Приказ Инспекции государственного строительного надзора Забайкальского края от 1 декабря 2010 г. N 134-о/д "Об утверждении административного регламента Инспекции государственного строительного надзора Забайкальского края по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости" (с изменениями и дополнениями) (утратил силу)

Приказ Инспекции государственного строительного надзора Забайкальского края
от 1 декабря 2010 г. N 134-о/д
"Об утверждении административного регламента Инспекции
государственного строительного надзора Забайкальского края по
исполнению государственной функции по осуществлению
государственного контроля и надзора в области долевого
строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов
недвижимости в соответствии с законодательством Российской Федерации
о долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов
недвижимости"

С изменениями и дополнениями от:

20 декабря 2011 г., 29 декабря 2012 г.

ГАРАНТ:

Приказом Инспекции государственного строительного надзора Забайкальского края от 30 июня 2014 г. N 45-о/д настоящий приказ признан утратившим силу

Во исполнение пункта 3 раздела I протокольного решения N 2 заседания Комиссии по проведению административной реформы в Забайкальском крае от 11 марта 2009 года, в соответствии с пунктом 3 статьи 2 Закона Забайкальского края от 05 октября 2009 года N 228-ЗЗК "О системе исполнительных органов государственной власти Забайкальского края" (с изменениями, внесенными Законом Забайкальского края от 23 ноября 2010 года N 429-ЗЗК), постановлением Правительства Забайкальского от 24 ноября 2008 года N 93 "Об утверждении порядка разработки административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)" (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Забайкальского края от 29 июня 2010 года N 255), в целях повышения эффективности реализации полномочий по контролю и надзору в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости Инспекцией государственного строительного надзора Забайкальского края (далее - Инспекция), приказываю:

1. Утвердить прилагаемый административный регламент Инспекции по исполнению государственной функции по осуществлению контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

2. Отделу юридического и кадрового обеспечения разместить настоящий приказ на официальном сайте Инспекции и ознакомить начальников отделов Инспекции под роспись.

3. Начальнику отдела по контролю и надзору в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (Шакало Н.Ю.) ознакомить с настоящим приказом под роспись специалистов структурного подразделения и обеспечить контроль за его применением.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Начальник Инспекции

Т.И. Мартемьянова

Информация об изменениях:

Приказом Инспекции государственного строительного надзора Забайкальского края от 29 декабря 2012 г. N 71-о/д в настоящий Регламент внесены изменения

См. текст Регламента в предыдущей редакции

Административный регламент
Инспекции государственного строительного надзора
Забайкальского края по исполнению государственной функции
по осуществлению государственного контроля и надзора в области
долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных
объектов недвижимости в соответствии с законодательством Российской
Федерации о долевом строительстве многоквартирных домов
и иных объектов недвижимости
(утв. приказом Инспекции государственного строительного надзора Забайкальского края
от 1 декабря 2010 г. N 134-о/д)

С изменениями и дополнениями от:

20 декабря 2011 г., 29 декабря 2012 г.

ГАРАНТ:

См. справку об административных регламентах исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг органами власти Забайкальского края

I. Общие положения

1. Наименование государственной функции

Осуществление государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости.

2. Наименование исполнительного органа государственной власти, непосредственно исполняющего государственную функцию

Исполнение государственной функции осуществляет Инспекция государственного строительного надзора Забайкальского края (далее - Инспекция).

3. Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение государственной функции

Исполнение государственной функции по осуществлению государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", 1993, N 237);

Гражданским кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 32, ст. 3301, "Российская газета", 1994, N 238-239);

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях ("Российская газета", 2001, N 256);

Федеральным законом от 21 ноября 1996 года N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 48, ст. 5369, "Российская газета", 1996, N 228);

Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" ("Российская газета", 2004, N 292; Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1 (часть 1), ст. 40);

Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета", 2006, N 95);

Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственно- го контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", 2008, N 266);

постановлением Правительства Российской Федерации от 27 октября 2005 года N 645 "О ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 45, ст. 4616, "Российская газета", 2005, N 250);

постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2006 года N 233 "О нормативах оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 18, ст. 2001, "Российская газета", 2006, N 92);

приказом Министерства финансов Российской Федерации от 06 июля 1999 года N 43н "Об утверждении положения по бухгалтерскому учету "Бухгалтерская отчетность организации (ПБУ 4/99)" ("Финансовая газета", 1999, N 34, "Экономика и жизнь", 1999, N 35);

приказом Министерства финансов Российской Федерации от 22 июля 2003 года N 67н "О формах бухгалтерской отчетности предприятий" ("Финансовая газета", 2003, N 33, "Экономика и жизнь", 2003, N 33);

приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от 12 января 2006 года N 06-2/пз-н "Об утверждении Методических указаний по заполнению форм ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства" ("Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", 2006, N 12);

приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от 30 ноября 2006 года N 06-137/пз-н "Об утверждении Инструкции о порядке расчета нормативов оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика" ("Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", 2007, N 5, "Российская газета", 2007, N 19);

постановлением Правительства Забайкальского края от 19 сентября 2008 года N 22 "Об утверждении Положения об Инспекции государственного строительного надзора Забайкальского края" ("Азия-Экспресс", 2008, N 45).

4. Описание результатов исполнения государственной функции

Результатами исполнения государственной функции являются:

- обеспечение выполнения организациями, осуществляющими строительство многоквартирных жилых домов и (или) иных объектов недвижимости, обязательных требований, установленных Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", и принятыми в соответствие с ним иными нормативными правовыми актами;

- обеспечение соблюдения прав и законных интересов участников долевого строительства организациями и гражданами.

Документы, подтверждающие факт исполнения государственной функции:

- ответы Инспекции на жалобы граждан или юридических лиц;

- заключения по результатам проведенного анализа отчетности застройщика, составляемые уполномоченными должностными лицами Инспекции;

- акты проверок организаций, осуществляющих привлечение денежных средств участников долевого строительства многоквартирных жилых домов и (или) иных объектов недвижимости, составляемые уполномоченными должностными лицами Инспекции;

- предписания Инспекции об устранении выявленных нарушений законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

- протоколы об административных правонарушениях, составляемые уполномоченными должностными лицами Инспекции;

- постановления Инспекции по делам об административных правонарушениях;

- документы организаций, подтверждающие оплату административных штрафов;

- сообщения, направляемые Инспекцией, контрольным и надзорным органам в соответствии с их компетенцией, в случаях установления в ходе проверки нарушений, не относящихся к компетенции Инспекции;

- заявления Инспекции в арбитражный суд о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости или о ликвидации застройщика;

- заявления Инспекции в суд в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства.

5. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного контроля (надзора)

Должностные лица Инспекции, уполномоченные на осуществление государственного контроля (надзора), имеют право:

1) получать от лиц, осуществляющих привлечение денежных средств граждан для строительства, в установленный разумный срок сведения и (или) документы, которые необходимы для осуществления контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, согласно перечню, утвержденному постановлением Правительства Забайкальского края от 19 апреля 2011 года N 136, а именно:

Учредительные документы юридического лица.

Свидетельство о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выданное саморегулируемой организацией в области строительства.

Приказ о назначении на должность руководителя юридического лица (иной документ, подтверждающий полномочия руководителя), доверенность представителя юридического лица (иной документ, подтверждающий полномочия представителя).

Разрешение на строительство.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Технико-экономическое обоснование проекта строительства многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости.

Заключение государственной экспертизы проектной документации, если проведение такой экспертизы установлено федеральным законом.

Проектная документация, включающая в себя все внесенные в нее изменения, в том числе сводный сметный расчет, проект организации строительства.

Договоры участия в долевом строительстве и (или) сведения о договорах участия в долевом строительстве с указанием номера договора, даты подписания и даты государственной регистрации договора, объекта долевого строительства, наименования (фамилии, имени, отчества) участника долевого строительства, цены договора, срока передачи застройщиком объекта долевого строительства участнику долевого строительства, причин ненадлежащего исполнения застройщиком обязательств (при наличии договоров, по которым застройщиком не исполнены обязательства по передаче объектов долевого строительства в установленный договором срок), информации о дополнительных соглашениях; иные договоры, но которым привлекаются денежные средства для строительства, сведения о расторгнутых договорах.

Договоры о совместной деятельности, инвестиционные договоры.

Договоры строительного подряда, поставки строительных материалов, иные договоры, связанные со строительством объектов в проверяемом периоде.

Кредитные договоры и договоры займа.

Договор банковского поручительства.

Иные договоры, на основании которых у граждан возникает право собственности на жилые помещения в многоквартирных домах, которые на момент привлечения денежных средств граждан не введены в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности.

Документы, подтверждающие исполнение застройщиком обязательств по договорам участия в долевом строительстве (передаточный акт или иной документ о передаче объекта долевого строительства).

Сведения о зарегистрированных правах застройщика на объект долевого строительства.

Документы, подтверждающие уведомление (информирование) участников долевого строительства о завершении строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости и о готовности объекта долевого строительства к передаче.

Документы, подтверждающие уведомление (информирование) участников долевого строительства о невозможности завершения строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости в предусмотренный договором срок с предложением об изменении договора.

Приказы об учетной политике и приложения к ним, в том числе рабочие планы счетов бухгалтерского учета, содержащих синтетические и аналитические счета и субсчета учета финансово-хозяйственной деятельности.

Первичные бухгалтерские документы, а также платежные поручения, выписки банка, подтверждающие привлечение денежных средств для целей строительства.

Регистры бухгалтерского учета, связанные с учетом финансово-хозяйственных операций при осуществлении деятельности в области долевого строительства:

- регистр бухгалтерского учета "Главная книга" (отдельными листами), ведомости оборотов по дебету всех счетов и субсчетов бухгалтерского учета юридического лица в корреспонденции с кредитами счетов и субсчетов бухгалтерского учета;

- кассовые книги;

журналы-ордера по кредиту счетов бухгалтерского учета юридического лица 50 "Касса", 51 "Расчетные счета" с указанием корреспонденции дебетов счетов и субсчетов бухгалтерского учета;

- журналы-ордера по кредиту субсчетов счетов бухгалтерского учета юридического лица 08 "Вложения во внеоборотные активы", 60 "Расчеты с поставщиками и подрядчиками", 76 "Расчеты с разными дебиторами и кредиторами", 86 "Целевое финансирование", 98 "Доходы будущих периодов" с указанием корреспонденции дебетов счетов и счетов и субсчетов бухгалтерского учета;

- аналитические ведомости по дебету счетов бухгалтерского учета юридического лица 50 "Касса", 51 "Расчетные счета" с указанием корреспонденции кредита счетов и субсчетов бухгалтерского учета;

- аналитические ведомости по дебету субсчетов счетов бухгалтерского учета юридического лица 60 "Расчеты с поставщиками и подрядчиками", 76 "Расчеты с разными дебиторами и кредиторами", 86 "Целевое финансирование", 98 "Доходы будущих периодов" с указанием корреспонденции кредита счетов и субсчетов бухгалтерского учета.

Расшифровка дебиторской задолженности.

Расшифровка кредиторской задолженности.

Расшифровка краткосрочных и долгосрочных финансовых вложений.

Платежные и (или) иные документы, подтверждающие факт использования денежных средств участников долевого строительства для целей строительства и возмещения затрат в соответствии с законодательством.

Первичная учетная документация по учету работ в капитальном строительстве по формам:

- N КС-2 "Акт о приемке выполненных работ";

- N КС-3 "Справка о стоимости выполненных работ и затрат";

- N КС-ба "Журнал учета выполненных работ";

- N КС-8 "Акт о сдаче в эксплуатацию временного (нетитульного) сооружения";

- N КС-9 "Акт о разборке временных (нетитульных) сооружений";

- N КС-10 "Акт об оценке подлежащих сносу (переносу) зданий, строений, сооружений и насаждений";

- N КС-17 "Акт о приостановлении строительства";

- N КС-18 "Акт о приостановлении проектно-изыскательских работ по неосуществленному строительству".

Первичная учетная документация по учету материалов по формам:

- типовая межотраслевая форма N М-15 "Накладная на отпуск материалов на сторону";

- типовая межотраслевая форма N М-35 "Акт об оприходовании материальных ценностей, полученных при разборке и демонтаже зданий и сооружений".

Договоры, соглашения об исполнении обязательств по договору участия в долевом строительстве зачетом встречных требований и (или) заменой обязательств.

Утвержденные годовые отчеты, бухгалтерская отчетность за три последних года осуществления юридическим лицом предпринимательской деятельности или при осуществлении такой деятельности менее чем три года за фактический период предпринимательской деятельности либо при применении юридическим лицом упрощенной системы налогообложения, книги учета доходов и расходов юридического лица за указанный период, регистры бухгалтерского учета, первичная учетная документация.

Агентские и иные договоры на осуществление функций по привлечению денежных средств участников долевого строительства, договоры на осуществление функций генерального подрядчика, заказчика-застройщика.

Проектные декларации, вносимые в них изменения, дополнения.

Документы о выполнении работ по размещению (опубликованию) проектных деклараций, вносимых в них изменений, дополнений.

Документы, подтверждающие основания внесения изменений и дополнений в проектные декларации.

Сведения о размере привлеченных и использованных денежных средств для строительства многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости в соответствии с проектной документацией.

Сведения о стоимости объектов незавершенного строительства, строительство которых осуществляется с привлечением денежных средств участников долевого строительства, по каждому объекту в отдельности на отчетную дату.

Сведения о сумме денежных средств участников долевого строительства, привлеченных в отчетном периоде, по каждому объекту в отдельности.

Сведения о задолженности участников долевого строительства по договорам участия в долевом строительстве но каждому объекту в отдельности на отчетную дату.

Уведомления об одностороннем отказе одной из сторон от исполнения договора участия в долевом строительстве с подтверждением их (его) почтового направления заказным письмом с описью вложения.

Сведения о самостоятельных частях, входящих в состав объекта строительства, переданных в качестве обеспечения договора займа кредитным учреждениям.

Запрашиваемые документы представляются в орган, осуществляющий контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в виде копий, заверенных печатью юридического лица и подписью руководителя или иного уполномоченного лица.

В случае заверения документов уполномоченным лицом представляются документы, подтверждающие его полномочия. При представлении документов составляется опись с указанием наименования каждого документа, подписанная представителем юридического лица;

2) получать от органов местного самоуправления документы и информацию, необходимые для осуществления контроля в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (в том числе документы, связанные со строительством многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости);

3) получать от федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по формированию официальной статистической информации, документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

4) получать от федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного кадастрового учета недвижимого имущества и ведение государственного кадастра недвижимости, а также от органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

5) осуществлять контроль за целевым использованием юридическим лицом, осуществляющим деятельность, связанную с привлечением денежных средств участников долевого строительства в соответствии с требованиями Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства по договору, для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии с законодательством в области долевого строительства;

6) ежеквартально получать от юридического лица, осуществляющего деятельность, связанную с привлечением денежных средств участников долевого строительства в соответствии с требованиями Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевою строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении своих обязательств по договорам, по формам и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

7) осуществлять контроль за деятельностью юридических лиц, осуществляющих деятельность, связанную с привлечением денежных средств участников долевого строительства в соответствии с требованиями Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации";

8) осуществлять контроль за соблюдением положений законодательства в области долевого строительства, рассматривать жалобы граждан и юридических лиц, связанные с нарушениями законодательства в области долевого строительства;

9) направлять лицам, осуществляющим привлечение денежных средств граждан для строительства, предписания об устранении нарушений законодательства в области долевого строительства и устанавливать сроки устранения таких нарушений;

10) принимать меры, необходимые для привлечения лиц, осуществляющих привлечение денежных средств граждан для строительства (их должностных лиц), к ответственности, установленной Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

11) обращаться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства;

12) осуществлять иные предусмотренные законодательством в области долевого строительства полномочия.

13) обращаться в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления юридическим лицом деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации";

14) обращаться в арбитражный суд с заявлением о ликвидации лица, осуществляющего привлечение денежных средств граждан для строительства, в случае неоднократного или грубого нарушения им положений Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" или принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов, а также в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Должностные лица Инспекции при осуществлении государственного контроля (надзора) обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований законодательства в области долевого строительства;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), в отношении которых проводятся проверки;

3) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

4) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

5) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

6) соблюдать установленные сроки проведения проверки;

7) уведомлять органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о вступлении в силу решения арбитражного суда о ликвидации юридического лица, осуществляющего деятельность, связанную с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости или приостановлении осуществления указанной деятельности, в течение пяти рабочих дней с даты вступления в силу решения арбитражного суда.

6. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю (надзору)

Инспекция осуществляет мероприятия по контролю и надзору в отношении застройщиков - юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы, имеющих в собственности или на праве аренды, на праве субаренды либо в предусмотренных Федеральным законом от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства" случаях на праве безвозмездного срочного пользования земельный участок и привлекающих денежные средства участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" для строительства (создания) на этом земельном участке многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, за исключением объектов производственного назначения, на основании полученного разрешения на строительство, индивидуальных предпринимателей.

Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от Инспекции, ее должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки;

3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Инспекции;

4) обращаться в арбитражный суд с заявлением о признании предписания Инспекции незаконным в течение трех месяцев со дня направления указанного предписания;

5) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Инспекции, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вред, причиненный юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям вследствие действий (бездействия) должностных лиц Инспекции, признанных в установленном законодательством Российской Федерации порядке неправомерными, подлежит возмещению, включая упущенную выгоду (неполученный доход), за счет средств соответствующих бюджетов в соответствии с гражданским законодательством.

Вред, причиненный юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям правомерными действиями должностных лиц Инспекции возмещению не подлежит, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

Юридические лица независимо от организационно-правовой формы в соответствии с уставными документами, индивидуальные предприниматели имеют право осуществлять защиту своих прав и (или) законных интересов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований законодательства в области долевого строительства. При проведении проверок юридические лица индивидуальные предприниматели обязаны представлять сведения и (или) документы, которые необходимы для осуществления контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости согласно перечню, утвержденному постановлением Правительства Забайкальского края от 19 апреля 2011 года N 136.

Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписания органов государственного контроля (надзора) об устранении выявленных нарушений обязательных требований законодательства в области долевого строительства, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

6. Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции

Получателями информации о правилах исполнения государственной функции являются физические и юридические лица - непосредственные участники гражданско-правовых отношений, возникших при заключении договора долевого участия, государственные органы (в том числе органы государственной власти), органы местного самоуправления и иные заинтересованные лица.

Место нахождения Инспекции: Новобульварная ул., д. 36, г. Чита, 672012.

Почтовый адрес Инспекции для направления документов и обращений заявителей: г. Чита, 672012;

Адрес электронной почты для обращений: e-maiI:info@istroy.e-zab.ru.

Часы работы по приему обращений заявителей:

Понедельник 8.45 - 18.00 (перерыв 13.00 - 14.00)

Вторник 8.45 -18.00 (перерыв 13.00 -14.00)

Среда 8.45 - 18.00 (перерыв 13.00 -14.00)

Четверг 8.45 - 18.00 (перерыв 13.00 - 14.00)

Пятница 8.45 - 16.45 (перерыв 13.00 - 14.00)

Суббота Выходной день

Воскресенье Выходной день.

Консультации по вопросам деятельности Инспекции по выполнению данной государственной функции также можно получить по телефонам: (3022) 28 26 98, 28 27 07. Электронный адрес официального сайта Инспекции: http://istroy.e-zab.ru.

Государственная функция в электронной форме не осуществляется. Информация о правилах исполнения государственной функции доводится до заинтересованных лиц непосредственно должностными лицами Инспекции путем ее размещения на официальном сайте Инспекции в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и на "Портале государственных и муниципальных услуг Забайкальского края", на информационных стендах в помещениях, предназначенных для приема граждан, посредством почтовой, телефонной, факсимильной связи и электронного информирования, публикации в средствах массовой информации.

При информировании о порядке исполнения государственной функции по телефону специалист отдела по контролю и надзору в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее - специалист), сняв трубку, должен представиться: назвать фамилию, имя и отчество, должность, наименование органа исполнительной власти.

Специалист обязан сообщить график приема пользователей, точный почтовый адрес Инспекции (при необходимости - способ проезда), требования к письменному обращению. Продолжительность разговора не должна превышать более 10 минут.

Если специалист не может дать ответ самостоятельно либо подготовка ответа требует продолжительного времени, он должен предложить обратившимся лицам один из двух вариантов дальнейших действий:

- изложить суть обращения в письменной форме;

- назначить другое время для консультации.

Звонки по вопросу информирования о порядке исполнения государственной функции принимаются в соответствии с графиком работы Инспекции.

При информировании в форме ответов по электронной почте ответ на обращение направляется по электронной почте на электронный адрес заявителя в срок, не превышающий тридцать календарных дней с момента поступления обращения.

При информировании по письменным запросам или запросам, поступившим по факсимильной связи, ответ направляется почтой в адрес заявителя в срок, не превышающий тридцать календарных дней с момента поступления письменного запроса. Ответ на письменное обращение направляется по почтовому или электронному адресам, указанным в обращении. Ответ на обращение, поступившее по факсимильной связи, направляется по адресу, указанному в обращении.

На официальном сайте Инспекции в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и информационных стендах, оборудованных при входе в помещение Инспекции, размещается следующая обязательная информация:

1) сведения о месте нахождения, графике работы, контактных телефонах, официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", адресе электронной почты Инспекции;

2) настоящий Регламент c приложениями;

3) блок-схема исполнения государственной функции;

4) порядок получения информации заинтересованными лицами по вопросам исполнения государственной функции, в том числе о ходе исполнения государственной функции;

5) перечень оснований для отказа в исполнении государственной функции.

Прием и регистрация документов от заявителей осуществляется специалистом, ответственным за делопроизводство, в приемной Инспекции.

Консультативный прием заявителей осуществляется на рабочих местах должностных лиц отдела по контролю и надзору в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости Инспекции, исполняющих государственную функцию.

При входе в здание Инспекции на видном месте размещается информация о графике работы.

Для ожидания приема физическим лицам и представителям юридических лиц отводятся места, оборудованные стульями, столами для возможности оформления документов.

7. Сроки исполнения государственной функции

Срок исполнения государственной функции не должен превышать общий срок проведения всех административных процедур, осуществляемых при исполнении государственной функции:

а) срок приема, регистрации и передачи на исполнение отчетности, проектной декларации, вносимых в нее изменений и дополнений, юридического лица, осуществляющего деятельность, связанную с привлечением денежных средств участником долевого строительства, и обращений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей - не должен превышать трех рабочих дней;

б) срок проведения анализа отчетности, проектной декларации, вносимых в нее изменений и дополнений и подготовки заключения по каждому застройщику в отдельности не должен превышать пяти рабочих дней, срок рассмотрения обращений граждан и юридических лиц и направления ответа в адрес заявителя не должен превышать тридцати календарных дней со дня их регистрации. По результатам проведенного анализа отчетности и подготовки заключения по каждому застройщику в отдельности специалист отдела по контролю и надзору в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в течение шестидесяти календарных дней с даты окончания приема ежеквартальной отчетности составляет общую аналитическую записку, подписываемую должностным лицом, составившим ее, и начальником отдела по контролю и надзору в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

в) срок организации и проведения плановых и внеплановых проверок соблюдения законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости не может превышать двадцать рабочих дней;

г) срок принятия мер, направленных на защиту прав и законных интересов участников долевого строительства, а именно обращений в суд в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства, не должен превышать тридцать дней со дня регистрации письменного обращения заявителя. Сотрудники отдела юридического и кадрового обеспечения совместно с сотрудниками отдела по контролю и надзору в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости Инспекции государственного строительного надзора Забайкальского края организуют подготовку и направление исковых заявлений (с необходимыми материалами) в арбитражный суд, а также информирование заявителя о принятых мерах.

Поручение начальника (заместителя начальника) Инспекции государственного строительного надзора Забайкальского края по принятию мер, направленных на защиту прав и законных интересов участников долевого строительства, а именно обращение в суд в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства дается в течение трех рабочих дней со дня регистрации письменного обращения.

8. Перечень основания для приостановления исполнения государственной функции либо отказа в исполнении государственной функции

Исполнение государственной функции в части проведения плановых и внеплановых проверок соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями законодательства в области долевого строительства не может быть осуществлено:

- в случае изъятия правоохранительными органами документов проверяемого Инспекцией юридического лица, необходимых для достижения Инспекцией целей и задач проверки;

- в случае ликвидации юридического лица.

Основания для приостановления выполнения государственной функции законодательством Российской Федерации не предусмотрены.

Отказ в исполнении государственной функции дается в течение семи рабочих дней со дня регистрации заявителям, направившим в Инспекцию информацию о фактах нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований законодательства в области долевого строительства, в следующих случаях:

- в письменном обращении не указана фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый или электронный адрес, по которому должен быть направлен ответ;

- информация не содержит сведений о фактах нарушения прав участников долевого строительства, служащих основанием для проведения внеплановой проверки;

- текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, и оно подлежит направлению гражданину без рассмотрения, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый или электронный адрес поддаются прочтению;

- при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи. В этом случае гражданину, направившему обращение, сообщается о недопустимости злоупотребления правом;

- в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающие или совершившем. Такое обращение подлежит направлению в правоохранительные органы, о чем сообщается заявителю.

Заявление гражданина о прекращении рассмотрения его обращения, направленное в соответствии с частью 5 статьи 5 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрений обращений граждан Российской Федерации", является основанием для прекращения рассмотрения обращения и проведения проверки, если в полученных материалах нет сведений о наличии нарушений закона, требующих принятия мер реагирования в рамках возложенных на Инспекцию полномочий.

9. Размер платы, взимаемой с лица, в отношении которого проводятся мероприятия по контролю (надзору)

Государственная функция исполняется бесплатно.

III. Административные процедуры

Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

а) прием, регистрация и передача на исполнение отчетности застройщика и обращений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

б) проведение анализа отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, рассмотрение обращений граждан и юридических лиц;

в) организация и проведение плановых и внеплановых проверок соблюдения законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

г) принятие мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки, предусматривающих:

- выдачу предписаний об устранении выявленных нарушений и контроль за их исполнением;

- привлечение лиц, допустивших выявленные нарушения, к административной ответственности;

- обращение в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, или с заявлением о ликвидации застройщика, а также мер, направленных на защиту прав и законных интересов участников долевого строительства, а именно обращение в суд в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства.

д) меры по предупреждению возникновения неблагоприятных последствий для потенциальных участников долевого строительства, в целях реализации Закона Забайкальского края от 07 июня 2001 года N 506-ЗЗК "О защите прав участников долевого строительства многоквартирных домов в Забайкальском крае" (в редакции Закона Забайкальского края от 19 октября 2011 года N 575-ЗЗК).

10. Сроки исполнения государственной функции

Срок исполнения государственной функции не должен превышать общий срок проведения всех административных процедур, осуществляемых при исполнении государственной функции:

а) прием, регистрация и передача на исполнение отчетности, проектной декларации, вносимых в нее изменений и дополнений, юридического лица, осуществляющего деятельность, связанную с привлечением денежных средств участником долевого строительства, и обращений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей - не должен превышать трех дней;

б) проведение анализа отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, рассмотрение обращений граждан и юридических лиц - срок проведения анализа отчетности, проектной декларации, вносимых в нее изменений и дополнений, и подготовки заключения по каждому застройщику в отдельности не должен превышать пяти рабочих дней. По результатам проведенного анализа отчетности и подготовки заключения по каждому застройщику в отдельности, специалист отдела по контролю и надзору в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в течение шестидесяти дней с даты окончания приема ежеквартальной отчетности составляет общую аналитическую записку, подписываемую должностным лицом, составившим ее, и начальником отдела по контролю и надзору в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

в) организация и проведение плановых и внеплановых проверок соблюдения законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости - не может превышать двадцать рабочих дней;

г) принятие мер, направленных на защиту прав и законных интересов участников долевого строительства, а именно обращение в суд в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства - в течение 30 дней со дня дачи соответствующего поручения начальником Инспекции государственного строительного надзора Забайкальского края сотрудники отдела юридического и кадрового обеспечения совместно с сотрудниками отдела по контролю и надзору в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости Инспекции государственного строительного надзора Забайкальского края производят подготовку исковых заявлений (с необходимыми материалами) в арбитражный суд.

11. Проведение анализа отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, рассмотрение обращений граждан и юридических лиц

Юридическим фактом, являющимся основанием:

- для проведения анализа отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее - отчетность);

- для рассмотрения обращения, принятия решения и направления ответа заявителю,

- является поручение начальника отдела по контролю и надзору в области долевого

- строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости исполнителю, ответственному за исполнение государственной функции в соответствии с должностными регламентами.

Специалисты отдела по контролю и надзору в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, уполномоченные на проведение анализа отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, рассмотрение обращений граждан и юридических лиц:

- начальник отдела;

- главные специалисты-эксперты.

Содержание административного действия. Анализ отчетности - это определение наличия или отсутствия явных нарушений законодательства Российской Федерации, то есть нарушений, для выявления которых не требуются дополнительные документы и информация, кроме тех, которые представлены в отчетности или которыми располагает на момент рассмотрения отчетности должностное лицо, уполномоченное рассматривать отчетность застройщиков.

Анализ представляет собой систему обязательных контрольных действий по проверке ежеквартальной отчетности застройщика.

Целью анализа ежеквартальной отчетности застройщика является осуществление контроля:

- за своевременностью предоставления в Инспекцию и правильностью её составления;

- за соблюдением нормативов оценки финансовой устойчивости и выявлением признаков нецелевого использования застройщиками денежных средств участников долевого строительства.

Основными задачами анализа ежеквартальной отчетности застройщиков являются:

- выявление застройщиков, осуществляющих привлечение и использование денежных средств участников долевого строительства с нарушениями Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации";

- выявление признаков нарушения застройщиками сроков исполнения обязательств перед участниками долевого строительства;

- выявление признаков наличия необходимости или отсутствия необходимости обращения в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

- выявление признаков наличия необходимости или отсутствия необходимости обращения в арбитражный суд с заявлением о ликвидации застройщика в случае неоднократного или грубого нарушения застройщиком положений Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" или принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов.

Анализ отчетности осуществляется по следующим критериям:

- оценивается соответствие состава, формы и порядка (сроков) представления отчетности требованиям законодательства Российской Федерации;

- оценивается соответствие сведений, представленных в отчетности, требованиям законодательства Российской Федерации, в т.ч.:

- проверка раскрытия застройщиком информации по договорам долевого строительства в формах отчетности;

- проверка правильности расчета нормативов оценки финансовой устойчивости застройщика.

Проверка соблюдения сроков представления, порядка оформления и полноты ежеквартальной отчетности застройщика производится на предмет соответствия:

- Федеральному закону от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации";

- Федеральному закону от 21 ноября 1996 года N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете";

- Правилам представления застройщиками ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.10.2005 N 645;

- Приказу Министерства финансов Российской Федерации от 22.07.2003 N 67н "О формах бухгалтерской отчетности предприятий".

В случае выявления административных правонарушений в отношении застройщика и ею руководителя составляются протоколы по ч. З ст. 14.28 КоАП РФ в установленном порядке.

Проверка раскрытия застройщиком информации по договорам долевого строительства в формах отчетности производится на предмет соответствия:

- Федеральному закону от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации";

- Положению по бухгалтерскому учету "Бухгалтерская отчетность организации" ПБУ 4/99, утвержденному Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 06 июля 1999 N 43н;

- Правилам представления застройщиками ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 октября 2005 N 645;

- Приказу Федеральной службы по финансовым рынкам от 30 ноября 2006 N 06-137/пз-н "Об утверждении инструкции о порядке расчета нормативов оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика".

Проверка правильности расчета нормативов оценки финансовой устойчивости застройщика производится на предмет соответствия расчета нормативов оценки финансовой устойчивости требованиям Приказа Федеральной службы по финансовым рынкам от 30 ноября 2006 N 06-137/пз-н "Об утверждении инструкции о порядке расчета нормативов оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика".

Достоверность сведений, представленных в отчетности, проверяется в процессе проведения плановых и внеплановых проверок соблюдения положений законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

По результатам проведенного анализа отчетности составляется соответствующее заключение по каждому застройщику в отдельности, подписываемое должностным лицом, составившим заключение, и начальником отдела по контролю и надзору в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости. Заключение хранится в регистрационном деле застройщика.

Срок проведения анализа отчетности и подготовки заключения по каждому застройщику в отдельности не должен превышать трех дней.

Срок рассмотрения обращений должностными лицами не должен превышать тридцати дней со дня их регистрации. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Инспекции, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением заявителя о переадресации обращения.

Заключение, подготовленное на основании проведенного анализа отчетности, составлено по следующим критериям:

- соответствие (несоответствие) состава, формы и порядка (сроков) представления отчетности требованиям законодательства Российской Федерации;

- соответствие (несоответствие) сведений, представленных в отчетности, требованиям законодательства Российской Федерации, в т.ч.:

- раскрытие (представление не в полном объеме) застройщиком информации по договорам долевого строительства в формах отчетности;

- соответствие (несоответствие) расчета норматитов оценки финансовой устойчивости требованиям действующего законодательства Российской Федерации.

При подготовке ответа необходимо учитывать следующее:

- если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается;

- если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, ею подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;

- обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;

- обращение, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, может быть оставлено без ответа по существу поставленных в нем вопросов;

- если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

По результатам проведенного анализа отчетности и подготовки заключения по каждому застройщику в отдельности специалист отдела по контролю и надзору в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в течение шестидесяти дней с даты окончания приема ежеквартальной отчетности составляет общую аналитическую записку, подписываемую должностным лицом, составившим ее, и начальником отдела по контролю и надзору в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

По результатам рассмотрения обращения готовится ответ заявителю.

При наличии данных, свидетельствующих о возможных нарушениях законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, результат проведенного анализа отчетности и обращение заявителя могут служить основанием для следующих административных процедур:

- назначения проверки застройщика в порядке, предусмотренном пунктом 12 настоящего Регламента;

- обращения в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

- обращения в арбитражный суд с заявлением о ликвидации застройщика в случае неоднократного или грубого нарушения застройщиком положений Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" или принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов.

В случае если основанием для проведения внеплановой проверки является обращение, заявление гражданина, юридического лица, индивидуального предпринимателя, информация от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушения прав участников долевою строительства (в случае обращения граждан, права которых нарушены), в адрес заявителя направляется ответ о результатах проведенной проверки.

Специалист отдела по контролю и надзору в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, ответственный за исполнение данной административной процедуры, вносит данные представленной застройщиком отчетности в электронную таблицу.

Заключение, подготовленное по результатам проведенного анализа отчетности и составленное по каждому застройщику в отдельности по установленной форме (Приложение N 2), хранится в регистрационном деле застройщика.

Подготовленный на бланке установленной формы в соответствии с Инструкцией по делопроизводству ответ заявителю визируется начальником отдела по контролю и надзору в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов и передается на подпись начальнику Инспекции. Подписанный ответ с перечисленными в нем приложениями регистрируется специалистом, ответственным за ведение делопроизводства, с присвоением номера в журнале регистрации исходящих номеров.

12. Организация и проведение плановых и внеплановых проверок соблюдения законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости

Государственный контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости на территории Забайкальского края осуществляется при проведении плановых и внеплановых проверок соблюдения застройщиком положений законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее - проверки).

Основаниями для проведения проверок являются:

а) для проведения плановых проверок - разрабатываемые Инспекцией в соответствии с ее полномочиями ежегодные планы проверок;

б) для проведения внеплановых проверок:

- истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений;

- поступление обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушения прав участников долевого строительства (в случае обращения граждан, права которых нарушены);

- результат проведенного анализа ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, представление которой предусмотрено законодательством Российской Федерации (при наличии данных, свидетельствующих о возможных нарушениях законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости).

Специалисты отдела по контролю и надзору в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, уполномоченные на проведение плановых и внеплановых проверок соблюдения законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости:

- начальник отдела;

- главные специалисты-эксперты.

Проверка проводится на основании распоряжения начальника Инспекции. В распоряжении указываются:

1) наименование органа государственного контроля (надзора);

2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;

4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

5) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;

6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

7) перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю;

8) перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

9) даты начала и окончания проведения проверки.

Форма распоряжения начальника Инспекции о проведении проверки приводится в Приложении N 3 к настоящему Регламенту.

Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в распоряжении.

Заверенная печатью копия распоряжения вручается под роспись должностными лицами Инспекции, проводящими проверку, руководителю или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуального предпринимателя одновременно с предъявлением служебных удостоверений.

По просьбе руководителя или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя должностные лица Инспекции обязаны ознакомить подлежащих проверке лиц с настоящим Регламентом.

Проверка проводится в форме документарной проверки.

Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении деятельности и связанные с исполнением законодательства в области долевого строительства, исполнением предписаний Инспекции об устранении выявленных нарушений.

Документарная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения Инспекции.

В процессе проведения документарной проверки должностными лицами Инспекции, в первую очередь, рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении Инспекции, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленного в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя контроля за соблюдением законодательства в области долевого строительства.

Для проверки достоверности сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Инспекции, Инспекция направляет в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения Инспекции о проведении документарной проверки.

В течение трех рабочих дней со дня получения запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в Инспекцию указанные в запросе документы.

Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, юридического лица.

Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в Инспекцию, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Инспекции документах и (или) полученным в ходе осуществления контроля в установленной сфере деятельности, информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, представляющие в Инспекцию пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах, вправе представить дополнительно в Инспекцию документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

Должностное лицо Инспекции, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным уполномоченным лицом пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

При проведении документарной проверки Инспекция не вправе требовать у юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки.

Организация и проведение плановой проверки

Предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом, в процессе осуществления деятельности требований, установленных соответствующими правовыми актами.

Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых Инспекцией в соответствии с ее полномочиями ежегодных планов.

В ежегодном плане проведения плановых проверок указываются следующие сведения:

1) наименования юридических лиц, деятельность которых подлежит плановым проверкам;

2) цель и основание проведения каждой плановой проверки;

3) дата и сроки проведения каждой плановой проверки;

4) наименование органа государственного контроля, осуществляющего конкретную плановую проверку. При проведении плановой проверки органами государственного контроля (надзора) совместно указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.

В срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Инспекция в установленном порядке направляет проект ежегодного плана проведения плановых проверок в прокуратуру Забайкальского края.

Утвержденный руководителем Инспекции ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Инспекции в сети Интернет.

Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:

1) государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

2) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.

О проведении плановой проверки юридическое лицо уведомляется Инспекцией не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения Инспекции о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

Организация и проведение внеплановой проверки.

Предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных действующими правовыми актами, выполнение предписаний об устранении выявленных нарушений, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, по обеспечению безопасности государства.

Основаниями для проведения внеплановой проверки являются:

- истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений;

- поступление обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушения прав участников долевого строительства (в случае обращения граждан, права которых нарушены);

- результат проведенного анализа ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, представление которой предусмотрено законодательством Российской Федерации (при наличии данных, свидетельствующих о возможных нарушениях законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости).

Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах нарушения прав участников долевого строительства, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

Проведение внеплановой документарной проверки на основании поступивших в Инспекцию обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушения прав участников долевого строительства (в случае обращения граждан, права которых нарушены) не требует согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

О проведении внеплановой документарной проверки на основании истечения срока исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений юридическое лицо, индивидуальный предприниматель Инспекцией не уведомляются.

Срок проведения плановой или внеплановой проверки не может превышать двадцать рабочих дней.

Критериями при формировании результата проверки являются:

- законность (незаконность) привлечения денежных средств участников долевого строительства;

- соблюдение (несоблюдение) требований и положений действующего законодательства Российской Федерации в области долевого строительства;

- соответствие (несоответствие) проектной декларации требованиям законодательства Российской Федерации в области долевого строительства;

- достоверность (недостоверность) сведений, содержащихся в отчетности застройщика;

- соответствие (несоответствие) договоров долевого участия действующему законодательству Российской Федерации;

- целевое (нецелевое) использование застройщиком денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства по договорам участия в долевом строительстве для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

По результатам проверки должностными лицами Инспекции, проводящими проверку, составляется акт в двух экземплярах.

В акте проверки указываются:

1) дата, время и место составления акта проверки;

2) наименование органа государственного контроля (надзора);

3) дата и номер распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора);

4) фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;

5) наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;

6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;

9) подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.

К акту проверки прилагаются протоколы или заключения проведенных экспертиз, объяснения работников юридического лица, индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение законодательства в области долевого строительства, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуального предпринимателя под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Инспекции.

Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Инспекцию в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Инспекцию.

В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и (или) положений законодательства в области долевого строительства, должностные лица Инспекции, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:

1) выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;

2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений;

3) принять меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к административной ответственности.

Акт проверки составляется по установленной форме (Приложении N 4) и регистрируется в журнале регистрации актов проверок и предписаний.

В журнале учета проверок должностными лицами Инспекции осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа государственного контроля, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.

При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

13. Меры, принимаемые должностными лицами Инспекции в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки

Мерами, принимаемыми должностными лицами Инспекции в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки, являются:

- выдача предписаний об устранении выявленных нарушений и контроль за их исполнением;

- привлечение лиц, допустивших выявленные нарушения, к административной ответственности;

- обращение в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, или с заявлением о ликвидации застройщика.

Основанием для выдачи предписаний об устранении выявленных нарушений и привлечения лиц, допустивших выявленные нарушения, к административной ответственности являются выявленные при проведении проверки нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и (или) положений законодательства в области долевого строительства.

Основанием для обращения Инспекцией в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, является следующее:

1) более чем на тридцать дней задержано представление отчетности, предусмотренной Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации";

2) застройщиком не соблюдаются нормативы финансовой устойчивости его деятельности, установленные Правительством Российской Федерации;

3) застройщик не удовлетворяет требования участников долевого строительства по денежным обязательствам, предусмотренным частью 2 статьи 12.1 Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", и (или) не исполняет обязанность по передаче объекта долевого строительства в течение трех месяцев со дня наступления удовлетворения таких требований и (или) исполнения такой обязанности. При этом указанные требования в совокупности должны составлять не менее чем 100 тысяч рублей;

4) застройщиком не исполнялись положения Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", а также принятые в соответствии с ним иные нормативные правовые акты при условии, что в течение года к застройщику два и более раза применялись предусмотренные указанным Федеральным законом меры воздействия.

Основанием для обращения Инспекцией в арбитражный суд с заявлением о ликвидации застройщика является неоднократное или грубое нарушение застройщиком положений Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" или принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов, а также в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Должностные лица Инспекции, уполномоченные:

- выписывать соответствующие предписания об устранении нарушений и составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с частью 1 статьи 28.3 и статьей 23.64 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) - начальник и главные специалисты-эксперты отдела по контролю и надзору в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, установившие при проведении плановых и внеплановых проверок нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и (или) положений законодательства в области долевого строительства;

- рассматривать от имени Инспекции дела об административных правонарушениях законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости - начальник Инспекции либо его заместитель.

- готовить для подачи в арбитражный суд исковые заявления:

- о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

- о ликвидации застройщика - специалисты отдела юридического и кадрового обеспечения Инспекции - начальник отдела, главные специалисты.

Содержание административного действия:

1. Предписание об устранении выявленных нарушений (Приложение N 5) составляется в двух экземплярах в течение трех дней с момента окончания проведения проверки при выявлении нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и (или) положений законодательства в области долевого строительства.

В предписании должно быть указано требование об устранении выявленных нарушений в установленный срок, а также указание на нормативные, правовые акты, обязательные требования и (или) положения которых должны быть соблюдены.

В случае выявления нескольких правонарушений, устранение которых подразумевает существенное отличие объемов работ и, соответственно, сроков их выполнения, должностное лицо Инспекции вправе установить несколько сроков исполнения по каждому из указанных правонарушений.

Предписание выдается юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю и подписывается лицом, ответственным за исполнение предписанных мероприятий в соответствии с законом (иным нормативным актом) или своими должностными обязанностями.

Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, получившие предписание, обязаны незамедлительно принять меры по устранению выявленных нарушений, в установленные сроки представить в Инспекцию информацию об этом с указанием мероприятий, проведенных для устранения нарушений, по каждому пункту предписания.

В случае отказа правонарушителя принять предписание во всех экземплярах предписания делается соответствующая отметка, и предписание направляется заказным письмом с уведомлением.

По истечении срока исполнения предписания должностным лицом Инспекции проводится проверка исполнения предписания в порядке, предусмотренном пунктом 12 настоящего Регламента.

В случае выявления факта неисполнения предписания должностным лицом, проводившим проверку исполнения предписания, составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 19.5 КоАП РФ.

2. При выявлении административных правонарушений в отношении лиц, совершивших такие правонарушения, составляются протоколы об административных правонарушениях (Приложение N 6), предусмотренных следующими статьями КоАП РФ:

- статья 14.28 "Нарушение требований законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости";

- часть 4 статьи 19.5 "Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль)".

По составам статьи 14.28 КоАП РФ дела об административных правонарушениях могут быть возбуждены в отношении застройщиков и иных лиц, привлекающих средства участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, разрешение на строительство которых получено после 31 марта 2005 года.

По составу части 4 статьи 19.5 КоАП РФ дела об административных правонарушениях могут быть возбуждены только в отношении застройщиков, в адрес которых Инспекцией было вынесено предписание об устранении нарушений законодательства в области долевого строительства.

В соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ давность привлечения к административной ответственности в соответствии со статьей 14.28 КоАП РФ за административные правонарушения законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

Давность привлечения к административной ответственности по части 4 статьи 19.5 КоАП РФ составляет 2 месяца.

Административное правонарушение считается выявленным после:

- надлежащего оформления акта проверки, то есть после подписания акта должностным лицом, проводившим проверку;

- утверждения заключения по результатам анализа ежеквартальной отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости руководителем Инспекции.

Должностное лицо Инспекции, при составлении протокола об административном правонарушении, заблаговременно, не позднее дня надлежащего оформления акта проверки, в письменной форме уведомляет должностное лицо или законного представителя юридического лица, в отношении которых будет составлен протокол об административном правонарушении, о статье, по которой будет составлен протокол, о времени и месте составления протокола заказным отправлением с уведомлением о вручении, телефонограммой, факсимильной связью или иным образом, позволяющим подтвердить получение уведомления лицом, которому оно направлено.

Законным представителем юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица.

Протоколы об административном правонарушении в отношении юридических лиц следует подписывать с руководителем, генеральным директором, начальником организации. Подписание протоколов с первыми заместителями, заместителями руководителей, исполнительными и коммерческими директорами, иными лицами допускается только в случае нахождения руководителя в отпуске, командировке, в отпуске по временной нетрудоспособности, с приложением соответствующих документов, а также документов о назначении конкретных лиц исполняющими обязанности руководителя.

В соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место (и место нахождения юридического лица), время совершения и событие административного правонарушения, статья закона, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение должностного лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении должностному лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем специалистом делается соответствующая запись в протоколе.

Должностному лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении в соответствии с частью 4 статьи 28.2 КоАП РФ, а также представления объяснений и замечаний по содержанию протокола.

Объяснения или сведения об их отсутствии вносятся в протокол лицом, в отношении которого он составляется. В случае его отказа от внесения объяснений должностным лицом Инспекции, составляющим протокол об административном правонарушении, делается соответствующая запись.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, должностным лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола об административном правонарушении в нем специалистом Инспекции, составившим протокол, делается соответствующая запись.

В случае отказа законного представителя юридического лица от получения экземпляра протокола, протокол направляется заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае неявки лица, привлекаемого к административной ответственности, надлежащим образом извещенного о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, протокол составляется в его отсутствие с описанием события уклонения от составления протокола. Юридическому лицу, в отношении которого возбуждено административное производство, протокол об административном правонарушении направляется по юридическому (фактическому) адресу, а должностному лицу - по месту регистрации заказным письмом с уведомлением о вручении лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.28 и частью 4 статьи 19.5 КоАП РФ составляются в двух экземплярах: первый передается лицу, в отношении которого он составлен (его законному представителю), второй вместе с актом проверки и заверенными копиями документов - на рассмотрение дела об административном правонарушении.

С момента составления протокола об административном правонарушении дело об административном правонарушении в соответствии со статьей 28.1 КоАП РФ считается возбужденным.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.28, частью 4 статьи 19.5 КоАП РФ, вместе с уведомлением о явке для составления протокола, распоряжением Инспекции о проведении проверки, актом проверки (предписанием), должностным лицом Инспекции, составившим протокол об административном правонарушении, передаются в отдел юридического и кадрового обеспечения Инспекции для документального оформления подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении по статье 14.28, части 4 статьи 19.5 КоАП.

Отделом юридического и кадрового обеспечения Инспекции проверяется соответствие составленного протокола об административном правонарушении и других материалов дела требованиям, установленным частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ.

В случае если протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, а также в иных случаях, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, протокол возвращается определением должностному лицу Инспекции, составившему протокол для устранения недостатков.

Недостатки протокола об административном правонарушении устраняются должностным лицом Инспекции, составившим протокол, в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) в соответствии с определением. Протокол об административном правонарушении с внесенными изменениями и дополнениями возвращается в отдел юридического и кадрового обеспечения Инспекции, в соответствии со статьей 28.8 КоАП РФ в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

Необходимо обратить особое внимание на то, что в соответствии с действующим законодательством недостатки протокола об административном правонарушении устраняются в присутствии должностного лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых был составлен вышеуказанный протокол.

Специалист Инспекции, которому возвращен протокол для устранения недостатков, извещает в соответствии с требованиями законодательства лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, о времени и месте составления повторного протокола об административном правонарушении или внесении исправлений в ранее составленный протокол об административном правонарушении. Указанная информация направляется заказным отправлением с уведомлением о вручении, телефонограммой, факсимильной связью или иным образом, позволяющим подтвердить получение уведомления лицом, которому оно направлено.

Сроки подготовки документов должны обеспечивать соблюдение сроков рассмотрения дела об административном правонарушении, установленных КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении подлежит рассмотрению в пятнадцатидневный срок с даты составления протокола.

3. Специалистами отдела по контролю и надзору в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости готовится и передается в отдел юридического и кадрового обеспечения пакет документов, необходимый для подготовки искового заявления:

- акты проверок с выявленными нарушениями застройщиком законодательства Российской Федерации;

- заключение, по результатам анализа отчетности застройщика;

- служебная записка о неоднократном и (или) грубом нарушении застройщиком положений Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" или принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов.

Специалистами отдела юридического и кадрового обеспечения осуществляется подготовка искового заявления на основании представленных документов.

Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Результат административного действия:

Во всех случаях дело об административном правонарушении должно быть рассмотрено, а решение по нему принято до того, как истек срок давности привлечения к административной ответственности, установленный КоАП РФ. По истечении этого срока производство по делу должно быть прекращено.

В случае поступления ходатайств от участников производства по делу об административном правонарушении либо в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела срок рассмотрения дела может быть продлен, но не более чем на один месяц, о чем выносится мотивированное определение.

Конкретная дата и время рассмотрения дела об административном правонарушении определяется руководителем Инспекции.

Процессуальные документы (определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, постановление по результатам административного рассмотрения) должны содержать все реквизиты и сведения, предусмотренные КоАП РФ.

Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку должностному лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо высылается указанным лицам сопроводительным письмом заказным отправлением с уведомлением о вручении в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Вопросы об отсрочке, о рассрочке, приостановлении или прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания рассматриваются руководителем Инспекции в соответствии со статьей 31.8 КоАП РФ.

Лица, заинтересованные в разрешении указанных вопросов, извещаются о месте и времени их рассмотрения письмом с заказным отправлением с уведомлением о вручении. При этом неявка заинтересованных лиц без уважительных причин не является препятствием для разрешения соответствующих вопросов.

Решение по вопросам об отсрочке, о рассрочке, приостановлении исполнения постановления о назначении административного наказания выносится начальником Инспекции в виде определения.

Копия определения вручается под расписку должностному лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено. В случае отсутствия указанных лиц копии определения высылаются им в течение трех дней со дня его вынесения сопроводительным письмом заказным отправлением с уведомлением о вручении, о чем делается соответствующая запись в деле об административном правонарушении.

Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, направленная лицом, привлеченным к административной ответственности, приобщается к материалам административного дела и материалам проверки.

В случае возникновения ситуаций, не урегулированных настоящим Регламентом, специалисты Инспекции обязаны руководствоваться законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Забайкальского края.

При обращении Инспекции в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, или о ликвидации застройщика, результатом административного действия являются:

- подача искового заявления в арбитражный суд о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, или о ликвидации застройщика;

- участие в судебном процессе.

Способ фиксации результата выполнения административного действия:

Выписанному предписанию присваивается номер акта проверки, по результатам которого выдано предписание, с индексом "п", о чем делается соответствующая запись в журнале регистрации актов проверок и предписаний.

Выписанный должностным лицом протокол регистрируется в журнале регистрации протоколов.

Вынесенное постановление по делу об административном правонарушении регистрируется в журнале регистрации административных дел.

Исковое заявление регистрируется специалистом, ответственным за ведение делопроизводства, в журнале исходящей документации Инспекции. При подаче искового заявления в арбитражный суд на экземпляре Инспекции ставится отметка о получении документа на рассмотрение.

ГАРАНТ:

Нумерация приводится в соответствии с источником

16. Обращение в суд в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства

На основании поручения начальника Инспекции государственного строительного надзора Забайкальского края по результатам рассмотрения заявлений граждан и юридических лиц при установлении факта нарушения прав участников долевого строительства уполномоченные должностные лица Инспекции государственного строительного надзора Забайкальского края обращаются в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства. Обращение в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства от имени Инспекции государственного строительного надзора Забайкальского края осуществляется сотрудниками отдела юридического и кадрового обеспечения Инспекции государственного строительного надзора Забайкальского края на основании доверенности, выданной Инспекцией государственного строительного надзора Забайкальского края на осуществление соответствующих полномочий. Подготовку исковых заявлений (с необходимыми материалами) в арбитражный суд производят сотрудники отдела юридического и кадрового обеспечения совместно с сотрудниками отдела по контролю и надзору в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости Инспекции государственного строительного надзора Забайкальского края в течение 30 дней со дня дачи соответствующего поручения начальником Инспекции государственного строительного надзора Забайкальского края. Должностным лицом Инспекции государственного строительного надзора Забайкальского края, ответственным за подготовку исковых заявлений и юридическое сопровождение дел в суде, является начальник отдела юридического и кадрового обеспечения Инспекции государственного строительного надзора Забайкальского края.

При обращении Инспекции в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства, результатом административного действия являются:

подача искового заявления в суд; участие в судебном процессе. Исковое заявление регистрируется специалистом, ответственным за ведение делопроизводства, с присвоением номера в системе электронного документооборота исходящих номеров. При подаче искового заявления в суд на экземпляре Инспекции ставится отметка о получении документа на рассмотрение.

17. Меры по предупреждению возникновения неблагоприятных последствий для потенциальных участников долевого строительства, в целях реализации Закона Забайкальского края от 07 июня 2001 года N 506-ЗЗК "О защите прав участников долевого строительства многоквартирных домов в Забайкальском крае" (в редакции Закона Забайкальского края от 19 октября 2011 года N 575-ЗЗК)

Основанием для опубликования в официальных средствах массовой информации и в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Инспекции является:

- внесение в адресный перечень проблемных объектов сведений о многоквартирных домах, в отношении которых Правительством Забайкальского края принято решение о признании их проблемными.

- включение застройщиков в Реестр недобросовестных застройщиков объектов, в отношении которых Правительством Забайкальского края принято решение о признании их проблемными.

Опубликование в официальных средствах массовой информации и в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Инспекции адресного перечня проблемных объектов и реестра недобросовестных застройщиков осуществляется в течение десяти рабочих дней с даты внесения многоквартирного дома в Адресный перечень проблемных объектов с ежеквартальным обновлением.

Должностными лицами Инспекции, ответственными за опубликование адресного перечня проблемных объектов и реестра недобросовестных застройщиков, являются начальник и главные специалисты-эксперты отдела по контролю и надзору в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Критерием для осуществления административной процедуры является наличие сведений:

- в адресном перечне проблемных объектов - о многоквартирных домах, в отношении которых Правительством Забайкальского края принято решение о признании их проблемными;

- в реестре недобросовестных застройщиков - о застройщиках объектов, в отношении которых Правительством Забайкальского края принято решение о признании их проблемными.

Результатом административного действия является доведение посредством опубликования в официальных средствах массовой информации и в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Инспекции сведений о проблемных объектах и недобросовестных застройщиках до потенциальных участников долевого строительства.

Способы фиксации результата выполнения административной процедуры:

- размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Инспекции в разделе "Долевое строительство";

- опубликование в официальных средствах массовой информации - в газете "Азия-Экспресс".

IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры, является приказ начальника (заместителя начальника) Инспекции о подготовке проекта плана проведения проверок юридических лиц (далее - проект плана), изданный не позднее 01 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок.

Ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц разрабатывается и утверждается в порядке и по типовой форме, установленным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года N 489 "Об утверждении правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Ответственным за составление проекта плана является начальник отдела по контролю и надзору в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее - должностное лицо).

При формировании проекта плана учитываются:

- предложения специалистов отдела по контролю и надзору в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости о включении юридических лиц в план проведения проверок;

- оценка результатов проводимых за последние 3 (Три) года внеплановых проверок юридических лиц.

На основании полученной информации в течение десяти рабочих дней с момента издания приказа о подготовке проекта плана проведения проверок юридических лиц должностное лицо составляет проект плана по типовой форме, учитывая следующие критерии:

а) включение плановых проверок юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) в проект ежегодного плана по основаниям и на условиях, которые установлены частями 8-9 статьи 9 Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон), а также федеральными законами, определяющими особенности организации и проведения плановых проверок в отдельных сферах государственного контроля (надзора);

б) определение юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), плановые проверки которых включаются в проект ежегодного плана, с учетом оценки результатов проводимых за последние 3 года внеплановых проверок указанных лиц, анализа состояния соблюдения ими обязательных требований законодательства Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также оценки потенциального риска причинения вреда, связанного с осуществляемой юридическим лицом деятельности;

в) степень обеспеченности ресурсами (трудовыми, техническими, материальными и финансовыми).

В ежегодных планах проведения плановых проверок юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) указываются следующие сведения:

1) наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и места фактического осуществления ими своей деятельности;

2) цель и основание проведения каждой плановой проверки;

3) дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;

4) наименование органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, осуществляющих конкретную плановую проверку. При проведении плановой проверки органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля совместно указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.

Должностное лицо в течение одного рабочего дня со дня составления проекта плана представляет начальнику (заместителю начальника) Инспекции на согласование проект плана.

Начальник (заместитель начальника) Инспекции в течение пяти рабочих дней со дня получения проекта плана проверок проверяет обоснованность включения юридических лиц в проект плана проверок, принимает решение о согласовании проекта плана, заверяя его личной подписью и передает согласованный проект плана проверок должностному лицу для составления проекта сопроводительного письма и направления проекта плана и сопроводительного письма в прокуратуру края.

Должностное лицо в течение одного рабочего дня со дня получения проекта плана от начальника (заместителя начальника) Инспекции готовит проект сопроводительного письма для направления в прокуратуру края и передает его начальнику (заместителю начальника) Инспекции на подпись. Начальник (заместитель начальника) Инспекции в течение двух рабочих дней со дня поступления сопроводительного письма подписывает его и передает должностному лицу Инспекции, ответственному за составление плана.

В срок до 01 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, должностное лицо направляет проект плана в органы прокуратуры для его рассмотрения на предмет законности включения объектов государственного контроля (надзора) в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона.

Органы прокуратуры рассматривают проекты планов на предмет законности включения в них объектов государственного контроля (надзора), объектов муниципального контроля в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона и в срок до 01 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок, вносят предложения руководителям органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля о проведении совместных плановых проверок.

Начальником (заместителем начальника) Инспекции в течение трех рабочих дней с момента получения предложений органов прокуратуры о проведении совместных плановых проверок рассматриваются указанные предложения органов прокуратуры и по итогам их рассмотрения должностному лицу в течение одного рабочего дня дается поручение о направлении писем в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля, с которыми, по данным прокуратуры, у Инспекции совпадает срок и дата проведения проверок с предложениями о проведении совместных плановых проверок. В течение одного рабочего дня должностное лицо готовит письма с предложениями об объединении проверок и передает их начальнику (заместителю начальника) Инспекции на подпись. Начальник (заместитель начальника) Инспекции в течение двух рабочих дней со дня поступления писем подписывает их и передает должностному лицу для направления в вышеуказанные органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля. После получения ответов от вышеуказанных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, учитывая их предложения по объединению, начальник (заместитель начальника) Инспекции в течение двух рабочих дней дает поручение должностному лицу о корректировке проекта плана. Должностное лицо в течение двух рабочих дней с момента получения поручения начальника (заместителя начальника) Инспекции корректирует проект плана, готовит проект сопроводительного письма для направления в прокуратуру края и передает эти документы начальнику (заместителю начальника) Инспекции на подпись.

Утвержденный начальником (заместителем начальника) Инспекции ежегодный план проведения плановых проверок должностное лицо направляет в органы прокуратуры в срок до 01 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, а также доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Инспекции в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" либо иным доступным способом.

Срок административной процедуры не должен превышать трех месяцев.

Результатом административной процедуры является утвержденный начальником (заместителем начальника) Инспекции ежегодный план проведения плановых проверок.

Способом фиксации результата административной процедуры является утверждение плана проведения проверок.

Внесение изменений в ежегодный план допускается только в случае невозможности проведения плановой проверки деятельности юридического лица и индивидуального предпринимателя в связи с ликвидацией или реорганизацией юридического лица, прекращением юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем деятельности, эксплуатации (использования) объектов защиты, объектов использования атомной энергии, опасных производственных объектов, гидротехнических сооружений, подлежащих проверке, а также с наступлением обстоятельств непреодолимой силы. Внесение изменений в ежегодный план осуществляется в порядке, предусмотренном подпунктами "а" - "г" пункта 3 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года N 489 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1248).

Копия Приказа начальника (заместителя начальника) Инспекции о внесении в ежегодный план изменений направляется в соответствующий орган прокуратуры на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, а также размещается на официальном сайте Инспекции в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение десяти рабочих дней со дня их внесения.

Информация об изменениях:

Приказом Инспекции государственного строительного надзора Забайкальского края от 20 декабря 2011 г. N 134-о/д раздел 5 настоящего Регламента изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

ГАРАНТ:

Об ответственности должностных лиц за нарушения законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг см. статью 12.1 Закона Забайкальского края от 24 июня 2009 г. N 198-ЗЗК "Об административных правонарушениях"

V. Порядок досудебного (внесудебного) обжалования решений и
действий (бездействия) органа исполнительной власти, исполняющего
государственную функцию, а также его должностных лиц

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, а также физические лица, в отношении которых проводились мероприятия по исполнению государственной функции (далее - заявители) имеют право на обжалование действий или бездействия должностных лиц Инспекции, а также принимаемых ими решений при исполнении государственной функции в досудебном (внесудебном) и судебном порядке.

Предмет досудебного (внесудебного) обжалования

Предметом досудебного (внесудебного) обжалования могут являться решения, действия или бездействия должностных лиц Инспекции, нарушающие права и законные интересы заявителей, некорректное поведение или нарушение служебной этики, а также нарушение положений Административного регламента.

Заинтересованное лицо вправе обратиться с жалобой лично или направив письменное обращение, жалобу (претензию).

Письменное обращение, жалоба (претензия) должны содержать следующую информацию:

- фамилию, имя, отчество гражданина (наименование юридического лица), которым подается сообщение, его место жительства;

- должность, фамилию, имя и отчество специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя;

- суть нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);

- сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения;

- личную подпись.

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается.

Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый (электронный) адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.

При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица Инспекции, а также членов семьи должностного лица, Инспекция вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченное на то должностное лицо Инспекции вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.

Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

Если в обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

Основанием для приостановления (прекращения) рассмотрения жалобы является письменное обращение заявителя о приостановлении (прекращении) рассмотрения жалобы.

Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования.

Основанием для начала административных процедур досудебного обжалования является несогласие заявителя с результатом исполнения функции.

При рассмотрении обращения (жалобы) заявитель имеет право:

- представлять документы и материалы, подтверждающие обстоятельства, изложенные в жалобе;

- обратиться в Инспекцию с письменным запросом о представлении имеющейся информации и документов, необходимых для обоснования жалобы;

- знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения жалобы, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие охраняемую федеральным законом тайну;

- получать устную информацию о ходе рассмотрения жалобы по телефонам, указанным в Административном регламенте, а также соответствующую письменную информацию по письменному запросу.

Жалоба, поступившая в Инспекцию в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Органы государственной власти и должностные лица, которым может быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке

Заявители в досудебном (внесудебном) порядке могут обратиться с жалобой в Инспекцию и иные органы, в установленном законом порядке. Заявители в досудебном (внесудебном) порядке могут обратиться с жалобой на специалистов Инспекции - к начальнику или заместителю начальника Инспекции.

Сроки рассмотрения жалобы (претензии). При обращении заявителей в письменной форме срок рассмотрения обращения не должен превышать тридцать календарных дней с момента регистрации такого обращения. В исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении проверки), а также в случае направления запроса другим органам государственной власти, органам местного самоуправления, а также должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов, начальник (заместитель начальника) Инспекции вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на тридцать дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя.

Должностные лица Инспекции, уполномоченные на рассмотрение жалоб:

- обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалобы, в случае необходимости - с участием заявителя, направившего жалобу, или его законного представителя;

- вправе запрашивать необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

- по результатам рассмотрения жалобы принимают меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя;

- дают письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

- уведомляют заявителя о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования

По результатам рассмотрения обращения начальником (заместителем начальника) Инспекции принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении обращения. Результатом досудебного обжалования является принятие необходимых мер (применение установленных действующим законодательством мер ответственности к сотруднику, ответственному за действие (бездействие) и решение, принятое (осуществляемое) в ходе исполнения государственной функции).

Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю.

Приложение N 1

к Административному регламенту Инспекции государственного

строительного надзора Забайкальского края по исполнению

государственной функции по осуществлению государственного

контроля и надзора в области долевого строительства

многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости

в соответствии с законодательством Российской Федерации

о долевом строительстве многоквартирных

домов и иных объектов недвижимости

Блок-схема
общей последовательности административных процедур при
исполнении государственной функции по осуществлению
государственного контроля и надзора в области долевого
строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов
недвижимости в соответствии с законодательством Российской
Федерации о долевом строительстве многоквартирных домов
и иных объектов недвижимости

          /------------------------------------------------\

          |  Прием, регистрация и передача на исполнение   |

          |  отчетности застройщика и обращений граждан,   |

          |       юридических лиц (в течении 3 дней)       |

          \------------------------------------------------/

                            |                        |

    /--------------------------------\      /-----------------------\

    |Подготовка заключения по каждому|      |Рассмотрение обращения,|

    |  застройщику в отдельности (не |      |   подготовка ответа   |

    |    более 3 дней), по итогам    |      |   (не более 1 мес.)   |

    |     проведенного анализа       |      |                       |

    |   ежеквартальной отчетности    |      |                       |

    \--------------------------------/      \-----------------------/

                  |              |                 |

/------------------------\    /---------------------------\

|Организация и проведение|    | Организация и проведение  |

| плановой проверки (не  |    |   внеплановой проверки    |

| более 20 рабочих дней) |    |   (не более 20 рабочих    |

|                        |    |           дней)           |

\------------------------/    \---------------------------/

            |                               |

Принятие мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки: - выдача предписаний - в течении трех дней с момента составления акта; - рассмотрение дела об административном правонарушении - в пятнадцатидневный срок с даты составления протокола; - обращение в Арбитражный суд с заявлениями: - о приостановлении осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства; - о ликвидации застройщика, в случае неоднократного или грубого нарушения законодательства в области долевого строительства.

Приложение N 2

к Административному регламенту Инспекции государственного

строительного надзора Забайкальского края по исполнению

государственной функции по осуществлению государственного

контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных

домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии с

законодательством Российской Федерации о долевом

строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости

                               Заключение

       на основании проведенного анализа ежеквартальной отчетности

       застройщика_______________________________________________

                        (наименование юридического лица)

             за_____________________________________________

               (отчетный период (1, 2, 3, 4 квартал) и год.)

              ____________________________________________________

                         (регистрационный номер дела)

   В результате  проведенного  анализа  представленной  застройщиком

отчетности установлено следующее:

   1. Соответствие    (несоответствие)      состава,     формы     и

порядка (сроков) _____________________________

                    (нужное подчеркнуть)

   представления отчетности требованиям законодательства  Российской

Федерации, которое выразилось в следующем:

____________________________________________________________________

                (заполняется при наличии замечаний)

   2. Соответствие  (несоответствие)   сведений,   представленных  в

отчетности,  требованиям   законодательства   Российской  Федерации,

в т.ч.:

   - раскрытие (представление не в полном объеме) застройщиком _____

                          (нужное подчеркнуть)

   информации  по   договорам   долевого   строительства   в  формах

отчетности, которое выразилось в следующем:

____________________________________________________________________

               (заполняется при наличии замечаний)

   - соответствие (несоответствие) расчета нормативов оценки _______

                      (нужное подчеркнуть)

   финансовой устойчивости требованиям действующего законодательства

Российской Федерации в области, которое выразилось в следующем:

____________________________________________________________________

               (заполняется при наличии замечаний)

Главный специалист-эксперт _________        _________ /____________/

                            (дата)          (подпись)    (ФИО)

Начальник отдела __________                 __________/_____________/

                   (дата)                   (подпись)    (ФИО)

Приложение N 3

к Административному регламенту Инспекции государственного

строительного надзора Забайкальского края по исполнению

государственной функции по осуществлению государственного

контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных

домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии

с законодательством Российской Федерации о долевом

строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости

               Инспекция государственного строительного

                    надзора Забайкальского края 

                            распоряжение

дата                                                     N

   1. Провести проверку в отношении ___________________________________

_______________________________________________________________________

(полное и (в случае, если  имеется)  сокращенное  наименование,  в  том

числе  фирменное  наименование  юридического  лица,  фамилия, имя и  (в

случае, если имеется) отчество индивидуального предпринимателя)

   2. Назначить лицом(ами), уполномоченным(ыми) на проведение проверки:

_______________________________________________________________________

_______________________________________________________________________

     (фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность

должностного лица (должностных лиц), уполномоченного(ых) на проведение

                                проверки)

   3. Установить, что настоящая проверка проводится с целью:___________

_______________________________________________________________________

_______________________________________________________________________

   При  установлении целей  проводимой  проверки  указывается следующая

информация:

   а) в случае проведения плановой проверки:

   - ссылка на ежегодный план проведения плановых проверок;

   б) в случае проведения внеплановой проверки:

   - ссылка на реквизиты ранее выданного проверяемому  лицу предписания

об устранении выявленного нарушения, срок для исполнения которого истек;

   - ссылка  на  реквизиты   обращений  и  заявлений,   поступившие   в

проверяющий орган; краткое изложение информации из заявления гражданина

о   факте  нарушения  его   прав,   предоставленных   законодательством

Российской Федерации о правах потребителей;

задачами настоящей проверки являются: _________________________________

_______________________________________________________________________

_______________________________________________________________________

   4. Предметом настоящей проверки является (отметить нужное)

   соблюдение обязательных требований;

   выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора);

   5. Проверку провести  в  период  с в "___"__________ 20_____ г. по и

"___"_______ 20___ г. включительно.

   6. Правовые основания проведения проверки: _________________________

_______________________________________________________________________

_______________________________________________________________________

  (ссылка на положение нормативного правового акта, в соответствии с

   которым осуществляется проверка; ссылка на положения (нормативных)

      правовых актов, устанавливающих требования, которые являются

                         предметом проверки)

   7. В процессе проверки провести следующие мероприятия  по  контролю,

необходимые для достижения целей и задач проведения проверки: _________

_______________________________________________________________________

_______________________________________________________________________

   8. Перечень    документов,  представление  которых  необходимо  для

достижения целей и задач проведения проверки: _________________________

___________________________________           _________________________

(должность, фамилия, инициалы                   (подпись, заверенная

руководителя, органа                                   печатью)

государственного контроля

(надзора), издавшего

распоряжение о проведении проверки)

_______________________________________________________________________

_______________________________________________________________________

(фамилия,   имя,  отчество  (в  случае,  если   имеется)  и  должность

должностного лица, непосредственно подготовившего проект распоряжения,

контактный телефон, электронный адрес (при наличии))

Приложение N 4

к Административному регламенту Инспекции государственного

строительного надзора Забайкальского края по исполнению

государственной функциипо осуществлению государственного

контроля и надзора в области долевого строительства

многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости

в соответствии с законодательством Российской Федерации

о долевом строительстве многоквартирных домов

и иных объектов недвижимости

               Инспекция государственного строительного

                    надзора Забайкальского края

   Новобульварная ул., д. 36, г. Чита, 672002,тел./факс: 28 27 07,

                    е-mail: info@istгоу.е-zab.ru

                            Акт проверки

   _______________________________________________________________

           (наименование проверяемого юридического лица

                (индивидуального предпринимателя))

                            N_____________

Инспекция государственного строительного надзора

Забайкальского края                               "___"_________20__г.

(место составления акта)                       (дата составления акта)

                                               _______________________

                                               (время составления акта)

На основании: _________________________________________________________

_______________________________________________________________________

        (вид документа с указанием реквизитов (номер, дата)

была проведена проверка в отношении: __________________________________

_______________________________________________________________________

_______________________________________________________________________

  (полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том

    числе фирменное наименование юридического лица, фамилия, имя и

    (в случае, если имеется) отчество индивидуального предпринимателя)

Продолжительность проверки: ___________________________________________

Акт составлен: ________________________________________________________

_______________________________________________________________________

       (наименование органа государственного контроля (надзора)

Лицо(а), проводившее(ие) проверку: ____________________________________

_______________________________________________________________________

_______________________________________________________________________

     (фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность

   должностного лица (должностных лиц), проводившего(их) проверку; в

     случае привлечения к участию к проверке экспертов, экспертных

   организаций указывается (фамилии, имена, отчества (в случае, если

имеется), должности экспертов и/ или наименование экспертных организаций)

При проведении проверки присутствовали: _______________________________

_______________________________________________________________________

_______________________________________________________________________

     (фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность

     руководителя, иного должностного лица (должностных лиц) или

    уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного

     представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших

             при проведении мероприятий по проверке)

В ходе проведения проверки:

выявлены нарушения обязательных требований: ___________________________

_______________________________________________________________________

_______________________________________________________________________

    (с указанием характера нарушений; лиц, допустивших нарушения)

- выявлены  факты  невыполнения  предписаний  органов  государственного

контроля (надзора) (с указанием реквизитов выданных предписаний):

_______________________________________________________________________

_______________________________________________________________________

нарушений не выявлено

Запись  в Журнал  учета  проверок  юридического  лица,  индивидуального

предпринимателя,   проводимых   органами    государственного   контроля

(надзора), органами муниципального контроля,  внесена (заполняется  при

проведении выездной проверки):

_______________________     ___________________________________________

 (подпись проверяющего)       (подпись уполномоченного представителя

                               юридического лица, индивидуального

                               предпринимателя, его уполномоченного

                                          представителя)

   Журнал   учета   проверок   юридического    лица,    индивидуального

предпринимателя,    проводимых     органами  государственного  контроля

(надзора), отсутствует (заполняется при проведении выездной проверки):

_______________________     ___________________________________________

 (подпись проверяющего)       (подпись уполномоченного представителя

                               юридического лица, индивидуального

                               предпринимателя, его уполномоченного

                                          представителя)

Прилагаемые документы: ________________________________________________

Подписи лиц, проводивших проверку: ____________________________________

_______________________________________________________________________

С актом проверки ознакомлен(а), копию акта со всеми приложениями получил(а):

                                  _____________________________________

                                  _____________________________________

                                 (фамилия, имя, отчество (в случае, если

                                 имеется), должность руководителя, иного

                                  должностного лица или уполномоченного

                                    представителя юридического лица,

                                   индивидуального предпринимателя, его

                                       уполномоченного представителя)

                                   "____"_________ 20____ г. ___________

                                                               (подпись)

Пометка об отказе ознакомления с актом проверки: _______________________

                                                (подпись уполномоченного

                                                должностного лица (лиц),

                                                  проводившего проверку)

Приложение N 5

к Административному регламенту Инспекции государственного

строительного надзора Забайкальского края по исполнению

государственной функции по осуществлению государственного

контроля и надзора в области целевого строительства

многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости

в соответствии с законодательством Российской Федерации

о долевом строительстве многоквартирных домов и иных

объектов недвижимости

               Инспекция государственного строительного

                     надзора Забайкальского края

     Новобульварная ул., д. 36, г. Чита, 672002,тел./факс: 28 27 07,

                 е-mail: info@istгоу.е-zab.ru

                         Предписание N______п

         Об устранении нарушений, выявленных при осуществлении

           контроля и надзора в области долевого строительства

  г. Чита                                 "____"______________ 20____ г.

  Выдано _________________________________________________________________

         (наименование юридического лица, индивидуального предпринимателя)

  в отношении соблюдения застройщиком законодательства в области  долевого

строительства при строительстве объекта __________________________________

                                          (наименование и адрес объекта)

  По результатам проведенной проверки составлен акт N____ от "__"_________

20__ года в ___ часов ___ минут, на основании которого предписываю в  срок

до "____"______________ 20____ года:

  За неисполнение   или   ненадлежащее   исполнение  в   срок   настоящего

предписания застройщик либо лицо, осуществляющее деятельность, связанную с

привлечением    денежных   средств   участников   долевого   строительства

(физических и юридических лиц),  несет  административную  ответственность,

предусмотренную  частью 4  статьи 19.5  Кодекса  Российской  Федерации  об

административных правонарушениях.

  О выполнении настоящего предписания прошу уведомить письменно  Инспекцию

государственного строительного надзора Забайкальского края по  адресу:  г.

Чита, ул. Профсоюзная, 18 в срок до "___"___________ 20____ года.

_________        ____________________         ____________

(подпись)        (расшифровка подписи)         (должность)

                                Предписание составлено в двух экземплярах.

Экземпляр предписания получил:

"___"_____________20____ г.

Приложение N 6

к Административному регламенту Инспекции государственного

строительного надзора Забайкальского края по исполнению

государственной функции по осуществлению государственного

контроля и надзора в области целевого строительства

многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости

в соответствии с законодательством Российской Федерации

о долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости

              Инспекция государственного строительного

                     надзора Забайкальского края

   Новобульварная ул., д. 36, г. Чита, 672002,тел./факс: 28 27 07,

                е-mail: info@istгоу.е-zab.ru

                             Протокол N ____

                об административном правонарушении

___________________________                      "__"__________ 200__г.

место составления протокола

  Руководствуясь    Кодексом   Российской  Федерации  об   административных

правонарушениях мною, _____________________________________________________

                                      (должность, Ф.И.О.)

  составлен  настоящий   протокол   об   административном   правонарушении,

предусмотренном ст. ___ Кодекса Российской  Федерации  об  административных

правонарушениях, совершенном по адресу:____________________________________

                                          (наименование и адрес объекта)

  Сведения о правонарушителе:

  Наименование юридического либо должностного, либо физического лиц,  адрес

(место регистрации), телефон, место работы, иные сведения__________________

  1. Для юридического лица: указывается  полное  наименование,  ИНН,  ОГРН,

адрес, ФИО руководителя, контактные телефоны.

  2. Для должностного  и  физического  лица: ФИО, дата  и  место  рождения,

паспортные  данные,  место  регистрации  и  фактический  адрес  проживания,

контактные телефоны.

На момент проверки "__"____200__г. в __ ч. __ мин. Было выявлено следующее:

___________________________________________________________________________

  Административное правонарушение выразилось в следующем:__________________

___________________________________________________________________________

          (описание события административного правонарушения)

  Права  и  обязанности,  предусмотренные  главой  25  Кодекса   Российской

Федерации об административных правонарушениях,  лица, в отношении  которого

ведется дело об административном правонарушении: лицо, в отношении которого

ведется производство по  делу об  административном  правонарушении,  вправе

знакомиться  со  всеми  материалами дела, давать  объяснения,  представлять

доказательства, заявлять  ходатайства  и отводы,  пользоваться  юридической

помощью защитника; в качестве  переводчика может быть  привлечено любое  не

заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, владеющее языками или

навыками сурдоперевода (понимающее знаки немого или глухого),  необходимыми

для перевода или сурдоперевода при производстве по делу об административном

правонарушении, пользоваться иными правами,  предоставленными  ему Кодексом

Российской Федерации об административных правонарушениях, разъяснены.

  С правами ознакомлен (на):

Лицо,  в   отношении   которого   возбуждено   дело   об   административном

правонарушении

_________________/      /____________________________________/ ___________/

     дата                               Ф.И.О.                   подпись

Иные участники производства по делу (их Ф.И.О., адрес, телефон,  должность,

подпись):

_________________/      /____________________________________/ ___________/

     дата                               Ф.И.О.                   подпись

_________________/      /____________________________________/ ___________/

     дата                               Ф.И.О.                   подпись

_________________/      /____________________________________/ ___________/

     дата                               Ф.И.О.                   подпись

С содержанием настоящего протокола ознакомлен:

_________________/      /____________________________________/ ___________/

     дата                               Ф.И.О.                   подпись

_________________/      /____________________________________/ ___________/

     дата                               Ф.И.О.                   подпись

Объяснение лица (законного представителя), в отношении  которого возбуждено

дело об административном правонарушении.

___________________________________________________________________________

_________________/      /____________________________________/ ___________/

     дата                               Ф.И.О.                   подпись

Должностное лицо Инспекции

Государственного строительного надзора

Забайкальского края                          ___________    ____________

                                               подпись         Ф.И.О.

Сведения о вручении протокола представителю

юридического лица, должностному или физическому лицам:

________________/      /____________________________________/ ____________/

    дата                                Ф.И.О.                   подпись

Потерпевшему:

________________/      /____________________________________/ ____________/

     дата                               Ф.И.О.                   подпись

                                               Составлен в двух экземплярах