Приложение. Положение о порядке назначения и проведения собрания и конференции граждан (собрания делегатов) в городском округе "Город Чита"

Приложение

к решению Думы городского округа

от 25 мая 2006 г. N 106

Положение о порядке назначения и проведения собрания и конференции
граждан (собрания делегатов) в городском округе "Город Чита"

С изменениями и дополнениями от:

12 апреля 2007 г.

Статья 1. Общие положения

1. Настоящее Положение устанавливает в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского округа "Город Чита" порядок назначения и проведения на части территории городского округа собрания и конференции (собрания делегатов) (далее по тексту - конференция) граждан по месту их проживания, как одной из организационных форм реализации прав жителей городского округа на непосредственное участие в обсуждении и решении вопросов местного значения.

2. Порядок назначения и проведения собрания (конференции) граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется Положением "О территориальном общественном самоуправлении в городском округе "Город Чита", уставом территориального общественного самоуправления и не регулируется настоящим Положением

Статья 2. Понятия, применяемые в настоящем Положении

1. Собрание граждан - это форма реализации прав граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах городского округа - "Город Чита" на участие в обсуждении вопросов местного значения городского округа.

2. Конференция граждан - это форма участия граждан в осуществлении полномочий собрания граждан, проводимая для обсуждения вопросов местного значения городского округа.

3. Организация собрания (конференции) граждан - деятельность, направленная на оповещение о времени и месте проведения собрания (конференции), официальное опубликование итогов собрания (конференции) и иные меры, обеспечивающие участие жителей в собрании (конференции) граждан (далее - собрание (конференция)).

4. Инициаторы проведения собрания (конференции) - население городского округа, Дума городского округа, Мэр города Читы.

5. Инициативная группа граждан - группа жителей городского округа, обладающих избирательным правом на территории городского округа, численностью не менее 7 человек, выступившая с инициативой проведения собрания граждан.

6. Решение собрания (конференции) - решение участников собрания (конференции), принятое открытым голосованием большинством голосов от числа присутствующих на собрании граждан.

Статья 3. Общие принципы проведения собрания (конференции)

1. Граждане участвуют в собрании (конференции) непосредственно или через своих представителей.

2. Участие в собрании (конференции) является свободным и добровольным.

3. Никто не вправе оказывать принудительное воздействие на участие или неучастие гражданина в собрании (конференции), а также на его свободное волеизъявление.

4. Каждый гражданин, участвующий в собрании (конференции), имеет один голос.

Статья 4. Основные цели проведения собрания (конференции)

Собрания (конференции) проводятся в целях:

1) обсуждения вопросов местного значения городского округа;

2) информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа;

3) осуществления территориального общественного самоуправления на части территории городского округа.

Статья 5. Право населения на участие в собрании (конференции)

1. В собрании (конференции) имеют право участвовать все граждане, проживающие на территории городского округа, обладающие избирательным правом.

2. Не участвуют в собрании (конференции) граждане, признанные судом недееспособными, граждане, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

3. Запрещаются какие-либо прямые и косвенные ограничения прав граждан на участие в собрании (конференции) в зависимости от происхождения, социального или имущественного положения, расовой или национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, политических и иных взглядов, рода и характера занятий.

Статья 6. Инициатива проведения собрания (конференции)

1. Собрания (конференции) проводятся по инициативе населения городского округа, Думы городского округа или Мэра города Читы.

2. Инициатива проведения собрания (конференции) граждан оформляется протоколом собрания инициативной группы, выдвинувшей инициативу. Протокол собрания должен быть подписан всеми членами инициативной группы и содержать следующие данные:

1) вопросы, выносимые на собрание, конференцию:

2) обоснование необходимости их рассмотрения на собрании, конференции;

3) предложения по дате и месту проведения собрания, конференции;

4) территория, в пределах которой предполагается провести собрание, конференцию;

5) примерное количество участников собрания, конференции;

6) список инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, адреса места жительства и телефонов членов инициативной группы;

7) уполномоченные инициативной группы, которые от имени инициативной группы вправе осуществлять действия, необходимые для подготовки и проведения собрания (конференции).

3. В случае вынесения гражданами инициативы о проведении конференции в протоколе необходимо дополнительно указать:

1) дату и место проведения собрания по выборам делегатов на конференцию;

2) территории, на которых будут проводиться собрания, по выборам делегатов.

Статья 7. Порядок реализации инициативы жителей по проведению собрания (конференции)

1. Для проведения собрания (конференции) инициативная группа не менее чем за 30 дней до проведения собрания и за 45 дней до проведения конференции представляет в Думу городского округа протокол собрания инициативной группы.

2. Дума городского округа вправе провести консультации (обсуждение) с инициативной группой о целесообразности проведения собрания (конференции) по соответствующему вопросу (вопросам), направить инициативной группе свои замечания, предложения или мотивированные возражения.

3. Органы местного самоуправления городского округа могут оказывать содействие инициативной группе в работе по организации собрания (конференции) граждан.

4. Протокол собрания инициативной группы должен быть рассмотрен Думой городского округа на ближайшем заседании и принято решение о назначении собрания (конференции) граждан, либо об отказе в назначении, о чем письменно должна быть уведомлена инициативная группа граждан.

Статья 8. Назначение собрания (конференции)

1. Собрание (конференция), проводимое по инициативе Думы городского округа или Мэра города Читы, назначается соответственно Думой городского округа или Мэром города Читы. Собрание, конференция, проводимые по инициативе населения, назначаются Думой городского округа "Город Чита".

2. Дума городского округа вправе отказать инициативной группе в назначении собрания (конференции). Основанием для отказа может быть только нарушение инициативной группой федеральных законов, законов Читинской области, Устава городского округа, настоящего Положения.

3. Решение о назначении собрания (конференции) подлежит официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 9. Оповещение жителей

1. Инициатор проведения собрания (конференции) не позднее чем через 7 дней со дня принятия решения о проведении собрания (конференции) обязан оповестить граждан, имеющих право на участие в собрании (конференции), о месте, дате и времени проведения собрания (конференции), выносимом на рассмотрение вопросе (вопросах), а также об инициаторе в следующие сроки:

1) о собрании - не менее чем за 7 дней до его проведения;

2) о конференции - не менее чем за 14 дней до ее проведения.

2. Инициатор проведения собрания (конференции) заблаговременно знакомит жителей с материалами, относящимися к вопросу (вопросам), выносимому на рассмотрение собрания (конференции).

3. Инициатор проведения собрания (конференции) самостоятельно, с учетом местных условий, определяет способ оповещения граждан.

Статья 10. Порядок проведения собрания

1. Собрание жителей проводится, если общее число граждан, имеющих право на участие в собрании, не превышает 100 человек.

2. Собрание правомочно, если на нем присутствует более 50 % жителей, имеющих право на участие в собрании.

3. Собрание открывает инициатор его проведения или его представитель. Для ведения собрания избирается президиум, состоящий из председателя, секретаря собрания и других лиц по усмотрению участников собрания. Выборы состава президиума, утверждение повестки дня, регламента проведения собрания производятся простым большинством голосов участников собрания по представлению инициатора проведения собрания.

4. Для подсчета голосов при проведении голосования из числа участников собрания избирается счетная комиссия.

5. В голосовании участвуют только жители, включенные в список участников собрания, зарегистрированные в качестве участников собрания.

6. Секретарь собрания ведет протокол собрания, записывает краткое содержание выступлений по рассматриваемому вопросу (вопросам), принятое решение.

7. Протокол собрания оформляется в соответствии с частью 1 статьи 15 настоящего Положения и передается в орган местного самоуправления, назначивший его проведение.

Статья 11. Собрания граждан в целях информирования населения о деятельности органов местного самоуправления города

Собрания граждан в целях информирования населения о деятельности Думы городского округа, администрации городского округа могут проводиться депутатами, постоянными комиссиями Думы городского округа, администрацией городского округа, при этом количество участников собрания не регламентируется.

Информация об изменениях:

Решением Думы городского округа "Город Чита" от 12 апреля 2007 г. N 49 настоящее приложение дополнено статьей 11.1

Статья 11.1

Проведение собраний (конференций) граждан в целях дачи наказов избирателей депутатам Думы городского округа "Город Чита" осуществляется в соответствии с Положением "О наказах избирателей депутатам Думы городского округа "Город Чита".

Статья 12. Основания проведения конференции, норма представительства

1. В случаях, когда выносимый на рассмотрение вопрос (вопросы) непосредственно затрагивает интересы более 100 жителей, имеющих право на участие в собрании, либо созвать собрание не представляется возможным, инициатором проведения собрания проводится конференция. При этом инициатор проведения собрания считается инициатором проведения конференции.

2. Норма представительства по выборам делегатов на конференцию граждан при количестве граждан, проживающих на территории, имеющих право на участие в конференции, проживающих в доме, группе домов или на иной части территории городского округа, на которой проводится конференция, составляет:

1) до 2000 человек - 1 делегат от 20 граждан;

2) от 2000 до 3000 человек - 1 делегат от 30 граждан;

3) от 3000 до 5000 человек - 1 делегат от 50 граждан;

4) свыше 5000 человек - 1 делегат от 100 граждан.

Статья 13. Порядок проведения выборов делегатов на конференцию

1. Выборы делегатов на конференцию проводятся на собраниях граждан, в порядке, установленном статьей 10 настоящего Положения.

2. Выборы считаются состоявшимися, если в голосовании приняли участие более половины граждан, обладающих избирательным правом, проживающих на территории, на которой проводится собрание, и большинство из них поддержало выдвинутую кандидатуру.

Если выдвинуто несколько кандидатов в делегаты, то избранным считается кандидат, набравший наибольшее число голосов от числа принявших участие в голосовании.

Статья 14. Порядок проведения конференции

1. Конференция проводится в соответствии с регламентом работы, утверждаемым ее делегатами.

2. Конференция является правомочной, если в ней приняло участие не менее 2/3 избранных на собраниях граждан делегатов.

3. Решения конференции принимаются большинством голосов от числа присутствующих делегатов.

4. Протокол конференции оформляется в соответствии с # часть 1 статьи 15 настоящего Положения и передается в орган местного самоуправления, назначивший ее проведение.

Статья 15. Итоги собрания (конференции)

1. Ход и итоги собрания (конференции) оформляются протоколом. Протокол должен содержать следующие данные:

1) дата, время и место проведения собрания (конференции);

2) инициатор проведения собрания (конференции);

3) состав президиума собрания (конференции);

4) состав счетной комиссии собрания (конференции);

5) территория, в пределах которой проводится собрание, конференция;

6) количество жителей, имеющих право на участие в собрании (конференции);

7) количество участников собрания, конференции;

8) полная формулировка рассматриваемого вопроса (вопросов), внесенного (выносимых) на голосование;

9) фамилии выступавших и краткая запись выступлений;

10) результаты голосования и принятые решения;

11) подпись председателя и секретаря собрания (конференции).

2. Собрание (конференция) может принять по рассматриваемому вопросу (вопросам) обращение к Думе городского округа, Мэру города Читы или жителям, а также избрать лиц, уполномоченных представлять собрание (конференцию) во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Решения собрания, конференции носят рекомендательный характер для органов местного самоуправления.

3. Обращения, принятые собранием (конференцией), подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

4. Итоги собрания (конференции) подлежат официальному опубликованию (обнародованию), органом местного самоуправления, назначившим собрание, конференцию граждан.

Статья 16. Ответственность за нарушения прав граждан на реализацию права на проведение собрания (конференции)

Лица, препятствующие путем насилия, подкупа, угроз, подлога документов или иным способом свободному осуществлению гражданами Российской Федерации прав на проведение собраний (конференций), а также фальсифицирующие итоги собраний (конференций), несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации

Статья 17. Финансирование проведения собрания (конференции)

1. Расходы, связанные с подготовкой и проведением собрания (конференции), производятся за счет инициатора проведения собрания (конференции) либо за счет бюджета городского округа, если инициаторами проведения собрания (конференции) выступают Дума городского округа или Мэр города Читы

2. Финансовое обеспечение мероприятий, связанных с подготовкой и проведением собрания (конференции) по инициативе Думы городского округа или Мэра города Читы, является расходным обязательством городского округа