Постановление Правительства Забайкальского края от 25 мая 2010 г. N 210 "Об утверждении Положения об Инспекции государственного строительного надзора Забайкальского края"

С изменениями и дополнениями от:

1 декабря 2010 г., 5 мая, 7 июля 2011 г., 7 февраля 2012 г.

В соответствии со статьей 44 Устава Забайкальского края, Законом Забайкальского края "О системе исполнительных органов государственной власти Забайкальского края", постановлением Губернатора Забайкальского края от 17 ноября 2009 года N 38 "О структуре исполнительных органов государственной власти Забайкальского края" (с изменениями, внесенными постановлением Губернатора Забайкальского края от 12 февраля 2010 года N 5), постановлением Правительства Забайкальского края от 01 декабря 2009 года N 439 "О мерах по реализации постановления Губернатора Забайкальского края от 17 ноября 2009 года N 38" (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Забайкальского края от 02 марта 2010 года N 81) Правительство Забайкальского края постановляет:

1. Утвердить Положение об Инспекции государственного строительного надзора Забайкальского края (прилагается).

2. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Забайкальского края от 19 сентября 2008 года N 22 "Об утверждении Положения об Инспекции государственного строительного надзора Забайкальского края";

постановление Правительства Забайкальского края от 27 февраля 2009 года N 62 "О внесении изменений в Положение об Инспекции государственного строительного надзора Забайкальского края, утвержденное постановлением Правительства Забайкальского края от 19 сентября 2008 года N 22".

Губернатор Забайкальского края

Р.Ф. Гениатулин

Положение
об Инспекции государственного строительного надзора Забайкальского края
(утв. постановлением Правительства Забайкальского края
от 25 мая 2010 г. N 210)

С изменениями и дополнениями от:

1 декабря 2010 г., 5 мая, 7 июля 2011 г., 7 февраля 2012 г.

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Забайкальского края от 7 февраля 2012 г. N 46 в пункт 1 раздела 1 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Инспекция государственного строительного надзора Забайкальского края (далее - Инспекция) является исполнительным органом государственной власти Забайкальского края, осуществляющим региональный государственный строительный надзор в области градостроительной деятельности и государственный контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости.

Инспекция образована постановлением Губернатора Забайкальского края от 27 июня 2008 года N 136 "О мерах по реализации постановления Губернатора Забайкальского края от 05 июня 2008 г. N 115 "О временной системе и структуре исполнительных органов государственной власти Забайкальского края и временной структуре высшего исполнительного органа государственной власти Забайкальского края" и продолжает осуществлять свои полномочия в соответствии с постановлением Правительства Забайкальского края от 01 декабря 2009 года N 439 "О мерах по реализации постановления Губернатора Забайкальского края от 17 ноября 2009 года N 38".

2. Инспекция является правопреемником Инспекции государственного строительного надзора Читинской области и Инспекции государственного строительного надзора Агинского Бурятского автономного округа.

3. Инспекция осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами государственной власти Забайкальского края, органами местного самоуправления муниципальных образований и организациями.

4. Инспекция в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Забайкальского края, Читинской области, Агинского Бурятского автономного округа, а также настоящим Положением.

5. Инспекция по вопросам, отнесенным к ее компетенции, издает приказы и распоряжения.

6. Инспекция обладает правами юридического лица, имеет лицевые счета для учета операций по исполнению бюджета, гербовую печать, соответствующие печати и штампы, бланки установленного образца.

7. Полное официальное наименование Инспекции - Инспекция государственного строительного надзора Забайкальского края.

Сокращенное наименование Инспекции - ИГСН Забайкальского края.

8. Место нахождения Инспекции (юридический адрес): Российская Федерация, 672012, г. Чита, ул. Новобульварная, 36.

Адрес электронной почты: info@istroy.e-zab.ru.

2. Полномочия

9. Инспекция:

9.1. вносит проекты правовых актов в Правительство Забайкальского края, Губернатору Забайкальского края по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности Инспекции;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Забайкальского края от 7 февраля 2012 г. N 46 в подпункт 9.2 пункта 9 раздела 2 настоящего Положения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

9.2. в области градостроительной деятельности:

9.2.1. региональный государственный строительный надзор:

9.2.1.1. при строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит государственной экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации либо является типовой проектной документацией или ее модификацией, кроме объектов, государственный строительный надзор которых осуществляется соответствующим федеральным органом исполнительной власти;

9.2.1.2. при реконструкции объектов капитального строительства, если проектная документация на осуществление реконструкции, капитального ремонта таких объектов подлежит государственной экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, кроме объектов, государственный строительный надзор которых осуществляется соответствующим федеральным органом исполнительной власти;

9.2.1.3. исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 9.2.1.3 пункта 9

9.3. в целях обеспечения реализации полномочий, указанных в подпункте 9.2 настоящего Положения:

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Забайкальского края от 7 июля 2011 г. N 249 в подпункт 9.3.1 пункта 9.3 настоящего Положения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

9.3.1. проводит проверки (включая итоговые) соответствия выполняемых работ требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации, в том числе требованиям в отношении энергетической эффективности и требованиям в отношении оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов (далее - проверка). Проверке подлежит соблюдение:

9.3.1.1. при строительстве - требований к осуществлению подготовки земельного участка и выполнению земляных работ, работ по монтажу фундаментов, конструкций подземной и надземной частей, сетей инженерно-технического обеспечения (в том числе внутренних и наружных сетей), инженерных систем и оборудования;

9.3.1.2. при реконструкции - требований к выполнению работ по подготовке объекта капитального строительства для реконструкции, работ по усилению и (или) монтажу фундамента и конструкций подземной и надземной частей, изменению параметров объекта капитального строительства, его частей и качества инженерно-технического обеспечения;

9.3.1.3. исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 9.3.1.3 пункта 9

9.3.2 составляет акты по результатам проведенной проверки, являющиеся основанием для выдачи лицу, осуществляющему строительство, предписаний об устранении выявленных нарушений;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Забайкальского края от 7 февраля 2012 г. N 46 в подпункт 9.3.3 пункта 9.3 настоящего Положения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

9.3.3. принимает решения о выдаче заключения или об отказе в выдаче заключения о соответствии построенного, реконструированного, объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации, в том числе требованиям в отношении энергетической эффективности и требованиям в отношении оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов (далее - заключение о соответствии):

9.3.3.1. заключения о соответствии опасных производственных объектов проектной документации, требованиям строительных норм, правил, стандартов и других документов, в том числе требованиям в отношении энергетической эффективности и требованиям в отношении оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности;

9.3.3.2. заключения о соответствии, если при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства не были допущены нарушения соответствия выполняемых работ требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации, в том числе требованиям в отношении энергетической эффективности и требованиям в отношении оснащенности объекта капитального строительстваприборами учета используемых энергетических ресурсов, либо такие нарушения были устранены до даты выдачи заключения о соответствии;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Забайкальского края от 7 февраля 2012 г. N 46 в подпункт 9.3.4 пункта 9.3 настоящего Положения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

9.3.4. создает информационные системы регионального государственного строительного надзора, обобщает и включает в них сведения, полученные в ходе осуществления регионального государственного строительного надзора;

ГАРАНТ:

См. Административный регламент Инспекции государственного строительного надзора Забайкальского края по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости

О защите прав участников долевого строительства многоквартирных домов в Забайкальском крае см. Закон Забайкальского края от 7 июня 2011 г. N 506-ЗЗК

См. также Перечень сведений и (или) документов, которые необходимы для осуществления контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости

9.4. в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости:

9.4.1. осуществляет государственный контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Забайкальского края от 7 февраля 2012 г. N 46 пункт 9.4 раздела 2 настоящего Положения дополнен подпунктом 9.4.2

9.4.2. разрабатывает проекты правовых актов, направленных на реализацию мер по защите прав и законных интересов участников долевого строительства;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Забайкальского края от 7 февраля 2012 г. N 46 пункт 9.4 раздела 2 настоящего Положения дополнен подпунктом 9.4.3

9.4.3. в целях создания единой информационной системы учета сведений о гражданах, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков, формирует и ведет в соответствии с действующим законодательством реестр участников долевого строительства, нуждающихся в защите, в Забайкальском крае, реестр недобросовестных застройщиков, адресный перечень проблемных объектов;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Забайкальского края от 7 февраля 2012 г. N 46 пункт 9.4 раздела 2 настоящего Положения дополнен подпунктом 9.4.4

9.4.4. оказывает содействие участникам долевого строительства в защите их прав в соответствии с действующим законодательством;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Забайкальского края от 7 февраля 2012 г. N 46 пункт 9.4 раздела 2 настоящего Положения дополнен подпунктом 9.4.5

9.4.5. взаимодействует с органами государственной власти, организациями, гражданами по вопросам защиты прав участников долевого строительства;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Забайкальского края от 7 февраля 2012 г. N 46 пункт 9.4 раздела 2 настоящего Положения дополнен подпунктом 9.4.6

9.4.6. передает информацию о выявленных Инспекцией нарушениях законодательства и обращения, поступившие в Инспекцию от участников долевого строительства, в соответствующие государственные органы контроля (надзора) и правоохранительные органы;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Забайкальского края от 7 февраля 2012 г. N 46 пункт 9.4 раздела 2 настоящего Положения дополнен подпунктом 9.4.7

9.4.7. осуществляет иные полномочия в области защиты прав участников долевого строительства, установленные федеральным законодательством.

9.5. в целях обеспечения реализации полномочий, указанных в подпункте 9.4 настоящего Положения:

9.5.1. осуществляет контроль за целевым использованием застройщиком денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства по договору, для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии с федеральным законодательством;

9.5.2. получает от федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по формированию официальной статистической информации, документов и информации, необходимых для осуществления контроля за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Забайкальского края от 1 декабря 2010 г. N 462 в подпункт 9.5.3 пункта 9.5 раздела 2 настоящего Положения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

9.5.3. ежеквартально получает от застройщика отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении своих обязательств по договорам по формам и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

9.5.4. осуществляет контроль за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

9.5.5. осуществляет контроль за соблюдением положений федерального закона, регулирующего отношения в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее - Федеральный закон), рассмотрение жалоб граждан и юридических лиц, связанных с его нарушениями;

9.5.6. направляет застройщикам предписания об устранении нарушений Федерального закона, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, уполномоченного федерального органа исполнительной власти с указанием сроков устранения таких нарушений;

9.5.7. принимает меры, необходимые для привлечения застройщиков (их должностных лиц) к ответственности, установленной Федеральным законом и законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

9.5.8. обращается в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства;

9.5.9. обращается в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в случаях, предусмотренных Федеральным законом;

9.5.10. обращается в арбитражный суд с заявлением о ликвидации застройщика в случае неоднократного или грубого нарушения застройщиком Федерального закона или принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Забайкальского края от 7 февраля 2012 г. N 46 пункт 9.5 раздела 2 настоящего Положения дополнен подпунктом 9.5.11

9.5.11. вносит предложение по определению порядка формирования и ведения реестра участников долевого строительства, нуждающихся в защите, в Забайкальского крае, реестра недобросовестных застройщиков, адресного перечня проблемных объектов;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Забайкальского края от 7 февраля 2012 г. N 46 пункт 9.5 раздела 2 настоящего Положения дополнен подпунктом 9.5.12

9.5.12. осуществляет опубликование в официальных средствах массовой информации и в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Инспекции реестра недобросовестных застройщиков, адресного перечня проблемных объектов с ежеквартальным обновлением данных

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Забайкальского края от 7 февраля 2012 г. N 46 подпункт 9.6 пункта 9 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

9.6. осуществляет государственный надзор при строительстве, реконструкции гидротехнических сооружений в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Забайкальского края от 7 июля 2011 г. N 249 пункт 9.6 настоящего Положения дополнен подпунктом 9.6.1

9.6.1. осуществляет государственный контроль за соответствием объекта капитального строительства требованиям в отношении его энергетической эффективности и требованиям в отношении его оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов в рамках государственного строительного надзора, если при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства предусмотрено осуществление государственного строительного надзора;

9.7. осуществляет государственный санитарно-эпидемиологический надзор в рамках государственного строительного надзора, если при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства предусмотрено осуществление государственного строительного надзора;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Забайкальского края от 7 февраля 2012 г. N 46 подпункт 9.8 пункта 9 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

9.8. осуществляет государственный экологический надзор в рамках государственного строительного надзора в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, если при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства предусмотрено осуществление государственного строительного надзора;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Забайкальского края от 7 февраля 2012 г. N 46 подпункт 9.9 пункта 9 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

9.9. осуществляет федеральный государственный пожарный надзор в рамках государственного строительного надзора в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, если при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства предусмотрено осуществление государственного строительного надзора;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Забайкальского края от 7 февраля 2012 г. N 46 пункт 9 раздела 2 настоящего Положения дополнен подпунктом 9.9.1

9.9.1. осуществляет государственный строительный надзор при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства на внутренних водных путях в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

9.10. выдает заключения о соответствии построенных и реконструированных дорог требованиям строительных норм, правил, стандартов и других нормативных документов в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Забайкальского края от 7 февраля 2012 г. N 46 пункт 9 раздела 2 настоящего Положения дополнен подпунктом 9.10.1

9.10.1. участвует в деле о банкротстве застройщика.

9.11. кроме того:

9.11.1. осуществляет функции государственного заказчика по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Инспекции;

9.11.2. в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Инспекции;

9.11.3. обеспечивает защиту информации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

9.11.4. обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с возложенными задачами и в пределах своей компетенции;

9.11.5. в соответствии с действующим законодательством управляет и распоряжается имуществом, находящимся в оперативном управлении Инспекции, подлежащим учету по счету "Материальные запасы", а также на забалансовых счетах;

9.11.6. рассматривает обращения граждан в порядке, определенном федеральным законодательством;

9.11.7. организует и обеспечивает воинский учет и бронирование на период мобилизации и в военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в Инспекции;

9.11.8. в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Инспекции;

9.11.9. обеспечивает учет, сохранность документов по личному составу и своевременную передачу их на государственное хранение при ликвидации и реорганизации Инспекции;

9.12. осуществляет иные полномочия и функции в соответствии с действующим законодательством.

3. Организация деятельности

10. Инспекцию возглавляет начальник (далее - начальник Инспекции), назначаемый на должность Губернатором Забайкальского края.

11. Начальник Инспекции имеет заместителей в количестве, утверждаемом Правительством Забайкальского края.

В период временного отсутствия начальника Инспекции или невозможности исполнения им своих обязанностей исполнение обязанностей начальника Инспекции осуществляет один из его заместителей в соответствии с правовым актом Инспекции.

12. Начальник Инспекции:

12.1. осуществляет руководство Инспекцией на основе единоначалия;

12.2. действует без доверенности от имени Инспекции, представляет ее во всех органах и организациях; представляет интересы Инспекции в судебных органах; выдает доверенности;

12.3. осуществляет функции представителя нанимателя и работодателя для работников Инспекции;

12.4. применяет к работникам Инспекции меры поощрения и дисциплинарного взыскания в соответствии с действующим законодательством;

12.5. представляет в установленном порядке особо отличившихся работников Инспекции к награждению;

12.6. распределяет обязанности между заместителями;

12.7. утверждает должностные регламенты и должностные инструкции работников Инспекции;

12.8. утверждает структуру Инспекции по согласованию с Администрацией Губернатора Забайкальского края, штатное расписание Инспекции в пределах установленных Правительством Забайкальского края штатной численности и фонда оплаты труда, бюджетную смету на содержание Инспекции в пределах ассигнований, установленных в бюджете Забайкальского края на соответствующий финансовый год;

12.9. распоряжается в порядке, установленном законодательством, имуществом и средствами, закрепленными за Инспекцией;

12.10. подписывает приказы, распоряжения, издаваемые Инспекцией;

12.11. обеспечивает открытие и закрытие лицевых счетов для учета операций по исполнению бюджета, специальных банковских счетов в случаях и порядке, установленном законодательством Российской Федерации для осуществления предусмотренных им операций соответствующего вида, совершает по ним операции, подписывает финансовые документы;

12.12. исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 12.12

12.13. обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины;

12.14. заключает хозяйственные договоры и соглашения;

12.15. несет персональную ответственность за неисполнение или нарушение действующего законодательства;

12.16. осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

4. Финансирование и имущество

13. Финансирование расходов на содержание Инспекции осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете Забайкальского края.

14. Имущество Инспекции составляют закрепленные за ней на праве оперативного управления основные и оборотные средства, служебные и вспомогательные помещения, финансовые ресурсы, отраженные на самостоятельном балансе Инспекции. Имущество Инспекции является собственностью Забайкальского края.

5. Ответственность

15. Инспекция несет ответственность за нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов и федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов Забайкальского края.

6. Реорганизация и ликвидация

16. Реорганизация (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) и ликвидация Инспекции производятся по решению Правительства Забайкальского края в установленном законодательством порядке.