Постановление Правительства Забайкальского края от 11 августа 2009 г. N 312 "Об утверждении краевой долгосрочной целевой программы "Геологическое изучение недр и воспроизводство минерально-сырьевой базы Забайкальского края (2010-2014 годы)"

В соответствии со статьей 44 Устава Забайкальского края, Порядком принятия решений о разработке, формирования и реализации краевых долгосрочных целевых программ, утвержденным постановлением Губернатора Забайкальского края от 17 июля 2008 года N 148, в целях геологического изучения, воспроизводства минерально-сырьевой базы и охраны недр Забайкальского края Правительство Забайкальского края постановляет:

утвердить прилагаемую краевую долгосрочную целевую программу "Геологическое изучение недр и воспроизводство минерально-сырьевой базы Забайкальского края (2010-2014 годы").

И.о. Губернатора Забайкальского края

А.А. Холмогоров

Краевая долгосрочная целевая программа
"Геологическое изучение недр и воспроизводство
минерально-сырьевой базы Забайкальского края (2010-2014) годы"
(утв. постановлением Правительства Забайкальского края
от 11 августа 2009 г. N 312)

Паспорт
краевой долгосрочной целевой программы
"Геологическое изучение недр и воспроизводство
минерально-сырьевой базы Забайкальского края (2010-2014) годы"

Наименование программы	Краевая долгосрочная целевая программа "Геологическое изучение недр и воспроизводство минерально-сырьевой базы Забайкальского края (2010-2014 годы)" (далее - программа).
Дата принятия решения о разработке программы	Распоряжение правительства Забайкальского края от 12 мая 2009 года N 284-р "О разработке краевой долгосрочной целевой программы "Геологическое изучение недр и воспроизводство минерально-сырьевой базы Забайкальского края (2010-2014 годы)".
Дата утверждения программы	Постановление Правительства Забайкальского края от 11 августа 2009 года N 312 "Об утверждении краевой долгосрочной целевой программы "Геологическое изучение недр и воспроизводство минерально-сырьевой базы Забайкальского края (2010-2014 годы)".
Государственный заказчик программы	Министерство природных ресурсов и экологии Забайкальского края.
Основной разработчик программы	Министерство природных ресурсов и экологии Забайкальского края.
Цель и задачи программы	Цель: устойчивое сбалансированное развитие минерально-сырьевой базы общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод, удовлетворяющее текущий и прогнозируемый спрос промышленности и населения Забайкальского края. Задачи: удовлетворение потребностей строительного комплекса в минеральном сырье; поиски источников подземных вод для обеспечения населения края качественной питьевой водой; улучшение экологической обстановки в районах заброшенных рудников.
Важнейшие целевые индикаторы	Целевые индикаторы	Показатели по годам
		Всего по программе	2010	2011	2012	2013	2014
	Физические объемы работ:
	скважины колонковогобурения лог.м	14000	1000	3230	3470	3470	2830
	количество разведочно-эксплуатационных скважин, шт.	40	10	9	8	8	5
	Прирост ресурсов и запасов:
	общераспространенных полезных ископаемых, тыс. 3	15000	3000	3000	3000	3000	3000
	подземных вод, м3/сутки	10000	2000	2000	2000	2000	2000
Сроки и этапы реализации программы	2010-2014 годы Программа реализуется в один этап.
Потребность в финансирова-нии программы	Объем финансирования программы из краевого бюджета - 219600 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2010 году - 33310,0 тыс. рублей; в 2011 году - 44550,0 тыс. рублей; в 2012 году - 48120,0 тыс. рублей; в 2013 году - 47870,0 тыс. рублей; в 2014 году - 45750,0 тыс. рублей.
Основные ожидаемые конечные результаты реализации программы	Получение прироста запасов и ресурсов общераспространенных полезных ископаемых в количестве 15 млн м3; выявление 40 новых источников подземных вод, на базе которых возможно строительство водозаборов для обеспечения населения Забайкальского края качественной питьевой водой; стабилизация, а в дальнейшем увеличение на 10 % поступлений в консолидированный бюджет Забайкальского края налогов и платежей за пользование минерально-сырьевыми ресурсами; сохранение более 300 и создание не менее 500 новых рабочих мест; ликвидация негативного воздействия на окружающую среду Карийского хвостохранилища; разработка проектов ликвидации для четырех объектов заброшенных рудников, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Минерально-сырьевая база общераспространенных полезных ископаемых (далее - ОПИ) в Забайкальском крае представлена 211 месторождениями различных видов. Ее текущее состояние, процесс развития и перспективы использования характеризуют следующие особенности:

1) размещение основного количества разведанных месторождений ОПИ в центральных районах Забайкальского края при практически полном отсутствии (за исключением ближайших окрестностей крупных населенных пунктов) оцененных запасов и ресурсов ОПИ в других районах края;

2) намечающееся увеличение спроса на строительные, в первую очередь на дорожно-строительные, материалы в связи с разведкой и освоением месторождений на юго-востоке края, строительством федеральной автомобильной дороги "Амур", строительством межмуниципальных дорог и реализацией других инвестиционных проектов;

3) отсутствие новейших прогнозно-поисковых исследований, включая геолого-экономические оценки выявленных объектов ОПИ.

В последние годы ведется интенсивное строительство, основной минерально-сырьевой базой которого являются ОПИ.

Предварительный анализ потребности Забайкальского края в минерально-сырьевых ресурсах показал:

наиболее остро вопрос с обеспечением ОПИ на сегодняшний день стоит перед дорожно-строительной отраслью края;

отсутствует минерально-сырьевая база строительных материалов для обеспечения существующих потребностей строительства инфраструктуры юго-востока Забайкальского края в рамках строительства горнодобывающих предприятий на базе Култуминского, Лугоканского и Солонеченского месторождений;

для обеспечения городского строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства г. Чита, а также строительства объектов промышленности требуется укрепление минерально-сырьевой базы ОПИ, так как частично стоящие на балансе запасы являются неактивными (расположены на паевых землях, землях водного фонда, в зеленых зонах поселений и так далее);

открытым остается вопрос обеспечения ОПИ дорожных организаций для строительства и реконструкции межмуниципальных дорог, а также дорог для развивающегося лесопромышленного комплекса;

неотложного разрешения требует проблема обеспечения качественной питьевой водой населения многих населенных пунктов Забайкальского края (г. Балей, пгт Оловянная, с. Будулан, с. Кункур и другие).

Проблема питьевого водоснабжения приобретает кризисный характер как по причине выхода из строя водозаборов и систем подачи воды, так и по причине антропогенного загрязнения источников питьевого водоснабжения и ухудшения качества воды в источниках, особенно в зоне влияния накопителей промышленных отходов. Особенно остро данная проблема стоит в городах Балей, Могоча, Хилок, поселках городского типа Приаргунск, Забайкальск, Золотореченск, селах Будулан, Кункур и многих других. Решением проблемы может стать:

переоценка запасов и качества подземных вод, используемых для водоснабжения данных населенных пунктов;

поиски новых источников подземных вод;

доразведка ранее выявленных месторождений;

организация новых водозаборов на имеющихся и вновь выявленных месторождениях.

Забайкальский край является одним из старейших горнодобывающих регионов России. Основная часть горнодобывающих объектов расположена в южных и юго-восточных районах Забайкальского края. Исторически сложилось, что вблизи таких объектов образовались крупные населенные пункты (с. Кадая, с. Вершино-Шахтаминский, пгт Вершино-Дарасунский, с. Широкая, г. Балей).

К концу XX века значительное количество разведанных месторождений практически полностью отработано; многие градообразующие горно-обогатительные предприятия, построенные в середине века, добывавшие золото, вольфрам, тантал, литий, бериллий, железо, уголь, флюорит, к настоящему времени прекратили существование, не проведя соответствующих ликвидационных работ, оставив комплекс социально-экономических и экологических проблем, связанных с необходимостью организации замещающих производств, трудоустройством высвобождающегося населения, реабилитацией нарушенных земель, захоронением опасных отходов (Шахтаминское и Давендинское рудопроявления (молибден), Нерчинский ГОК (полиметаллы), Хапчерангинский и Шерловогорский комбинаты (олово), Балейский ГОК (золото) и ряд других предприятий).

Для улучшения экологической обстановки в таких населенных пунктах необходимо провести исследования с целью определения степени опасности заброшенных объектов и выработать меры по устранению их негативного влияния на окружающую среду.

В связи с проблемой нехватки в горной отрасли квалифицированных кадров геологического профиля государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Читинский государственный университет" планирует приступить к подготовке инженеров-геологов по специальности "Геологическая съемка, поиски и разведка месторождений полезных ископаемых". В рамках данной программы предусматривается завершение работ по созданию учебного полигона в пределах Кокертайского рудного узла (Сретенский район), где студенты будут нарабатывать практические навыки.

Динамичное развитие экономики края, связанное с горной промышленностью, обусловливает необходимость оперативного принятия управленческих решений, имеющих значительные социально-экономические последствия. Принятие любого такого решения требует определенной информационной базы. Чем своевременней и полнее будет полученная информация, тем качественней будет принимаемое решение. Программой предусматривается ряд мероприятий, направленных на повышение информационного обеспечения для качественного государственного регулирования вопросов недропользования.

Решение перечисленных проблем, учитывая их многоплановость, высокую социально-экономическую значимость, необходимость координации действий различных ведомственных структур и организаций и эффективного использования средств краевого бюджета, возможно только при использовании программно-целевого метода.

Обозначенные проблемы соответствуют приоритетным задачам социально-экономического развития Забайкальского края - развитию промышленности и строительного комплекса. Реализация программных мероприятий по направлению "Поисковые, оценочные и разведочные работы" позволит создать сырьевую базу ОПИ, необходимую для реализации основных инвестиционных проектов, связанных со строительством и реконструкцией федеральных и муниципальных автомобильных дорог, железных дорог, строительством горно-обогатительных комбинатов и других объектов строительства.

Программа рассчитана на пять лет и является документом долгосрочного планирования. Программные мероприятия позволят оптимально распоряжаться средствами краевого бюджета и комплексно решить конкретные задачи, взаимосвязанные и скоординированные по времени, ресурсам и исполнителям в течение всего срока действия программы.

Раздел 2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации программы

Целью программы является устойчивое сбалансированное развитие минерально-сырьевой базы общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод, удовлетворяющее текущий и прогнозируемый спрос промышленности и населения Забайкальского края.

Для достижения поставленной цели программой предусматривается решение следующих взаимосвязанных задач:

удовлетворение потребностей строительного комплекса в минеральном сырье;

поиски источников подземных вод для обеспечения населения края качественной питьевой водой;

улучшение экологической обстановки в районах заброшенных рудников.

Приоритетными направлениями работ для обеспечения прогнозируемых потребностей строительной отрасли в минеральном сырье являются:

изучение и воспроизводство ресурсного потенциала недр для обеспечения текущих и перспективных потребностей строительной индустрии края в минеральном сырье;

государственное регулирование использования фонда недр;

информационное обеспечение геологического изучения и воспроизводства минерально-сырьевой базы.

Сроки реализации программы: 2010-2014 годы. Программа реализуется в один этап.

Характеристика основных направлений реализации мероприятий программы

Мероприятия программы разбиты на два комплекса:

поисковые, оценочные и разведочные работы;

тематические, экологические, информационные и прочие работы.

Поисковые, оценочные и разведочные работы

Данный комплекс работ включает в себя:

государственное геологическое изучение и выявление ресурсного потенциала ОПИ в районах первоочередного промышленного освоения;

изучение подземных вод для целей хозяйственно-бытового водоснабжения населенных пунктов.

Кроме того, планируется завершение работ по созданию учебного полигона в пределах Кокертайского рудного узла.

Государственное геологическое изучение и выявление ресурсного потенциала ОПИ в районах первоочередного промышленного освоения направлено на локализацию и оценку ресурсного потенциала нераспределенного фонда недр. Данный комплекс работ включает в себя проведение прогнозно-поисковых, поисковых, оценочных и разведочных работ на участках с наиболее высоким потенциалом на ОПИ, уточнение поисковых признаков и критериев выявления таких месторождений и их оценку с получением запасов и прогнозных ресурсов. Аналогичные работы предполагаются при изучении подземных вод для целей хозяйственно-бытового водоснабжения населенных пунктов.

В результате реализации данных мероприятий предполагается обеспечить формирование фонда резервных участков и месторождений ОПИ и запасов подземных вод с проведением их геолого-экономической оценки и последующим предоставлением прав пользования участками недр в установленном порядке.

Основными индикаторами выполнения мероприятий данного комплекса являются прирост ресурсов, запасов и физические объемы проведенных горно-буровых работ.

Тематические, геолого-экологические, информационные и прочие работы

Мероприятия данного программного комплекса предполагают:

проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (далее - НИОКР) с целью повышения инвестиционной привлекательности объектов недропользования Забайкальского края;

геолого-экологические исследования, мониторинг и охрану геологической среды;

государственное геологическое информационное обеспечение;

пропаганду горно-геологических знаний.

Обособленно стоят мероприятия экологической направленности, которые должны оценить факторы негативного воздействия на окружающую среду; на основе полученных данных должны быть разработаны проекты ликвидации заброшенных хвостохранилищ, горных выработок ликвидированных горнодобывающих предприятий и проведены работы по ликвидации объектов негативного воздействия на окружающую среду.

В рамках мероприятия "Геолого-экологические исследования, мониторинг и охрана геологической среды" предполагается обследование проблемных экологических участков и изучение экологической обстановки в отдельных населенных пунктах с разработкой для них проектов ликвидации факторов вредного воздействия на окружающую среду и проведением ликвидационных работ.

Государственное геологическое информационное обеспечение подразумевает обеспечение органов исполнительной власти информацией о тенденциях изменения среды под воздействием природных и техногенных факторов; повышение качества информационного обеспечения органов государственной власти для эффективного государственного управления в области изучения и использования минеральных ресурсов, гидрогеологического, инженерно-геологического, геоэкологического обеспечения недропользования. Кроме этого, обеспечение геологической информацией органов государственной власти включает ведение территориального фонда геологической информации, использование ГИС-Атласа Забайкальского края и аппаратно-программного комплекса УниСкан 2.04 в режиме мониторинга.

Пропаганда горно-геологических знаний предусматривает просветительскую работу среди молодежи Забайкальского края: организацию встреч ветеранов-геологоразведчиков с молодежью, организацию и определение содержания работы школ юных геологов в районах с развитой горнодобывающей промышленностью, проведение горно-геологических конкурсов и олимпиад среди учащейся молодежи, издание статей, книг, энциклопедий по горно-геологической тематике, а также по истории развития горного дела в Забайкалье. Кроме того, планируется информационная и просветительская работа, ориентированная на широкую массовую аудиторию: подготовка и проведение выставок, конференций, семинаров, симпозиумов; участие в аналогичных мероприятиях, организуемых другими регионами.

Для контроля программных мероприятий определены следующие целевые индикаторы и показатели, характеризующие прямой эффект от реализации программы.

Целевые индикаторы	Показатели по годам
	всего по программе	2010	2011	2012	2013	2014
Физические объемы работ:
скважины колонкового бурения, пог. м	14000	1000	3230	3470	3470	2830
Количество водозаборных скважин	40	10	9	8	8	5
Прирост ресурсов и запасов:
общераспространенных полезных ископаемых, тыс. м3	15000	3000	3000	3000	3000	3000
подземных вод, м3/сутки	10000	2000	2000	2000	2000	2000

Раздел 3. Ресурсное обеспечение программы

Реализация программных мероприятий будет осуществляться за счет средств краевого бюджета. Общая потребность в финансировании мероприятий программы приведена в таблице и подлежит ежегодной корректировке с учетом возможностей бюджета:

тыс. рублей

Мероприятия программы	Потребность в финансировании
	всего	в том числе по годам
		2010	2011	2012	2013	2014
Поисковые, оценочные и разведочные работы	107950	27110	22150	21370	21370	15950
Тематические, экологические, информационные и прочие работы	111650	6200	22400	26750	26500	29800
Всего по программе	219600	33310	44550	48120	47870	45750

Все мероприятия программы, как правило, носят долгосрочный (до 4-5 лет) характер; по каждому из них будет разрабатываться проектно-сметная документация с проведением ее экспертизы и государственной регистрации в установленном порядке.

Бюджетные средства, предусмотренные на реализацию программных мероприятий, планируется распределить следующим образом.

Поисковые, оценочные и разведочные работы

Для реализации мероприятий данного комплекса будет направлено 49,8 % средств, предусмотренных программой. Потребность в финансировании мероприятий данного комплекса рассчитывалась исходя из сложившихся в геологоразведочной отрасли средних комплексных стоимостей и минимальных объемов горно-буровых работ, достаточных для достижения требуемой на соответствующей стадии геологоразведочных работ густоты наблюдений; в случае переходящих с 2005-2009 годов мероприятий потребность определяется рабочим проектом.

Предполагается завершение работ по созданию полигона для обучения студентов геологических специальностей, которое с 2004 года осуществляет Читинский государственный университет в соответствии с разработанным и утвержденным в установленном порядке рабочим проектом. Остаточный объем финансирования в 2010 году составит 500 тыс. рублей.

В рамках мероприятий "Государственное геологическое изучение и выявление ресурсного потенциала ОПИ" предусматривается обеспечение сырьем строительной отрасли Забайкальского края, которое будет осуществляться путем выявления новых объектов в результате проведения поисковых и оценочных работ и геолого-экономической и технико-экономической переоценки ранее выявленных месторождений ОПИ.

Предполагаемые потребности строительной отрасли в ОПИ, с учетом строительства ветки Нарын - Газимурский Завод - Лугокан, составят примерно 15 млн. м3 ОПИ. Для выявления такого объема ОПИ за период реализации программы потребуется пройти примерно 10000 погонных метров скважин колонкового бурения, в том числе в 2011 году - 2330 пог. м, в 2012 и 2013 годах по 2670 пог. м ежегодно, в 2014 году - 2330 пог. м. Средняя комплексная стоимость бурения скважин колонкового бурения при поисках и оценке ОПИ - от 2,5 до 8,0 тыс. рублей за погонный метр (для расчетов принято 3 тыс. руб./пог. м). Таким образом, потребность в финансировании данных видов работ составит 30000 тыс. рублей, в том числе по годам:

2011 год: 2330 Ч 3 = 6990 тыс. рублей;

2012 год: 2670 Ч 3 = 8010 тыс. рублей;

2013 год: 2670 Ч 3 = 8010 тыс. рублей;

2014 год: 2330 Ч 3 = 6990 тыс. рублей.

В 2010 году предусматривается завершение работ по объектам, входившим в программу "Экология и минерально-сырьевые ресурсы Читинской области (2007-2010 годы)":

1) поиски и оценка месторождений строительных материалов в окрестностях г. Читы. Работы проводит ООО "Западное" по государственному контракту N 31/Гр-2 от 24 декабря 2007 года. На завершение работ в 2010 году необходимо 4410 тыс. рублей;

2) поиски и оценка месторождений строительных материалов в окрестностях пгт Забайкальск. Работы проводит ООО "Дормостпроект" по государственному контракту N 01/07 от 27 февраля 1007 года. На завершение работ в 2010 году необходимо 3800 тыс. рублей.

В 2010-2011 году планируется завершение работ по объектам, входившим в окружную целевую программу "Геологическое изучение недр и воспроизводство минерально-сырьевой базы на территории Агинского Бурятского автономного округа на 2007-2011 годы". Поисковые и оценочные работы на песчано-гравийную смесь на территории Агинского Бурятского округа проводит ООО "Западное" по государственному контракту N 01/07 от 27 февраля 2007 года. На завершение работ в 2010 году необходимо 3440 тыс. рублей, в 2011 году - 1000 тыс. рублей.

Всего для реализации мероприятий данного направления потребуется 42650 тыс. рублей.

В рамках мероприятия "Изучение подземных вод для целей хозяйственно-бытового водоснабжения населенных пунктов" предполагается оценка состояния и качества подземных вод, используемых для водоснабжения населения, поиск источников подземных вод для водоснабжения населенных пунктов и проектирование водозаборных скважин для водоснабжения населенных пунктов.

В 2010 году предусматривается завершение работ по объектам, входившим в программу "Экология и минерально-сырьевые ресурсы Читинской области (2007-2010 годы)" в группе мероприятий "Оценка состояния и качества подземных вод, используемых для водоснабжения населения". Работы проводит ГУП "Читагеомониторинг" по государственному контракту N 34/Гр от 14 декабря 2007 года. На завершение работ в 2010 году потребуется 1000 тыс. рублей.

В ходе действия программы предполагается продолжать оценку обеспеченности населения Забайкальского края качественной питьевой водой в Борзинском, Ононском, Нерчинском, Оловяннинском, Хилокском, Петровск-Забайкальском и других районах, в Агинском Бурятском округе. В соответствии с проведенным ГУП "Забайкалгеомониторинг" сметно-финансовым расчетом, полная стоимость работ составит 7000 тыс. рублей. Реализация данного мероприятия будет проводиться в 2011-2014 годы; годовая потребность в ее финансировании составит 1500-2000 тыс. рублей.

Комплекс работ по поискам источников подземных вод для водоснабжения населенных пунктов (1 условная скважина) включает бурение нескольких одиночных поисково-разведочных скважин с проведением пробных откачек и на выявленных водообильных участках бурение разведочно-эксплуатационных скважин с проведением на них опытных кустовых откачек, на основании которых подсчитываются запасы подземных вод. Средняя стоимость 1 условной скважины (глубиной до 100 м) составляет 1300 тыс. рублей. В настоящее время требуется провести поиски подземных вод примерно для 40 населенных пунктов, в том числе для пгт Забайкальск и г. Балей. Предполагается в 2010 году пробурить 10 условных скважин, в 2011 году - 9 условных скважин, в 2012 и 2013 году - по 8 условных скважин, в 2014 году - 5 условных скважин. Всего для реализации данного мероприятия потребуется:

40 Ч 1300 = 52000 тыс. рублей, в том числе по годам:

2010 год: 10 Ч 1300 = 13000 тыс. рублей;

2011 год: 9 Ч 1300 = 11700 тыс. рублей;

2012 год: 8 Ч 1300 = 10400 тыс. рублей;

2013 год: 8 Ч 1300 = 10400 тыс. рублей;

2014 год:5 Ч 1300 = 6500 тыс. рублей.

Программой предусматривается проектирование 40 водозаборных скважин для водоснабжения населенных пунктов Забайкальского края по 8 скважин в год. Средняя стоимость 1 водозаборной скважины составляет 120 тыс. рублей. Общие затраты на проектирование составят 40 Ч 120 = 4800 тыс. рублей, по 960 тыс. рублей ежегодно.

Таким образом, общая стоимость мероприятий первого комплекса составит 107950 тыс. рублей, в том числе по годам:

2010 год - 27110 тыс. рублей;

2011 год - 22150 тыс. рублей;

2012 год - 21370 тыс. рублей;

2013 год - 21370 тыс. рублей;

2014 год - 15950 тыс. рублей.

Тематические, геолого-экологические, информационные и прочие работы

Объемы финансирования мероприятий данного комплекса преимущественно определены на основе анализа реализации территориальных программ геологического изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа на 2000-2008 годы, в том числе окружной целевой Программы "Геологическое изучение недр и воспроизводство минерально-сырьевой базы на территории Агинского Бурятского автономного округа на 2007-2011 годы" и областной целевой программы "Экология и минерально-сырьевые ресурсы Читинской области (2007-2010 годы)", в соответствии со сложившейся структурой затрат.

Мероприятия по государственному геологическому информационному обеспечению, часть мероприятий НИОКР носят повторяющийся характер, и объемы их финансирования определены исходя из ранее сложившихся затрат. По остальным мероприятиям НИОКР, мероприятиям группы "Геолого-экологические исследования, мониторинг и охрана геологической среды" объемы финансирования определены сметно-финансовыми расчетами.

Предусматривается продолжение работ по сопровождению и модернизации программного комплекса Aura по подсчету запасов и геолого-экономической переоценке месторождений. На реализацию данного мероприятия предполагается выделять по 1000 тыс. рублей ежегодно (5000 тыс. рублей на весь период действия программы).

В 2010 году предполагается завершение работ по составлению отчета по теме "Оценка возможности выявления на территории Читинской области близповерхностных золотосеребряных месторождений". Основные объемы работ по данной теме были проведены в 2005-2006 годах. Остаточные объемы финансирования данного мероприятия составят 400 тыс. рублей.

Работы по составлению геолого-экономических карт крупных промышленных узлов, программное и научное сопровождение геолого-экономической карты Забайкальского края будут проводиться в 2012-2014 годах. Стоимость работ составит 3000 тыс. рублей.

Всего для реализации мероприятий по НИОКР потребуется 8400 тыс. рублей, в том числе по годам:

2010 год - 1400 тыс. рублей;

2011 год - 1000 тыс. рублей;

2012 год - 2000 тыс. рублей;

2013 год - 2000 тыс. рублей;

2014 год - 2000 тыс. рублей.

Проведение в рамках мероприятия "Геолого-экологические исследования, мониторинг и охрана геологической среды" геолого-экологических исследований проблемных территорий Забайкальского края, оценка влияния объектов заброшенных рудников Забайкальского края, разработка проектов ликвидации их негативного воздействия на окружающую среду, эколого-геохимические исследования г. Читы и ее окрестностей потребует финансирования в объеме 10000 тыс. рублей. Мониторинг подземных вод на территории Агинского Бурятского округа - переходящий объект по окружной целевой Программе "Геологическое изучение недр и воспроизводство минерально-сырьевой базы на территории Агинского Бурятского автономного округа на 2007-2011 годы"; остаточное финансирование - 1250 тыс. рублей. Мониторинг состояния подземных вод по территориальной наблюдательной сети на территории Забайкальского края потребует затрат в объеме 7500 тыс. рублей. Всего для реализации мероприятия "Геолого-экологические исследования, мониторинг и охрана геологической среды" потребуется 18750 тыс. рублей, в том числе по годам:

2010 год - 1500 тыс. рублей;

2011 год - 4600 тыс. рублей;

2012 год - 4950 тыс. рублей;

2013 год - 4700 тыс. рублей;

2014 год - 3000 тыс. рублей.

Потребности в финансировании мероприятия "Государственное геологическое информационное обеспечение" составят:

на развитие и сопровождение единой информационно-аналитической системы природопользования и охраны окружающей среды, геологическое информационное обеспечение мероприятий - 2500 тыс. рублей;

для программного и научного сопровождения ГИС-Атласа Читинской области (переходящий объект из областной целевой программы "Экология и минерально-сырьевые ресурсы Читинской области (2007-2010 годы)") остаточное финансирование на 2010 год составляет 500 тыс. рублей;

для программного и научного сопровождения ГИС-Атласа Забайкальского края (2011-2014 годы) требуется 2000 тыс. рублей;

для развития электронного банка геологической информации, ведения территориального фонда геологической информации необходимо в 2011-2014 годах по 500 тыс. рублей ежегодно, всего - 2000 тыс. рублей;

для технического обновления аппаратно-программного комплекса УниСкан 2.04 в 2011 году требуется 12000 тыс. рублей (одноразовая закупка оборудования);

использование и совершенствование комплексного космического мониторинга территории Забайкальского края с использованием аппаратно-программного комплекса УниСкан 2.04 (переходящий объект по областной целевой программе "Экология и минерально-сырьевые ресурсы Читинской области (2007-2010 годы)") предполагает остаточное финансирование в 2010 году в объеме 1000 тыс. рублей;

комплексный космический мониторинг территории Забайкальского края с использованием аппаратно-программного комплекса УниСкан 2.04 в 2011-2014 годах потребует по 2000 тыс. рублей ежегодно; всего - 8000 тыс. рублей.

Таким образом, для реализации мероприятия "Государственное геологическое информационное обеспечение" потребуется 28000 тыс. рублей, в том числе по годам:

2010 год - 2000 тыс. рублей;

2011 год - 15500 тыс. рублей;

2012 год - 3500 тыс. рублей;

2013 год - 3500 тыс. рублей;

2014 год - 3500 тыс. рублей.

Потребность в финансировании мероприятия "Пропаганда горно-геологических знаний" составит:

пропаганда горно-геологических знаний среди молодежи края - по 500 тыс. рублей ежегодно; всего - 2500 тыс. рублей;

проведение выставок, конференций, семинаров, симпозиумов, участие в аналогичных мероприятиях других регионов - 800 тыс. рублей ежегодно; всего - 4000 тыс. рублей.

Для ликвидации хвостохранилища Карийского золоторудного месторождения в Сретенском районе потребуется 50000 тыс. рублей: в 2012-2013 годах по 15000 тыс. рублей, в 2014 году - 20000 тыс. рублей.

Таким образом, общая стоимость мероприятий второго комплекса составит 111650 тыс. рублей, в том числе по годам:

2010 - 6200 тыс. рублей;

2011 - 22400 тыс. рублей;

2012 - 26750 тыс. рублей;

2013 - 26500 тыс. рублей;

2014 - 29800 тыс. рублей.

Раздел 4. Механизм реализации программы

Исполнители программных мероприятий, финансируемых из краевого бюджета, будут определяться на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством. По переходящим объектам работы будут проводиться исполнителями, с которыми заключены государственные контракты: ГОУ ВПО "Читинский государственный университет", ООО "Западное", ООО "Дормостпроект", ГУП "Забайкалгеомониторинг", ООО "Ореол", ООО "ЗабНТГео", ФГУГП "Читагеолсъемка".

С организациями - победителями конкурсов заключаются в соответствии с действующим законодательством государственные контракты (договоры) на выполнение работ.

Организация, с которой заключен соответствующий государственный контракт, оформляет лицензию на право пользования недрами, разрабатывает проектную документацию, которая утверждается в установленном порядке.

Государственный заказчик программы ежегодно в установленном порядке направляет в Министерство территориального развития Забайкальского края бюджетные заявки на выделение ассигнований из краевого бюджета для финансирования мероприятий программы на очередной финансовый год, уточняет перечень финансируемых программных мероприятий, затраты по программным мероприятиям и механизм реализации программы.

В случае несоответствия результатов выполнения программы целевым индикаторам и показателям эффективности, выявленного в процессе мониторинга и анализа хода ее реализации, государственный заказчик программы проводит анализ причин невыполнения, по результатам которого готовит и вносит в Министерство территориального развития Забайкальского края предложения:

а) о внесении в программу изменений, касающихся перечня программных мероприятий, целей и сроков их исполнения;

б) о сокращении финансирования за счет средств краевого бюджета на очередной финансовый год мероприятий программы, по которым отмечается невыполнение целевых индикаторов и показателей;

в) о досрочном прекращении реализации программы с соблюдением процедур расторжения договоров (соглашений).

Контроль за ходом выполнения мероприятий программы осуществляет заместитель председателя Правительства Забайкальского края, координирующий вопросы недропользования, и Министерство территориального развития Забайкальского края.

ГАРАНТ:

Нумерация приводится в соответствии с источником

Раздел 5. Оценка социально-экономической и экологической эффективности программы

Реализация мероприятий, предусмотренных программой, позволит:

обеспечить минерально-сырьевой базой ОПИ строительную отрасль Забайкальского края, увеличив запасы и ресурсы наиболее востребованных ОПИ (строительного камня, песчано-гравийной смеси, глины) не менее чем на 15 млн. м3;

выявить новые источники подземных вод, на базе которых возможно строительство порядка 40 водозаборных скважин для обеспечения населения Забайкальского края качественной питьевой водой с суммарными ресурсами подземных вод около 10 000 м3/сутки, пригодных для хозяйственно-бытового использования;

Кроме этого, реализация программы имеет следующие социальные эффекты:

1) выполнение программы потребует проведения значительного объема поисково-разведочных работ, что позволит сохранить существующую геологическую службу и обеспечить работой 300-400 высококвалифицированных специалистов;

2) повышение качества информационного обеспечения органов государственной власти, создание и ведение соответствующей базы данных (фондов геологической, экологической и экономической информации) позволит сократить сроки подготовки участков недр, содержащих месторождения ОПИ, для предоставления их в пользование. Лицензирование подготовленных для недропользования участков и строительство на их базе горнодобывающего производства обеспечат занятость населения Забайкальского края (не менее 500 новых рабочих мест) и позволят стабилизировать, а в дальнейшем увеличить не менее чем на 10 % поступление в консолидированный бюджет Забайкальского края налога на добычу полезных ископаемых и платежей за пользование минерально-сырьевыми ресурсами;

3) геолого-экологические исследования проблемных территорий позволят дать оценку загрязнения окружающей среды, влияния на окружающую среду хвостохранилищ и горных выработок заброшенных рудников Забайкальского края. В результате данных исследований по четырем объектам будет произведена количественная оценка содержания элементов-загрязнителей в геологической среде (почве, растительных сообществах, подземных и поверхностных водах) прилегающих территорий, районирование их по суммарному показателю загрязнения, выявление новых участков повышенной экологической опасности, разработаны проекты ликвидации их негативного воздействия на окружающую среду. Дополнительно будут проведены работы по ликвидации негативного воздействия на окружающую среду Карийского хвостохранилища.

Раздел 6. Перечень мероприятий программы

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки реализации (годы)	Источники финансирования	Потребность в финансовании (тыс. рублей в ценах 2008 года)
				всего	в том числе по годам
					2010	2011	2012	2013	2014
1	2	4	5	6	7	8	9	10	11
6.1. Поисковые, оценочные и разведочные работы
6.1.1	Завершение работ по созданию полигона для обучения студентов геологических специальностей (Кокертайский рудный узел)	2010	Краевой бюджет	500	500	-	-	-	-
6.1.2	Государственное геологическое изучение и выявление ресурсного потенциала ОПИ		Краевой бюджет	42650	11650	8000	8000	8000	7000
6.1.2.1	развитие минерально-сырьевой базы ОПИ для обеспечения деятельности организаций строительной индустрии в Оловяннинском, Каларском, Нерчинско-Заводском и других районах Забайкальского края (проведение геолого-разведочных работ, геолого-экономическая и технолого-экономическая переоценка месторождений)	2011-2014	Краевой бюджет	30000	-	6990	8010	8010	6990
6.1.2.2	поиски и оценка месторождений строительных материалов в окрестностях г. Читы	2010	Краевой бюджет	4410	4410	-	-	-	-
6.1.2.3	поиски и оценка месторождений строительных материалов в окрестностях пгт Забайкальск	2010	Краевой бюджет	3800	3800	-	-	-	-
6.1.2.4	поисковые и оценочные работы на песчано-гравийную смесь на территории Агинского Бурятского округа	2010-2011	Краевой бюджет	4440	3440	1000	-	-	-
6.1.3	Изучение подземных вод для целей хозяйственно-бытового водоснабжения населенных пунктов		Краевой бюджет	64800	14960	14160	13360	13360	8960
6.1.3.1	оценка состояния и качества подземных вод используемых для водоснабжения населения	2010	Краевой бюджет	1000	1000	-	-	-	-
6.1.3.2.	оценка обеспеченности населения Забайкальского края качественной питьевой водой	2011-2014	Краевой бюджет	7000	-	1500	2000	2000	1500
6.1.3.3	поиски источников подземных вод для водоснабжения населенных пунктов	2010-2014	Краевой бюджет	52000	13000	11700	10400	10400	6500
6.1.3.4	проектирование водозаборных скважин для водоснабжения населенных пунктов	2010-2014	Краевой бюджет	4800	960	960	960	960	960
	Итого по подразделу		Краевой бюджет	107950	27110	22150	21370	21370	15950
6.2. Тематические, геолого-экологические, информационные и прочие работы
6.2.1	Проведение НИОКР			8400	1400	1000	2000	2000	2000
6.2.1.1	сопровождение и модернизация программного комплекса Aura по подсчету запасов и геолого-экономической переоценке месторождений	2010-2014	Краевой бюджет	5000	1000	1000	1000	1000	1000
6.2.1.2	составление отчета по теме "Оценка возможности выявления на территории Читинской области близповерхностных золотосеребряных месторождений"	2010	Краевой бюджет	400	400	-	-	-	-
6.2.1.3	составление геолого-экономических карт крупных промышленных узлов, программное и научное сопровождение геолого-экономической карты Забайкальского края	2012-2014	Краевой бюджет	3000	-	-	1000	1000	1000
6.2.2	Геолого-экологические исследования, мониторинг и охрана геологической среды		Краевой бюджет	18750	1500	4600	4950	4700	3000
6.2.2.1	Геолого-экологические исследования проблемных территорий Забайкальского края, в том числе:		Краевой бюджет	10000	750	2100	2950	2700	1500
6.2.2.1.1	Эколого-геохимические исследования г. Чита и его окрестностей	2011-2013	Краевой бюджет	3000	-	600	1200	1200	-
6.2.2.1.2	Оценка влияния на окружающую среду объектов заброшенных рудников на территории Читинской области и разработка проектов ликвидаций их негативного воздействия на окружающую среду	2010	Краевой бюджет	750	750	-	-	-	-
6.2.2.1.3	Разработка проектов ликвидации объектов заброшенных рудников на территории Забайкальского края	2011-2014	Краевой бюджет	6250	-	1500	1750	1500	1500
6.2.2.2	Мониторинг и охрана геологической среды, в том числе:		Краевой бюджет	8750	750	2500	2000	2000	1500
6.2.2.2.1	Мониторинг подземных вод на территории Агинского Бурятского округа	2010-2011	Краевой бюджет	1250	750	500	-	-	-
6.2.2.2.2	Мониторинг состояния подземных вод по территориальной наблюдательной сети на территории Забайкальского края	2011-2014	Краевой бюджет	7500	-	2000	2000	2000	1500
6.2.3	Государственное геологическое информационное обеспечение			28000	2000	15500	3500	3500	3500
6.2.3.1	Развитие и сопровождение единой информационно-аналитической системы природопользования и охраны окружающей среды, геологическое информационное обеспечение мероприятий	2010-2014	Краевой бюджет	2500	500	500	500	500	500
6.2.3.2	Программное и научное сопровождение ГИС-Атласа Читинской области	2010	Краевой бюджет	500	500	-	-	-	-
6.2.3.3	Программное и научное сопровождение ГИС-Атласа Забайкальского края	2011-2014	Краевой бюджет	2000	-	500	500	500	500
6.2.3.4	Развитие электронного банка геологической информации, ведение территориального фонда геологической информации	2011-2014	Краевой бюджет	2000	-	500	500	500	500
6.2.3.5	Техническое обновление аппаратно-программного комплекса УниСкан 2.04	2011	Краевой бюджет	12000	-	12000	-	-	-
6.2.3.6	Использование и совершенствование комплексного космического мониторинга территории Читинской области с использованием аппаратно-программного комплекса УниСкан 2.04	2010	Краевой бюджет	1000	1000	-	-	-	-
6.2.3.7	Комплексный космический мониторинг территории Забайкальского края с использованием аппаратно-программного комплекса УниСкан 2.04	2011-2014	Краевой бюджет	8000	-	2000	2000	2000	2000
6.2.4	Ликвидация хвостохранилища Карийского золоторудного месторождения в Сретенском районе	2014-2014	Краевой бюджет	50000	-	-	15000	15000	20000
6.2.5	Пропаганда горно-геологических знаний		Краевой бюджет	6500	1300	1300	1300	1300	1300
6.2.5.1	Пропаганда горно-геологических знаний среди молодежи Забайкальского края	2010-2014	Краевой бюджет	2500	500	500	500	500	500
6.2.5.2	Подготовка и проведение выставок, конференций, семинаров, симпозиумов, участие в аналогичных мероприятиях других регионов	2010-2014	Краевой бюджет	4000	800	800	800	800	800
	Итого по подразделу		Краевой бюджет	111650	6200	22400	26750	26500	29800
	ИТОГО ПО ПРОГРАММЕ		Краевой бюджет	219600	33310	44550	48120	47870	45750