Постановление Главы Администрации Читинской области от 22 марта 2000 г. N 214 "О службах гражданской обороны Читинской области"

На основании Федерального закона "О гражданской обороне" от 12.02.98 г. N 28-ФЗ и постановления Правительства Российской Федерации "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" от 5.11.95 г. N 1113, в целях совершенствования системы гражданской обороны области, предназначенной для обеспечения защиты населения и территорий от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также обеспечения сил и средств гражданской обороны в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени постановляю:

1. Утвердить перечень служб гражданской обороны области, предназначенных для выполнения функциональных обязанностей в мирное и военное время, и их руководящий состав (прилагается).

2. Утвердить рекомендации по созданию областных, районных и городских служб гражданской обороны, служб гражданской обороны организаций (прилагается).

3. Начальникам служб гражданской обороны области.

3.1. До 25 мая 2000 года уточнить и оформить приказом состав своих органов управления по гражданской обороне.

3.2. Согласовать с Главным управлением по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Читинской области Положения о службах и утвердить их в установленном порядке.

3.3. Оказать методическую помощь руководителям органов местного самоуправления муниципальных образований в организации и совершенствовании соответствующих органов управления и формирований гражданской обороны.

4. Рекомендовать руководителям органов местного самоуправления муниципальных образований до 25 мая 2000 года утвердить состав городских и районных служб гражданской обороны и Положения о них.

5. Постановление главы администрации области от 5.01.92 г. N 4 считать утратившим силу.

6. Контроль за исполнением данного постановления возложить на первого заместителя главы администрации области Окунева В.В. и первого заместителя начальника гражданской обороны - начальника Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям области Пестова В.М.

Глава администрации

Р. Гениатулин

Перечень
служб гражданской обороны области,
предназначенных для выполнения функциональных обязанностей
в мирное и военное время, и их руководящий состав
(утв. постановлением Главы администрации области
от 22 марта 2000 г. N 214)

N п/п	Наименование служб ГО	Должность
		в системе ГО	по штату
1	Автодорожная	Начальник службы	начальник ГУП "Читинское областное дорожное управление"
2	Транспортная	Начальник службы Заместитель начальника службы	генеральный директор ОАО "Читаавтотранс" заместитель начальника ГУП "Забайкальская железная дорога" по пассажирским перевозкам
3	Служба защиты сельскохозяйственных животных и растений	Начальник службы	первый заместитель Главы администрации, председатель комитета сельского хозяйства и продовольствия администрации области
4	Инженерная служба	Начальник службы Заместитель начальника службы	заместитель главы администрации области по капитальному строительству и жилищно-коммунальному хозяйству начальник Главного управления архитектуры и градостроительства Читинской области
5	Коммунально-техническая служба	Начальник службы	начальник отдела жилищно-коммунального хозяйства администрации области
6	Медицинская служба	Начальник службы Заместитель начальника службы	председатель комитета здравоохранения администрации области главный врач центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Читинской области
7	Служба оповещения и связи	Начальник службы Заместитель начальника службы	генеральный директор АО "Электросвязь" председатель Читинской государственной телерадиокомпании
8	Служба материально-технического снабжения	Начальник службы Заместитель начальника службы	генеральный директор ОАО "Читаглавснаб" генеральный директор ОАО "Коммунальник"
9	Служба охраны общественного порядка	Начальник службы	заместитель начальника Управления внутренних дел Читинской области, начальник милиции общественной безопасности
10	Противопожарная служба	Начальник службы	начальник Управления государственной противопожарной службы УВД Читинской области
11	Служба обеспечения ГСМ	Начальник службы	Генеральный директор ОАО "Нефтемаркет"
12	Служба торговли и питания	Начальник службы	руководитель Управления государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей Министерства торговли Российской Федерации по Читинской области
13	Служба энергоснабжения и светомаскировки	Начальник службы	генеральный директор ОАО "Читаэнерго"

Рекомендации
по созданию областных, районных и городских,
служб гражданской обороны,
служб гражданской обороны организаций
(утв. постановлением Главы администрации области
от 22 марта 2000 г. N 214)

Настоящие рекомендации предназначены для органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям всех степеней, предназначенных для решения задач в области гражданской обороны, задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени и могут быть использованы при проведении мероприятий по созданию служб гражданской обороны.

Раздел 1. Общие положения

Служба гражданской обороны (далее - служба ГО) предназначена для проведения мероприятий по гражданской обороне, включая подготовку необходимых сил и средств и обеспечения действий гражданских организаций гражданской обороны в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Решение о создании служб гражданской обороны принимается органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и руководителями организаций в соответствии с их полномочиями.

1.1. Служба ГО - нештатное организационно-техническое объединение органов управления, сил и средств гражданской обороны предприятий, учреждений, организаций (далее - организации) и их структурных подразделений, обладающих сходным профилем деятельности и способным, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности (подчиненности), к совместному проведению конкретного вида специальных мероприятий гражданской обороны.

1.2. Территориальные (областные, районные, городские) и объектовые (организаций) службы ГО в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Читинской области и органов местного самоуправления.

1.3. В зависимости от наличия базы и местных условий могут создаваться следующие территориальные и объектовые службы ГО:

- автодорожная;

- транспортная;

- защиты животных и растений;

- инженерная;

- коммунально-техническая;

- материально-технического снабжения;

- медицинская;

- обеззараживания территорий;

- оповещения и связи;

- охраны общественного порядка;

- противопожарная;

- санитарной обработки и обеззараживания;

- снабжения горючими и смазочными материалами;

- техническая;

- торговли и питания;

- убежищ и укрытий;

- энергоснабжения.

При необходимости и наличии соответствующих сил создаются и другие службы ГО, особенно в районах (городах) и в организациях (аварийно-технические, радиационной и химической защиты, маскировки, водоснабжения и другие).

Раздел 2. Задачи служб гражданской обороны

2.1. Службы ГО решают свои задачи на всех этапах деятельности функциональных подсистем предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях:

- в мирное время;

- с возникновением угрозы нападения противника;

- при ведении военных действий.

2.2. Задачи служб ГО определяются положениями о соответствующих службах, планами обеспечения мероприятий гражданской обороны, планами гражданской обороны.

2.3. Общими задачами для всех служб ГО являются:

- выполнение специальных мероприятий гражданской обороны в соответствии с профилем службы;

- создание и подготовка органов управления, сил и средств служб к выполнению специальных и других мероприятий гражданской обороны;

- обеспечение действий гражданских организаций гражданской обороны в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

- организация и поддержание взаимодействия с другими службами ГО, с соответствующими органами управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, с воинскими частями гражданской обороны, с органами военного командования;

- учет сил и средств, входящих в состав служб, организаций и учреждений, привлекаемых для решения задач гражданской обороны, их укомплектованности личным составом, техникой и имуществом;

- защита личного состава, техники и имущества служб ГО от поражающих факторов современных средств поражения, при ликвидации аварий, катастроф и стихийных бедствий.

2.4. Особые задачи служб ГО определяются, исходя из их профиля.

Раздел 3. Порядок создания служб гражданской обороны

3.1. Территориальные и объектовые службы ГО создаются органом исполнительной власти Читинской области, органами местного самоуправления, администрациями организаций.

3.2. Среди организаций и их структурных подразделений, чьи органы управления, силы и средства объединяются в соответствующие их профилю деятельности службы ГО, выбирается организация (ее подразделение), имеющая наилучшие условия и материально-техническую базу, на которую возлагаются функции головной для создания той или иной службы. Руководящий состав гражданской обороны указанной организации, как правило, формирует штаб службы, разрабатывает необходимые организационно-плановые документы, осуществляет методическое руководство подготовкой органов управления, сил и средств других предприятий, учреждений и организаций, включаемых в соответствующую службу ГО на подведомственной территории.

3.3. Службы ГО создаются:

- автодорожная - на базе органов и подразделений, осуществляющих ремонт, восстановление, строительство и техническое обслуживание автомобильных дорог;

- транспортная - на базе территориально-транспортных органов управления, подведомственных им организаций, а также автотранспортных предприятий и компаний, участвующих в организации и осуществлении автомобильных пассажирских и грузовых перевозок;

- защиты животных и растений - на базе территориальных органов управления агропромышленного профиля, предприятий, учреждений и организаций сельскохозяйственного назначения, частных фермерских хозяйств и иных субъектов хозяйственной деятельности, занимающихся сельскохозяйственным производством;

- инженерная - на базе строительных, строительно-монтажных и других родственных по профилю организаций;

- коммунально-техническая - на базе организаций и предприятий жилищно-коммунального хозяйства, мелиорации, водного хозяйства, а также других родственных им по профилю организаций;

- материально-технического снабжения - на базе снабженческих и снабженческо-сбытовых органов управления, предприятий, учреждений и организаций;

- медицинская - на базе органов и учреждений здравоохранения и санитарно-эпидемиологического надзора;

- обеззараживания территорий - на базе спецавтохозяйств, предприятий мелиорации, дорожного, лесного, сельского хозяйства;

- оповещения и связи - на базе органов управления связи, телевидения и радиовещания, подчиненных им предприятий и организаций;

- охраны общественного порядка - на базе органов внутренних дел;

- противопожарная - на базе органов и подразделений пожарной охраны;

- санитарной обработки и обеззараживания - на базе банно-прачечных комплексов, душевых павильонов, физкультурно-оздоровительных комплексов, предприятий химчистки, прачечных;

- техническая - на базе организаций и предприятий, осуществляющих производственно-техническое обслуживание сельского хозяйства и снабжения других отраслей экономики, ремонт техники, обеспечение ее запасными частями;

- торговли и питания - на базе учреждений, предприятий и компаний торговли и потребительской кооперации;

- убежищ и укрытий - на базе жилищно-эксплуатационных органов или родственных им подразделений, подчиненных им предприятий, а также соответствующих подразделений объектов экономики;

- энергоснабжения - на базе органов управления и предприятий энергетики и электрификации.

3.4. Начальники объектовых служб ГО назначаются администрациями соответствующих организаций.

3.5. При начальниках служб ГО создаются штабы служб.

3.6. Начальники территориальных служб ГО, их заместители и начальники штабов указанных служб назначаются решениями соответствующих органов исполнительной власти и органов местного самоуправления.

3.7. Организационно-штатная структура служб ГО и включенных в их состав органов управления и формирований, порядок комплектования личным составом, нормы и порядок оснащения техникой и материально-техническими средствами разрабатываются руководителями служб и утверждаются руководителями органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций.

Раздел 4. Руководство службами гражданской обороны

4.1. Общее руководство территориальными и объектовыми службами ГО осуществляют начальники гражданской обороны соответствующих степеней через органы, специально уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны, задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

4.2. Непосредственное руководство службами ГО осуществляют начальники этих служб.

Раздел 5. Формирования служб гражданской обороны

5.1. Гражданские организации гражданской обороны (далее - формирования) составляют основную часть сил служб гражданской обороны. Общее количество формирований, включаемых в состав служб ГО, и их численность определяются характером и объемом задач, решаемых службами в мирное и военное время, наличием людских ресурсов, техники и материальных средств с учетом особенностей местных условий.

5.2. Гражданские организации гражданской обороны, включаемые в состав служб ГО (далее - формирования служб), предназначаются для выполнения специальных мероприятий при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ (АСДНР) и при решении других задач гражданской обороны, для усиления формирований общего назначения и всестороннего обеспечения их действий при выполнении ими задач в очагах поражения.

5.3. К формированиям служб ГО относятся:

- группы и звенья связи;

- медицинские бригады, отряды, дружины, звенья и санитарные посты;

- противопожарные и лесопожарные команды, отделения и звенья;

- инженерные отряды, команды, группы и звенья;

- аварийно-технические команды и группы;

- сводные отряды, команды, группы радиационно-химической защиты, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды, транспорта, команды (группы) обеззараживания, посты наблюдения, группы (звенья) радиационной и химической разведки;

- команды, группы и звенья охраны общественного порядка;

- автомобильные колонны, автосанитарные отряды (колонны), эвакуационные санитарные поезда и авиационные санитарные эскадрильи;

- подвижные пункты питания, продовольственного и вещевого снабжения, группы и звенья по защите и обеззараживанию продовольствия, подвижные автозаправочные станции;

- подвижные ремонтно-восстановительные и эвакуационные группы;

- команды, бригады, группы и звенья по защите сельскохозяйственных животных;

- команды, бригады, группы и звенья по защите сельскохозяйственных растений.

В зависимости от местных условий и при наличии базы по решению соответствующих начальников гражданской обороны могут создаваться и другие формирования служб ГО.

5.4. Формирования служб ГО по своей подчиненности подразделяются на территориальные и объектовые, при этом часть их является формированиями повышенной готовности.

5.5. Территориальные формирования гражданской обороны создаются в области, городах, сельских районах и других населенных пунктах. Они подчиняются соответствующим начальникам гражданской обороны и используются по их решению. Базой для их создания являются организации соответствующего значения. Они используются для проведения АСДНР совместно с объектовыми формированиями служб на наиболее важных объектах экономики, а также являются резервом сил гражданской обороны соответствующих административно-территориальных образований.

5.6. Объектовые формирования служб ГО создаются по производственному принципу в организациях и подчиняются начальникам гражданской обороны этих организаций. Основное предназначение объектовых формирований служб - осуществление мероприятий по защите рабочих, служащих и членов их семей, проведение АСДНР непосредственно на объектах и в очагах поражения. Решениями вышестоящих начальников гражданской обороны объектовые формирования служб могут при необходимости использоваться для проведения специальных и других мероприятий на других объектах.

5.7. К территориальным относятся следующие формирования служб:

- связи - группы связи;

- медицинские - звенья эпидемиологической (бактериологической) разведки, отряды первой медицинской помощи, специализированные противоэпидемические бригады, бригады специализированной медицинской помощи, подвижные противоэпидемические бригады, инфекционные подвижные госпитали;

- санитарно-транспортные - эвакосанитарные эскадрильи, автосанитарные отряды и колонны;

- инженерные - группы инженерной разведки, инженерные команды, команды и группы по ремонту и восстановлению дорог и мостов, группы взрывных работ, звенья подвоза воды и обслуживания водоразборных пунктов;

- аварийно-технические - аварийно-технические команды (группы) по электросетям, газовым, водопроводно-канализационным и тепловым сетям;

- радиационной и химической защиты - сводные отряды, команды, группы радиационно-химической защиты, группы обеззараживания, санитарно-обмывочные пункты, пункты выдачи противогазов населению, станции обеззараживания одежды и транспорта;

- охраны общественного порядка - команды, группы, звенья;

- материального обеспечения - подвижные пункты питания, пункты продовольственного и вещевого снабжения, подвижные автозаправочные станции;

- технического обеспечения - подвижные ремонтно-восстановительные и эвакуационные группы;

- автомобильные - автомобильные колонны;

- защиты сельскохозяйственных животных и растений - звенья ветеринарной и фитопатологической разведки, бригады защиты животных и растений, специализированные ветеринарные группы, специализированные группы защиты растений, подвижные эпизоотические бригады.

5.8. К объектовым относятся следующие формирования служб:

- группы, звенья радиационной и химической разведки;

- посты радиационного и химического наблюдения;

- звенья связи;

- санитарные дружины, санитарные посты;

- сводные команды (группы) радиационно-химической защиты;

- команды, отделения, звенья пожаротушения;

- аварийно-технические команды и группы;

- группы (звенья) по обслуживанию защитных сооружений;

- команды (группы) обеззараживания;

- санитарно-обмывочные группы;

- станции обеззараживания одежды и транспорта;

- команды (группы, звенья) охраны общественного порядка;

- команды (группы) защиты животных и растений;

- группы и звенья по защите и обеззараживанию продовольствия;

- подвижные пункты питания;

- пункты выдачи противогазов.

5.9. Необходимая часть формирований служб объектов экономики включается на период проведения АСДНР в состав спасательных отрядов. Остальные формирования служб с учетом предназначения остаются в непосредственном подчинении начальников соответствующих служб.

Раздел 6. Управление службами, организация их деятельности

6.1. Управление службами ГО заключается в осуществлении постоянного руководства со стороны соответствующих начальников и их штабов подчиненными органами управления, формированиями в обеспечении их готовности, организации деятельности и в направлении усилий на своевременное и успешное выполнение поставленных задач.

6.2. Основой управления службами ГО являются решения начальников служб и вышестоящих начальников гражданской обороны, а также планы обеспечения мероприятий служб гражданской обороны.

6.3. Планирование обеспечения мероприятий гражданской обороны службами осуществляется на основе соответствующих планов гражданской обороны.

6.4. Планы обеспечения мероприятий гражданской обороны территориальных и объектовых служб ГО разрабатываются начальниками служб, утверждаются и вводятся в действие соответствующими начальниками гражданской обороны.

6.5. Задачи организации и деятельность служб ГО определяются положениями о службах. Положения о службах разрабатываются начальниками служб, согласовываются с органами управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и утверждаются соответствующими начальниками гражданской обороны.

6.6. Организация работы штабов служб гражданской обороны, порядок и сроки представления донесений, организация взаимодействия с другими службами гражданской обороны, войсками гражданской обороны, частями и подразделениями Вооруженных Сил Российской Федерации определяются соответствующими наставлениями и специальными указаниями органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

6.7. Для обеспечения устойчивого управления службами гражданской обороны оборудуются пункты управления.

Раздел 7. Порядок комплектования, материально-технического
и финансового обеспечения служб гражданской обороны

7.1. Комплектование служб ГО личным составом, оснащение техникой и материально-техническими средствами осуществляются соответствующими начальниками гражданской обороны и начальниками служб ГО за счет организаций, на базе которых создаются эти формирования.

7.2. Обеспечение служб ГО автомобильным транспортом, дорожно-строительной и подъемно-транспортной техникой производится за счет ресурсов, не подлежащих передаче Вооруженным Силам Российской Федерации на военное время.

7.3. В состав служб ГО зачисляются граждане, которые могут зачисляться в обязательном порядке в гражданские организации гражданской обороны.

7.4. Финансирование специальных мероприятий гражданской обороны, включая подготовку и оснащение служб гражданской обороны, осуществляется:

- в области - за счет средств областного бюджета;

- в городах и районах - за счет средств местных бюджетов;

- в организациях - за счет средств, выделяемых на административно-управленческие, эксплуатационные расходы, а также за счет издержек обращения этих организаций.

7.5. Обеспечение служб ГО техникой и всеми видами материально-технических средств может осуществляться как централизованно, так и из местных ресурсов, в первую очередь тех организаций, на базе которых создаются формирования.

7.6. К централизованному снабжению относится обеспечение специальной техникой и имуществом по номенклатуре, устанавливаемой Министерством по чрезвычайным ситуациям Российской Федерации, другими федеральными органами исполнительной власти.

Обеспечение служб ГО остальными видами техники, транспортом и всеми видами материально-технических средств осуществляется органами исполнительной власти области, органами местного самоуправления и организациями.