Постановление Правительства Забайкальского края от 15 сентября 2008 г. N 14 "Об утверждении Положения о Министерстве трудовых ресурсов и демографической политики Забайкальского края"

С изменениями и дополнениями от:

27 февраля 2009 г.

В соответствии с постановлением Губернатора Забайкальского края от 05 июня 2008 года N 115 "О временной системе и структуре исполнительных органов государственной власти Забайкальского края и временной структуре высшего исполнительного органа государственной власти Забайкальского края" (с изменениями, внесенными постановлением Губернатора Забайкальского края от 10 июля 2008 года N 143), постановлением Губернатора Забайкальского края от 27 июня 2008 года N 136 "О мерах по реализации постановления Губернатора Забайкальского края от 05 июня 2008 г. N 115 "О временной системе и структуре исполнительных органов государственной власти Забайкальского края и временной структуре высшего исполнительного органа государственной власти Забайкальского края" (с изменениями, внесенными постановлениями Губернатора Забайкальского края от 10 июля 2008 года N 144, от 28 июля 2008 года N 164; постановлением Правительства Забайкальского края от 11 сентября 2008 года N 5) Правительство Забайкальского края постановляет:

1. Утвердить Положение о Министерстве трудовых ресурсов и демографической политики Забайкальского края (прилагается).

2. Признать утратившими силу:

постановление Администрации Читинской области от 06 марта 2007 года N 41-А/п "Об утверждении Положения о Комитете трудовых ресурсов и социального развития Читинской области";

постановление Администрации Читинской области от 15 июня 2007 года N 126-А/п "О внесении изменения в Положение о Комитете трудовых ресурсов и социального развития Читинской" области, утвержденное постановлением Администрации Читинской области от 06 марта 2007 года N 4-А/п".

И.о. Губернатора Забайкальского края

А.А. Холмогоров

Положение
о Министерстве трудовых ресурсов и демографической
политики Забайкальского края
(утв. постановлением Правительства Забайкальского края
от 15 сентября 2008 г. N 14)

С изменениями и дополнениями от:

27 февраля 2009 г.

1. Общие положения

1. Министерство трудовых ресурсов и демографической политики Забайкальского края (далее - Министерство) образовано постановлением Губернатора Забайкальского края от 27 июня 2008 года N 136 "О мерах по реализации постановления Губернатора Забайкальского края от 05 июня 2008 г. N 115 "О временной системе и структуре исполнительных органов государственной власти Забайкальского края и временной структуре высшего исполнительного органа государственной власти Забайкальского края" и является исполнительным органом государственной власти Забайкальского края, вырабатывающим и реализующим государственную политику в области трудовых ресурсов и реализующим государственную демографическую политику, а также осуществляющим нормативное правовое регулирование в пределах установленных настоящим Положением полномочий.

2. Министерство является правопреемником Комитета трудовых ресурсов и социального развития Читинской области.

3. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами государственной власти Забайкальского края, органами местного самоуправления муниципальных образований и организациями.

4. В своей деятельности Министерство руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами Забайкальского края, Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа, а также настоящим Положением.

5. Министерство по вопросам, отнесенным к его компетенции, издает приказы и распоряжения.

6. Министерство обладает правами юридического лица, имеет лицевые счета для учета операций по исполнению бюджета, гербовую печать, соответствующие печати и штампы, бланки установленного образца.

7. Полное официальное наименование - Министерство трудовых ресурсов и демографической политики Забайкальского края.

8. Место нахождения Министерства (юридический адрес): Российская Федерация, 672002, г. Чита, ул. Амурская, 68.

2. Полномочия

9. Министерство осуществляет следующие полномочия:

9.1. вносит в Правительство Забайкальского края проекты нормативных правовых актов Правительства Забайкальского края и другие документы, по которым требуется решение Правительства Забайкальского края, по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения Министерства;

9.2. на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, законов Забайкальского края, нормативных правовых актов Губернатора Забайкальского края и Правительства Забайкальского края самостоятельно принимает нормативные правовые акты об установлении перечня минимума необходимых работ (услуг), выполняемых в период проведения забастовки работниками организации и индивидуального предпринимателя, в случае недостижения соглашения между сторонами коллективного трудового спора.

9.3. участвует в урегулировании коллективных трудовых споров;

9.4. участвует в организации альтернативной гражданской службы в подведомственных Министерству организациях, включая меры по реализации прав граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, и их социальную защиту;

9.5. осуществляет мероприятия в области охраны труда, предусмотренные трудовым законодательством;

9.6. осуществляет государственное управление охраной труда на территории Забайкальского края:

9.6.1. обеспечивает реализацию на территории Забайкальского края государственной политики в области охраны труда и федеральных целевых программ улучшения условий и охраны труда;

9.6.2. разрабатывает территориальные целевые программы улучшения условий и охраны труда и обеспечивает контроль за их выполнением;

9.6.3. организует проведение на территории Забайкальского края в установленном порядке обучения по охране труда работников, в том числе руководителей организаций, а также работодателей - индивидуальных предпринимателей, проверки знания ими требований охраны труда, а также проведение обучения оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте;

9.6.4. осуществляет на территории Забайкальского края в установленном порядке государственную экспертизу условий труда, организует проведение аттестации рабочих мест по условиям труда и проведение подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда;

9.6.5. организует сбор и обработку информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории Забайкальского края;

9.6.6. исполняет иные полномочия в сфере государственного управления охраной труда, не отнесенные к полномочиям федеральных органов исполнительной власти, в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Забайкальского края;

9.7. осуществляет контроль за выполнением коллективных договоров, соглашений;

9.8. ежегодно определяет потребность в привлечении иностранных работников, оценивает эффективность использования иностранной рабочей силы, вклад иностранных работников в социально-экономическое развитие края;

9.9. ежегодно направляет предложения по утверждению квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на временное проживание в Российской Федерации с учетом демографической ситуации и возможностей Забайкальского края по обустройству иностранных граждан.

10. В целях обеспечения исполнения полномочий Министерство:

10.1. содействует добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Российскую Федерацию;

10.2. производит уведомительную регистрацию коллективных трудовых споров и содействует их урегулированию, за исключением споров, уведомительную регистрацию которых производит федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по оказанию государственных услуг в сфере урегулирования коллективных трудовых споров;

10.3. проверяет в случае необходимости полномочия представителей сторон коллективного трудового спора;

10.4. выявляет, анализирует и обобщает причины возникновения коллективных трудовых споров, подготавливает предложения по их устранению;

10.5. оказывает методическую помощь сторонам коллективного трудового спора на всех этапах его рассмотрения и разрешения, организует в установленном порядке финансирование примирительных процедур;

10.6. при организации работы по урегулированию коллективных трудовых споров взаимодействует с представителями работников и работодателей;

10.7. проводит уведомительную регистрацию коллективных договоров и соглашений, выявляет условия, ухудшающие положение работников по сравнению с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, и сообщает об этом представителям сторон, подписавшим коллективный договор, соглашение, а также в соответствующую государственную инспекцию труда;

10.8. организует работу краевой межведомственной комиссии по охране труда;

10.9. проводит проверки деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по осуществлению государственных полномочий в сфере государственного управления охраной труда;

10.10. участвует по требованию страхователя в проверке правильности установления ему надбавок и скидок к страховому тарифу;

10.11. оказывает методическую помощь организациям в работе по охране труда;

10.12. запрашивает и получает в установленном порядке у федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов государственной власти Забайкальского края, органов местного самоуправления, организаций всех форм собственности и физических лиц информацию, необходимую для осуществления своих полномочий;

10.13. вносит предложения по созданию, реорганизации и ликвидации краевых государственных унитарных предприятий, краевых государственных учреждений, координация и регулирование деятельности которых возложены на Министерство;

10.14. по согласованию с Департаментом государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края утверждает уставы краевых государственных унитарных предприятий, краевых государственных учреждений, координация и регулирование деятельности которых возложены на Министерство, заключает, изменяет и прекращает трудовые договоры с их руководителями;

10.15. проводит аттестацию руководителей краевых государственных унитарных предприятий, краевых государственных учреждений, координация и регулирование деятельности которых возложены на Министерство, в порядке, установленном действующим законодательством;

10.16. согласовывает прием на работу главных бухгалтеров краевых государственных унитарных предприятий, координация и регулирование деятельности которых возложена на Министерство, заключение, изменение и прекращение с ними трудовых договоров;

10.17. осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Министерства;

10.18. обеспечивает учет, сохранность документов по личному составу и своевременную передачу их на государственное хранение при реорганизации или ликвидации;

10.19. осуществляет функции государственного заказчика по размещению заказов на поставку товаров, выполнения работ услуг для обеспечения нужд Министерства;

10.20. руководит мобилизационной подготовкой муниципальных образований и подведомственных организаций в сфере трудовых ресурсов;

10.21. оказывает содействие военным комиссариатам в их мобилизационной работе в мирное время и при объявлении мобилизации, включая организацию и обеспечение воинского учета и бронирования на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в Министерстве и подведомственных учреждениях, обеспечение представления отчетности по бронированию в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

10.22. вносит в исполнительные органы государственной власти предложения по совершенствованию мобилизационной подготовки и мобилизации в сфере трудовых ресурсов;

10.23. организует прием граждан, обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений граждан по вопросам, относящимся к полномочиям Министерства, принимает по ним решения и дает письменные ответы на них в установленный законодательством Российской Федерации срок.

11. Министерство осуществляет иные полномочия и функции, предусмотренные действующим законодательством.

3. Организация деятельности

12. Министерство возглавляет министр трудовых ресурсов и демографической политики Забайкальского края (далее - министр), являющийся членом Правительства Забайкальского края, назначаемый на должность Губернатором Забайкальского края.

13. Министр имеет заместителей в количестве, утверждаемом Правительством Забайкальского края, в том числе одного первого заместителя.

В период временного отсутствия министра или невозможности исполнения им своих обязанностей полномочия министра осуществляет первый заместитель, при отсутствии последнего - любой из заместителей в соответствии с правовым актом Министерства.

14. Министр:

14.1. осуществляет руководство Министерством на основе единоначалия;

14.2. несет дисциплинарную ответственность за деятельность возглавляемого им Министерства, в том числе за исполнение заключенных договоров и соглашений;

14.3. действует без доверенности от имени Министерства, представляет его во всех учреждениях и организациях, представляет интересы Министерства в судебных органах, выдает доверенности;

14.4. осуществляет функции представителя нанимателя и работодателя для работников Министерства;

14.5. применяет к работникам Министерства меры поощрения и дисциплинарного взыскания в соответствии с действующим законодательством;

14.6. представляет в установленном порядке особо отличившихся работников Министерства к награждению;

14.7. распределяет обязанности между заместителями министра;

14.8. утверждает должностные регламенты работников Министерства;

14.9. назначает на должность и освобождает от должности руководителей краевых государственных унитарных предприятий, краевых государственных учреждений, координация и регулирование которых возложены на Министерство;

14.10. утверждает структуру Министерства по согласованию с Администрацией Губернатора Забайкальского края (до формирования Администрации Губернатора Забайкальского края - по согласованию с управлением государственной службы и кадров аппарата Администрации Читинской области), штатное расписание Министерства в пределах установленных Правительством Забайкальского края штатной численности и фонда оплаты труда, смету расходов на содержание Министерства в пределах ассигнований, установленных законом о бюджете Забайкальского края на соответствующий финансовый год;

14.11. распоряжается в порядке, установленном законодательством, имуществом и средствами, закрепленными за Министерством;

14.12. подписывает распоряжения, приказы, издаваемые Министерством;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Забайкальского края от 27 февраля 2009 г. N 59 пункт 14.13 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

14.13. обеспечивает открытие и закрытие лицевых счетов для учета операций по исполнению бюджета, специальных банковских счетов в случаях и порядке, установленном законодательством Российской Федерации для осуществления предусмотренных им операций соответствующего вида, совершает по ним операции, подписывает финансовые документы;

14.14. осуществляет права и несет обязанности распорядителя бюджетных средств на содержание возглавляемого им Министерства и разрешает другие вопросы, относящиеся к финансово-хозяйственной деятельности Министерства;

14.15. обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины;

14.16. заключает хозяйственные договоры и соглашения;

14.17. несет персональную ответственность за неисполнение или нарушение действующего законодательства;

14.18. осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Забайкальского края от 27 февраля 2009 г. N 59 в пункт 15 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

15. В Министерстве создается коллегия.

Персональный состав коллегии утверждается Правительством Забайкальского края по предложению министра. Деятельность коллегии регламентируется положением о ней, утвержденным на заседании коллегии.

4. Финансирование и имущество

16. Финансирование расходов на содержание Министерства осуществляется за счет средств бюджета Забайкальского края (в 2008 году - из бюджета Читинской области).

17. Имущество Министерства составляют закрепленные за ним на праве оперативного управления основные и оборотные средства, служебные и вспомогательные помещения, финансовые ресурсы, отраженные на его самостоятельном балансе. Имущество Министерства является собственностью Забайкальского края.

5. Ответственность

18. Министерство несет ответственность за нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов и федеральных законов, а также обеспечивают соответствие Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам и федеральным законам принимаемых (принятых) им нормативных правовых актов и осуществляемой им деятельности.

В случае принятия Министерством нормативных правовых актов, противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам и федеральным законам и повлекших за собой массовые и грубые нарушения прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, Министерство несет ответственность в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

6. Реорганизация и ликвидация

19. Реорганизация (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) и ликвидация Министерства производятся по решению Правительства Забайкальского края в установленном законодательством порядке.