Постановление Правительства Забайкальского края от 29 августа 2011 г. N 313 "О внесении изменений в краевую целевую программу "Модернизация здравоохранения Забайкальского края на 2011-2012 годы", утвержденную постановлением Правительства Забайкальского края от 16 марта 2011 года N 80"

В соответствии со статьей 44 Устава Забайкальского края, статьей 50 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", в связи с возникшей необходимостью Правительство Забайкальского края постановляет:

утвердить изменения, которые вносятся в краевую целевую программу "Модернизация здравоохранения Забайкальского края на 2011-2012 годы", утвержденную постановлением Правительства Забайкальского края от 16 марта 2011 года N 80 (прилагаются).

Губернатор Забайкальского края

Р.Ф. Гениатулин

Изменения,
которые вносятся в краевую целевую программу "Модернизация
здравоохранения Забайкальского края на 2011 - 2012 годы", утвержденную
постановлением Правительства Забайкальского края от 16 марта 2011 года N 80
(утв. постановлением Правительства Забайкальского края
от 29 августа 2011 г. N 313)

1) Раздел "Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программными методами" дополнить подразделом "Характеристика системы здравоохранения Забайкальского края в части информационных технологий" следующего содержания:

"Характеристика системы здравоохранения
Забайкальского края в части информационных технологий

На сегодняшний день уровень информатизации в краевых государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения Забайкальского края (далее - учреждения здравоохранения) характеризуется следующими показателями:

- в учреждениях здравоохранения имеется около 3500 единиц компьютерной техники, т.е. в среднем на одно учреждение здравоохранения приходится 34,8 компьютера;

- 2100 (60%) компьютеров объединены в локальные сети;

- 137 компьютеров имеют доступ к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" путем широкополосного доступа и оптоволоконной связи;

- в 16 (15,53%) учреждениях здравоохранения внедрена система электронных карт пациентов;

- 8 (11,11%) учреждений здравоохранения имеют собственные WEB-сайты.

В учреждениях здравоохранения имеется общесистемное программное обеспечение, используется прикладное программное обеспечение для бухгалтерского и кадрового учета. С 2005 года создан и продолжает работать телемедицинский центр на базе ГУЗ "Забайкальский краевой консультативно-диагностический центр".

В настоящее время в работу учреждений здравоохранения внедрены следующие информационные системы:

- автоматизированная информационная система медицинских изделий (ММИ);

- информационная система по диспансеризации детей-сирот;

- автоматизированная информационная система "Регистр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";

- мониторинг по диспансеризации;

- автоматизированная информационная система "Федеральный регистр медицинских и фармацевтических работников";

- информационная система по родовым сертификатам;

- Федеральный регистр детей-инвалидов;

- программный комплекс автоматизации диспетчерской службы станции скорой медицинской помощи ("АДИС"), работающие в непрерывном режиме актуализации данных;

- программа персонифицированного учета оказания медицинских услуг "Релакс",

- автоматизированная информационная система "Медина".

В течение 2010 года в Министерстве здравоохранения Забайкальского края был проведен полный комплекс мероприятий по защите обрабатываемой информации и обеспечению информационной безопасности при обработке персональных данных пациентов. Информационные системы для обработки персональных данных приведены в соответствие с требованиями Федерального закона от 27 июля 2006 N 152-ФЗ "О персональных данных", в том числе проведен аудит информационной безопасности, разработаны пакеты документов, модели угроз, проекты средств защиты информации, внедрены средства защиты от несанкционированного доступа, средства защиты при передаче данных, системы обнаружения вторжений и анализа защищенности, проведена аттестация рабочих мест лиц, обрабатывающих персональные данные. Во все учреждения здравоохранения направлен базовый набор типовых документов по обеспечению информационной безопасности. В каждом учреждении здравоохранения назначены ответственные лица.

В Забайкальском крае 24 учреждения здравоохранения осуществляют информационный обмен документами, содержащими персональные данные о гражданах, по закрытым каналам связи с применением технологии VipNET.

Вместе с тем в настоящее время назрела необходимость перехода учреждений здравоохранения на современные программные продукты, замену части устаревшей компьютерной техники, объединения изолированных локальных сетей учреждений здравоохранения в корпоративную сеть, создание единого регионального центра обработки данных.

Развитие информационных технологий позволит решить комплекс задач в сфере здравоохранения, в том числе:

- повышение эффективности системы управления на основе информационной поддержки задач прогнозирования и планирования объемов медицинской помощи и расходов на её оказание;

- контроль за качеством предоставляемых медицинских услуг;

- обеспечение доступности оказываемой медицинской помощи на основе совершенствования информационного обеспечения деятельности персонала учреждений здравоохранения;

- обеспечение информированности населения по вопросам ведения здорового образа жизни, профилактики заболеваний и получения медицинской помощи.

Выводы:

Внедрение современных информационных технологий позволит к концу 2012 года обеспечить следующее:

I) в Министерстве здравоохранения Забайкальского края будет создана возможность использования следующих подсистем, создаваемых на федеральном уровне:

паспорта медицинской организации;

регистра медицинского оборудования и медицинской техники;

регистра медицинского и фармацевтического персонала;

мониторинга реализации программ в здравоохранении;

обеспечения персонифицированного учета медицинской помощи и лекарственного обеспечения;

ведения специализированных регистров по отдельным нозологиям и категориям граждан.

II) в каждом учреждении здравоохранения в электронном виде будут осуществляться следующие функции:

ведение персонифицированного учета граждан, которым была оказана медицинская помощь;

организация взаиморасчетов за оказанную медицинскую помощь (для учреждений здравоохранения, участвующих в ОМС);

анализ деятельности учреждений здравоохранения и формирование отчетности;

учет административно-хозяйственной деятельности;

электронная регистратура, запись на прием к врачу, выдача направлений.

III) в каждом учреждении здравоохранения будет обеспечено наличие:

необходимого количества персональных компьютеров с учетом минимальных функциональных требований к их информационно-технологическому обеспечению;

необходимого количества автономных рабочих мест для доступа к системе, обеспечивающей проведение телемедицинских консультаций и консилиумов, создаваемой на федеральном уровне, с учетом технических требований, разработанных Минздравсоцразвития России;

будет обеспечено наличие не менее одного локального печатающего устройства на два автономных рабочих места.";

2) Раздел 2 "Информатизация системы здравоохранения Забайкальского края" изложить в новой редакции:

"2. Информатизация системы здравоохранения Забайкальского края

На внедрение современных информационных систем здравоохранения Забайкальского края планируется направить 221 224,6 тыс. руб., в т.ч. за счет средств ФФОМС - 192 489,2 тыс. руб., за счет средств бюджета Забайкальского края - 28 735,4 тыс. руб., в т.ч.:

в 2011 году 109 270,7 тыс. руб., из них за счет средств ФФОМС - 95 121,4 тыс. руб., за счет средств бюджета Забайкальского края - 14 149,3 тыс. руб.;

в 2012 году 111 953,9 тыс. руб., из них за счет средств ФФОМС - 97 367,8 тыс. руб., за счет средств бюджета Забайкальского края - 14 586,1 тыс. руб.;

Мероприятия по информатизации системы здравоохранения Забайкальского края включают:

1) модернизацию компьютерного парка учреждений здравоохранения (замена морально устаревшего оборудования, дооснащение компьютерами, использование тонких клиентов и терминальных серверов), достаточного для реализации основных направлений информатизации;

2) создание/модернизацию структурированных кабельных сетей учреждений здравоохранения;

3) создание на базе ГУЗ "Медицинский информационно-аналитический центр" регионального центра обработки данных в системе здравоохранения Забайкальского края;

4) внедрение комплекса мероприятий по защите обрабатываемой информации и обеспечению информационной безопасности при обработке персональных данных пациентов в учреждениях здравоохранения;

5) модернизацию медицинской информационно-аналитической системы в здравоохранении, обеспечивающей информационный обмен между медицинскими учреждениями, органами управления здравоохранением, Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Забайкальского края и страховыми медицинскими организациями, а также хранение в анонимизированном виде информации о медицинских учреждениях и медицинских работниках;

6) создание отраслевой единой защищенной информационно-телекоммуникационной сети в сфере здравоохранения на базе широкополосных каналов связи;

7) актуализацию программного обеспечения по управлению ресурсами учреждений здравоохранения (финансовый, кадровый, имущественный учет);

8) применение IP-телефонии в области здравоохранения Забайкальского края;

9) обеспечение маршрутизации потоков пациентов, нуждающихся в оказании медицинской помощи на различных этапах, путем внедрения автоматизированных систем управления (электронная регистратура краевых учреждений, система электронной госпитализации, формирование листов ожидания специализированной медицинской помощи и др.)

10) внедрение современных информационных систем в учреждения здравоохранения для ведения электронной медицинской карты и персонифицированного учета медицинских услуг;

11) совершенствование систем электронного документооборота, в том числе для формирования утвержденных отчетных форм статистического наблюдения в режиме реального времени (on-line);

12) развитие региональной телемедицинской сети Забайкальского края.

Для оснащения учреждений, подведомственных Министерству здравоохранения Забайкальского края и муниципальных учреждений здравоохранения городского округа "Город Чита" в 2011 году необходимо приобрести:

Компьютерное оборудование для оснащения отделений поликлиники, стационара, регистратуры в количестве 889 шт. на сумму 29159,2 тыс. руб.

Серверное оборудование в количестве 31 шт. на сумму 9036,5 тыс. руб.

Сетевое оборудование в количестве 72 шт. на сумму 15188 тыс. руб.

Оборудование для ip-телефонии в количестве 176 шт. на сумму 2112 тыс. руб.

Web-серверы в количестве 28 шт. на сумму 1120 тыс. руб.

Информационные терминалы в количестве 33 шт. на сумму 3577,2 тыс. руб.

Устройства считывания штрих-кода в количестве 68 шт. на сумму 816 тыс. руб.

Информационные табло для расписания в количестве 28 шт. на сумму 1820 тыс. руб.

Кроме того, в 2011 году будет проведено:

Обучение персонала работе с медицинской системой в количестве 889 человек на сумму 1820 тыс. руб.

Монтаж локальной сети на сумму 2328 тыс. руб.

Обеспечение информационной безопасности на сумму 4402 тыс. руб.

В целях создания регионального фрагмента единой информационной системы в сфере здравоохранения для учреждений, подведомственных Министерству здравоохранения Забайкальского края и муниципальных учреждений здравоохранения края в 2011 году будет приобретена единая медицинская система на сумму 21173 тыс. руб.

Для оснащения учреждений, подведомственных Министерству здравоохранения Забайкальского края и муниципальных учреждений здравоохранения районов края в 2012 году необходимо приобрести:

Компьютерное оборудование для оснащения отделений поликлиники, стационара, регистратуры в количестве 907 шт. на сумму 29749,6 тыс. руб.

Серверное оборудование в количестве 41 шт. на сумму 11951,5 тыс. руб.

Сетевое оборудование в количестве 108 шт. на сумму 22064 тыс. руб.

Оборудование для ip-телефонии в количестве 129 шт. на сумму 1548 тыс. руб.

Web-серверы в количестве 36 шт. на сумму 1440 тыс. руб.

Информационные терминалы в количестве 41 шт. на сумму 4444,4 тыс. руб.

Устройства считывания штрих-кода в количестве 72 шт. на сумму 864 тыс. руб.

Информационные табло для расписания в количестве 36 шт. на сумму 2340 тыс. руб.

Оборудование для проведения телемедицинских консультаций в количестве 35 шт. на сумму 5075 тыс. руб.

Будет проведено в 2012 году:

Обучение персонала работе с системой телемедицинских консультаций в количестве 907 на сумму 3290 тыс. руб.

Монтаж локальной сети на сумму 4183,9 тыс. руб.

Обеспечение информационной безопасности на сумму 5822 тыс. руб.";

3) Раздел IV "Механизм реализации мероприятий Программы и контроль хода ее выполнения" дополнить абзацами следующего содержания:

"В рамках реализации мероприятий Программы по второй задаче - внедрение современных информационных систем в здравоохранении края, закупка компьютерного оборудования и программного обеспечения для учреждений здравоохранения, подведомственных Министерству и муниципальных учреждений здравоохранения края, за счет средств, передаваемых на реализацию мероприятий Программы, осуществляется централизованно Министерством здравоохранения Забайкальского края.

Остальные мероприятия по реализации второй задачи, в том числе монтаж локальной сети, выполнение необходимых мер по обеспечению информационной безопасности, осуществляются учреждениями самостоятельно в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.".