Постановление Правительства Забайкальского края от 16 февраля 2010 г. N 40 "Об утверждении Положения об Администрации Губернатора Забайкальского края"

С изменениями и дополнениями от:

21 декабря 2010 г.

В соответствии со статьей 44 Устава Забайкальского края, Законом Забайкальского края "О системе исполнительных органов государственной власти Забайкальского края", постановлением Губернатора Забайкальского края от 17 ноября 2009 года N 38 "О структуре исполнительных органов государственной власти Забайкальского края", постановлением Правительства Забайкальского края от 01 декабря 2009 года N 439 "О мерах по реализации постановления Губернатора Забайкальского края от 17 ноября 2009 года N 38" Правительство Забайкальского края постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение об Администрации Губернатора Забайкальского края.

2. Признать утратившими силу:

1) постановление Правительства Забайкальского края от 02 сентября 2008 года N 1 "Об утверждении Положения об Администрации Губернатора Забайкальского края";

2) постановление Правительства Забайкальского края от 27 февраля 2009 года N 64 "О внесении изменения в Положение об Администрации Губернатора Забайкальского края, утвержденное постановлением Правительства Забайкальского края от 02 сентября 2008 года N 1";

3) постановление Правительства Забайкальского края от 30 апреля 2009 года N 183 "О внесении изменений в Положение об Администрации Губернатора Забайкальского края, утвержденное постановлением Правительства Забайкальского края от 02 сентября 2008 года N 1";

4) постановление Правительства Забайкальского края от 29 мая 2009 года N 218 "О внесении изменений в постановление Правительства Забайкальского края от 02 сентября 2008 года N 1";

5) постановление Правительства Забайкальского края от 31 июля 2009 года N 303 "О внесении изменения в постановление Правительства Забайкальского края от 29 мая 2009 года N 218".

Губернатор Забайкальского края

Р.Ф. Гениатулин

Положение
об Администрации Губернатора Забайкальского края
(утв. постановлением Правительства Забайкальского края
от 16 февраля 2010 г. N 40)

С изменениями и дополнениями от:

21 декабря 2010 г.

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Забайкальского края от 21 декабря 2010 г. N 483 в пункт 1 раздела 1 настоящего Положения внесены изменения

См. текста пункта в предыдущей редакции

1. Администрация Губернатора Забайкальского края (далее - Администрация) является исполнительным органом государственной власти Забайкальского края, осуществляющим обеспечение деятельности Губернатора Забайкальского края и Правительства Забайкальского края по исполнению ими государственных полномочий, в том числе по вопросам контроля за выполнением исполнительными органами государственной власти Забайкальского края принятых Губернатором Забайкальского края и Правительством Забайкальского края решений, проведения кадровой политики и управления государственной службой, местного самоуправления, мобилизационной подготовки и мобилизации, обеспечения защиты государственной тайны, противодействия коррупции, проведения публичных мероприятий.

Администрация образована постановлением Губернатора Забайкальского края от 27 июня 2008 года N 136 "О мерах по реализации постановления Губернатора Забайкальского края от 05 июня 2008 г. N 115 "О временной системе и структуре исполнительных органов государственной власти Забайкальского края и временной структуре высшего исполнительного органа государственной власти Забайкальского края" и продолжает осуществлять свои полномочия в соответствии с постановлением Правительства Забайкальского края от 01 декабря 2009 года N 439 "О мерах по реализации постановления Губернатора Забайкальского края от 17 ноября 2009 года N 38".

2. Администрация является правопреемником Администрации Читинской области, за исключением прав и обязанностей Администрации Читинской области как высшего исполнительного органа государственной власти.

3. Администрация осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, исполнительными органами государственной власти Забайкальского края, органами местного самоуправления, организациями и общественными объединениями в пределах своих полномочий.

4. Администрация в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Забайкальского края, а также настоящим Положением.

5. Администрация по вопросам, отнесенным к ее компетенции, издает приказы и распоряжения.

6. Администрация обладает правами юридического лица, имеет лицевые счета для учета операций по исполнению бюджета, гербовую печать, соответствующие печати и штампы, бланки установленного образца.

7. Полное официальное наименование Администрации - Администрация Губернатора Забайкальского края.

8. Место нахождения Администрации (юридический адрес): Российская Федерация, 672021, г. Чита, ул. Чайковского, д. 8.

Адрес электронной почты: admgub@e-zab.ru.

2. Полномочия

9. Администрация:

9.1. вносит проекты правовых актов Губернатору Забайкальского края (далее - Губернатор) и в Правительство Забайкальского края (далее - Правительство) по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности Администрации;

9.2. обеспечивает деятельность Губернатора и Правительства по исполнению ими государственных полномочий, в том числе:

9.2.1. организует контроль за исполнением исполнительными органами государственной власти Забайкальского края документов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, постановлений, распоряжений и поручений Губернатора, Правительства, заместителей председателя Правительства;

9.2.2. проводит проверки и иные мероприятия по контролю;

9.2.3. осуществляет контроль за исполнением мероприятий, разработанных в целях реализации основных положений ежегодных посланий Президента Российской Федерации, Губернатора;

9.2.4. осуществляет проведение правовой экспертизы проектов нормативных правовых актов на соответствие действующему законодательству;

9.2.5. координирует осуществление законотворческой деятельности в исполнительных органах государственной власти Забайкальского края, обеспечивает взаимодействие Губернатора с Законодательным Собранием Забайкальского края при осуществлении законопроектной деятельности и организует участие представителей Губернатора в деятельности комитетов и комиссий Законодательного Собрания Забайкальского края;

9.2.6. осуществляет проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов;

9.2.7. осуществляет проведение лингвистической экспертизы правовых актов, писем и иных документов, подписываемых Губернатором;

9.2.8. обеспечивает представление и защиту интересов Губернатора и Правительства в судебных органах, органах государственной власти, органах местного самоуправления, организациях;

9.2.9. осуществляет систематизацию нормативных правовых актов Губернатора и Правительства, а также законов Забайкальского края;

9.2.10. организует взаимодействие Губернатора и Правительства с органами военного управления, правоохранительными и судебными органами, Забайкальским казачьим войском;

9.2.11. обеспечивает организацию и осуществление на территории Забайкальского края мероприятий по предупреждению терроризма и экстремизма, минимизации их последствий, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Забайкальского края от 21 декабря 2010 г. N 483 в подпункт 9.2.12 пункта 9.2 раздела 2 настоящего Положения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

9.2.12. участвует в реализации государственной политики в сфере противодействия коррупции;

9.2.13. обеспечивает реализацию законодательства Российской Федерации в области организации воинского учета и призыва граждан на военную службу;

9.2.14. обеспечивает взаимодействие со средствами массовой информации, представляет им сведения о деятельности Губернатора и Правительства;

9.2.15. осуществляет информационно-аналитическое и организационное обеспечение реализации Губернатором и Правительством полномочий по определению основных направлений региональной политики Забайкальского края;

9.2.16. координирует проекты и мероприятия, направленные на поддержание позитивной репутации Забайкальского края;

9.2.17. изучает общественное мнение, общественно-политическую ситуацию в Забайкальском крае, анализирует происходящие в Забайкальском крае общественно-политические процессы, в том числе готовит материалы по оценке эффективности работы исполнительных органов государственной власти Забайкальского края и органов местного самоуправления;

9.2.18. организует и обеспечивает взаимодействие Губернатора с политическими партиями, профессиональными союзами, общественными, национальными и религиозными объединениями, иными институтами гражданского общества, содействует развитию институтов гражданского общества;

9.2.19. рассматривает в порядке, определенном федеральным законом, обращения граждан, адресованные Губернатору, направляет эти обращения в соответствующие государственные органы и органы местного самоуправления или должностным лицам для рассмотрения и принятия мер;

9.2.20. формирует перспективные (годовые) и текущие (квартальные) планы заседаний Правительства;

9.2.21. осуществляет совместно с Департаментом управления делами Губернатора Забайкальского края организационное обеспечение заседаний Правительства;

9.2.22. формирует ежемесячные календарные планы мероприятий Губернатора, Правительства, исполнительных органов государственной власти Забайкальского края;

9.2.23. осуществляет организационное обеспечение мероприятий, проводимых с участием и (или) по поручению Губернатора и заместителей председателя Правительства, оформляет принятые решения;

9.2.24. вносит предложения по организационному и материально-техническому обеспечению проведения выборов в органы государственной власти Забайкальского края, референдумов Забайкальского края;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Забайкальского края от 21 декабря 2010 г. N 483 пункт 9.2 раздела 2 настоящего Положения дополнен подпунктами 9.2.25 и 9.2.26

9.2.25. проводит экспертизу проектов административных регламентов по предоставлению государственных услуг, разработанных исполнительными органами государственной власти Забайкальского края, в порядке, установленном Правительством Забайкальского края;

9.2.26. вносит Губернатору Забайкальского края и в Правительство Забайкальского края предложения по формированию системы, структуры и предельной численности исполнительных органов государственной власти Забайкальского края.

9.3. осуществляет финансовое обеспечение деятельности Губернатора, Правительства и Администрации в пределах предусмотренных в бюджете Забайкальского края расходов по ведомственной структуре, в том числе расходов на оплату труда Губернатора и членов Правительства, не являющихся руководителями исполнительных органов государственной власти Забайкальского края;

9.4. в области проведения кадровой политики и управления государственной службой:

9.4.1. осуществляет контроль за поступлением на государственную гражданскую службу Забайкальского края и замещением должностей государственной гражданской службы Забайкальского края;

9.4.2. осуществляет контроль за соблюдением требований к профессиональным знаниям и навыкам при замещении должностей государственной гражданской службы с подготовкой соответствующих заключений;

9.4.3. осуществляет контроль за соблюдением государственных гарантий на государственной гражданской службе Забайкальского края;

9.4.4. осуществляет контроль за представлением государственными гражданскими служащими и лицами, замещающими государственные должности в Правительстве, сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

9.4.5. осуществляет контроль за соблюдением ограничений и запретов, связанных с государственной гражданской службой Забайкальского края;

9.4.6. проводит проверки соблюдения законодательства о государственной гражданской службе в государственных органах Забайкальского края;

9.4.7. представляет Правительство как орган по управлению государственной гражданской службой в государственных органах Забайкальского края;

9.4.8. ведет сводный реестр государственных гражданских служащих государственных органов Забайкальского края;

9.4.9. ведет кадровый резерв на государственной гражданской службе Забайкальского края;

9.4.10. согласовывает структуры исполнительных органов государственной власти Забайкальского края в пределах установленной Правительством численности;

9.4.11. формирует государственный заказ Забайкальского края на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку государственных гражданских служащих Забайкальского края;

9.4.12. участвует в формировании и подготовке резерва управленческих кадров Забайкальского края;

9.4.13. обеспечивает деятельность Губернатора в определении кадровой политики;

9.4.14. осуществляет организацию подготовки, переподготовки и повышения квалификации лиц, замещающих государственные должности Забайкальского края, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих Забайкальского края;

9.4.15. организует рассмотрение поступивших на рассмотрение документов для награждения наградами Российской Федерации, Забайкальского края;

9.4.16. осуществляет координацию и организацию проведения административной реформы;

9.5. в области местного самоуправления:

9.5.1. осуществляет организацию и ведение регистра муниципальных нормативных правовых актов, в том числе:

9.5.1.1. проводит юридическую экспертизу муниципальных нормативных правовых актов, внесенных в краевой муниципальный регистр, на предмет их соответствия Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу Забайкальского края, законам и иным нормативным правовым актам Забайкальского края, уставу муниципального образования;

9.5.1.2. осуществляет составление и направление мировым судьям протоколов о совершении административных правонарушений главами муниципальных образований, виновных в нарушении законодательства об организации и ведении краевого муниципального регистра;

9.5.2. обеспечивает деятельность Губернатора и Правительства по вопросам обеспечения государственных гарантий прав населения на осуществление местного самоуправления;

9.5.3. обеспечивает исполнение полномочий Губернатора и Правительства по организации взаимодействия и координации деятельности исполнительных органов государственной власти Забайкальского края и органов местного самоуправления, а также развитию местного самоуправления в Забайкальском крае;

9.5.4. обеспечивает полномочия Правительства по внесению предложений органам местного самоуправления, выборным или иным должностным лицам местного самоуправления о приведении в соответствие с законодательством Российской Федерации изданных ими правовых актов, если указанные акты противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу Забайкальского края, законам и иным нормативным правовым актам Забайкальского края, а также по обращению в суд;

9.5.5. участвует в обеспечении подготовки, переподготовки и повышения квалификации лиц, замещающих выборные муниципальные должности, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих;

9.6. в области мобилизационной подготовки и мобилизации:

9.6.1. организует и обеспечивает через соответствующие органы исполнение Губернатором и Правительством полномочий в области мобилизационной подготовки и мобилизации;

9.6.2. руководит мобилизационной подготовкой исполнительных органов государственной власти Забайкальского края, муниципальных образований и организаций, деятельность которых связана с деятельностью указанных органов или которые находятся в сфере их ведения;

9.6.3. обеспечивает исполнение нормативных правовых актов Российской Федерации в области мобилизационной подготовки и мобилизации;

9.6.4. разрабатывает мобилизационный план и план перевода Администрации на работу в условиях военного времени;

9.6.5. организует проведение мероприятий по мобилизационной подготовке экономики Забайкальского края и экономики муниципальных образований;

9.6.6. проводит во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти мероприятия, обеспечивающие выполнение мобилизационных планов;

9.6.7. при объявлении мобилизации организует проведение мероприятий по переводу экономики Забайкальского края и экономики муниципальных образований на работу в условиях военного времени;

9.6.8. в случае несостоятельности (банкротства) организаций, имеющих мобилизационные задания (заказы), принимает меры по передаче этих заданий (заказов) другим организациям, деятельность которых связана с деятельностью указанных органов или которые находятся в сфере их ведения;

9.6.9. оказывает содействие военному комиссариату в его мобилизационной работе в мирное время и при объявлении мобилизации;

9.6.10. вносит Губернатору и в Правительство предложения по совершенствованию мобилизационной подготовки и мобилизации;

9.6.11. осуществляет координацию и контроль за проведением исполнительными органами государственной власти Забайкальского края и органами местного самоуправления, организациями, деятельность которых связана с деятельностью указанных органов, мероприятий по мобилизационной подготовке, а также методическое обеспечение этих мероприятий;

9.6.12. вносит предложения по созданию в исполнительных органах государственной власти Забайкальского края мобилизационных органов в зависимости от объема мобилизационных заданий (заказов) или задач по проведению мероприятий по переводу экономики Забайкальского края на работу в условиях военного времени и обеспечению условий работникам созданных мобилизационных органов;

9.7. в области защиты государственной тайны и информации:

9.7.1. обеспечивает исполнение Губернатором и Правительством полномочий в области защиты государственной тайны;

9.7.2. обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с требованиями законодательства Российской федерации;

9.7.3. обеспечивает деятельность Губернатора, Правительства и руководителей исполнительных органов государственной власти Забайкальского края всеми видами специальной документальной связи;

9.7.4. контролирует эффективность защиты сведений, составляющих государственную тайну, в исполнительных органах государственной власти Забайкальского края;

9.7.5. организует и ведет секретное делопроизводство;

9.7.6. координирует деятельность структурных подразделений исполнительных органов государственной власти Забайкальского края в части защиты государственной тайны и контролирует выполнение законодательства Российской Федерации в области защиты государственной тайны;

9.7.7. реализует предусмотренные законодательством меры по ограничению прав граждан и предоставлению социальных гарантий лицам, имеющим либо имевшим доступ к сведениям, составляющим государственную тайну;

9.7.8. обеспечивает защиту информации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

9.8. в области проведения публичных мероприятий:

9.8.1. рассматривает уведомления о проведении публичного мероприятия с предполагаемым количеством участников свыше 5000 человек, планируемого на территории, непосредственно прилегающей к зданиям, занимаемым органами государственной власти Забайкальского края, федеральными органами государственной власти, и документально подтверждает их получение;

9.8.2. доводит до сведения организатора публичного мероприятия обоснованное предложение об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, а также предложения об устранении организатором публичного мероприятия несоответствия указанных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям федерального закона;

9.8.3. в зависимости от формы публичного мероприятия и количества его участников назначает своего уполномоченного представителя в целях оказания организатору публичного мероприятия содействия в проведении публичного мероприятия в соответствии с требованиями федерального закона;

9.8.4. доводит до сведения организатора публичного мероприятия информацию об установленной норме предельной заполняемости территории (помещения) в месте проведения публичного мероприятия;

9.8.5. обеспечивает в пределах своей компетенции совместно с организатором публичного мероприятия и уполномоченным представителем органа внутренних дел общественный порядок и безопасность граждан при проведении публичного мероприятия, а также оказание им при необходимости неотложной медицинской помощи;

9.8.6. информирует о вопросах, явившихся причинами проведения публичного мероприятия, органы государственной власти и органы местного самоуправления, которым данные вопросы адресуются;

9.8.7. при получении сведений о проведении публичного мероприятия на трассах проезда и в местах постоянного или временного пребывания объектов государственной охраны, определенных федеральным законом, информирует об этом соответствующие федеральные органы государственной охраны;

9.9. кроме того:

9.9.1. вправе учреждать в установленном порядке ведомственные награды Администрации;

9.9.2. вносит предложения по созданию, реорганизации и ликвидации краевых государственных унитарных предприятий, краевых государственных учреждений, координация и регулирование деятельности которых возложены на Администрацию;

9.9.3. осуществляет полномочия учредителя краевых государственных предприятий, краевых государственных учреждений, координация и регулирование деятельности которых возложены на Администрацию, в рамках компетенции, установленной нормативными правовыми актами, определяющими статус Администрации;

9.9.4. осуществляет функции государственного заказчика по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Администрации;

9.9.5. в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Администрации;

9.9.6. обеспечивает учет, сохранность документов по личному составу и своевременную передачу их на государственное хранение при реорганизации или ликвидации;

9.9.7. содействует организационному и техническому обеспечению проведения выборов, референдумов на территории Забайкальского края;

9.10. осуществляет иные полномочия и функции в соответствии с действующим законодательством.

3. Организация деятельности

10. Администрацию возглавляет заместитель председателя Правительства Забайкальского края - руководитель Администрации Губернатора Забайкальского края (далее - руководитель Администрации), назначаемый на должность Губернатором по согласованию с Законодательным Собранием Забайкальского края.

11. Руководитель Администрации имеет заместителей в количестве, утверждаемом Правительством.

12. В период временного отсутствия руководителя Администрации или невозможности исполнения им своих обязанностей исполнение его обязанностей осуществляет любой из заместителей в соответствии с правовым актом Администрации;

13. руководитель Администрации:

13.1. осуществляет руководство Администрацией на основе единоначалия;

13.2. действует без доверенности от имени Администрации, представляет ее во всех органах и организациях, представляет интересы Администрации в судебных органах, выдает доверенности;

13.3. осуществляет функции представителя нанимателя и работодателя для работников Администрации;

13.4. применяет к работникам Администрации меры поощрения и дисциплинарного взыскания в соответствии с действующим законодательством;

13.5. назначает по согласованию с Губернатором руководителя секретариата Губернатора, руководителя структурного подразделения, осуществляющего организацию контроля за исполнением решений соответствующих органов государственной власти, советников и помощников Губернатора, а также по представлению соответствующих заместителей председателя Правительства работников их секретариатов;

13.6. представляет в установленном порядке особо отличившихся работников Администрации к награждению;

13.7. распределяет обязанности между заместителями;

13.8. утверждает должностные регламенты и должностные инструкции работников Администрации;

13.9. утверждает структуру Администрации, штатное расписание Администрации в пределах установленных Правительством штатной численности и фонда оплаты труда, смету расходов на содержание Администрации в пределах ассигнований, установленных в бюджете Забайкальского края;

13.10. распоряжается в порядке, установленном законодательством, имуществом и средствами, закрепленными за Администрацией;

13.11. подписывает приказы, распоряжения, издаваемые Администрацией;

13.12. обеспечивает открытие и закрытие лицевых счетов для учета операций по исполнению бюджета, специальных банковских счетов в случаях и порядке, установленном законодательством Российской Федерации для осуществления предусмотренных им операций соответствующего вида, совершает по ним операции, подписывает финансовые документы;

13.13. осуществляет права и несет обязанности распорядителя бюджетных средств на содержание возглавляемой им Администрации и разрешает другие вопросы, относящиеся к финансово-хозяйственной деятельности Администрации;

13.14. обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины;

13.15. заключает хозяйственные договоры и соглашения;

13.16. несет персональную ответственность за неисполнение или нарушение действующего законодательства;

13.17. осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

4. Финансирование и имущество

14. Финансирование расходов на содержание Администрации осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете Забайкальского края.

15. Имущество Администрации составляют закрепленные за ней на праве оперативного управления основные и оборотные средства, служебные и вспомогательные помещения, финансовые ресурсы, отраженные на ее самостоятельном балансе.

Имущество Администрации является собственностью Забайкальского края.

16. Материально-техническое и документационное обеспечение деятельности Администрации осуществляет Департамент управления делами Губернатора Забайкальского края.

5. Ответственность

17. Администрация несет ответственность за нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, а также обеспечивает соответствие Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам и федеральным законам осуществляемой ею деятельности.

6. Реорганизация и ликвидация

18. Реорганизация (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) и ликвидация Администрации производятся по решению Правительства в установленном законодательством порядке.