Раздел 1. Содержание и характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации программы

Раздел 1. Содержание и характеристика проблемы,
решение которой осуществляется путем реализации программы

Отраслевая целевая программа "Развитие традиционных отраслей животноводства Забайкальского края на 2011-2017 годы" разработана в соответствии с направлениями Государственной программы сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы. Меры государственной поддержки в 2008-2012 годах направлены на стабилизацию поголовья основных видов сельскохозяйственных животных, а также поголовья в традиционных для субъектов отраслях животноводства - оленеводстве, табунном коневодстве, овцеводстве и козоводстве.

Овцеводство, табунное коневодство, оленеводство для населения края являются исторически сложившимися видами деятельности. В Забайкалье на обширной территории с древних времен ведется кочевое скотоводческое хозяйство, для которого характерно было разведение овец, коз, крупного рогатого скота и лошадей. Еще в первом тысячелетии до нашей эры с успехом уже разводили в Забайкалье все основные виды домашних животных: лошадей, овец и крупный рогатый скот. Здесь преобладало кочевое и полукочевое хозяйство с круглогодичным пастбищным ведением животноводства при самой примитивной его организации. Это объясняется как вековыми традициями коренного населения, наличием больших площадей естественных кормовых угодий, так и особенностями природно-климатических условий, позволяющий круглый год содержать животных на пастбище.

За годы рыночных преобразований малые формы хозяйствования стали неотъемлемой частью сельской экономики и народного хозяйства в целом.

На территории Забайкальского края на 1 января 2011 года насчитывалось 202,4 тысячи семей с личным подсобным хозяйством, зарегистрировано 3282 крестьянских (фермерских) хозяйства и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность в сфере производства сельскохозяйственной продукции, ее переработки, оказания услуг.

Немаловажное значение в увеличении численности крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей имеют принятые антикризисные меры по развитию самозанятости. В соответствии с краевой целевой программой "Дополнительные меры снижения напряженности на рынке труда Забайкальского края" в 2009 году 1608 граждан зарегистрировано в качестве индивидуальных предпринимателей в области сельского хозяйства, в 2010 году - 1108 граждан.

Для начинающих субъектов малого предпринимательства государственная поддержка предоставлялась Министерством экономического развития Забайкальского края в рамках реализации областной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Читинской области (2008-2010 годы)" на конкурсной основе. По результатам конкурсов в 2009 году 97 участникам предоставлены гранты на сумму 15,853 млн. рублей, в 2010 году - 116 участников, сумма предоставленных грантов - 20,1 млн. рублей.

Увеличение численности крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей происходит за счет личных подсобных хозяйств, развивающих товарное производство, что дает возможность оказывать государственную поддержку вновь созданным хозяйствам.

В 2010 году личными подсобными, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями произведено мяса овец, лошадей и оленей (в живом весе) 6939 тонн, шерсти - 720 тонн. Численность овец и коз в данных категориях хозяйств по состоянию на 1 января 2011 года составляла 246,4 тыс. голов, лошадей - 60,0 тыс., оленей - 2270 голов.

Основной проблемой, стоящей перед малыми формами хозяйствования, является отсутствие системы закупок сельскохозяйственной продукции, что существенно сдерживает наращивание объемов их производства. Они вынуждены самостоятельно искать покупателей на свою продукцию, что сопряжено со значительными затратами. Большая часть продукции самостоятельно реализуется на рынках либо закупается иногородними заготовителями и вывозится за пределы края.

В этих условиях товарность реализуемой продукции составляет в зависимости от вида сельхозпродукции до 35 %. Увеличить долю товарного производства можно через создание в крае эффективной системы закупок сельскохозяйственной продукции.

Кроме того, необходимо развитие заготовительной деятельности перерабатывающих предприятий края с целью приобретения ими сельскохозяйственной продукции напрямую у крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, личных подсобных хозяйств. Прежде всего это относится к закупу мяса.

Сложившееся положение требует комплексного решения вопросов развития крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, усиления государственной поддержки этого сектора сельскохозяйственного производства, а развитие традиционных отраслей позволит не только увеличить производство отдельных видов мяса, но и поддержать сохранение традиционного уклада жизни, занятости народов Забайкалья.