Постановление Правительства Забайкальского края от 1 июня 2010 г. N 217 "Об утверждении Порядка проведения юридической экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Забайкальского края"

В соответствии со статьей 44 Устава Забайкальского края, Законом Забайкальского края "О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Забайкальского края", в целях оценки соответствия норм, содержащихся в муниципальных нормативных правовых актах, Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу Забайкальского края, законам, иным нормативным правовым актам Забайкальского края, уставу муниципального образования Правительство Забайкальского края постановляет:

утвердить Порядок проведения юридической экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Забайкальского края (прилагается).

Губернатор Забайкальского края

Р.Ф. Гениатулин

Порядок
проведения юридической экспертизы муниципальных
нормативных правовых актов Забайкальского края
(утв. постановлением Правительства Забайкальского края
от 1 июня 2010 г. N 217)

1. Общие положения

1. Настоящий Порядок регулирует проведение юридической экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Забайкальского края, включенных в регистр муниципальных нормативных правовых актов Забайкальского края (далее - краевой муниципальный регистр).

2. Юридическая экспертиза муниципальных нормативных правовых актов Забайкальского края, включенных в краевой муниципальный регистр (далее - юридическая экспертиза), проводится в соответствии с Законом Забайкальского края "О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Забайкальского края".

3. Юридическая экспертиза проводится Администрацией Губернатора Забайкальского края (далее - Администрация).

4. Юридическая экспертиза проводится в срок до одного года со дня включения муниципального нормативного правового акта в краевой муниципальный регистр. Юридическая экспертиза муниципальных нормативных правовых актов, включенных в краевой муниципальный регистр до 01 января 2010 года, проводится в течение двух лет со дня их включения в краевой муниципальный регистр.

2. Проведение юридической экспертизы

5. Юридическая экспертиза представляет собой оценку норм, содержащихся в муниципальном нормативном правовом акте, на предмет соответствия Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным правовым актам Российской Федерации, Уставу Забайкальского края, законам и иным нормативным правовым актам Забайкальского края, уставу муниципального образования (далее - действующее законодательство).

6. При проведении юридической экспертизы оценивается следующее:

1) вид муниципального нормативного правового акта;

2) компетенция органа местного самоуправления, принявшего муниципальный нормативный правовой акт;

3) соответствие содержания муниципального нормативного правового акта требованиям действующего законодательства;

4) порядок опубликования (обнародования) муниципального нормативного правового акта;

5) предмет правового регулирования муниципального нормативного правового акта.

7. Юридическая экспертиза не проводится в отношении отмененных или признанных утратившими силу муниципальных нормативных правовых актов.

8. Повторная юридическая экспертиза проводится в случаях, если:

1) в проставленной резолюции на документальной копии муниципального нормативного правового акта содержится ошибочное положение о соответствии действующему законодательству;

2) в экспертном заключении содержится ошибочное положение и (или) отсутствует указание на имеющееся в муниципальном нормативном правовом акте несоответствие действующему законодательству.

9. В случае внесения изменений (дополнений) в муниципальный нормативный правовой акт юридическая экспертиза проводится в отношении измененного (дополненного) муниципального нормативного правового акта. Юридическая экспертиза в отношении такого акта проводится в срок до одного года со дня включения в краевой муниципальный регистр муниципального нормативного правового акта о внесении изменений (дополнений).

10. При проведении юридической экспертизы муниципального нормативного правового акта, признающего утратившим силу другой муниципальный нормативный правовой акт, оценивается компетенция органа, его принявшего, а также возможность возникновения пробелов в правовом регулировании в результате отмены муниципального нормативного правового акта.

11. Признаками несоответствия муниципального нормативного правового акта действующему законодательству являются:

1) отсутствие правовых оснований, которые в соответствии с действующим законодательством необходимы для принятия (издания) муниципального нормативного правового акта;

2) принятие (издание) муниципального нормативного правового акта во исполнение отмененного нормативного правового акта;

3) применение при принятии муниципального нормативного правового акта нормативного правового акта, не подлежащего применению;

4) принятие (издание) муниципального нормативного правового акта органом или должностным лицом, к компетенции которого не относится регулирование соответствующих правоотношений, либо принятие (издание) с превышением полномочий, предоставленных данному органу или должностному лицу местного самоуправления;

5) содержание в муниципальном нормативном правовом акте норм и положений, не соответствующих действующему законодательству;

6) неверное установление порядка вступления в силу муниципального нормативного правового акта.

3. Подготовка экспертного заключения

12. В случае если муниципальный нормативный правовой акт соответствует действующему законодательству, экспертное заключение не оформляется. Лицо, уполномоченное на проведение юридической экспертизы, на документальной копии муниципального нормативного правового акта проставляет резолюцию о соответствии действующему законодательству и вносит в базу данных краевого муниципального регистра сведения о соответствии действующему законодательству.

13. В случае выявления в ходе юридической экспертизы в муниципальном нормативном правовом акте одного или нескольких признаков, указанных в пункте 11 настоящего Порядка, составляется мотивированное экспертное заключение о несоответствии муниципального нормативного правового акта действующему законодательству.

14. Экспертное заключение должно содержать следующие сведения:

1) реквизиты муниципального нормативного правового акта;

2) повод для проведения юридической экспертизы;

3) предмет правового регулирования муниципального нормативного правового акта;

4) оценку компетенции органа или должностного лица местного самоуправления, принявшего муниципальный нормативный правовой акт;

5) сведения о несоответствии содержания муниципального нормативного правового акта действующему законодательству (с указанием конкретных статей и пунктов соответствующих нормативных правовых актов).

15. Экспертное заключение оформляется в соответствии с формой, приведенной в приложении к настоящему Порядку, на бланке Администрации и подписывается лицом, уполномоченным на это руководителем Администрации (далее - уполномоченное лицо). В экспертном заключении указывается фамилия, инициалы и телефон исполнителя, проводившего юридическую экспертизу.

16. Экспертное заключение в течение трех рабочих дней со дня подписания уполномоченным лицом включается в краевой муниципальный регистр в качестве дополнительных сведений.

4. Направление экспертного заключения
для приведения муниципальных нормативных правовых актов
в соответствие с действующим законодательством

17. Экспертное заключение о несоответствии муниципального нормативного правового акта действующему законодательству в течение трех рабочих дней со дня подписания уполномоченным лицом направляется в орган или должностному лицу местного самоуправления, принявшим муниципальный нормативный правовой акт, и в органы прокуратуры для рассмотрения и принятия мер по устранению выявленных нарушений действующего законодательства.

Приложение

к Порядку проведения юридической

экспертизы муниципальных нормативных

правовых актов Забайкальского края,

утвержденному постановлением

Правительства Забайкальского края

от 1 июня 2010 г. N 217

Форма

Бланк Администрации Губернатора Забайкальского края	Полное наименование адресата
Номер	Дата

Экспертное заключение

    на___________________________________________________________

            (указывается вид, дата принятия (подписания),

______________________________________________________________________

            номер и полное наименование муниципального

                   нормативного правового акта)

Администрацией Губернатора Забайкальского  края  на  основании  Закона

Забайкальского   края   "О  порядке  организации  и  ведения  регистра

муниципальных нормативных правовых актов Забайкальского края", Порядка

проведения   юридической   экспертизы,   утвержденного  постановлением

Правительства Забайкальского края  от _____________ N _____, проведена

юридическая экспертиза _______________________________________________

______________________________________________________________________

          (указывается вид, дата принятия (подписания),

______________________________________________________________________

             номер и полное наименование муниципального

                  нормативного правового акта)

(Содержание экспертного заключения)

На основании вышеизложенного Администрация Губернатора  Забайкальского

края рекомендует  привести  представленный  муниципальный  нормативный

правовой акт в  соответствие  с  вышеуказанными  правовыми  нормами  и

сообщить о  результатах  рассмотрения  в  30-дневный  срок  с  момента

получения настоящего экспертного заключения.

Ф. И. О. и подпись лица, уполномоченного

руководителем Администрации

Ф. И. О. исполнителя

телефон