Постановление Правительства Забайкальского края от 24 ноября 2009 г. N 432 "Об утверждении краевой долгосрочной целевой программы "О сохранении и дальнейшем развитии бурятского языка (2010-2013 годы)"

В соответствии со статьей 44 Устава Забайкальского края, Порядком принятия решений о разработке, формирования и реализации краевых долгосрочных целевых программ, утвержденным постановлением Губернатора Забайкальского края от 17 июля 2008 года N 148, Правительство Забайкальского края постановляет:

утвердить прилагаемую краевую долгосрочную целевую программу "О сохранении и дальнейшем развитии бурятского языка (2010-2013 годы)".

Губернатор Забайкальского края

Р.Ф. Гениатулин

Краевая долгосрочная целевая программа
"О сохранении и дальнейшем развитии бурятского языка (2010-2013 годы)"
(утв. постановлением Правительства Забайкальского края
от 24 ноября 2009 г. N 432)

Паспорт краевой долгосрочной целевой программы
"О сохранении и дальнейшем развитии бурятского языка (2010-2013 годы)"

Наименование программы	О сохранении и дальнейшем развитии бурятского языка (2010-2013 годы) (далее - программа).
Дата принятия решения о разработке программы	Распоряжение Правительства Забайкальского края от 30 июля 2009 года N 475-р "О разработке краевой долгосрочной целевой программы "О сохранении и дальнейшем развитии бурятского языка (2010-2013 годы)".
Дата утверждения программы	Постановление Правительства Забайкальского края от "24" ноября 2009 года N 432 "Об утверждении краевой долгосрочной целевой программы "О сохранении и дальнейшем развитии бурятского языка (2010-2013 годы)".
Государственный заказчик программы	Администрация Агинского Бурятского округа Забайкальского края.
Основной разработчик программы	Администрация Агинского Бурятского округа Забайкальского края.
Цели и задачи программы	Цель программы - создание условий для сохранения, полноценного развития и популяризации бурятского языка на территории Агинского Бурятского округа. Основные задачи программы: объединение усилий органов государственной власти Забайкальского края, научных, образовательных учреждений, учреждений культуры, общественных объединений, средств
	массовой информации в сохранении и дальнейшем развитии бурятского языка; внедрение новых форм и методов сохранения, развития и популяризации бурятского языка; формирование положительной мотивации к изучению и использованию бурятского языка, обеспечение передачи языковых традиций в семье; создание условий для стимулирования изучения бурятского языка представителями молодого поколения; расширение сферы функционирования бурятского языка, в том числе посредством информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования.
Важнейшие целевые индикаторы программы	Увеличение на территории Агинского Бурятского округа количества лиц, участвующих в мероприятиях, проводимых с целью популяризации бурятского языка, на 16%; увеличение на территории Агинского Бурятского округа количества мероприятий, проводимых с целью популяризации бурятского языка (олимпиады, конкурсы, фестивали, праздники и т. д.), на 15 %; увеличение количества изданных и распространенных на территории Агинского Бурятского округа учебно-методических материалов для обучения бурятскому языку на 20%.
Сроки и этапы реализации программы	Программа рассчитана на 2010-2013 годы и реализуется в один этап
Потребность в финансировании программы	Объем финансирования за счет бюджета Забайкальского края на реализацию мероприятий программы составляет 9500 тыс. рублей, в том числе по годам: 2010 год - 2 490 тыс. рублей; 2011 год - 2 462 тыс. рублей; 2012 год - 2 500 тыс. рублей; 2013 год-2 048 тыс. рублей.
Основные ожидаемые конечные результаты реализации программы	Реализация мероприятий программы позволит: создать условия на территории Агинского Бурятского округа для изучения и дальнейшего развития бурятского языка, его популяризации среди молодого поколения; сформировать позитивное отношение населения, особенно молодого поколения, к изучению бурятского языка; увеличить количество потребителей печатных средств массовой информации (в том числе Всебурятской газеты "Толон"); увеличить количество потребителей программ теле- и радиовещания на бурятском языке; создать условия для изучения бурятского языка широким кругом населения посредством сети Интернет.

Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения программным методом

Сохранение, равноправное и самобытное развитие языков народов Российской Федерации является одним из приоритетов государственной политики, закрепленных Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации "О языках народов Российской Федерации", приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 03 августа 2006 года N 201 "О Концепции национальной образовательной политике в Российской Федерации". Поддержка национальных традиций и культур народов России обозначена Президентом Российской Федерации Д.А. Медведевым в послании Федеральному Собранию Российской Федерации в качестве основного фактора укрепления федеративных основ, согласия в обществе, единства российской нации как залога стабильною, цивилизованного развития страны. На территории Забайкальского края обязательства по созданию условий для сохранения и развития бурятского языка как главной составляющей самобытности бурятского народа, закреплены статьями 107-108 Устава Забайкальского края.

Агинский Бурятский округ Забайкальского края является основным исторически сложившимся местом проживания бурятского народа на территории Забайкалья. На территории округа за последнее десятилетие органами государственной власти и местного самоуправления был проведен комплекс мероприятий по эффективному использованию и развитию национальной культуры и языка, что благотворно отразилось на духовном обогащении как людей преклонного возраста - носителей исторических ценностей самобытности бурят, так и подрастающего поколения.

Существенным фактором сохранения и развития родных языков традиционно является сфера образования. На территории Агинского Бурятского округа изучение бурятского языка как учебного предмета ведется в 30 общеобразовательных учреждениях на всех ступенях обучения. Во всех сельских дошкольных учреждениях, средних общеобразовательных школах ведутся занятия по краеведению, народным традициям. В дополнительных образовательных учреждениях функционируют кружки по бурятскому фольклору, во внеурочное время проводятся занятия в литературных кружках, театральных студиях на бурятском языке.

По состоянию на 01 января 2009 года на территории Агинского Бурятского округа программы дошкольного образования на бурятском языке реализуются в 30 учреждениях, что составляет 56,6% от общего числа учреждений, реализующих программы дошкольного образования.

По программам дошкольного образования на факультативном уровне на бурятском языке воспитываются 3850 детей, что составляет 88,4% от общего числа воспитанников учреждений дошкольного образования (в 2008 году указанный показатель составлял 86%).

В системе общего образования функционирует 30 общеобразовательных школ с изучением бурятского языка как родного, что составляет 56,6% от общего числа школ. Общее количество учащихся школ, изучающих бурятский язык, на 01 января 2009 года составляет 6111 человек (50,9% от общего числа обучающихся).

Обеспеченность общеобразовательных учреждений, использующих учебники нового поколения в образовательном процессе, на I ступени обучения (2-4 классы) составляет 33%, на II ступени обучения (5-9 классы) - 45%, на III ступени обучения (10-11 классы) - отсутствует.

По состоянию на 1 января 2009 года расположенные на территории Агинского Бурятского округа общеобразовательные учреждения с изучением бурятского языка полностью обеспечены квалифицированными кадрами. Общее число учителей бурятского языка составляет 54 человека, из них 38 человек, или 70,3%, имеют высшее образование; высшую квалификационную категорию имеют 7 учителей бурятского языка (13% от общего числа).

Подготовку педагогических кадров для школ с изучением бурятского языка по специальности "Родной (бурятский) язык и литература" осуществляют государственное образовательное учреждение высшего образования "Бурятский государственный университет", государственное автономное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Агинский педагогический колледж им. Базара Ринчино" Забайкальского края. Дополнительное профессиональное образование (повышение квалификации) в этой сфере осуществляет государственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов "Агинский окружной институт повышения квалификации работников социальной сферы". За 2008 год общее количество учителей бурятского языка, повысивших свою квалификацию, составило 23 человека (42,5% от общего числа).

Важными инструментами пропаганды родного языка, способствующими его популяризации и формированию мотивации на его изучение, являются средства массовой информации. Единственным изданием на территории Забайкальского края на бурятском языке является Всебурятская газета "Толон". Также на бурятском языке осуществляется выпуск передач на радио и телевизионного информационного выпуска "Сагай хурдэ".

На протяжении последних десяти лет задачи сохранения, развития и популяризации бурятского языка во многом решались посредством программно-целевого подхода путем реализации окружных целевых программ развития образования и культуры, таких как "Развитие культуры Агинского Бурятского автономного округа на 2006-2010 годы)", "Поддержка государственной полиграфии и книгоиздания в Агинском Бурятском автономном округе (2004-2006 годы", "Программа развития образования Агинского Бурятского автономного округа на 2001-2005 г.г."; "Учитель" (2003-2005 гг.).

Тем не менее, проведенный анализ свидетельствует о наличии отрицательной динамики развития бурятского языка, снижении уровня владения бурятским языком, особенно среди молодого поколения.

Анализ сложившейся ситуации позволяет выделить следующие группы проблем: уменьшение количества лиц, владеющих бурятским языком, а также отсутствие мотивации на изучение и применение бурятского языка его потенциальными носителями; отсутствие комплексного подхода к решению проблем сохранения и развития бурятского языка; слабое внедрение новых форм и методов сохранения, развития и популяризации бурятского языка, особенно в детской и молодежной среде.

Многофакторность проблем сохранения бурятского языка, восстановления культурных ценностей, создания оптимальных условий для дальнейшего изучения и развития языка в сочетании с культурными ценностями составляют единый взаимоувязанный комплекс задач, который успешно может быть решен на основе принципов программно-целевого метода.

Программа позволит проводить единую региональную политику в сфере сохранения и развития бурятского языка, решить проблему эффективного межведомственного взаимодействия в данной сфере.

Раздел 2. Цель, задачи, сроки и этапы реализации программы

Цель программы - создание условий для сохранения, полноценного развития и популяризации бурятского языка на территории Агинского Бурятского округа.

Для достижения поставленной цели должны быть решены следующие задачи:

объединение усилий органов государственной власти Забайкальского края, научных, образовательных учреждений, учреждений культуры, общественных объединений, средств массовой информации в сохранении и дальнейшем развитии бурятского языка;

внедрение новых форм и методов сохранения, развития и популяризации бурятского языка, особенно у молодого поколения;

формирование положительной мотивации к изучению и использованию бурятского языка, обеспечение передачи языковых традиций в семье;

создание условий для стимулирования изучения бурятского языка представителями молодого поколения;

расширение сферы функционирования бурятского языка, в том числе посредством информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования.

Программа рассчитана на 2010-2013 годы и реализуется в один этап.

Характеристика основных мероприятий программы

Реализация мероприятий программы будет осуществляться по следующим направлениям:

1) научно-методическое обеспечение, которые предполагает проведение круглого стола, научно-практической конференции, социологических исследований по проблемам сохранения бурятского языка, научно-исследовательской экспедиции по изучению его истории, культуры и развития, обновление учебно-методического комплекта по бурятскому языку и литературе в общеобразовательных учреждениях, расположенных на территории Агинского Бурятского округа;

2) учебно-воспитательное направление, предполагающее проведение среди подрастающего поколения конкурсов, олимпиад, месячников, посвященных бурятскому языку, конкурса "Лучший учитель бурятского языка", организацию обучения краеведению в дошкольных образовательных учреждениях на бурятском языке, летнего лингвистического лагеря с этнокультурным направлением;

3) просветительская деятельность в области бурятского языка и литературы, в рамках которого предусматриваются пропаганда изучения бурятского языка, его популяризация среди молодого поколения через средства массовой информации, организация и проведение массовых мероприятий (фестиваль "Храни свои корни", конкурс театральных коллективов, конкурсы по литературным жанрам, проведение народных праздников и т.д.), мероприятия по созданию цикла передач на радио и телевидении, а также создание и сопровождение сайта "Уг гарбал" с целью популяризации и изучения бурятского языка в сети Интернет.

Для контроля за реализацией программы определены целевые индикаторы и показатели.

Целевые индикаторы	Показатели по годам
	всего	2010	2011	2012	2013
Увеличение количества лиц, участвующих в мероприятиях, проводимых с целью популяризации бурятского языка, %	16	4	4	4	4
Увеличение количества мероприятий, проводимых с целью популяризации бурятского языка (олимпиады, конкурс, фестивали, праздники и т. д.), %	15	3	3	4	5
Увеличение количества изданных и распространенных на территории Агинского Бурятского округа учебно-методических материалов для обучения бурятскому языку на 20%.	20	5	5	5	5

Раздел 3. Ресурсное обеспечение программы

Финансирование мероприятий программы будет осуществляться за счет средств бюджета Забайкальского края.

Объемы финансирования из средств бюджета Забайкальского края обеспечиваются в размере, установленном в бюджете Забайкальского края на соответствующий финансовый год.

Объем финансирования мероприятий программы из бюджета Забайкальского края составляет 9 500 тыс. рублей, в том числе по годам:

2010 год - 2 490 тыс. рублей;

2011 год - 2 462 тыс. рублей;

2012 год - 2 500 тыс. рублей;

2013 год - 2 048 тыс. рублей.

Объем финансирования может ежегодно корректироваться в соответствии с возможностями бюджета Забайкальского края.

Раздел 4. Механизм реализации программы

Организацию выполнения мероприятий программы осуществляет государственный заказчик программы, который ежегодно в установленном порядке вносит предложения по уточнению перечня мероприятий программы на очередной финансовый год, сроков их реализации, корректирует программные показатели и объемы финансирования мероприятий программы, а также механизм реализации программы.

Исполнители программных мероприятий отбираются в установленном законодательством порядке.

Государственный заказчик программы обеспечивает своевременное направление поступающих из бюджета Забайкальского края средств на реализацию программных мероприятий.

Государственный заказчик программы ежегодно до 10 января года, следующего за отчетным годом, представляет в Министерство территориального развития Забайкальского края доклад о ходе выполнения мероприятий программы и эффективности использования финансовых средств.

Контроль за ходом выполнения мероприятий программы осуществляют заместитель председателя Правительства Забайкальского края - руководитель Администрации Агинского Бурятского округа Забайкальского края и Министерство территориального развития Забайкальского края.

Раздел 5. Оценка социально-экономической эффективности программы

Реализация мероприятий программы позволит:

создать условия на территории Агинского Бурятского округа для изучения и дальнейшего развития бурятского языка, его популяризации среди молодого поколения;

сформировать позитивное отношение населения, особенно молодого поколения, к изучению бурятского языка;

увеличить количество потребителей печатных средств массовой информации (в том числе Всебурятской газеты "Толон");

увеличить количество потребителей программ теле- и радиовещания на бурятском языке;

создать условия для изучения бурятского языка широким кругом населения посредством сети Интернет.

Раздел 6. Перечень мероприятий программы

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки реализации, годы	Потребность в финансовых ресурсах (тыс. руб.)
			всего	в том числе по годам
				2010	2011	2012	2013
1	2	3	4	5	6	7	8
6.1. Научно-методическое обеспечение
6.1.1.	Проведение круглого стола с представителями органов государственной власти Забайкальского края, государственных учреждений, общественных объединений по проблемам развития и сохранения бурятского языка	ежегодно	-	-	-	-	-
6.1.2.	Проведение социологических исследований на территории Агинского Бурятского округа среди учащихся общеобразовательных учреждений "Хотим ли мы знать и изучать бурятский язык"	2010-2013	6,0	2,0	1,0	1,0	2,0
6.1.3.	Лекции на бурятском языке "Eho заншал" для населения	ежемесячно	18,0	4,5	4,5	4,5	4,5
6.1.4.	Обновление учебно-методического комплекта по бурятскому языку и литературе в общеобразовательных учреждениях, расположенных на территории Агинского Бурятского округа	2010-2013	600,0	150,0	150,0	150,0	150,0
6.1.5.	Научно-практическая конференция "Бурятский язык: история и современность"	2010,2012	50,0	25,0	-	25,0	-
6.1.6.	Научно-исследовательская экспедиция по изучению истории, культуры и развития бурятского языка	2010-2012	180,0	60,0	60,0	60,0	-
	Всего по подразделу		854,0	241,5	215,5	240,5	156,5
6.2. Учебно-воспитательное направление
6.2.1.	Олимпиада по бурятскому языку и литературе	2010-2013	90,0	22,5	22,5	22,5	22,5
6.2.2.	Месячник, посвященный бурятскому языку (конкурс диктантов, сочинений среди детей и взрослых, конкурс учебно-методических комплектов среди учителей бурятского языка)	2010-2013	90,0	25,0	20,0	25,0	20,0
6.2.3.	Летний лингвистический лагерь с этнокультурным направлением (литературное мастерство)	2010-2013	85,0	15,0	20,0	25,0	25,0
6.2.4.	Организация занятий по краеведению в дошкольных образовательных учреждениях на бурятском языке	по графику	20,0	5,0	5,0	5,0	5,0
6.2.5.	Конкурс "Лучший учитель бурятского языка"	2010,2012	50,0	25,0	-	25,0	-
	Всего по подразделу		335,0	92,5	67,5	102,5	72,5
6.3. Просветительская деятельность в области бурятского языка и литературы
6.3.1.	Фестиваль "Храни свои корни"	2010,2012	67,0	37,0	-	30,0	-
6.3.2.	Конкурс театральных коллективов, выступающих на бурятском языке	2010,2012	100,0	50,0	-	50,0
6.3.3.	Конкурс "Крепкие корни - крепкая семья"	2011,2013	47,0	-	22,0	-	25,0
6.3.4.	Оказание организационно-технической поддержки периодическим изданиям, ведущим просветительскую деятельность в области бурятского языка и литературы	2010-2013	5740,0	1460,0	1550,0	1470,0	1260,0
6.3.5.	Создание и сопровождение сайта "Уг гарбал" с целью популяризации и изучения бурятского языка в сети Интернет	2010-2012	206,0	70,0	68,0	68,0	-
6.3.6.	Конкурсы по литературным жанрам (в честь поэта Ц. Жамбалова, прозаика Ж. Балданжабона и пр.), "Алтай гурhан" - конкурс профессиональных журналистов, пишущих на бурятском языке	2010-2013	67,0	18,0	18,0	18,0	13,0
6.3.7.	Конкурс "Мысль на родном (бурятском) языке"	2010-2013	160,0	40,0	40,0	40,0	40,0
6.3.8.	Создание цикла передач на бурятском языке на телевидении и радио, в т.ч. выпуск детской телепередачи "Хун болохо багаhаа"	ежеквартально	1000,0	250,0	250,0	250,0	250,0
6.3.9.	Популяризация изучения бурятского языка среди молодого поколения через средства массовой информации	ежемесячно	900,0	225,0	225,0	225,0	225,0
6.3.10	Участие талантливых детей и молодежи в международных конкурсах, посвященных популяризации бурятского языка ("Юный Будамшу" и др.)	2010-2013	24,0	6,0	6,0	6,0	6,0
	Всего по подразделу		8311,0	2156,0	2179,0	2157,0	1819,0
	Итого по программе		9500,0	2490,0	2462,0	2500,0	2048,0