Приказ Министерства территориального развития Забайкальского края от 18 августа 2010 г. N 147 "Об утверждении административных регламентов"

2.1.1. Получателями информации об исполнении государственной функции являются:

органы государственной власти субъектов Российской Федерации; органы местного самоуправления; юридические лица; физические лица.

2.1.2. Отдел контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности (далее - отдел контроля) Министерства расположен по адресу: 672002, город Чита, ул. Чкалова, 136, 5 этаж, каб. 504, тел.: 23-32-52, 23-32-90.

Время работы:

Понедельник 8.45-18.00 (перерыв 13.00-14.00)

Вторник 8.45-18.00 (перерыв 13.00-14.00)

Среда 8.45-18.00 (перерыв 13.00-14.00)

Четверг 8.45-18.00 (перерыв 13.00-14.00)

Пятница 8.45-17.45 (перерыв 13.00-14.00)

Суббота выходной день

Воскресенье выходной день

Адрес электронной почты Министерства территориального развития Забайкальского края e-mail: pochta@coms.e-zab.ru.

Электронный адрес официального сайта Министерства территориального развития Забайкальского края в сети Интернет http/:kipiri.e-zab.ru.

2.1.3. Способы информирования до получателей информации об исполнении государственной функции

размещение информации на информационном стенде по месту нахождения Министерства;

информирование по телефону;

размещение информации на официальном сайте Министерства в сети Интернет;

консультирование получателей информации об исполнении государственной функции специалистами отдела контроля; Министерства.

Порядок получения консультаций по процедуре исполнения государственной функции осуществляется в виде:

письменного обращения в Министерство;

письменного обращения по электронной почте;

обращения по телефону и лично.

2.1.4. Информация об исполнении государственной функции размещается на стенде по месту нахождения Министерства. На информационном стенде размещается следующая обязательная информация:

полный почтовый адрес Министерства;

адрес официального сайта Министерства;

номера телефонов отдела контроля Министерства;

график работы отдела контроля Министерства, ответственного за исполнение государственной функции;

номера кабинетов, фамилии, имена, отчества и должности специалистов, ответственных за исполнение государственной функции;

выдержки из нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции.

Тексты материалов печатаются удобным для чтения шрифтом. Без исправлений, наиболее важные места подчёркиваются.

2.1.5. При информировании о порядке исполнения государственной функции по телефону специалист отдела контроля, ответственный за исполнение государственной функции, сняв трубку должен представиться: назвать фамилию, имя, отчество, наименование структурного подразделения Министерства. При обращении заявителя должна быть предоставлена следующая информация:

сведения о месте нахождения и графике работы и приёма отдела контроля Министерства, исполняющего государственную функцию;

адрес официального сайта, электронной почты в сети Интернет, точный почтовый адрес Министерства, исполняющего государственную функцию;

требования к письменному обращению;

исчерпывающий перечень документов, необходимых для исполнения государственной функции, порядок их предоставления;

порядок информирования об отказе в исполнении государственной функции, в том числе об отказе в приёме и рассмотрении документов;

порядок обжалования действия (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции.

Звонки по вопросу информирования о порядке исполнения государственной функции принимаются в соответствии с графиком работы отдела контроля Министерства. Во время разговора специалист отдела контроля Министерства, ответственный за исполнение государственной функции, должен произносить слова чётко, раздельно, избегать параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонков на другой аппарат. В конце информирования специалист, принявший звонок должен кратко подвести итоги и перечислить меры, которые надо принять (кто именно, когда и что должен сделать).

2.1.6. Информирование об исполнении государственной функции осуществляется один раз в полгода на совещаниях-семинарах со специалистами органов местного самоуправления, уполномоченными в области архитектуры и градостроительства, которые проводятся Министерством. Направление ежеквартальных отчётов в Министерство регионального развития Российской Федерации об исполнении переданных полномочий по осуществлению контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности. Ежегодная обзорная информация об исполнении государственной функции располагается на электронном официальном сайте Министерства сети Интернет. Ежегодно Министерство в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, осуществляет подготовку доклада об осуществлении государственного контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности, об эффективности такого контроля и представляют указанный доклад в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий подготовку ежегодного сводного доклада о состоянии государственного контроля и его представление в Правительство Российской Федерации.

2.1.7. На официальном сайте Министерства размещается следующая информация:

полное наименование и полный почтовый адрес Министерства;

номера телефонов отдела контроля Министерства;

график работы отдела контроля Министерства;

выдержки из нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции;

текст административного регламента с приложениями;

информация об исполнении государственной функции по годам.

2.2.1. Общий предельный срок исполнения государственной функции составляет до 40 рабочих дней. Сроки выполнения отдельных административных процедур указаны в разделе административного регламента "Административные процедуры".

Срок проведения проверки устанавливается в соответствии с графиком, утверждённым руководителем, заместителем руководителя Министерства, осуществляющего полномочия государственного контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности, и настоящим административным регламентом.

Срок проведения проверки зависит от объёма проверяемой документации и материалов проверки.

Срок, на который при наличии оснований может быть приостановлено исполнение государственной функции, составляет до 60 (шестидесяти) календарных дней.

2.2.2. Акт проверки соблюдения органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности составляется в сроки, указанные в распоряжении о проведении проверки.

2.2.3. Предписание об устранении выявленных нарушений законодательства о градостроительной деятельности выписывается и выдаётся в сроки, указанные в распоряжении о проведении проверки.

2.4.1. Государственная функция осуществляется в виде проверки органов местного самоуправления, которая заключается в проверке принятых и разработанных ими муниципальных правовых актов, документов и материалов и осуществляется в форме выездной проверки, проводимой непосредственно по месту нахождения органов местного самоуправления, а также подведомственных им организаций и документарной проверке, проводимой по месту нахождения Министерства.

2.4.2. Приём руководителей органов местного самоуправления и подведомственных им организаций осуществляется в помещении Министерства ежедневно в течение всего рабочего времени в соответствии с графиком, приведённым в пункте 2.1.2. административного регламента.

2.4.3. В помещении Министерства для работы с руководителями органов местного самоуправления, а также подведомственных им организаций размещается информационный стенд и удобные места, оборудованные столами, стульями для приёма.

2.4.4. Здание, в котором расположено Министерство, оборудовано парковочными местами.

3.1.1. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

3.1.1.1. Уведомление органа местного самоуправления или подведомственной ему организации о проведении проверки.

3.1.1.2. Проведение проверок органов местного самоуправления, а также подведомственных им организаций за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности.

3.1.1.3. Составление акта проверки соблюдения органами местного самоуправления или подведомственной им организации законодательства о градостроительной деятельности.

3.1.1.4. Направление в органы местного самоуправления обязательных предписаний об устранении выявленных нарушений законодательства о градостроительной деятельности и установление сроков устранения таких нарушений.

3.1.1.5. Направление в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов для принятия мер прокурором, либо принятие мер, необходимых для привлечения руководителей и других должностных лиц органов местного самоуправления или подведомственных им организаций к ответственности, установленной законодательством Забайкальского края об административных правонарушениях.

3.1.1.6. В случае выявления нарушения законодательства Забайкальского края о градостроительной деятельности составление протокола об административном правонарушении с привлечением виновного лица к административной ответственности.

3.1.1.7. Выдача определения о продлении срока устранения нарушения законодательства о градостроительной деятельности или об отклонении ходатайства и оставлении срока устранения нарушения законодательства о градостроительной деятельности без изменения.

3.1.1.8. Последовательность действий при осуществлении государственной функции приведена в блок-схеме (приложение N 1, блок-схема).

3.2.1. Контроль за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности осуществляется в виде проведения плановых и внеплановых проверок органов местного самоуправления, подведомственных им организаций на предмет соблюдения ими градостроительного законодательства. Частота проверок не должна отражаться на тех, для кого работает орган местного самоуправления: граждан, получателей, потребителей или пользователей государственных услуг. О проведении плановой проверки орган местного самоуправления или подведомственная им организация уведомляются Министерством не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения руководителя, заместителя руководителя Министерства (приложение N 3, распоряжение) о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

3.2.2. Основаниями для осуществления плановых проверок, являются разрабатываемые Министерством в соответствии с его полномочиями ежегодные планы. Порядок подготовки ежегодного плана проведения плановых проверок, его представления в органы прокуратуры и согласования, а также типовая форма ежегодного плана проведения плановых проверок устанавливается Правительством Российской Федерации.

В ежегодных планах проведения плановых проверок указываются следующие сведения:

наименования органа местного самоуправления или подведомственной ему организации, деятельность которых подлежит плановым проверкам;

цель и основание проведения каждой плановой проверки;

дата и сроки проведения каждой плановой проверки;

наименование органа государственного контроля, осуществляющего конкретную плановую проверку.

Утвержденный руководителем, заместителем руководителя Министерства ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте органа Министерства в сети "Интернет" либо иным доступным способом.

Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:

государственной регистрации органа местного самоуправления;

окончания проведения последней плановой проверки органа местного самоуправления.

3.2.3. Основанием для проведения внеплановой проверки является:

истечение срока исполнения органом местного самоуправления ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных законодательством о градостроительной деятельности и муниципальными правовыми актами;

поступление в органы государственного контроля обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления о нарушениях законодательства о градостроительной деятельности;

распоряжение (приложение N 3, распоряжение) руководителя, заместителя руководителя Министерства, изданного в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации.

Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Министерство, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

3.2.4. О проведении плановой проверки орган местного самоуправления, а также подведомственная ему организация уведомляются Министерством не позднее чем в течение трёх рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения руководителя, заместителя руководителя Министерства (приложение N 3, распоряжение) о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

В распоряжении руководителя, заместителя руководителя Министерства указываются:

наименование органа государственного контроля;

фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки;

наименование органа местного самоуправления, проверка которого проводится;

цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные законодательством о градостроительной деятельности и муниципальными правовыми актами;

сроки проведения, необходимые для достижения целей и задач проведения проверки;

перечень документов, представление которых органом местного самоуправления необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

даты начала и окончания проведения проверки.

Заверенная печатью копия распоряжения руководителя, заместителя руководителя Министерства, вручается под роспись должностными лицами Министерства, проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю органа местного самоуправления или подведомственной ему организации одновременно с предъявлением служебных удостоверений. По требованию подлежащих проверке лиц должностные лица Министерства обязаны представить информацию об этих органах в целях подтверждения своих полномочий.

3.2.4. Проверку органов местного самоуправления проводят не менее двух специалистов отдела контроля.

3.2.5. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294 "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ), и внеплановой выездной проверки на предмет соблюдения требований статьи 11 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", орган местного самоуправления или подведомственная ему организация уведомляется Министерством не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.

3.3.1. Исполнение государственной функции осуществляется в виде проведения плановых и внеплановых проверок органов местного самоуправления на предмет соблюдения ими градостроительного законодательства, которые проводятся в форме документарной или выездной проверки.

3.3.2. Плановая проверка - это проверка предметом, которой является соблюдение органом местного самоуправления, а также подведомственной ему организации в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных законодательством о градостроительной деятельности и муниципальными правовыми актами, обязательным требованиям. Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.

Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно статьями 11 и 12 Федерального закона N 294-ФЗ.

3.3.3. Внеплановая проверка - это проверка, предметом которой является соблюдение органом местного самоуправления, а также подведомственной ему организации в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных законодательством о градостроительной деятельности и муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний органов государственного контроля.

Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно статьями 11 и 12 Федерального закона N 294-ФЗ

3.3.4. Документарная проверка - это проверка, предметом которой являются сведения, содержащиеся в документах органов местного самоуправления или подведомственной ему организации устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных законодательством о градостроительной деятельности и муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний Министерства.

Организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) осуществляется в порядке, установленном статьей 14 Федерального закона N 294-ФЗ, и проводится по месту нахождения Министерства.

В процессе проведения документарной проверки должностными лицами Министерства, в первую очередь рассматриваются документы органа местного самоуправления или подведомственной ему организации имеющиеся в распоряжении Министерства, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных в отношении органа местного самоуправления или подведомственной ему организации Министерством.

В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Министерства вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение органом местного самоуправления или подведомственной ему организации обязательных требований или требований, установленных законодательством о градостроительной деятельности и муниципальными правовыми актами, Министерство направляет в адрес органа местного самоуправления или подведомственной ему организации мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения руководителя, заместителя руководителя Министерства о проведении проверки.

В течение 10 (десяти) рабочих дней со дня получения мотивированного запроса орган местного самоуправления или подведомственная ему организация обязаны направить в Министерство указанные в запросе документы.

Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью руководителя, иного должностного лица органа местного самоуправления или подведомственной ему организации.

Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в Министерство, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных органом местного самоуправления или подведомственной ему организации документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Министерства документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного контроля, информация об этом направляется органу местного самоуправления или подведомственной ему организации с требованием представить в течение 10 (десяти) рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

Орган местного самоуправления или подведомственная ему организация, представляющие в Министерство пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия указанных в абзаце 8 пункта 3.3.3.4 настоящего административного регламента сведений, вправе представить дополнительно в орган государственного контроля документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

Должностное лицо, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом органа местного самоуправления, подведомственной ему организации его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений орган государственного контроля установит признаки нарушения обязательных требований или требований, установленных законодательством о градостроительной деятельности и муниципальными правовыми актами, должностные лица Министерства вправе провести выездную проверку.

При проведении документарной проверки Министерство не вправе требовать у органа местного самоуправления сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки.

Проведение проверки осуществляется должностными лицами отдела контроля Министерства в соответствии со сроками, указанными в распоряжении. Срок проведения проверки не может превышать 20 (двадцать) рабочих дней.

3.3.5. Выездная проверка - это проверка, предметом которой являются содержащиеся в документах органа местного самоуправления сведения и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований и требований, установленных законодательством о градостроительной деятельности и муниципальными правовыми актами.

Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения органа местного самоуправления, подведомственной ему организации и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным оценить соответствие деятельности органа местного самоуправления обязательным требованиям или требованиям, установленным законодательством о градостроительной деятельности и муниципальными правовыми актами.

Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами Министерства, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица органа местного самоуправления или подведомственной ему организации его уполномоченного представителя с распоряжением, заместителя руководителя Министерства о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами, со сроками и с условиями ее проведения.

Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель органа местного самоуправления или подведомственной ему организации обязаны предоставить должностным лицам Министерства, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки.

3.3.6. Порядок организации проведения выездной проверки:

проведение проверки осуществляется должностными лицами отдела контроля Министерства в соответствии со сроками, указанными в распоряжении. Срок проведения проверки не может превышать 20 (двадцать) рабочих дней. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Министерства, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем такого органа, но не более чем на 20 (двадцать рабочих) дней;

распоряжение руководителя, заместителя руководителя Министерства о проведении проверки предъявляется руководителю или должностному лицу органа местного самоуправления или подведомственной им организации одновременно со служебным удостоверением;

при проведении проверки должностные лица отдела контроля запрашивают муниципальные правовые акты, документы и материалы, подлежащие проверке в соответствии с перечнем муниципальных правовых актов, документов и материалов (приложение N 2, перечень МПА), утверждённым настоящим административным регламентом и указанным в распоряжении на проверку.

3.3.7. При проведении проверок должностные лица отдела контроля вправе потребовать от руководителей и других должностных лиц органов местного самоуправления или подведомственных им организаций предоставления необходимых документов, материалов и сведений, выделения специалистов для выяснения возникших вопросов.

3.3.8. При проведении проверок, должностные лица отдела контроля вправе потребовать от руководителей и других должностных лиц органов местного самоуправления, подведомственной ему организации объяснения в произвольной форме по факту нарушения законодательства о градостроительной деятельности. Отказ руководителя и других должностных лиц органов местного самоуправления, а также подведомственных им организаций представить необходимые для проверяющего информацию, материалы, документы, муниципальные правовые акты, касающиеся градостроительной деятельности, документы территориального планирования, правила застройки и землепользования, документацию по планировке территории, градостроительные планы, а также воспрепятствование проведению проверки органов местного самоуправления, может повлечь наступление административной ответственности. Виды ответственности, основания для привлечения и порядок привлечения к ответственности должностных лиц устанавливаются в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административной ответственности, согласно которому административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (ст. 2.4 АК РФ).

3.3.9. При проведении проверки должностные лица Министерства не вправе: проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных законодательством о градостроительной деятельности и муниципальными правовыми актами, если такие требования не относятся к полномочиям Министерства, от имени которых действуют эти должностные лица;

осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя органа местного самоуправления, подведомственной ему организации;

требовать представления документов, информации, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

превышать установленные сроки проведения проверки.

3.3.10. Должностные лица Министерства, при проведении проверки обязаны:

не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю органа местного самоуправления или подведомственной ему организации присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю органа местного самоуправления, или подведомственной ему организации присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя органа местного самоуправления или подведомственной ему организации с результатами проверки;

учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, а также не допускать необоснованное ограничение прав органа местного самоуправления или подведомственной ему организации;

доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании органами местного самоуправления или подведомственными им организациям в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

соблюдать сроки проведения проверки;

не требовать от органа местного самоуправления документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя органа местного самоуправления, а также подведомственной им организации ознакомить их с положениями административного регламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;

осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.

3.3.11. Результаты проверки, проведенной Министерством с грубым нарушением установленных Федеральным законом требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения органом местного самоуправления, а также подведомственной ему организации обязательных требований и требований, установленных законодательством о градостроительной деятельности и муниципальными правовыми актами, и подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля или судом на основании заявления органа местного самоуправления или подведомственной ему организации.

К грубым нарушениям относится нарушение требований, предусмотренных:

частями 2, 3 (в части отсутствия оснований проведения плановой проверки), частью 12 статьи 9 и частью 16 (в части срока уведомления о проведении проверки) статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ;

пунктом 2 части 2, частью 3 (в части оснований проведения внеплановой выездной проверки) статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ;

частью 1 статьи 14 Федерального закона N 294-ФЗ (в части проведения проверки без распоряжения руководителя, заместителя руководителя Министерства);

пунктом 3 (в части требования документов, не относящихся к предмету проверки), пунктом 6 (в части превышения установленных сроков проведения проверок) статьи 15 Федерального закона N 294-ФЗ;

частью 4 статьи 16 Федерального закона " 294-ФЗ (в части непредставления акта проверки).

3.4.1. Проверка соблюдения органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности осуществляется, в том числе за:

соответствием муниципальных правовых актов законодательству о градостроительной деятельности и за соблюдением установленных федеральными законами сроков приведения муниципальных правовых актов в соответствие с требованиями Градостроительного Кодекса;

соблюдением процедур, установленных законодательством о градостроительной деятельности для подготовки и утверждения документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории, градостроительных планов земельных участков, а также соблюдения порядка выдачи разрешения на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию;

- соблюдением порядка ведения информационных систем обеспечения градостроительной деятельности;

- соблюдением порядка подготовки проекта схемы территориального планирования муниципального района, генерального плана поселения, генерального плана городского округа, их реализации, порядка подготовки изменений и их внесения, установленного законодательством Забайкальского края об административных правонарушениях;

- составом и содержанием проектов планировки территории, подготовка которых осуществляется на основании схемы территориального планирования муниципального района или на основании генерального плана поселения, генерального плана городского округа установленных законодательством Забайкальского края об административных правонарушениях;

- составом и содержанием проектов планировки территории, на которые не распространяется действие градостроительных регламентов или для которых не устанавливается градостроительный регламент для размещения объектов капитального строительства, за исключением объектов федерального, краевого или местного значения, установленных законодательством Забайкальского края об административных правонарушениях.

3.4.2. По результатам проверки должностными лицами государственного контроля, проводящими проверку, составляется акт проверки государственного контроля юридического лица (далее - акт) в двух экземплярах (приложение N 4 акт проверки). В акте проверки указываются:

дата, время и место составления акта проверки;

наименование органа государственного контроля;

дата и номер распоряжения руководителя, заместителя руководителя Министерства;

фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;

наименование проверяемого органа местного самоуправления или подведомственной ему организации, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя органа местного самоуправления, а также подведомственной ему организации присутствовавшего при проведении проверки;

дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных законодательством о градостроительной деятельности и муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения,

сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя органа местного самоуправления или подведомственной ему организации, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у органа местного самоуправления или подведомственной ему организации указанного журнала,

подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку

3.4.3. К акту проверки прилагаются объяснения руководителя или должностных лиц органа местного самоуправления или подведомственной ему организации, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований или требований, установленных законодательством о градостроительной деятельности и муниципальными правовыми актами, предписания об устранении выявленных нарушений и иные Связанные с результатами проверки документы или их копии

3.4.5. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю органа местного самоуправления или подведомственной ему организации под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя органа местного самоуправления или подведомственной ему организации, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа государственного контроля

3.4.6. В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий 3 (трех рабочих) дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю органа местного самоуправления или подведомственной ему организации под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа государственного контроля

3.4.7. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации

3.4.8. В журнале учета проверок должностными лицами Министерства осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа государственного контроля, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи

При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись

3.4.9. Орган местного самоуправления, проверка которого проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, в течение 15 (пятнадцати) дней с даты получения акта проверки вправе представить в Министерство в письменной форме возражения в отношении акта проверки в целом или его отдельных положений. При этом орган местного самоуправления вправе приложить к таким возражениям объяснения, материалы, документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в орган государственного контроля.

3.5.1. В случае выявления при проведении проверки нарушения органом местного самоуправления или подведомственной ему организации обязательных требований или требований, установленных законодательством о градостроительной деятельности и муниципальными правовыми актами, должностные лица Министерства, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения (приложение N 5, предписание);

Предписание об устранении выявленных нарушений законодательства о градостроительной деятельности (далее - предписание) составляется и выдаётся в сроки проведения проверки, указанные в распоряжении органа государственного контроля о проведении проверки. Предписание вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю органа местного самоуправления или подведомственной ему организации под расписку или направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру предписания, хранящемуся в деле отдела контроля Министерства.

3.5.2. В течение 7 (семи календарных) дней со дня вручения предписания органу местного самоуправления или подведомственной ему организации, один экземпляр направленного почтовым отправлением с уведомлением предписания, подписанного и заверенного печатью органа местного самоуправления, направляется в Министерство.

3.5.3. В случае отказа в ознакомлении с предписанием должностное лицо органа государственного контроля делает в предписании соответствующую пометку об отказе в ознакомлении руководителя органа местного самоуправления, подведомственной ему организации. Уведомление о вручении предписания приобщается к экземпляру предписания, хранящемуся в деле отдела контроля Министерства.

3.5.4. Орган местного самоуправления, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в предписании об устранении выявленных нарушений в течение 15 (пятнадцати) дней с даты получения предписания вправе представить в Министерство, в письменной форме возражения в отношении выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом орган местного самоуправления вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в орган государственного контроля. В случае несогласия руководителя органа местного самоуправления (иного уполномоченного им лица) с предписанием руководитель органа местного самоуправления или подведомственной ему организации рядом с подписью указывает: "С возражениями. Возражения прилагаются".

3.5.5. Органом местного самоуправления или подведомственной ему организацией после истечения срока устранения нарушения законодательства о градостроительной деятельности, установленного предписанием, проводится внеплановая документарная проверка, в порядке установленном статьями 10 и 11 Федерального закона N 294-ФЗ и настоящим административным регламентом.

3.6.1. Орган государственного контроля обязан принимать меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности, установленной законодательством Забайкальского края об административных правонарушениях.

3.6.2. Для принятия мер отдел контроля направляет в органы прокуратуры информацию о фактах нарушения, подписанную руководителем, заместителем руководителя Министерства. После получения предписания от органа местного самоуправления или подведомственной ему организации в течение 7 (семи календарных) дней отделом контроля в органы прокуратуры направляется информация о фактах нарушения законодательства о градостроительной деятельности.

3.6.3. В информации о фактах нарушения должны быть указаны: наименование органа местного самоуправления;

конкретное должностное лицо или руководитель органа местного самоуправления или подведомственной ему организации;

полномочия, которыми наделен руководитель или должностное лицо по выполнению градостроительного законодательства, установленные уставом, распоряжением или постановлением руководителя органа местного самоуправления. Подведомственной ему организации;

статьи Градостроительного кодекса Российской Федерации, которые были нарушены органом местного самоуправления.

К информации могут быть приложены следующие документы:

копия объяснения руководителя и (или) другого должностного лица органов местного самоуправления или подведомственных им организаций по факту нарушения законодательства о градостроительной деятельности;

копия акта проверки государственного органа контроля юридического лица;

копия предписания, выданного органам местного самоуправления или подведомственным им организациям об устранении выявленных нарушений законодательства о градостроительной деятельности;

копии муниципальных правовых актов, принятых с нарушением норм законодательства о градостроительной деятельности;

иные документы, материалы, сведения.

3.6.4. Привлечение к административной ответственности лиц, допустивших выявленные нарушения, осуществляется в порядке, установленном законодательством и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Забайкальского края.

3.6.5. В случае выявления нарушения законодательства Забайкальского края о градостроительной деятельности составляется протокол об административном правонарушении с привлечением виновного лица к административной ответственности, в порядке, установленном Законом Забайкальского края от 02 июля 2009 года N 198-ЗЗК "Об административных правонарушениях" и Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

1.5.1. Заявителями в рамках настоящего Регламента выступают физические или юридические лица (застройщики), обеспечивающие строительство на земельных участках, на которые не распространяется действие градостроительного регламента или для которых не устанавливается градостроительный регламент, а также строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства краевого значения, при размещении которых допускается изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков.

1.5.2. От имени заявителей могут действовать лица, в соответствии с доверенностью, выданной в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

2.1.1. Информацию о порядке исполнения государственной функции можно получить:

2.1.1.1. по месту нахождения Министерства по адресу: Забайкальский край, 672002, г. Чита, ул. Чкалова, 136, каб. 505;

по телефону: 8 (302-2) 23-32-63;

путем письменного обращения;

посредством обращения по электронной почте: tomskihvg@coms.e-zab.ru;

в сети Интернет на официальном сайте: http://kipiri.e-zab.ru/.

2.1.1.2. по месту нахождения территориального органа Министерства территориального развития Забайкальского края - отдела на территории Агинского Бурятского округа (далее - Территориальный орган) по адресу: Забайкальский край, 687000, п. Агинское, ул. Базара Ринчино, 92;

по телефонам: 8 (30-239) 3-49-52, 8 (30-239) 3-56-09;

путем письменного обращения;

посредством обращения по электронной почте: depstroy80@mail.ru.

2.1.2. График работы Министерства, Территориального органа:

Понедельник - четверг: 8.45 - 18.00.

Пятница: 8.45 - 16.45.

Обеденный перерыв: 13.00 - 14.00.

Выходные дни: суббота, воскресенье.

2.1.3. На информационном стенде по месту нахождения Министерства, Территориального органа и на официальном сайте в сети Интернет размещается следующая информация:

место нахождения, график работы, номера справочных телефонов, адреса официального сайта в сети Интернет и электронной почты Министерства, Территориального органа;

извлечения из законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции;

перечень должностных лиц Министерства, ответственных за подготовку и выдачу разрешений, с указанием номеров кабинетов и служебных телефонов;

текст настоящего Регламента (полная версия на официальном сайте в сети Интернет и извлечения на информационных стендах);

перечень документов, которые необходимо представить для получения разрешения на строительство и образец заявления о выдаче разрешения на строительство согласно приложению N 1 к настоящему Регламенту;

порядок исполнения государственной функции в виде блок-схемы (приложение N 2 к настоящему Регламенту).

Тексты материалов печатаются удобным для чтения шрифтом (размером не менее 14), без исправлений, наиболее важные места рекомендуется выделять другим шрифтом.

2.1.4. При ответах на телефонные звонки и устные обращения должностные лица подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Во время консультирования необходимо избегать параллельных разговоров.

Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности принявшего телефонный звонок.

В случае, если должностное лицо, принявшее звонок, не может самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, которому можно получить необходимую информацию.

2.1.5. Ответы на письменные обращения направляются на бланке Министерства за подписью министра территориального развития Забайкальского края (далее - Министр) или лица, его замещающего, и должны содержать ответы на поставленные вопросы, а также фамилию, имя, отчество и номер телефона исполнителя.

Ответ направляется заявителю в течение 10 рабочих дней со дня поступления письменного обращения.

2.1.6. Ответы на обращения, полученные по электронной почте, даются в порядке, установленном в пункте 2.1.5. настоящего Регламента.

2.2.1. Срок исполнения государственной функции составляет не более 10 рабочих дней со дня получения документов.

2.2.2. Срок прохождения отдельных административных процедур, необходимых для исполнения государственной функции, определены при описании соответствующих административных процедур в разделе 3 настоящего Регламента.

2.3.1. Оснований для приостановления исполнения государственной функции не имеется.

2.3.2. В случае, если при приеме документов должностным лицом Министерства обнаружится отсутствие необходимых документов, либо если в документах имеются подчистки, приписки, зачеркнутые слова и иные, не оговоренные в них, исправления, серьезные повреждения, не позволяющие однозначно истолковать их содержание, заявителю разъясняется о возможном отказе в выдаче разрешения. Отказ в приеме документов не допускается.

2.3.3. Мотивированный отказ в выдаче разрешения на строительство допускается по следующим причинам:

непредставление заявителем полного комплекта документов, установленных разделом 2.5 настоящего Регламента;

несоответствие представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка, красным линиям, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции;

представление заявителем документов, оформленных с нарушениями, указанными в пункте 2.3.2. настоящего Регламента.

2.4.1. Вход в здание Министерства оборудуется вывеской с указанием его наименования.

2.4.2. Места для ожидания и приема заявителей оборудуются стульями, столами (стойками) для написания заявлений. Заявителям предоставляются для заполнения бланки заявлений по форме, установленной в приложении N 1 к настоящему Регламенту.

2.4.3. Рабочие места должностных лиц, исполняющих государственную функцию, должны быть оборудованы персональными компьютерами с возможностью доступа к сети Интернет, печатающими устройствами, копировальной техникой, средствами телефонной связи.

3.1.1. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

прием и регистрация Заявления и документов, представленных заявителем (застройщиком);

проверка представленных заявителем (застройщиком) документов и подготовка разрешения на строительство либо уведомления застройщика об отказе в его получении;

выдача разрешения на строительство либо уведомления застройщика об отказе в его получении.

3.1.2. Блок-схема исполнения государственной функции приведена в приложении N 2 к настоящему Регламенту.

3.2.1. Юридическим фактом - основанием для начала исполнения государственной функции - является подача в Министерство Заявления с пакетом документов, предусмотренных разделом 2.5. настоящего Регламента.

3.2.2. Должностным лицом, ответственным за прием и регистрацию заявлений, является главный специалист-эксперт отдела градостроительного развития территорий и архитектуры либо иное должностное лицо, исполняющее обязанности главного специалиста-эксперта отдела градостроительного развития территорий и архитектуры на период его отсутствия (далее - Эксперт).

3.2.3. Эксперт принимает Заявление, фиксирует факт его получения путем произведения записи в Журнале регистрации заявлений, осуществляет проверку наличия всех документов, указанных в Заявлении.

При наличии всех документов, указанных в Заявлении, копия Заявления возвращается заявителю с отметкой о дате принятия, регистрационном номере в Журнале регистрации заявлений и подписью Эксперта.

При отсутствии каких-либо документов, указанных в Заявлении, на Заявлении и его копии делается отметка об отсутствии документов, с указанием, какие документы отсутствуют.

3.2.4. Максимальный срок приема и регистрации Заявления и документов, представленных заявителем, не должен превышать 20 минут. Принятые документы передаются для визирования начальнику управления строительства и архитектуры Министерства, либо лицу, его замещающему (далее - Начальник управления), в течение того же рабочего дня.

3.2.5. Начальник управления визирует документы в течение одного рабочего дня, следующего за днем приема документов.

3.2.6. Результатом данного административного действия является прием заявления с пакетом документов, его регистрация.

3.3.1. Юридическим фактом - основанием для начала проверки представленных заявителем (застройщиком) документов и подготовки разрешения на строительство либо уведомления застройщика об отказе в его получении, - является поступление документов от Начальника управления.

3.3.2. Должностным лицом, ответственным за проведение проверки представленных заявителем (застройщиком) документов и подготовку проектов разрешения на строительство либо уведомления застройщика об отказе в его получении, является Эксперт.

3.3.3. В течение трех рабочих дней со дня поступления в Министерство Заявления Эксперт проводит проверку:

документов, прилагаемых к Заявлению, на предмет наличия документов, предусмотренных разделом 2.5. настоящего Регламента;

на соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка, красным линиям;

на соответствие проектной документации требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции, в случае выдачи лицу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.

3.3.4. При отсутствии оснований для отказа в выдаче разрешения на строительство, предусмотренных пунктом 2.3.3. настоящего Регламента, Эксперт в течение пяти рабочих дней со дня поступления в Министерство Заявления подготавливает проект разрешения на строительство по форме, установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2005 года N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию", и представляет его с Заявлением и прилагаемыми документами начальнику отдела градостроительного развития территорий и архитектуры либо лицу, его замещающему (далее - Начальник отдела).

Форма разрешения на строительство заполняется Экспертом в порядке, установленном приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 19.10.2006 N 120 "Об утверждении Инструкции о порядке заполнения формы разрешения на строительство".

3.3.5. При наличии оснований для отказа в выдаче разрешения на строительство, указанных в пункте 2.3.3. настоящего Регламента, Эксперт в течение пяти рабочих дней со дня поступления в Министерство Заявления готовит проект уведомления застройщика об отказе в выдаче разрешения на строительство с указанием причин отказа, и представляет его с Заявлением и прилагаемыми к нему документами Начальнику отдела.

3.3.6. Оформленные разрешения на строительство или уведомление застройщика об отказе в его получении проверяются Начальником отдела в течение одного рабочего дня.

При отсутствии недостатков они в тот же день направляются на подпись Начальнику управления.

В случае выявления недостатков в оформленном разрешении на строительство или уведомлении застройщика об отказе в его получении они возвращаются Эксперту для устранения недостатков в течение того же рабочего дня.

Начальник управления подписывает разрешение на строительство или уведомления застройщика об отказе в его получении в течение одного рабочего дня и возвращает его Эксперту.

3.3.7. Результатом административной процедуры является подготовка разрешения на строительство или уведомления застройщика об отказе в его получении.

3.4.1. Юридическим фактом - основанием для начала административной процедуры, является поступление двух экземпляров подписанного разрешения на строительство или уведомления об отказе в его получении Эксперту.

3.4.2. Должностным лицом, ответственным за выдачу разрешения на строительство либо уведомления застройщика об отказе в его получении, является Эксперт.

3.4.3. Разрешение на строительство либо уведомление застройщика об отказе в его получении регистрируется Экспертом в Журнале учета выданных разрешений на строительство. Один экземпляр разрешения на строительство либо уведомления застройщика об отказе в его получении выдается под подпись заявителю (застройщику), второй экземпляр хранится в Министерстве.

О месте и времени получения разрешения на строительство либо уведомления об отказе в его получении заявитель (застройщик) уведомляется по телефону (факсу), указанному в заявлении.

3.4.4. Датой выдачи разрешения на строительство либо уведомления застройщика об отказе в его получении, является дата его регистрации в Журнале учета выданных разрешений на строительство.

3.4.5. Разрешение на строительство выдается на срок, предусмотренный проектом организации строительства объекта капитального строительства.

3.4.6. Максимальный срок выполнения данной административной процедуры составляет один рабочий день.

3.4.7. Результатом выполнения данной административной процедуры является выдача разрешения на строительство либо уведомления застройщика об отказе в его получении.