средств на покрытие дефицита бюджета, не допуская при этом уменьшения утвержденного плана бюджетного финансирования	в течение года	Руководители исполнительных органов администрации области Комитет по финансам
12.	Обеспечить систематической информацией общественность, население области о практической деятельности органов управления администрации области в части стабилизации социально-экономического положения	постоянно	Руководители исполнительных органов администрации области
13.	Осуществлять систематический контроль за выделением и целевым использованием финансовых средств на содержание социальной сферы	постоянно	Руководители исполнительных органов администрации области
	II. Раздел. Отраслевые мероприятия
	1. Здравоохранение.
1.1.	Продолжить работу по реструктуризации областных и муниципальных лечебно-профилактических учреждений, в том числе ЛПУ г. Читы, определить при этом межрайонные ЛПУ, в том числе ведомственные	в течение года	Комитет здравоохранения Главы муниципальных образований
1.2.	Продолжить увеличение хозрасчетных , хоздоговорных коек в каждом ЛПУ, расширять сеть дневных стационаров.	в течение года	Комитет здравоохранения Главы муниципальных образований
1.3.	Составить список коечного фонда области (областного, ведомственного, муниципального)	до 01.07.99 г.	Комитет здравоохранения Руководители ведомственного здравоохранения
1.4.	Подготовить и внести в установленном порядке проекты законодательных и нормативных актов, предусматривающих: - финансирование из бюджетов соответствующих уровней медицинского обслуживания государственных и муниципальных служащих; - перевод в больнице N 2 на хозрасчетную основу медицинского обслуживания всех граждан, состоящих в ней на учете, за исключением ветеранов труда, инвалидов, граждан, имеющих почетные звания, государственных и муниципальных служащих	до 01.08.99 г.	Отдел по социальным вопросам
1.5.	Подготовить и внести в установленном порядке проект документа "О концепции единой системы обеспечения лекарственными средствами областных и муниципальных лечебно-профилактических учреждений" для рассмотрения в областной Думе	до 01.07.99 г.	Отдел по социальным вопросам администрации области
1.6.	Продолжать работу по сокращению страховых компаний, работающих с ОМС	в течение года	Исполнительная дирекция фонда обязательного медицинского страхования
1.7.	Увеличивать объемы взаимовыгодных договорных отношений с юридическими лицами, муниципальными образованиями, ЛПУ других субъектов Российской Федерации	в течение года	Комитет здравоохранения
1.8.	Ужесточить контроль за санитарно-эпидемиологическим благополучием в Читинской области. Обеспечить выполнение основных мероприятий по санитарно-эпидемиологическому благополучию	постоянно	Областной центр Госсанэпиднадзора Комитет здравоохранения
1.9.	Подготовить государственный доклад "О состоянии здоровья населения области" для рассмотрения на коллегии администрации области	до 01.06.99 г.	Областной центр Госсанэпиднадзора Комитет здравоохранения
1.10	Рассмотреть итоги работы областных и муниципальных ЛПУ на балансовых комиссиях Разработать Положение о межрайонных ЛПУ и внести на рассмотрение в установленном порядке	до 01.08.99 г.	Комитет здравоохранения Главы муниципальных образований
1.11	В соответствии с постановлением Правительства РФ от 11.09.98 г. N 1096 разработать и внести в установленном порядке на утверждение территориальную программу государственных гарантий обеспечения граждан области бесплатной медицинской помощью, имея в виду бюджетные средства и новые источники	до 01.07.99 г.	Комитет здравоохранения
	2. Социальное обеспечение
2.1.	Разработать и внести в установленном порядке на утверждение концепцию развития социального обслуживания населения области на 1999-2000 годы	до 01.08.99 г.	Комитет соцобеспечения и поддержки населения Отдел по социальным вопросам администрации области
2.2.	Продолжать работу по развитию форм и объемов социального обслуживания на платной основе, в т.ч. для лиц, нуждающихся в уходе и имеющих материально обеспеченных родственников	постоянно	Комитет соцобеспечения Главы муниципальных образований Органы соцобеспечения
2.3.	Увеличить в течение года объемы социальной помощи на дому престарелым, инвалидам на 10% от существующих	до 01.01. 2000 года	Комитет соцобеспечения и поддержки населения Главы муниципальных образований
2.4.	Продолжить работу по проведению взаимозачетов с различными организациями всех форм собственности	постоянно	Комитет соцобеспечения и поддержки населения Главы муниципальных образований
2.5.	Продолжать работу по наращиванию объемов собственного производства продукции, ее переработки в стационарных учреждениях социального обслуживания	постоянно	Комитет соцобеспечения и поддержки населения Главы муниципальных образований
2.6.	Увеличивать численность муниципальных учреждений социального обслуживания	постоянно	Комитет соцобеспечения и поддержки населения Главы муниципальных образований
2.7.	Подготовить и внести предложения в администрацию области по созданию областного центра реабилитации инвалидов	до 01.07.99 г.	Комитет соцобеспечения и поддержки населения Главы муниципальных образований
	3. Культура и искусство
3.1.	Подготовить и внести на рассмотрение в установленном порядке концепцию сохранения и развития культуры в области на 1999-2001 годы	до 01.07.99 г.	Комитет культуры
3.2.	Осуществить мероприятия по реструктуризации областных учреждений культуры и искусства с целью сокращения расходов на содержание при сохранении объемов услуг, оказываемых учреждениями	до 01.06.99 г.	Комитет культуры
3.3.	Внести на утверждение проект положения о попечительском совете. Создать попечительские советы при 2-3 учреждениях	в течение года	Комитет культуры
3.4.	Ввести программно-целевое планирование госзаказа на год в форме двухстороннего соглашения между Комитетом культуры и областными учреждениями культуры	с 01.01.99 г.	Комитет культуры
3.5.	В целях снижения затратности, привлечения внебюджетных средств, изменения хозяйственно-финансового механизма разработать и утвердить положение и порядок многоканального финансирования мероприятий и основной деятельности учреждений культуры	до 01.07.99 г.	Комитет культуры
3.6.	Увеличить объем платных услуг в процентном отношении к бюджетам: по областным учреждениям культуры -до 6%; по муниципальным - до 10%, улучшать материально-техническую базу для выполнения объемов платных услуг	в течение года	Комитет культуры Главы муниципальных образований
3.7.	Разработать для последующего рассмотрения администрацией области и областной Думой закон "О гастрольно-концертной работе в Читинской области"		Комитет культуры
3.8.	Определить меры по сохранению и развитию высокозначимых объектов культуры (областные библиотеки, музеи, театры, училища). Постоянное содействие им в привлечении внебюджетных средств, сохранении и пополнении основных фондов, коллективов, отдельных специалистов. Обеспечить включение наиболее важных проектов в федеральные целевые программы	до 01.07.99 г.	Комитет культуры
3.9.	Для снижения затратности гастролей популярных исполнителей, проведения крупных региональных акций, фестивалей включиться в работу по планам "Сибирское соглашение", "Дальний Восток и Забайкалье"	до 01.06.99 г.	Комитет культуры
	4. Физкультура и спорт.
4.1.	Разработать и внести на утверждение в установленном порядке концепцию сохранения и развития физической культуры и спорта в области на 1999-2001 годы	до 01.06.99 г.	Комитет по физкультуре и спорту
4.2.	Определить опорные, традиционные для области виды спорта, имеющие основную базу - ДЮСШ, высококвалифицированных тренеров, спортсооружения и инвентарь, высокие спортивные результаты, постоянных спонсоров, спланировать по каждому опорному виду мероприятия по его сохранению и развитию, бюджетному и внебюджетному финансированию. Оказать практическую помощь клубам, командам, тренерам по заключению спонсорских соглашений на 2-3 года.	до 01.06.99 г.	Комитет по физкультере и спорту
4.3.	Повысить организаторскую роль, усилить хозрасчетную деятельность федераций, спортклубов, спортсооружений. Определить меры по стимулированию этой деятельности.	постоянно	Комитет по физкультуре и спорту
4.4.	Рассмотреть структуру и сеть ДЮСШ области, перспективы их сохранения и развития, особенно ДЮСШ профсоюзов и Забайкальской железной дороги. Определить и утвердить совместно с заинтересованными ведомствами мероприятия по обеспечению деятельности детских спортшкол.	до 01.06.99 г.	Комитет по физкультуре и спорту
4.5.	Рассмотреть целевое и эффективное использование бюджетных и внебюджетных средств по итогам исполнения сметы расходов Комитета по физкультуре и спорту за 1 полугодие (9 месяцев).		Комитет по физкультуре и спорту Отдел по социальным вопросам администрации области
4.6.	Определить основные направления, формы и методы, правовую базу производственно-хозяйственной, коммерческой деятельности спортсооружений, спортивных организаций, федераций, клубов для получения средств. На основную деятельность	до 01.06.99 г.	Комитет по физкультуре и спорту
4.7.	Оказывать постоянную, реальную помощь рай(гор) спорт - комитетам как основным организаторам детских и физкультурно-массовых мероприятий, особенно в защите бюджетных средств	постоянно	Комитет по физкультуре и спорту
4.8.	Отработать практику размещения на конкурсной основе заказов по подготовке и проведению спортивных и физкультурных мероприятий среди бюджетных, ведомственных и внебюджетных организаций	постоянно	Комитет по физкультуре и спорту
4.9.	Определить перспективы развития областной школы олимпийского резерва на 1999-2000 гг. и внести предложения в администрацию области	до 01.06.99 г.	Комитет по физкультуре и спорту
	5. Общее образование
5.1.	Завершить разработку программы "Образование Забайкалья", определив в качестве основных целей сохранение и развитие образовательного комплекса Забайкалья и внести в установленном порядке на рассмотрение и утверждение	до 01.06.99 .	Комитет образования
5.2.	Провести инвентаризацию малокомплектных дошкольных учреждений и начальных неполных средних школ, продолжить работу по созданию комплексов "ДДУ-школа", рассмотреть возможности реорганизации малокомплектных начальных школ в филиалы основных и полных средних школ	до 01.06.99 г.	Комитет образования Главы муниципальных образований
5.3.	Активизировать развитие негосударственных форм общего, дополнительного, профессионального образования, дошкольного воспитания, в т.ч. частных, смешанных форм собственности	постоянно	Комитет образования Главы муниципальных образований
5.4.	Повышать уровень работы по предупреждению социального сиротства. Создавать условия для развития и поддержки опекунства и усыновления детей. Для реализации дополнительных гарантий по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без родителей, привлекать государственные внебюджетные фонды и другие не запрещенные законом источники	постоянно	Комитет образования Главы муниципальных образований
5.5.	Рассмотреть возможность передачи отдельных образовательных и воспитательных учреждений муниципальным образованиям, оставив на областном бюджете уникальные образовательные учреждения, определяющие политику образования в области и обеспечивающие подготовку, переподготовку и повышение квалификации педагогических кадров	до 01.07.99 г.	Комитет образования Главы муниципальных образований
5.6.	Рассмотреть возможность с учетом социально-педагогической, социально-экономической целесообразности дальнейшей реструктуризации учреждений, финансируемых из областного бюджета и внести предложения в администрацию области	до 01.06.99 г.	Комитет образования
5.7.	Подготовить и внести в установленном порядке проекты законов, нормативных документов на рассмотрение областной Думой, главой администрации области в. целях упорядочения системы социальной защиты учащихся, работников образования с учетом реально складывающихся расходов на эти цели бюджетов всех уровней	до 01.06.99 г.	Комитет образования
5.8.	Обеспечить дальнейший рост доходов от внебюджетных источников, в т.ч. за счет: аренды помещений; образовательных платных услуг; производства и реализации продукции, получаемой с подсобных, учебных, учебно-опытных хозяйств и участков, мастерских; платы за проживание в общежитиях; организации хозрасчетных курсов; родительской платы за содержание детей в интернатах, ГПД, ДДУ, за обучение в учреждениях дополнительного образования; привлечения средств внебюджетных фондов, спонсоров, попечителей	постоянно	Комитет образования Главы муниципальных образований
	6. Начальное профессиональное образование
6.1.	Обеспечить выполнение постановления главы администрации области от 06.02.98 г. N 85 "О мероприятиях по реализации концепции реформирования системы профтехобразования области на 1998-2000 годы"	1999-2000 гг.	Управление начального профессионального образования
6.2.	В целях частичного покрытия дефицита финансирования для развития и обновления материальной базы, а также частичной оплаты за коммунальные услуги, обеспечения дополнительных выплат работникам профессиональных училищ к основной зарплате увеличить в 1999 году в 1,5 раза по сравнению с 1998 годом собственные доходы ПУ, реализуя платные образовательные услуги населению, выпуск продукции, сдача части помещений в аренду	в течение года	Управление начального профессионального образования
6.3.	Решить на уровне Министерства общего и профессионального образования РФ вопрос сохранения самостоятельности использования профессиональными училищами внебюджетных средств	в течение года	Управление начального профессионального образования
6.4.	Разработать мероприятия по экономии и рациональному использованию энергоресурсов в учреждениях начального профессионального образования, включая твердое топливо на 1999-2000 гг. , с сокращением платежей за потребленный ТЭР на 10-15% в год.	июнь 1999 года	Управление начального профессионального образования
6.5.	Продолжить работу по расширению уже сложившейся схемы многоуровневого финансирования системы начального профессионального образования из разных бюджетов (федеральный, областной, муниципальный). Расширить практику договорных отношений с администрацией муниципальных образований, предприятиями по долевому финансированию подготовки кадров	в течение года	Управление начального профессионального образования
6.6.	В целях социальной защиты малообеспеченных, сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, усилить им адресную социальную поддержку. В связи с этим предложить Министерству общего и профессионального образования объединить действующую систему стипендиального обеспечения и выделяемые крайне недостаточные средства на питание в одну статью "Расходы на адресную социальную поддержку обучающихся"	до 01.10.99 г.	Управление начального профессионального образования
	7. Основные направления работы по содействию занятости населения
7.1.	Выполнить комплекс мер по снижению напряженности на рынке труда с охватом незанятого населения и безработных по отдельным направлениям: - посредничество в трудоустройстве - 8428 чел.; - социальная адаптация ищущих работу и безработных через "Клуб ищущих работу " и программу "Новый старт" - 2100 чел.; - участие в создании новых мест для слабозащищенных безработных - 60 чел.; - содействие занятости выпускников общеобразовательных учреждений по программе "Молодежная практика" - 89 чел.; - временное трудоустройство учащихся 14-17 лет в свободное от учебы время - 4500 чел.; - трудоустройство на общественные работы - 400 чел.; - трудоустройство на временные работы - 300 чел.; - поддержка предпринимательства путем консультирования и обучения безработных граждан основам предпринимательской деятельности - 300 чел.; - профессиональная ориентация безработных граждан и незанятого населения - 32500 чел.; - профессиональное обучение безработных граждан по направлениям органов службы занятости - 1330 чел.	до 31.12.99 г.	Главы муниципальных образований Департамент федеральной государственной службы занятости населения по Читинской области
7.2.	Исходя из прогноза областного и регионального рынков труда, перспектив социально-экономического развития территорий, разработать "Программу содействия занятости населения Читинской области на 1999-2001 годы", основной целью которой считать сдерживание падения спроса на рабочую силу с конкретизированием ее путем решения следующих задач: обеспечение упреждающей переподготовки кадров, потребность в которых снижается в результате ожидаемых структурных сдвигов, намечающейся модернизации производства или в результате банкротств; содействия быстрейшему трудоустройству квалифицированных работников, оставшихся без рабочего места с целью предотвращения потери квалификации; обязательное трудоустройство молодежи, окончившей профессиональные учебные заведения, в соответствии с полученной специальностью, если она отвечает спросу экономики, или первоочередное (по сравнению с другими контингентами нуждающихся в работе) дообучение с учетом конъюнктуры рынка труда; содействие обновлению кадрового потенциала в сторону повышения его квалификационной и экономической мобильной части на перспективных предприятиях, потерявших значительное число таких работников из-за спада производства и низкой оплаты труда; сдерживание роста открытой безработицы в районах с монопроизводством: содействие занятости в регионах с недостаточным развитием экономики и высоким уровнем общей незанятости населения; регулирование территориальных темпов и масштабов банкротств предприятий с учетом ситуации на конкретных рынках труда в целях недопущения обвального роста безработицы и перехода в застойную форму; содействие трудоустройству безработных из числа малоквалифицированных работников и лиц, не имеющих профессии	до 01.06.99 г.	Руководители областных органов управления Департамент федеральной государственной службы занятости населения по Читинской области
7.3.	Разработать план основных мер, направленных на увеличение уровня сбора страховых взносов в Государственный фонд занятости	до 01.06.99 г.	Государственная налоговая инспекция по Читинской области Департамент федеральной государственной службы занятости населения по Читинской области
7.4.	Осуществить меры по снижению задолженности по пособиям безработным гражданам в соответствии с постановлением главы администрации области от 22.04.98 г. N 321 по данному вопросу	до 01.06.99 г.	Департамент федеральной государственной службы занятости населения по Читинской области
7.5.	Определить лимиты на содержание органов службы занятости и формы активной политики занятости	до 01.06.99 г.	Департамент федеральной государственной службы занятости населения по Читинской области
	8. Охрана труда
8.1.	Осуществлять реализацию областной программы "Об улучшении условий и охраны труда на 1998-2000 годы", утвержденной постановлением областной Думы от 30.09.98 г. N 198	постоянно	Комитет по труду и социальному развитию
8.2.	Обеспечить контроль за выполнением постановления главы администрации области от 28.04.98 г. N 332 "О мероприятиях по выводу женщин детородного возраста с тяжелых работ и работ с вредными и опасными условиями труда до 2000 года"	постоянно	Комитет по труду и социальному развитию