Постановление Главы Администрации Читинской области от 22 марта 2000 г. N 214 "О службах гражданской обороны Читинской области" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Постановление Главы Администрации Читинской области
от 22 марта 2000 г. N 214
"О службах гражданской обороны Читинской области"

С изменениями и дополнениями от:

19 ноября 2002 г., 18 февраля 2003 г.

ГАРАНТ:

Постановлением Губернатора Забайкальского края от 19 мая 2009 г. N 16 настоящее постановление признано утратившим силу

На основании Федерального закона "О гражданской обороне" от 12.02.98 г. N 28-ФЗ и постановления Правительства Российской Федерации "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" от 5.11.95 г. N 1113, в целях совершенствования системы гражданской обороны области, предназначенной для обеспечения защиты населения и территорий от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также обеспечения сил и средств гражданской обороны в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени постановляю:

1. Утвердить перечень служб гражданской обороны области, предназначенных для выполнения функциональных обязанностей в мирное и военное время, и их руководящий состав (прилагается).

2. Утвердить рекомендации по созданию областных, районных и городских служб гражданской обороны, служб гражданской обороны организаций (прилагается).

3. Начальникам служб гражданской обороны области.

3.1. До 25 мая 2000 года уточнить и оформить приказом состав своих органов управления по гражданской обороне.

3.2. Согласовать с Главным управлением по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Читинской области Положения о службах и утвердить их в установленном порядке.

3.3. Оказать методическую помощь руководителям органов местного самоуправления муниципальных образований в организации и совершенствовании соответствующих органов управления и формирований гражданской обороны.

4. Рекомендовать руководителям органов местного самоуправления муниципальных образований до 25 мая 2000 года утвердить состав городских и районных служб гражданской обороны и Положения о них.

5. Постановление главы администрации области от 5.01.92 г. N 4 считать утратившим силу.

6. Контроль за исполнением данного постановления возложить на первого заместителя главы администрации области Окунева В.В. и первого заместителя начальника гражданской обороны - начальника Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям области Пестова В.М.

Глава администрации

Р. Гениатулин

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Читинской области от 18 февраля 2003 г. N 42-А/п в настоящий Перечень внесены изменения

См. текст Перечня в предыдущей редакции

Перечень
служб гражданской обороны Читинской области,
функционирующих в мирное и военное время, и их руководителей
(утв. постановлением Главы администрации области
от 22 марта 2000 г. N 214)

С изменениями и дополнениями от:

19 ноября 2002 г., 18 февраля 2003 г.

N п/п	Наименование служб гражданской обороны	Должность
		в системе гражданской обороны	по штату
1	2	3	4
1	Автодорожная служба	начальник службы	Начальник ГУП "Читинское областное дорожное управление"
2	Транспортная служба	начальник службы	Начальник Управления транспорта, промышленности, дорожного хозяйства и связи Читинской области
3	Служба защиты сельскохозяйственных животных и растений	начальник службы	Заместитель Главы Администрации (Губернатора) Читинской области - председатель Комитета сельского хозяйства и продовольствия Читинской области
4	Коммунальноинженерная служба	начальник службы	Председатель Комитета жилищно-коммунального хозяйства и строительства Читинской области
5	Медицинская служба	начальник службы	Председатель Комитета здравоохранения Читинской области
6	Служба оповещения и связи	начальник службы	Генеральный директор АО "Электросвязь"
7	Служба материально-технического снабжения	начальник службы	Генеральный директор ОАО "Читаглавснаб"
8	Служба охраны общественного порядка	начальник службы	Заместитель начальника Управления внутренних дел Читинской области, начальник милиции общественной безопасности
9	Противопожарная служба	начальник службы	Начальник Управления государственной противопожарной службы МЧС России по Читинской области
10	Служба обеспечения ГСМ	начальник службы	Генеральный директор ОАО "Нефтемаркет"
11	Служба торговли и питания	начальник службы	Начальник Управления торговли и ценообразования Читинской области
12	Служба энергоснабжения и светомаскировки	начальник службы	Генеральный директор ОАО "Читаэнерго"

Рекомендации
по созданию областных, районных и городских,
служб гражданской обороны,
служб гражданской обороны организаций
(утв. постановлением Главы администрации области
от 22 марта 2000 г. N 214)

Настоящие рекомендации предназначены для органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям всех степеней, предназначенных для решения задач в области гражданской обороны, задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени и могут быть использованы при проведении мероприятий по созданию служб гражданской обороны.

Раздел 1. Общие положения

Служба гражданской обороны (далее - служба ГО) предназначена для проведения мероприятий по гражданской обороне, включая подготовку необходимых сил и средств и обеспечения действий гражданских организаций гражданской обороны в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Решение о создании служб гражданской обороны принимается органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и руководителями организаций в соответствии с их полномочиями.

1.1. Служба ГО - нештатное организационно-техническое объединение органов управления, сил и средств гражданской обороны предприятий, учреждений, организаций (далее - организации) и их структурных подразделений, обладающих сходным профилем деятельности и способным, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности (подчиненности), к совместному проведению конкретного вида специальных мероприятий гражданской обороны.

1.2. Территориальные (областные, районные, городские) и объектовые (организаций) службы ГО в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Читинской области и органов местного самоуправления.

1.3. В зависимости от наличия базы и местных условий могут создаваться следующие территориальные и объектовые службы ГО:

- автодорожная;

- транспортная;

- защиты животных и растений;

- инженерная;

- коммунально-техническая;

- материально-технического снабжения;

- медицинская;

- обеззараживания территорий;

- оповещения и связи;

- охраны общественного порядка;

- противопожарная;

- санитарной обработки и обеззараживания;

- снабжения горючими и смазочными материалами;

- техническая;

- торговли и питания;

- убежищ и укрытий;

- энергоснабжения.

При необходимости и наличии соответствующих сил создаются и другие службы ГО, особенно в районах (городах) и в организациях (аварийно-технические, радиационной и химической защиты, маскировки, водоснабжения и другие).

Раздел 2. Задачи служб гражданской обороны

2.1. Службы ГО решают свои задачи на всех этапах деятельности функциональных подсистем предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях:

- в мирное время;

- с возникновением угрозы нападения противника;

- при ведении военных действий.

2.2. Задачи служб ГО определяются положениями о соответствующих службах, планами обеспечения мероприятий гражданской обороны, планами гражданской обороны.

2.3. Общими задачами для всех служб ГО являются:

- выполнение специальных мероприятий гражданской обороны в соответствии с профилем службы;

- создание и подготовка органов управления, сил и средств служб к выполнению специальных и других мероприятий гражданской обороны;

- обеспечение действий гражданских организаций гражданской обороны в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

- организация и поддержание взаимодействия с другими службами ГО, с соответствующими органами управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, с воинскими частями гражданской обороны, с органами военного командования;

- учет сил и средств, входящих в состав служб, организаций и учреждений, привлекаемых для решения задач гражданской обороны, их укомплектованности личным составом, техникой и имуществом;

- защита личного состава, техники и имущества служб ГО от поражающих факторов современных средств поражения, при ликвидации аварий, катастроф и стихийных бедствий.

2.4. Особые задачи служб ГО определяются, исходя из их профиля.

Раздел 3. Порядок создания служб гражданской обороны

3.1. Территориальные и объектовые службы ГО создаются органом исполнительной власти Читинской области, органами местного самоуправления, администрациями организаций.

3.2. Среди организаций и их структурных подразделений, чьи органы управления, силы и средства объединяются в соответствующие их профилю деятельности службы ГО, выбирается организация (ее подразделение), имеющая наилучшие условия и материально-техническую базу, на которую возлагаются функции головной для создания той или иной службы. Руководящий состав гражданской обороны указанной организации, как правило, формирует штаб службы, разрабатывает необходимые организационно-плановые документы, осуществляет методическое руководство подготовкой органов управления, сил и средств других предприятий, учреждений и организаций, включаемых в соответствующую службу ГО на подведомственной территории.

3.3. Службы ГО создаются:

- автодорожная - на базе органов и подразделений, осуществляющих ремонт, восстановление, строительство и техническое обслуживание автомобильных дорог;

- транспортная - на базе территориально-транспортных органов управления, подведомственных им организаций, а также автотранспортных предприятий и компаний, участвующих в организации и осуществлении автомобильных пассажирских и грузовых перевозок;

- защиты животных и растений - на базе территориальных органов управления агропромышленного профиля, предприятий, учреждений и организаций сельскохозяйственного назначения, частных фермерских хозяйств и иных субъектов хозяйственной деятельности, занимающихся сельскохозяйственным производством;

- инженерная - на базе строительных, строительно-монтажных и других родственных по профилю организаций;

- коммунально-техническая - на базе организаций и предприятий жилищно-коммунального хозяйства, мелиорации, водного хозяйства, а также других родственных им по профилю организаций;

- материально-технического снабжения - на базе снабженческих и снабженческо-сбытовых органов управления, предприятий, учреждений и организаций;

- медицинская - на базе органов и учреждений здравоохранения и санитарно-эпидемиологического надзора;

- обеззараживания территорий - на базе спецавтохозяйств, предприятий мелиорации, дорожного, лесного, сельского хозяйства;

- оповещения и связи - на базе органов управления связи, телевидения и радиовещания, подчиненных им предприятий и организаций;

- охраны общественного порядка - на базе органов внутренних дел;

- противопожарная - на базе органов и подразделений пожарной охраны;

- санитарной обработки и обеззараживания - на базе банно-прачечных комплексов, душевых павильонов, физкультурно-оздоровительных комплексов, предприятий химчистки, прачечных;

- техническая - на базе организаций и предприятий, осуществляющих производственно-техническое обслуживание сельского хозяйства и снабжения других отраслей экономики, ремонт техники, обеспечение ее запасными частями;

- торговли и питания - на базе учреждений, предприятий и компаний торговли и потребительской кооперации;

- убежищ и укрытий - на базе жилищно-эксплуатационных органов или родственных им подразделений, подчиненных им предприятий, а также соответствующих подразделений объектов экономики;

- энергоснабжения - на базе органов управления и предприятий энергетики и электрификации.

3.4. Начальники объектовых служб ГО назначаются администрациями соответствующих организаций.

3.5. При начальниках служб ГО создаются штабы служб.

3.6. Начальники территориальных служб ГО, их заместители и начальники штабов указанных служб назначаются решениями соответствующих органов исполнительной власти и органов местного самоуправления.

3.7. Организационно-штатная структура служб ГО и включенных в их состав органов управления и формирований, порядок комплектования личным составом, нормы и порядок оснащения техникой и материально-техническими средствами разрабатываются руководителями служб и утверждаются руководителями органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций.

Раздел 4. Руководство службами гражданской обороны

4.1. Общее руководство территориальными и объектовыми службами ГО осуществляют начальники гражданской обороны соответствующих степеней через органы, специально уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны, задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

4.2. Непосредственное руководство службами ГО осуществляют начальники этих служб.

Раздел 5. Формирования служб гражданской обороны

5.1. Гражданские организации гражданской обороны (далее - формирования) составляют основную часть сил служб гражданской обороны. Общее количество формирований, включаемых в состав служб ГО, и их численность определяются характером и объемом задач, решаемых службами в мирное и военное время, наличием людских ресурсов, техники и материальных средств с учетом особенностей местных условий.

5.2. Гражданские организации гражданской обороны, включаемые в состав служб ГО (далее - формирования служб), предназначаются для выполнения специальных мероприятий при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ (АСДНР) и при решении других задач гражданской обороны, для усиления формирований общего назначения и всестороннего обеспечения их действий при выполнении ими задач в очагах поражения.

5.3. К формированиям служб ГО относятся:

- группы и звенья связи;

- медицинские бригады, отряды, дружины, звенья и санитарные посты;

- противопожарные и лесопожарные команды, отделения и звенья;

- инженерные отряды, команды, группы и звенья;

- аварийно-технические команды и группы;

- сводные отряды, команды, группы радиационно-химической защиты, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды, транспорта, команды (группы) обеззараживания, посты наблюдения, группы (звенья) радиационной и химической разведки;

- команды, группы и звенья охраны общественного порядка;

- автомобильные колонны, автосанитарные отряды (колонны), эвакуационные санитарные поезда и авиационные санитарные эскадрильи;

- подвижные пункты питания, продовольственного и вещевого снабжения, группы и звенья по защите и обеззараживанию продовольствия, подвижные автозаправочные станции;

- подвижные ремонтно-восстановительные и эвакуационные группы;

- команды, бригады, группы и звенья по защите сельскохозяйственных животных;

- команды, бригады, группы и звенья по защите сельскохозяйственных растений.

В зависимости от местных условий и при наличии базы по решению соответствующих начальников гражданской обороны могут создаваться и другие формирования служб ГО.

5.4. Формирования служб ГО по своей подчиненности подразделяются на территориальные и объектовые, при этом часть их является формированиями повышенной готовности.

5.5. Территориальные формирования гражданской обороны создаются в области, городах, сельских районах и других населенных пунктах. Они подчиняются соответствующим начальникам гражданской обороны и используются по их решению. Базой для их создания являются организации соответствующего значения. Они используются для проведения АСДНР совместно с объектовыми формированиями служб на наиболее важных объектах экономики, а также являются резервом сил гражданской обороны соответствующих административно-территориальных образований.

5.6. Объектовые формирования служб ГО создаются по производственному принципу в организациях и подчиняются начальникам гражданской обороны этих организаций. Основное предназначение объектовых формирований служб - осуществление мероприятий по защите рабочих, служащих и членов их семей, проведение АСДНР непосредственно на объектах и в очагах поражения. Решениями вышестоящих начальников гражданской обороны объектовые формирования служб могут при необходимости использоваться для проведения специальных и других мероприятий на других объектах.

5.7. К территориальным относятся следующие формирования служб:

- связи - группы связи;

- медицинские - звенья эпидемиологической (бактериологической) разведки, отряды первой медицинской помощи, специализированные противоэпидемические бригады, бригады специализированной медицинской помощи, подвижные противоэпидемические бригады, инфекционные подвижные госпитали;

- санитарно-транспортные - эвакосанитарные эскадрильи, автосанитарные отряды и колонны;

- инженерные - группы инженерной разведки, инженерные команды, команды и группы по ремонту и восстановлению дорог и мостов, группы взрывных работ, звенья подвоза воды и обслуживания водоразборных пунктов;

- аварийно-технические - аварийно-технические команды (группы) по электросетям, газовым, водопроводно-канализационным и тепловым сетям;

- радиационной и химической защиты - сводные отряды, команды, группы радиационно-химической защиты, группы обеззараживания, санитарно-обмывочные пункты, пункты выдачи противогазов населению, станции обеззараживания одежды и транспорта;

- охраны общественного порядка - команды, группы, звенья;

- материального обеспечения - подвижные пункты питания, пункты продовольственного и вещевого снабжения, подвижные автозаправочные станции;

- технического обеспечения - подвижные ремонтно-восстановительные и эвакуационные группы;

- автомобильные - автомобильные колонны;

- защиты сельскохозяйственных животных и растений - звенья ветеринарной и фитопатологической разведки, бригады защиты животных и растений, специализированные ветеринарные группы, специализированные группы защиты растений, подвижные эпизоотические бригады.

5.8. К объектовым относятся следующие формирования служб:

- группы, звенья радиационной и химической разведки;

- посты радиационного и химического наблюдения;

- звенья связи;

- санитарные дружины, санитарные посты;

- сводные команды (группы) радиационно-химической защиты;

- команды, отделения, звенья пожаротушения;

- аварийно-технические команды и группы;

- группы (звенья) по обслуживанию защитных сооружений;

- команды (группы) обеззараживания;

- санитарно-обмывочные группы;

- станции обеззараживания одежды и транспорта;

- команды (группы, звенья) охраны общественного порядка;

- команды (группы) защиты животных и растений;

- группы и звенья по защите и обеззараживанию продовольствия;

- подвижные пункты питания;

- пункты выдачи противогазов.

5.9. Необходимая часть формирований служб объектов экономики включается на период проведения АСДНР в состав спасательных отрядов. Остальные формирования служб с учетом предназначения остаются в непосредственном подчинении начальников соответствующих служб.

Раздел 6. Управление службами, организация их деятельности

6.1. Управление службами ГО заключается в осуществлении постоянного руководства со стороны соответствующих начальников и их штабов подчиненными органами управления, формированиями в обеспечении их готовности, организации деятельности и в направлении усилий на своевременное и успешное выполнение поставленных задач.

6.2. Основой управления службами ГО являются решения начальников служб и вышестоящих начальников гражданской обороны, а также планы обеспечения мероприятий служб гражданской обороны.

6.3. Планирование обеспечения мероприятий гражданской обороны службами осуществляется на основе соответствующих планов гражданской обороны.

6.4. Планы обеспечения мероприятий гражданской обороны территориальных и объектовых служб ГО разрабатываются начальниками служб, утверждаются и вводятся в действие соответствующими начальниками гражданской обороны.

6.5. Задачи организации и деятельность служб ГО определяются положениями о службах. Положения о службах разрабатываются начальниками служб, согласовываются с органами управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и утверждаются соответствующими начальниками гражданской обороны.

6.6. Организация работы штабов служб гражданской обороны, порядок и сроки представления донесений, организация взаимодействия с другими службами гражданской обороны, войсками гражданской обороны, частями и подразделениями Вооруженных Сил Российской Федерации определяются соответствующими наставлениями и специальными указаниями органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

6.7. Для обеспечения устойчивого управления службами гражданской обороны оборудуются пункты управления.

Раздел 7. Порядок комплектования, материально-технического
и финансового обеспечения служб гражданской обороны

7.1. Комплектование служб ГО личным составом, оснащение техникой и материально-техническими средствами осуществляются соответствующими начальниками гражданской обороны и начальниками служб ГО за счет организаций, на базе которых создаются эти формирования.

7.2. Обеспечение служб ГО автомобильным транспортом, дорожно-строительной и подъемно-транспортной техникой производится за счет ресурсов, не подлежащих передаче Вооруженным Силам Российской Федерации на военное время.

7.3. В состав служб ГО зачисляются граждане, которые могут зачисляться в обязательном порядке в гражданские организации гражданской обороны.

7.4. Финансирование специальных мероприятий гражданской обороны, включая подготовку и оснащение служб гражданской обороны, осуществляется:

- в области - за счет средств областного бюджета;

- в городах и районах - за счет средств местных бюджетов;

- в организациях - за счет средств, выделяемых на административно-управленческие, эксплуатационные расходы, а также за счет издержек обращения этих организаций.

7.5. Обеспечение служб ГО техникой и всеми видами материально-технических средств может осуществляться как централизованно, так и из местных ресурсов, в первую очередь тех организаций, на базе которых создаются формирования.

7.6. К централизованному снабжению относится обеспечение специальной техникой и имуществом по номенклатуре, устанавливаемой Министерством по чрезвычайным ситуациям Российской Федерации, другими федеральными органами исполнительной власти.

Обеспечение служб ГО остальными видами техники, транспортом и всеми видами материально-технических средств осуществляется органами исполнительной власти области, органами местного самоуправления и организациями.