Постановление Правительства Забайкальского края от 13 апреля 2010 г. N 144 "Об утверждении Положения о Министерстве международного сотрудничества, внешнеэкономических связей и туризма Забайкальского края"

С изменениями и дополнениями от:

22 февраля 2011 г.

В соответствии со статьей 44 Устава Забайкальского края, Законом Забайкальского края "О системе исполнительных органов государственной власти Забайкальского края", постановлением Губернатора Забайкальского края от 17 ноября 2009 года N 38 "О структуре исполнительных органов государственной власти Забайкальского края" (с изменениями, внесенными постановлением Губернатора Забайкальского края от 12 февраля 2010 года N 5), постановлением Правительства Забайкальского края от 01 декабря 2009 года N 439 "О мерах по реализации постановления Губернатора Забайкальского края от 17 ноября 2009 года N 38" (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Забайкальского края от 02 марта 2010 года N 81) Правительство Забайкальского края постановляет:

1. Утвердить Положение о Министерстве международного сотрудничества, внешнеэкономических связей и туризма Забайкальского края (прилагается).

2. Признать утратившими силу постановления Правительства Забайкальского края:

от 11 сентября 2008 года N 4 "Об утверждении Положения о Министерстве международного сотрудничества, внешнеэкономических связей и туризма Забайкальского края";

от 03 февраля 2009 года N 35 "О внесении изменения в Положение о Министерстве международного сотрудничества, внешнеэкономических связей и туризма Забайкальского края";

от 27 февраля 2009 года N 73 "О внесении изменения в Положение о Министерстве международного сотрудничества, внешнеэкономических связей и туризма Забайкальского края".

Губернатор Забайкальского края

Р.Ф. Гениатулин

Положение
о Министерстве международного сотрудничества, внешнеэкономических
связей и туризма Забайкальского края
(утв. постановлением Правительства Забайкальского края
от 13 апреля 2010 г. N 144)

С изменениями и дополнениями от:

22 февраля 2011 г.

1. Общие положения

1. Министерство международного сотрудничества, внешнеэкономических связей и туризма Забайкальского края (далее - Министерство) является исполнительным органом государственной власти Забайкальского края, определяющим перспективные направления развития в сфере международного сотрудничества, внешнеэкономических связей, туризма и туристской деятельности; оказывающим поддержку соотечественникам, проживающим за рубежом; осуществляющим управление в данных сферах деятельности, а также осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов в пределах установленных полномочий.

Министерство образовано постановлением Губернатора Забайкальского края от 27 июня 2008 года N 136 "О мерах по реализации постановления Губернатора Забайкальского края от 05 июня 2008 г. N 115 "О временной системе и структуре исполнительных органов государственной власти Забайкальского края и временной структуре высшего исполнительного органа государственной власти Забайкальского края" и продолжает осуществлять свои полномочия в соответствии с постановлением Правительства Забайкальского края от 01 декабря 2009 года N 439 "О мерах по реализации постановления Правительства Забайкальского края от 17 ноября 2009 года N 38 (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Забайкальского края от 02 марта 2010 года N 81).

2. Министерство является правопреемником Комитета международного сотрудничества, внешнеэкономических связей и туризма Читинской области и Департамента внешних связей и туризма Агинского Бурятского автономного округа.

3. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, исполнительными органами государственной власти Забайкальского края, органами местного самоуправления, организациями и общественными объединениями, государственными органами других стран и иностранными партнерами, ассоциациями делового сотрудничества, зарубежными инвестиционными институтами в пределах своих полномочий.

4. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Забайкальского края, а также настоящим Положением.

5. Министерство по вопросам, отнесенным к его компетенции, издает приказы и распоряжения.

6. Министерство обладает правами юридического лица, имеет лицевые счета для учета операций по исполнению бюджета, гербовую печать, соответствующие печати и штампы, бланки установленного образца.

7. Полное официальное наименование Министерства: Министерство международного сотрудничества, внешнеэкономических связей и туризма Забайкальского края.

Сокращенное наименование Министерства: Министерство МСВЭСТ.

8. Место нахождения Министерства (юридический адрес): Российская Федерация, 672010, г. Чита, ул. Анохина, 37.

Адрес электронной почты Министерства: crafеd@mail.ru

2. Полномочия

9. Министерство:

9.1. вносит проекты правовых актов в Правительство края, Губернатору края по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности Министерства;

9.2. на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, законов Забайкальского края, нормативных правовых актов Губернатора Забайкальского края и Правительства Забайкальского края самостоятельно принимает следующие нормативные правовые акты:

9.2.1. об установлении порядка предварительного уведомления органами государственной власти Забайкальского края Министерства о проведении переговоров о заключении соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей;

9.2.2. об установлении порядка организационного обеспечения ведения переговоров с иностранными партнерами;

9.2.3. об установлении порядка организационного обеспечения процедуры подписания соглашения, об осуществлении международных и внешнеэкономических связей;

9.2.4. об установлении порядка организации процедуры подписания соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей (уведомление сторон, согласование программ мероприятий, состава делегаций сторон и другое);

9.2.5. нормативные правовые акты по другим вопросам в установленных сферах деятельности исполнительного органа, за исключением вопросов, правовое регулирование которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, законами Забайкальского края, нормативными правовыми актами Губернатора Забайкальского края и Правительства Забайкальского края осуществляется исключительно федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами Забайкальского края, нормативными правовыми актами Губернатора Забайкальского края и Правительства Забайкальского края;

9.3. в сфере международных и внешнеэкономических связей:

9.3.1. проводит переговоры и разрабатывает проекты соглашений Забайкальского края об осуществлении международных и внешнеэкономических связей с субъектами иностранных федеративных государств, административно-территориальными образованиями иностранных государств, а также с согласия Правительства Российской Федерации - с органами государственной власти иностранных государств;

9.3.2. содержит представителей Забайкальского края при торговых представительствах Российской Федерации в иностранных государствах за счет средств бюджета Забайкальского края по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, который наделен правом государственного регулирования внешнеторговой деятельности, и Министерством иностранных дел Российской Федерации;

9.3.3. готовит документы Правительства Забайкальского края об открытии представительств Забайкальского края в иностранных государствах в целях реализации соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

9.3.4. формирует и реализует региональные программы внешнеторговой деятельности;

9.3.5. осуществляет информационное обеспечение внешнеторговой деятельности на территории Забайкальского края;

9.3.6. готовит предложения в Правительство Забайкальского края о создании страховых и залоговых фондов в области внешнеторговой деятельности и координации их работы;

9.3.7. участвует в деятельности международных организаций в рамках органов, созданных специально для этой цели;

9.3.8. уведомляет соответствующие федеральные органы исполнительной власти о вступлении в переговоры по заключению соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей;

9.3.9. готовит для представления Правительством Забайкальского края на согласование в Министерство иностранных дел Российской Федерации, а при необходимости - в другие федеральные органы исполнительной власти, проекты соглашений Забайкальского края об осуществлении международных и внешнеэкономических связей;

9.3.10. представляет на государственную регистрацию соглашения Забайкальского края об осуществлении международных и внешнеэкономических связей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

9.3.11. готовит предложения в Правительство Забайкальского края о выдаче разрешений для открытия на территории Забайкальского края представительств субъектов иностранных федеративных государств и административно-территориальных образований иностранных государств по согласованию с Министерством иностранных дел Российской Федерации в целях реализации соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей;

9.3.12. осуществляет международное сотрудничество в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе приграничное сотрудничество, участвует в осуществлении государственной политики в отношении соотечественников, проживающих за рубежом, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации;

9.3.13. осуществляет государственное управление и контроль в области отношений с соотечественниками, проживающими за рубежом;

9.4. в целях обеспечения реализации полномочий, указанных в подпункте 9.3 настоящего Положения:

9.4.1. организует визиты официальных делегаций Забайкальского края при выезде за пределы Российской Федерации и прием официальных иностранных делегаций, посещающих Забайкальский край с визитами;

9.4.2. готовит заключения на проекты планов и программ развития внешнеторговой деятельности, затрагивающих интересы Забайкальского края;

9.4.3. готовит информацию Правительства Забайкальского края в федеральный орган исполнительной власти о действиях, предпринятых Забайкальским краем по вопросам совместного ведения Российской Федерации и Забайкальского края в области внешнеторговой деятельности;

9.4.4. готовит предложения Правительства Забайкальского края в Правительство Российской Федерации по установлению, реконструкции пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации на территории Забайкальского края;

9.4.5. готовит согласования Правительства Забайкальского края на подготовленные Федеральной таможенной службой нормативные правовые акты о создании зон таможенного контроля;

9.4.6. разрабатывает предложения, касающиеся торговой политики Российской Федерации на территории Забайкальского края, совместно с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

9.4.7. участвует в проведении кампаний (в том числе рекламных) по продвижению товаров, услуг Забайкальского края и продуктов интеллектуальной собственности на мировые рынки;

9.4.8. обеспечивает взаимодействие Правительства Забайкальского края с Правительством Российской Федерации по вопросам международного инвестиционного сотрудничества;

9.4.9. оказывает информационную, консалтинговую, организационную поддержку (участие в рабочих группах по сопровождению проектов) инвестиционным проектам, осуществляемым иностранными инвесторами;

9.4.10. оказывает содействие в представлении иностранным инвесторам инвестиционных проектов, разработанных исполнительными органами государственной власти Забайкальского края;

9.4.11. готовит предложения по созданию представительных общественно-консультативных органов - советов (комиссий) соотечественников, проживающих за рубежом, установлению порядка формирования, задач и функций советов (комиссий) соотечественников, проживающих за рубежом, с учетом законодательства;

9.4.12. вносит предложения по поддержке соотечественников, проживающих за рубежом, в областях, предусмотренных законодательством;

9.5. в сфере туризма и туристской деятельности:

9.5.1. реализует государственную политику в сфере туризма и туристской деятельности в Забайкальском крае;

9.5.2. разрабатывает и реализует краевые долгосрочные целевые программы развития туризма;

9.5.3. осуществляет прогнозирование в сфере туризма;

9.5.4. содействует продвижению регионального туристского продукта на внутреннем и мировом туристских рынках;

9.5.5. оказывает содействие в защите прав и интересов туристов, обеспечении их безопасности;

9.5.6. содействует кадровому обеспечению в сфере туризма и туристской деятельности;

9.5.7. развивает научные исследования в сфере туризма;

9.5.8. осуществляет информационное обеспечение туризма и туристской деятельности;

9.5.9. осуществляет и развивает межрегиональные и международные связи и сотрудничество в сфере туризма и туристской деятельности в установленном федеральным законом порядке;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Забайкальского края от 22 февраля 2011 г. N 46 пункт 9.5 настоящего Положения дополнен подпунктом 9.5.10

9.5.10. создает благоприятные условия для развития туризма в Забайкальском крае;

9.6. в целях обеспечения реализации полномочий, указанных в подпункте 9.5 настоящего Положения:

9.6.1. информирует субъекты туристской деятельности об условиях безопасности туристов (экскурсантов), о предупреждении бедствий и оказании помощи во время проведения туров и путешествий на территории Забайкальского края, в том числе путем опубликования соответствующих сообщений в средствах массовой информации, учредителями (соучредителями) которых являются государственные органы власти Забайкальского края;

9.6.2. предоставляет (бесплатно) физическим и юридическим лицам информацию, включенную в единую систему информационного обеспечения сферы туризма и туристской деятельности в Забайкальском крае, в том числе путем ее размещения на официальном сайте Министерства;

9.6.3. осуществляет межрегиональные и международные связи и сотрудничество в сфере туризма и туристской деятельности;

9.6.4. анализирует и прогнозирует развитие внешнеторговой деятельности и туризма на территории Забайкальского края;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Забайкальского края от 22 февраля 2011 г. N 46 пункт 9.6 настоящего Положения дополнен подпунктом 9.6.5

9.6.5. обеспечивает исполнение на территории Забайкальского края положений Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о безвизовых групповых туристических поездках от 29 февраля 2000 года (далее - Соглашение), требований Порядка определения туристических организаций, имеющих право на осуществление деятельности в рамках реализации Соглашения, исполнения иных нормативных правовых актов, в том числе межведомственного характера, по вопросам организации деятельности в рамках Соглашения;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Забайкальского края от 22 февраля 2011 г. N 46 пункт 9.6 настоящего Положения дополнен подпунктом 9.6.6

9.6.6. заверяет печатью органа координации списки групп российских туристов и подтверждения о приеме групп китайских туристов; ведет учет заверенных списков групп российских туристов и подтверждений о приеме групп китайских туристов;

9.7. кроме того:

9.7.1. вправе учреждать в установленном порядке ведомственные награды Министерства;

9.7.2. вносит предложения по созданию, реорганизации и ликвидации краевых государственных унитарных предприятий, краевых государственных учреждений, координация и регулирование деятельности которых возложены на Министерство;

9.7.3. осуществляет полномочия учредителя краевых государственных предприятий, координация и регулирование деятельности которых возложены на Министерство, в рамках компетенции, установленной нормативными правовыми актами, определяющими статус Министерства;

9.7.4. осуществляет функции государственного заказчика по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Министерства;

9.7.5. в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Министерства;

9.7.6. обеспечивает учет, сохранность документов по личному составу и своевременную передачу их на государственное хранение при реорганизации или ликвидации;

9.7.7. оказывает содействие военному комиссариату в его мобилизационной работе в мирное время и при объявлении мобилизации;

9.7.8. обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с возложенными задачами и в пределах своей компетенции;

9.7.9. обеспечивает защиту информации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

9.7.10. рассматривает обращения граждан в порядке, определенном федеральным законом;

9.8. осуществляет иные полномочия и функции в соответствии с действующим законодательством.

3. Организация деятельности

10. Министерство возглавляет министр международного сотрудничества, внешнеэкономических связей и туризма Забайкальского края (далее - министр), являющийся членом Правительства Забайкальского края, назначаемый на должность Губернатором Забайкальского края.

11. Министр имеет заместителей в количестве, утверждаемом Правительством Забайкальского края.

В период временного отсутствия министра или невозможности исполнения им своих обязанностей исполнение обязанностей руководителя Министерства осуществляет любой из заместителей в соответствии с правовым актом Министерства.

12. Министр:

12.1. осуществляет руководство Министерством на основе единоначалия;

12.2. действует без доверенности от имени Министерства, представляет его во всех органах и организациях; представляет интересы Министерства в судебных органах; выдает доверенности;

12.3. осуществляет функции представителя нанимателя и работодателя для работников Министерства;

12.4. применяет к работникам Министерства меры поощрения и дисциплинарного взыскания в соответствии с действующим законодательством;

12.5. представляет в установленном порядке особо отличившихся работников Министерства к награждению;

12.6. распределяет обязанности между заместителями;

12.7. утверждает должностные регламенты и должностные инструкции работников Министерства;

12.8. утверждает структуру Министерства по согласованию с Администрацией Губернатора Забайкальского края, штатное расписание Министерства в пределах установленных Правительством Забайкальского края штатной численности и фонда оплаты труда, бюджетную смету на содержание Министерства в пределах ассигнований, предусмотренных в бюджете Забайкальского края на соответствующий финансовый год;

12.9. утверждает положение о территориальном органе Министерства;

12.10. назначает на должность руководителя территориального органа;

12.11. распоряжается в порядке, установленном законодательством, имуществом и средствами, закрепленными за Министерством;

12.12. подписывает приказы, распоряжения, издаваемые Министерством;

12.13. обеспечивает открытие и закрытие лицевых счетов для учета операций по исполнению бюджета, специальных банковских счетов в случаях и порядке, установленном законодательством Российской Федерации для осуществления предусмотренных им операций соответствующего вида, совершает по ним операции, подписывает финансовые документы;

12.14. осуществляет права и несет обязанности распорядителя бюджетных средств на содержание возглавляемого им Министерства и разрешает другие вопросы, относящиеся к финансово-хозяйственной деятельности Министерства;

12.15. обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины;

12.16. заключает хозяйственные договоры и соглашения;

12.17. несет персональную ответственность за неисполнение или нарушение действующего законодательства;

12.18. осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

13. В Министерстве создается коллегия.

Персональный состав коллегии утверждается Правительством Забайкальского края по предложению министра. Деятельность коллегии регламентируется положением о ней, утвержденным на заседании коллегии.

14. Министерство на территории Агинского Бурятского округа Забайкальского края создает территориальный орган.

4. Финансирование и имущество

15. Финансирование расходов на содержание Министерства осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете Забайкальского края.

16. Имущество Министерства составляют закрепленные за ним на праве оперативного управления основные и оборотные средства, служебные и вспомогательные помещения, финансовые ресурсы, отраженные на его самостоятельном балансе.

Имущество Министерства является собственностью Забайкальского края.

5. Ответственность

17. Министерство несет ответственность за нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов и федеральных законов, а также обеспечивает соответствие Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам и федеральным законам принимаемых (принятых) им нормативных правовых актов и осуществляемой им деятельности.

В случае принятия Министерством нормативных правовых актов, противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам и федеральным законам и повлекших за собой массовые и грубые нарушения прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, Министерство несет ответственность в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

6. Реорганизация и ликвидация

18. Реорганизация (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) и ликвидация Министерства производятся по решению Правительства Забайкальского края в установленном законодательством порядке.