Постановление Администрации Читинской области от 14 февраля 2005 г. N 24-А/п "Об утверждении Положения об Управлении по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Читинской области"

В соответствии со статьей 64 Устава - Основного Закона Читинской области, статьей 9 Закона Читинской области от 28 февраля 2002 года N 349-ЗЧО "Об Администрации Читинской области" (с изменениями, внесенными Законом Читинской области от 19 ноября 2003 года N 503-ЗЧО), Законом Читинской области от 19 мая 2004 года N 551-ЗЧО "О структуре исполнительных органов государственной власти Читинской области", постановлением Главы Администрации (Губернатора) Читинской области от 26 мая 2004 года N 44 "О перечне исполнительных органов государственной власти Читинской области" (с изменениями, внесенными постановлениями Главы Администрации (Губернатора) Читинской области от 08 сентября 2004 года N 68, от 25 октября 2004 года N 89), постановлением Администрации Читинской области от 04 июня 2004 года N 116-А/п "О мерах по реализации Закона Читинской области от 19.05.2004 N 551-ЗЧО "О структуре исполнительных органов государственной власти Читинской области" (с изменениями, внесенными постановлениями Администрации Читинской области от 28 сентября 2004 N 174-А/п, от 25 октября 2004 года N 184-А/п), в целях осуществления полномочий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности Администрация Читинской области постановляет:

1. Утвердить Положение об Управлении по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Читинской области (прилагается).

2. Признать утратившими силу:

- пункт 2 постановления Главы Администрации Читинской области от 16 февраля 1998 года N 126 "О реорганизации органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям";

- пункты 1-3 постановления Главы Администрации Читинской области от 17 мая 2001 года N 318 "Об утверждении Положения о Главном управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Читинской области, Примерного положения об управлении (отделе) по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям муниципального образования";

- абзац четвертый пункта 5 и пункт 8 постановления Администрации Читинской области от 22 октября 2002 года N 241-А/п "О создании государственного учреждения "Поисково-спасательная служба Читинской области";

- пункт 5 постановления Администрации Читинской области от 04 февраля 2003 года N 21-А/п "О совершенствовании системы управления Объединенной дежурно-диспетчерской службой на территории Читинской области";

- пункт 3 постановления Администрации Читинской области от 01 июля 2003 года N 213-А/п "О создании Единой службы спасения "01" Читинской области".

3. Настоящее постановление опубликовать в уполномоченных органах печати.

Глава Администрации (Губернатор)

Р.Ф. Гениатулин

Положение
об Управлении по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций Читинской области
(утв. постановлением Администрации Читинской области
от 14 февраля 2005 г. N 24-А/п)

I. Общие положения

1. Управление по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Читинской области (далее - Управление) является исполнительным органом государственной власти Читинской области, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности.

2. Управление осуществляет функциональное и отраслевое управление в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований и организациями Читинской области по вопросам своей компетенции.

3. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Читинской области, иными нормативными правовыми актами Читинской области и настоящим Положением, а по вопросам отраслевой спецификации - правовыми актами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

4. Управление действует на правах юридического лица, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим полным наименованием, соответствующие штампы и бланки установленного образца, самостоятельный баланс, лицевые счета, открываемые в установленном порядке.

5. Полное наименование Управления - Управление по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Читинской области.

Сокращенное наименование: Управление по ЧС.

6. Местонахождение Управления: - Российская Федерация, 672007, г.Чита, ул. Богомягкова, 23.

II. Основные задачи Управления

7. Основными задачами Управления являются:

- реализация государственной политики в области гражданской обороны, обеспечения пожарной безопасности, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Читинской области в пределах установленных полномочий;

- организация и осуществление на межмуниципальном и региональном уровне мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий Читинской области;

- предупреждение чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидация их последствий;

- организация поиска и спасания людей во внутренних водах Читинской области;

- организация тушения пожаров (за исключением лесных пожаров, пожаров на объектах, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектах, особо ценных объектах культурного наследия России, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей);

- обеспечение мероприятий пожарной безопасности на территории Читинской области.

III. Основные полномочия Управления

8. Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие полномочия:

1) в области гражданской обороны:

- организует проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения и территорий, разрабатывает и реализует планы гражданской обороны и защиты населения Читинской области;

- осуществляет меры по поддержанию сил и средств гражданской обороны в состоянии постоянной готовности;

- организует подготовку и обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

- поддерживает в состоянии постоянной готовности к использованию технические системы управления гражданской обороны, системы оповещения населения об опасностях и объекты гражданской обороны;

- планирует мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;

планирует мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;

- вносит предложения о создании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств и организует их хранение, восполнение и содержание;

- обеспечивает руководство гражданской обороной Главой Администрации (Губернатором) Читинской области.

2) в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций:

- готовит проекты нормативных правовых актов Читинской области в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;

- осуществляет подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в указанных ситуациях;

- обеспечивает проведение эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера;

- осуществляет в установленном порядке сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, обеспечивает своевременное оповещение и информирование населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;

- организует и проводит аварийно-спасательные и другие неотложные работы при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, а также поддержание общественного порядка в ходе их проведения, при недостаточности собственных сил и средств готовит предложения по обращению Администрации Читинской области к Правительству Российской Федерации за оказанием помощи;

- осуществляет в установленном порядке финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

- готовит предложения по созданию резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;

- содействует устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера;

- обеспечивает пропаганду знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций совместно с общественными объединениями, осуществляющими свою деятельность в области защиты и спасения людей, федеральными органами государственной власти, исполнительными органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований, организациями Читинской области;

- организует и проводит государственную экспертизу предполагаемых для реализации проектов и решений по объектам производственного и социального назначения и процессам, которые могут быть источниками чрезвычайных ситуаций или могут влиять на обеспечение защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

- осуществляет контроль в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера.

3) в области пожарной безопасности:

- разрабатывает, организует осуществление мер пожарной безопасности;

- организует обучение населения мерам пожарной безопасности;

- разрабатывает, организует выполнение и финансирование региональных целевых программ;

- осуществляет в пределах компетенции Управления социальное и экономическое стимулирование обеспечения пожарной безопасности, в том числе производства и закупок пожарно-технической продукции, а также участия населения в борьбе с пожарами;

- осуществляет меры по правовой и социальной защите личного состава пожарной охраны, находящейся в ведении Управления, и членов их семей;

- вносит предложения по созданию, реорганизации и ликвидации органов управления и подразделений пожарной охраны, содержащихся за счет средств бюджета Читинской области;

- организует тушение пожаров (за исключением лесных пожаров, пожаров на объектах, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектах, особо ценных объектах культурного наследия России, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей);

- вносит предложения по утверждению перечня организаций, в которых в обязательном порядке создается пожарная охрана, содержащаяся за счет средств бюджета Читинской области;

- готовит и вносит в установленном порядке на рассмотрение Администрации Читинской области порядок привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны для тушения пожаров;

- информирует население о принятых решениях органов власти по обеспечению пожарной безопасности;

- готовит предложения по установлению особого противопожарного режима;

4) иные полномочия:

- обеспечивает деятельность Комиссии по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Читинской области;

- организует поиск и спасание людей во внутренних водах Читинской области;

- вносит предложения в установленном порядке о создании и содержании профессиональных аварийно-спасательных служб и профессиональных аварийно-спасательных формирований, определяет их состав и структуру, регистрацию в установленном порядке, осуществляет проверку готовности к реагированию на чрезвычайные ситуации и проведение работ по их ликвидации, решает вопросы по привлечению аварийно-спасательных служб и формирований к ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- определяет полномочия руководителей ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- координирует деятельность всех аварийно-спасательных служб и формирований на территории Читинской области;

- по согласованию с Комитетом по управлению государственным имуществом Читинской области утверждает уставы создаваемых Администрацией Читинской области и содержащихся за счет средств бюджета Читинской области областных государственных учреждений, областных государственных унитарных предприятий, имеющих уставные задачи в области гражданской обороны, обеспечения пожарной безопасности и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

- по согласованию с Комитетом по управлению государственным имуществом Читинской области заключает, вносит изменения, расторгает трудовые договоры с руководителями создаваемых Администрацией Читинской области и содержащихся за счет средств бюджета Читинской области областных государственных учреждений, областных государственных унитарных предприятий, имеющих уставные задачи в области гражданской обороны, обеспечения пожарной безопасности и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, координация и регулирование деятельности которых возложены на Управление, а так же в установленном порядке проводит аттестацию указанных руководителей;

- согласовывает заключение, изменение, расторжение трудового договора с главными бухгалтерами областных государственных унитарных предприятий, координация и регулирование деятельности которых возложена на Управление;

- осуществляет иные полномочия в пределах своей компетенции.

IV. Права Управления

9. Управление для выполнения своих задач и осуществления полномочий имеет право:

- разрабатывать и вносить на рассмотрение в установленном порядке проекты правовых актов Читинской области;

- запрашивать и получать необходимую для осуществления деятельности Управления информацию от федеральных и областных органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Читинской области, а также осуществлять обмен информацией между заинтересованными органами и организациями;

- привлекать на договорной основе специалистов для проведения исследований и подготовки заключений по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

- иные права.

V. Организация деятельности Управления

10. Управление возглавляет начальник Управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Администрацией Читинской области.

11. Начальник Управления:

- организует деятельность Управления и несет персональную ответственность за выполнение задач и осуществление полномочий, возложенных на Управление;

- распределяет обязанности между заместителями и руководителями структурных подразделений Управления;

- утверждает структуру Управления по согласованию с управлением государственной службы и кадров аппарата Администрации Читинской области, штатное расписание Управления в пределах установленных Администрацией Читинской области штатной численности и фонда оплаты труда, смету расходов на его содержание в пределах ассигнований, установленных законом Читинской области о бюджете Читинской области на соответствующий финансовый год;

- утверждает по согласованию с Комитетом по управлению государственным имуществом Читинской области уставы создаваемых Администрацией Читинской области и содержащихся за счет средств бюджета Читинской области областных государственных учреждений, областных государственных унитарных предприятий, имеющих уставные задачи в области гражданской обороны, обеспечения пожарной безопасности и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, координация и регулирование деятельности которых возложена на Управление, назначает их руководителей, согласовывает их структуру в пределах средств, выделенных на их содержание;

- проводит в Управлении работу по отбору, расстановке, воспитанию и профессиональной подготовке кадров;

- осуществляет контроль повседневной деятельности структурных подразделений Управления, а так же подведомственных организаций;

- издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения по вопросам деятельности Управления, в том числе обязательные для исполнения подведомственными организациями, организует их исполнение и контроль;

- вносит на рассмотрение Администрации Читинской области, органами местного самоуправления муниципальных образований и организациями предложения об установлении численности подразделений пожарной охраны, поисково-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований, создаваемых Администрацией Читинской области, органами местного самоуправления муниципальных образований и содержащихся за счет средств соответствующих бюджетов;

- назначает на должность и освобождает от должности работников Управления, утверждает их должностные регламенты;

- обеспечивает соблюдение требований законодательства в вопросах применения к работникам Управления мер дисциплинарного воздействия;

- вносит в установленном порядке предложения о награждении отличившихся работников Управления, подведомственных организаций;

- устанавливает правила внутреннего трудового распорядка деятельности Управления;

- обладает правом первой подписи в финансовых документах, а так же договорах, соглашениях в соответствии с полномочиями, действует без доверенности от имени Управления;

- организует планирование финансово-хозяйственной деятельности Управления;

- распределяет и перераспределяет бюджетные ассигнования по подведомственным организациям, осуществляет контроль и обеспечивает их целевое использование;

- согласовывает сметы расходов подведомственных организаций, утверждаемые в установленном порядке;

- решает в пределах своей компетенции вопросы правовой и социальной защиты работников Управления;

- организует и ведет прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы по вопросам деятельности Управления, принимает по ним необходимые меры;

- организует ведение оперативного, бухгалтерского и статистического учета финансово-хозяйственной и иной деятельности Управления, а так же оперативного и статистического учета деятельности подведомственных организаций, составление и представление отчетных документов в полном объеме, в порядке и в сроки, установленные законодательством Российской Федерации и Читинской области;

- обеспечивает представление информации и документов, связанных с деятельностью Управления, в соответствии с действующим законодательством.

12. Начальник Управления имеет заместителей, количество которых устанавливается Администрацией Читинской области. В случае временного отсутствия начальника Управления его обязанности исполняет один из заместителей в соответствии с распределением обязанностей между ними.

VI. Имущество и средства

13. Финансирование расходов Управления осуществляется за счет средств бюджета Читинской области.

14. Имущество Управления составляют закрепленные за ним на праве оперативного управления основные и оборотные средства, финансовые ресурсы, отражаемые в его самостоятельном балансе. Управление пользуется в установленном порядке переданным в оперативное управление имуществом. Управление не вправе отчуждать закрепленное за ним имущество и имущество, приобретенное за счет средств, выделенных ему по смете, или иных государственных источников.

VII. Заключительные положения

15. Управление обеспечивает учет, сохранность документов по личному составу и своевременную передачу их на государственное хранение при реорганизации или ликвидации.

16. Управление обеспечивает учет военнообязанных, постоянно работающих в Управлении, проводит работу по их бронированию, дает информацию в соответствующий военный комиссариат.

17. Ликвидация и реорганизация Управления осуществляется по решению Администрации Читинской области в порядке, установленном действующим законодательством.