Раздел II. Система и формы муниципальных правовых актов

Раздел II. Система и формы муниципальных правовых актов

1. Система муниципальных правовых актов

1.1. Действующие в муниципальном районе муниципальные правовые акты образуют единую, целостную и дифференцированную нормативную правовую систему, основанную на принципе верховенства муниципальных правовых актов, обладающих большей юридической силой.

1.2. В систему муниципальных правовых актов входят:

1.2.1. Устав муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" Забайкальского края;

1.2.2. Правовые акты, принятые на местном референдуме;

1.2.3. Правовые акты Совета муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" Забайкальского края;

1.2.4. Правовые акты Администрации муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" Забайкальского края, издаваемые Главой муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" Забайкальского края;

1.2.5. Правовые акты Контрольно-счетной палаты муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" Забайкальского края.

2. Формы муниципальных правовых актов

2.1. Муниципальные правовые акты принимаются (издаются) в следующих формах:

2.1.1. Совет муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" принимает Устав муниципального района, решения; председатель Совета муниципального района издает постановления и распоряжения;

2.1.2. Муниципальные правовые акты Администрации муниципального района издаются Главой муниципального района в форме постановлений, распоряжений;

2.1.3. Муниципальные правовые акты Контрольно-счетной палаты издаются в форме распоряжений и приказов.

2.1.4. Муниципальные правовые акты иных органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района издаются в форме распоряжений и приказов.

2.2. Принятие муниципальных правовых актов в иных формах, кроме предусмотренных пунктом 2.1 настоящего подраздела, не допускается.

2.3. Муниципальными правовыми актами, принимаемыми правотворческими органами муниципального района, могут утверждаться регламенты, правила, положения, инструкции.

- Регламент - система правовых норм, определяющих порядок деятельности органов местного самоуправления.

- Правила - система правовых норм, определяющих поведение граждан, иных субъектов права в той или иной сфере общественных отношений, порядок организации какого-либо вида деятельности.

- Положение - система правовых норм, детально регламентирующих правовой статус, организацию, порядок деятельности органов местного самоуправления, организаций и учреждений муниципального района, а также определяющих основы их взаимоотношений с другими органами, организациями, учреждениями и гражданами.

- Инструкция - документ, которым регулируется порядок осуществления какой-либо деятельности.

3. Устав муниципального района

3.1. Устав муниципального района - муниципальный правовой акт высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов муниципального района, имеет прямое действие и применяется на всей территории муниципального района.

3.2. Уставом муниципального района определяются наименование муниципального образования, перечень вопросов местного значения муниципального района, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения; структура и порядок формирования органов местного самоуправления; наименование и полномочия выборных и иных органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления; виды, порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов; срок полномочий представительного органа муниципального района, депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, а также основания и порядок прекращения полномочий указанных органов и лиц; виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, основания наступления этой ответственности и порядок решения соответствующих вопросов, в том числе основания и процедура отзыва населением выборных должностных лиц местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления; порядок формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, а также порядок осуществления контроля за его исполнением в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, порядок внесения изменений и дополнений в Устав муниципального района.

Уставом муниципального района регулируются иные вопросы организации местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Забайкальского края.

3.3. Устав муниципального района и вносимые в него изменения принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета муниципального района.

3.4. Устав муниципального района, решение Совета муниципального района о внесении в него изменений и дополнений подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

4. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

4.1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами муниципального района осуществляется путем прямого волеизъявления населения муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район", выраженного на местном референдуме.

4.2. Решение, принятое на референдуме, вступает в силу со дня официального опубликования результатов референдума.

4.3. Решение, принятое на референдуме, подлежит обязательному исполнению на территории муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления муниципального района.

4.4. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

4.5. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления муниципального района, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

4.6. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального района, является основанием для отзыва Главы муниципального района или досрочного прекращения полномочий Совета муниципального района.

5. Правовые акты Совета муниципального района

Информация об изменениях:

Решением Совета муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" Забайкальского края от 24 июня 2015 г. N 50 подпункт 5.1 пункта 5 раздела II настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования (обнародования) названного решения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

5.1. Совет муниципального района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Забайкальского края, Уставом муниципального района, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, решение об удалении Главы муниципального района в отставку, решения по передаче (принятию) осуществления отдельных полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района (поселения) органам местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района (органам местного самоуправления муниципального района), а также решение об одобрении и опубликовании (обнародовании) соглашения, решения по вопросам организации деятельности Совета муниципального района и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Забайкальского края, Уставом муниципального района.

5.2. Решения Совета муниципального района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета муниципального района, в порядке, установленном Регламентом Совета муниципального района.

5.3. Иные решения Совета муниципального района принимаются в порядке, установленном Регламентом Совета муниципального района.

5.4. Председатель Совета муниципального района издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета муниципального района, подписывает решения Совета муниципального района, не имеющие нормативного характера.

6. Правовые акты Администрации муниципального района, издаваемые Главой муниципального района

6.1. Глава муниципального района в пределах своих полномочий, установленных Уставом муниципального района, федеральными законами, законами Забайкальского края, решениями Совета муниципального района, издает постановления Администрации муниципального района - нормативные правовые акты по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Забайкальского края.

Информация об изменениях:

Решением Совета муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" Забайкальского края от 24 декабря 2014 г. N 128 подпункт 6.2 пункта 6 раздела II настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

6.2. Ненормативные правовые акты, оформляющие решения персонального характера (кадровые вопросы), решения по вопросам местного значения, носящие ненормативный характер (индивидуальные правоприменительные акты), а также решения по оперативным, организационным и другим вопросам организации работы Администрации муниципального района издаются Главой муниципального района в форме распоряжений Администрации муниципального района.

6.3. Глава муниципального района подписывает и обнародует нормативные правовые акты, принятые.

7. Муниципальные правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района

Информация об изменениях:

Решением Совета муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" Забайкальского края от 24 декабря 2014 г. N 128 подпункт 7.1 пункта 7 раздела II настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

7.1. Муниципальные правовые акты иных органов и должностных лиц (руководителей функциональных (структурных) подразделений органов местного самоуправления) местного самоуправления муниципального района издаются в форме распоряжений и приказов (локальные, индивидуальные).

7.2. Структурные подразделения органов местного самоуправления муниципального района не вправе издавать акты нормативного характера.

8. Соотношение юридической силы муниципальных правовых актов

8.1. Устав муниципального района и муниципальные правовые акты, принятые путем прямого волеизъявления граждан, имеют высшую юридическую силу по отношению ко всем муниципальным правовым актам муниципального района и применяются на всей территории муниципального района. Иные муниципальные правовые акты, принимаемые в муниципальном районе, не должны противоречить Уставу муниципального района. В случае противоречия между ними действует Устав муниципального района.

8.2. Решения Совета муниципального района имеют более высокую юридическую силу по отношению к правовым актам Администрации муниципального района, издаваемым Главой муниципального района, муниципальным правовым актам иных органов и должностных лиц местного самоуправления. В случае противоречия между ними действует муниципальный правовой акт, принятый решением Совета муниципального района.

8.3. Муниципальные правовые акты Администрации муниципального района, издаваемые Главой муниципального района, имеют более высокую юридическую силу по отношению к муниципальным правовым актам иных органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района. В случае противоречия между ними действуют правовые акты Администрации муниципального района.

9. Разрешение коллизий муниципальных правовых актов

9.1. При разрешении коллизий муниципальных правовых актов субъекты права обязаны руководствоваться муниципальным правовым актом, обладающим более высокой юридической силой.

9.2. В случае коллизий муниципальных правовых актов, обладающих равной юридической силой, действуют положения муниципального правового акта, регулирующего более узкую сферу правоотношений, а при его отсутствии - положения муниципального правового акта, принятого позднее.