Постановление Мэра города Читы от 11 апреля 2008 г. N 68 "О принятии Положения "О комиссии по организации и проведению аукциона на право заключить договор о развитии застроенной территории"

С изменениями и дополнениями от:

13 октября 2008 г.

В соответствии со статьями 46.1-46.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Положением о порядке принятия решения о развитии застроенной территории в городском округе "Город Чита", принятого решением Думы городского округа "Город Чита" от 07.06.2007 г. N 80 постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение "О комиссии по организации и проведению аукциона на право заключить договор о развитии застроенной территории".

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Мэра города (Бородина В.П.)

3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Читинское обозрение".

Мэр города

А.Д. Михалев

Положение о комиссии по организации и проведению аукциона
на право заключить договор о развитии застроенной территории
(утв. постановлением Мэра города Читы от 11 апреля 2008 г. N 68)

С изменениями и дополнениями от:

13 октября 2008 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение определяет порядок работы комиссии по организации и проведению аукциона на право заключить договор о развитии застроенной территории (далее Комиссия).

1.2. К ведению Комиссии относятся вопросы организации и проведения аукциона на право заключить договор о развитии застроенной территории.

1.3. Состав Комиссии:

председатель Комиссии - первый заместитель Мэра города Читы;

заместитель председателя комиссии - заместитель Мэра города Читы, председатель комитета градостроительства и развития социальной инфраструктуры администрации городского округа "Город Чита";

секретарь комиссии - специалист отдела кадастра и разграничения земель комитета по управлению имуществом администрации городского округа "Город Чита";

Информация об изменениях:

Постановлением Мэра города Читы от 13 октября 2008 г. N 201 в пункт 1.4 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.4. Члены Комиссии:

зам. председателя комитета по управлению имуществом администрации городского округа "Город Чита" - начальник городского земельного управления;

специалист правового отдела комитета по управлению имуществом администрации городского округа "Город Чита";

главы административных районов городского округа "Город Чита";

специалист комитета по финансам администрации городского округа "Город Чита";

депутат Думы городского округа "Город Чита" (по согласованию);#

- заместитель председателя комитета, начальник управления архитектуры, градостроительства и развития социальной инфраструктуры администрации городского округа "Город Чита".

- начальник отдела по разграничению земель и развитию застроенных территорий комитета по управлению имуществом администрации городского округа "Город Чита".

2. Основные задачи Комиссии

2.1. информирование землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, законные интересы которых могут быть затронуты в результате возможного изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд;

2.2. определение начальной цены предмета аукциона на основании отчета об оценке имущества, составленного в соответствии с законодательством РФ об оценочной деятельности, а также величину повышения начальной цены предмета аукциона ("шаг аукциона");

2.3. устанавливает время, место и порядок проведения аукциона, форму и сроки подачи заявок на участие в аукционе;

2.4. определяет размер, срок и порядок внесения задатка лицами, намеревающимися принять участие в аукционе (далее именуются претенденты);

2.5. заключает с претендентами договоры о задатке;

2.6. не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона публикует извещение о проведении аукциона в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, а также размещает указанное сообщение на официальном сайте администрации городского округа "Город Чита" в сети Интернет;

2.7. принимает заявки на участие в аукционе установленной формы;

2.8. ведет протокол приема заявок на участие в аукционе;

2.9. возвращает внесенный задаток заявителям, не допущенным к участию в аукционе, либо участвовавшим в аукционе, но не победившим в нем;

2.10. публикует информацию о результатах аукциона в печатных изданиях, в которых было опубликовано извещение о проведении аукциона, и размещает на официальном сайте администрации городского округа "Город Чита", на котором было размещено извещение о проведении аукциона, соответственно в течение пяти рабочих дней и в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола о результатах аукциона.

3. Полномочия членов комиссии

3.1. Председатель комиссии: при необходимости создает рабочую группу по формированию пакета документов, необходимого для участия заинтересованного лица в аукционе с целью заключения договора о развитии застроенной территории в отношении определенного земельного участка, определяет порядок работы и состав рабочей группы. Участие муниципальных служащих в работе рабочих групп является обязательным;

3.1.2. вносит предложения Мэру города Читы о необходимости разработки (доработки) нормативно-правовых актов по вопросам организации и проведения аукциона на право заключить договор о развитии застроенной территории;

3.1.3. в течение одного рабочего дня со дня окончания срока приема заявок подписывает протокол приема заявок на участие в аукционе;

3.1.4. назначает из числа членов комиссии аукциониста;

3.2. Заместитель председателя комиссии:

3.2.1. анализирует представленную контролирующими органами документацию на соответствие испрашиваемой территории градостроительному регламенту, а также местным нормативам градостроительного проектирования;

3.2.2. участвует в разработке (доработке) нормативно-правовых актов по вопросам организации и проведения аукциона на право заключить договор о развитии застроенной территории.

3.2.3. подписывает договоры о задатке.

3.2.4. В случае отсутствия председателя комиссии исполняет его обязанности.

3.3. Секретарь комиссии:

3.3.1. принимает заявки на участие в аукционе в установленной форме;

3.3.2. по согласованию с председателем комиссии устанавливает время, место и порядок проведения аукциона, форму и сроки подачи заявок на участие в аукционе;

3.3.3. не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона публикует извещение о проведении аукциона в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, а также размещает указанное сообщение на официальном сайте администрации городского округа "Город Чита" в сети Интернет;

3.3.4. ведет протокол приема заявок на участие в аукционе;

3.3.5. публикует информацию о результатах аукциона в печатных изданиях, в которых было опубликовано извещение о проведении аукциона, и размещает информацию на официальном сайте администрации городского округа "Город Чита" в сети Интернет, на котором было размещено извещение о проведении аукциона, соответственно в течение пяти рабочих дней и в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола о результатах аукциона;

3.3.6. ведет протокол аукциона, в котором фиксируется последнее и предпоследнее предложение о цене предмета аукциона.

3.4. Члены Комиссии:

участвуют в проведении аукциона на право заключения договора о развитии застроенной территории;

знакомятся с представленной на рассмотрение документацией.

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

3.4.3. член Комиссии, являющийся специалистом правового отдела комитета:

проводит правовую оценку представленной документации;

организует подготовку нормативно-правовых актов по вопросам организации и проведения аукциона на право заключить договор о развитии застроенной территории.

4. Порядок организации и проведения аукциона на право
заключить договор о развитии застроенной территории

4.1. В соответствии с принятым решением о развитии застроенной территории, на основании представленных документов Комиссия выступает организатором проведения открытого по составу участников и форме подачи заявок аукциона на право заключить договор о развитии застроенной территории (далее - аукцион).

4.2. Полномочия организатора в проведении аукциона:

4.2.1. определяет начальную цену предмета аукциона, сумму задатка (методика определения начальной цены предмета аукциона может быть установлена субъектом РФ) и существенные условия договора;

4.2.2. устанавливает время, место и порядок проведения аукциона, форму и сроки подачи заявок на участие в аукционе, порядок внесения и возврата задатка, величину повышения начальной цены предмета аукциона ("шаг аукциона"). "Шаг аукциона" устанавливается в пределах от одного до пяти процентов начальной цены предмета аукциона.

4.2.3. не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона публикует извещение о проведении аукциона в газете "Читинское обозрение", а также размещает указанное сообщение на официальном сайте администрации городского округа "Город Чита" в сети Интернет. Извещение о проведении аукциона, публикуемое в газете "Читинское обозрение", должно содержать следующие сведения:

1) наименование, место нахождения, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона комитета;

2) указание официального сайта, на котором размещено извещение о проведении аукциона;

3) место, дата, время проведения аукциона;

4) адрес места приема, порядок подачи заявок на участие в аукционе;

5) реквизиты решения органа местного самоуправления о развитии застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии;

6) местоположение, площадь застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии;

7) начальная цена права на заключение договора.

4.2.4. В извещении о проведении аукциона, размещаемом на официальном сайте администрации городского округа "Город Чита", наряду со сведениями, предусмотренными п.п. 4.2.4. п. 4 настоящего Положения, должны быть указаны следующие сведения:

1) требования к содержанию и форме заявки на участие в аукционе;

2) порядок и срок отзыва заявок на участие в аукционе, порядок внесения изменений в такие заявки;

3) обременения прав на земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности и расположенные в границах такой территории, и ограничения их использования, обременения прав на объекты недвижимого имущества, находящиеся в муниципальной собственности и расположенные на такой территории;

4) указание градостроительного регламента, установленного для земельных участков в пределах застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии;

5) местные нормативы градостроительного проектирования;

6) "шаг аукциона";

7) размер задатка, срок и порядок его внесения, реквизиты счета для перечисления задатка в случае установления организатором требования о внесении задатка для участия в аукционе;

8) существенные условия договора, установленные в соответствии с частями 3 и 4 статьи 46.2 Градостроительного кодекса;

9) проект договора.

Организатор аукциона вправе отказаться от проведения аукциона не позднее чем за пятнадцать рабочих дней до дня проведения аукциона. Извещение об отказе в проведении аукциона опубликовывается организатором аукциона в газете "Читинское обозрение" и размещается на официальном сайте администрации городского округа "Город Чита" в сети "Интернет", соответственно в течение пяти рабочих дней и в течение двух рабочих дней со дня принятия решения об отказе в проведении аукциона. Организатор аукциона в течение трех дней обязан известить участников аукциона о своем отказе в проведении аукциона и возвратить участникам аукциона внесенные ими задатки.

5. Документы, необходимые для участия в аукционе

Для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок следующие документы:

1) заявка на участие в аукционе по установленной форме с указанием реквизитов счета для возврата задатка в случае установления организатором требования о внесении задатка для участия в аукционе;

2) выписка из единого государственного реестра юридических лиц -для юридических лиц, выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей - для индивидуальных предпринимателей;

3) документы, подтверждающие внесение задатка, в случае установления организатором требования о внесении задатка для участия в аукционе;

4) документы об отсутствии у заявителя задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов заявителя по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период.

6. Порядок приема заявок на участие в аукционе

6.1. Прием заявок на участие в аукционе прекращается не ранее чем за пять рабочих дней до дня проведения аукциона. Заявка на участие в аукционе, поступившая по истечении срока ее приема, возвращается в день ее поступления заявителю.

6.2. Один заявитель вправе подать только одну заявку на участие в аукционе.

6.3. Заявитель не допускается к участию в аукционе по следующим основаниям:

1) непредставление определенных п. 5 необходимых для участия в аукционе документов или предоставление недостоверных сведений;

2) непоступление задатка на счет, указанный в извещении о проведении аукциона, до дня окончания приема документов для участия в аукционе в случае установления организатором требования о внесении задатка для участия в аукционе;

3) несоответствие заявки на участие в аукционе требованиям, указанным в извещении о проведении аукциона.

7. Порядок проведения аукциона

7.1. В день проведения аукциона комиссия рассматривает поступившие заявки и документы претендентов, устанавливает факт поступления задатков. По результатам рассмотрения комиссия принимает решение о признании претендентов участниками аукциона или об отказе в участии в аукционе.

Протокол поступивших заявок на участие в аукционе, который должен содержать сведения о заявителях, о датах подачи заявок на участие в аукционе, о внесенных задатках, а также сведения о заявителях, не допущенных к участию в аукционе, с указанием причин отказа оформляет секретарь Комиссии. Протокол приема заявок на участие в аукционе подписывается председателем Комиссии в течение одного рабочего дня со дня окончания срока приема заявок. Претендент приобретает статус участника с момента подписания протокола о приеме заявок.

7.2. Заявители, признанные участниками аукциона, и заявители, не допущенные к участию в аукционе, уведомляются в письменной форме о принятом решении не позднее следующего дня после дня оформления данного решения протоколом приема заявок на участие в аукционе.

7.3 Организатор аукциона обязан вернуть внесенный задаток заявителю, не допущенному к участию в аукционе, в течение пяти рабочих дней со дня оформления протокола приема заявок на участие в аукционе.

7.4. Заявитель имеет право отозвать принятую организатором аукциона заявку на участие в аукционе до дня окончания срока приема заявок, уведомив об этом в письменной форме организатора аукциона. Организатор аукциона обязан возвратить внесенный задаток заявителю в течение пяти рабочих дней со дня регистрации отзыва заявки. В случае отзыва заявки заявителем позднее дня окончания срока приема заявок задаток возвращается в порядке, установленном для участников аукциона.

7.5. Аукцион ведет аукционист в присутствии членов комиссии и участников аукциона. Участникам аукциона выдаются пронумерованные карточки участника аукциона (далее карточки). Аукцион начинается с объявления аукционистом открытия аукциона. После открытия аукциона аукционист комиссии оглашает предмет аукциона, основные его характеристики, начальную цену и "шаг аукциона". "Шаг аукциона" устанавливается в пределах от одного до пяти процентов начальной цены предмета аукциона. После оглашения аукционистом начальной цены продажи участникам аукциона предлагается заявить эту цену путем поднятия карточек. После заявления участниками аукциона начальной цены аукционист предлагает участникам аукциона заявлять свои предложения по цене продажи, превышающей начальную цену. Каждая последующая цена, превышающая предыдущую на "шаг аукциона", заявляется участниками аукциона путем поднятия карточек. В случае заявления цены, кратной "шагу аукциона", эта цена заявляется участниками аукцион путем поднятия карточек и ее оглашения. Аукционист называет номер карточки участника аукциона, который первым заявил начальную цену или последующую цену, указывает на этого участника и объявляет заявленную цену как цену продажи. При отсутствии предложений со стороны иных участников аукциона аукционист повторяет эту цену 3 раза. Если до третьего повторения заявленной цены ни один из оставшихся участников аукциона не поднял карточку и не заявил последующую цену, аукцион завершается. По завершении аукциона аукционист объявляет о продаже права на заключение договора о развитии застроенной территории, называет его продажную цену и номер карточки победителя аукциона. Победителем признается участник, предложивший наибольшую цену на право заключения договора о развитии застроенной территории. Секретарь комиссии фиксирует в протоколе аукциона последнее и предпоследнее предложение о цене предмета аукциона.

8. Результаты аукциона

8.1. Победителем аукциона признается участник аукциона, предложивший наибольшую цену за право на заключение договора.

8.2. Результаты аукциона оформляются протоколом, который подписывается председателем комитета и победителем аукциона в день проведения аукциона. Протокол о результатах аукциона составляется в двух экземплярах, один из которых передается победителю аукциона, а второй остается у организатора аукциона.

8.3. Организатор аукциона в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола о результатах аукциона обязан возвратить задатки лицам, участвовавшим в аукционе, но не победившим в нем.

8.4. Информация о результатах аукциона опубликовывается организатором аукциона в газете "Читинское обозрение" и размещается на официальном сайте администрации городского округа "Город Чита" в сети "Интернет", соответственно в течение пяти рабочих дней и в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола о результатах аукциона.

8.5. В случае, если победитель аукциона уклонился от заключения договора, администрация городского округа "Город Чита" вправе обратиться в суд с требованием о возмещении убытков, причиненных уклонением победителя аукциона от заключения такого договора, или заключить указанный договор с участником аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене предмета аукциона (цене права на заключение договора).

8.6. Аукцион признается несостоявшимся в случаях, если:

1) в аукционе участвовали менее двух участников;

2) после троекратного объявления начальной цены предмета аукциона ни один из участников не заявил о своем намерении приобрести предмет аукциона по начальной цене.

8.7. В случае, если аукцион признан несостоявшимся по причине, указанной в пункте 8.6 настоящего Положения, единственный участник аукциона в течение тридцати дней со дня проведения аукциона вправе заключить договор, а администрация городского округа "Город Чита" обязана заключить такой договор с единственным участником аукциона по начальной цене предмета аукциона.

8.8. До заключения договора победитель открытого аукциона или имеющее право заключить договор в соответствии с п.п. 8.5. и 8.7 настоящего Положения лицо должны предоставить соглашение об обеспечении исполнения договора, если предоставление такого обеспечения является существенным условием договора.

8.10. Организатор аукциона в случаях, если аукцион был признан несостоявшимся или если договор не был заключен с единственным участником аукциона, вправе объявить о проведении повторного аукциона. При этом могут быть изменены условия аукциона.

9. Договор о развитии застроенной территории

9.1. Договор заключается на условиях, указанных в извещении о проведении аукциона, по цене, предложенной победителем аукциона. При заключении договора изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускается.

9.2. Существенными условиями договора являются:

1) сведения о местоположении и площади застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, перечень адресов зданий, строений, сооружений, подлежащих сносу, реконструкции;

2) цена права на заключение договора;

3) обязательство лица, заключившего договор с администрацией городского округа "Город Чита", подготовить проект планировки застроенной территории, включая проект межевания застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, в соответствии с градостроительным регламентом и местными нормативами градостроительного проектирования, максимальные сроки подготовки таких документов;

4) обязательство лица, заключившего договор с администрацией городского округа "Город Чита", создать либо приобрести, а также передать в государственную или муниципальную собственность благоустроенные жилые помещения для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого помещения и расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии; максимальные сроки выполнения указанного обязательства;

5) обязательство лица, заключившего договор с администрацией городского округа "Город Чита", уплатить выкупную цену за изымаемые на основании решения органа местного самоуправления, принятого в соответствии с жилищным законодательством, жилые помещения в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу и расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, и земельные участки, на которых расположены такие многоквартирные дома, за исключением жилых помещений и земельных участков, находящихся в собственности, в том числе в общей долевой собственности, Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в случае, если таким собственникам были переданы жилые помещения в соответствии с п.п. 4 п. 9.2. настоящего Положения; максимальные сроки выполнения указанного обязательства;

6) обязательство лица, заключившего договор с администрацией городского округа "Город Чита", осуществить строительство на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, в соответствии с утвержденным проектом планировки застроенной территории; максимальные сроки осуществления строительства;

7) обязательство администрации городского округа "Город Чита" утвердить проект планировки застроенной территории, включая проект межевания застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, в соответствии с градостроительным регламентом и местными нормативами градостроительного проектирования, максимальные сроки выполнения указанного обязательства;

8) обязательство администрации городского округа "Город Чита" принять в установленном порядке решение об изъятии путем выкупа жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу и расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, а также земельных участков, на которых расположены такие многоквартирные дома; максимальные сроки выполнения указанного обязательства;

9) обязательство администрации городского округа "Город Чита", после выполнения лицом, заключившим договор с администрацией городского округа "Город Чита", обязательств, предусмотренных п.п. 3 - 5 п. 9.2 настоящего Положения, предоставить указанному лицу без проведения торгов в соответствии с земельным законодательством для строительства в границах застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, земельные участки, которые находятся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена (если распоряжение такими земельными участками осуществляется органом местного самоуправления) и которые не предоставлены в пользование и (или) во владение гражданам и юридическим лицам; максимальные сроки выполнения указанного обязательства;

10) срок договора;

11) ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение договора.

9.3. В договоре наряду с указанными в п. 9.2 настоящего Положения существенными условиями могут быть предусмотрены иные существенные последствия, в том числе:

1) обязательство лица, заключившего договор с администрацией городского округа "Город Чита" осуществить строительство и (или) реконструкцию объектов инженерной, социальной и коммунально-бытовой инфраструктур, предназначенных для обеспечения застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии; максимальные сроки выполнения указанного обязательства;

2) указание видов объектов, предусмотренных п.п. 1 п. 9.3 настоящего Положения, подлежащих по окончании строительства передаче в муниципальную собственность; условия и сроки такой передачи;

3) условия и объем участия администрации городского округа "Город Чита" в развитии застроенной территории с указанием соответствующих сроков;

4) способы и размер обеспечения исполнения договора лицом, заключившим договор с администрацией городского округа "Город Чита".

9.4. При этом запрещается включение в договор условия о передаче в государственную или муниципальную собственность жилых помещений, за исключением жилых помещений, указанных в п.п. 4 п. 9.2. настоящего Положения, а также установление иных условий договора, если такие условия влекут за собой дополнительные расходы лица, заключившего договор с администрацией городского округа "Город Чита".